PENGADAAN BARANG/JASAPENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAHPEMERINTAH

BIDANG KONSTRUKSIBIDANG KONSTRUKSI

Saifoe El UnasSaifoe El Unas

Fakultas Teknik Universitas BrawijayaFakultas Teknik Universitas Brawijaya

PRESTASI INDONESIAPRESTASI INDONESIA

Menurut PERC (Political & Economic Risk Consultancy) tentang Indonesia :

� Peringkat 1 dari 16 negara di Asia Pasifik

� Nilai 4 tahun terakhir (10 = sempurna):

• 2008 : 7,98 • 2010 : 9,07

• 2009 : 8,32 • 2011 : 9,25

Peringkat 100 dr 182 negara di dunia dg nilai CPI = 3,0 (peringkat 1 : terbaik)

Dalam hal KORUPSI

Ladangnya : PENGADAAN BARANG/JASA

DASAR HUKUMDASAR HUKUM

1. PP No. 29 Tahun 2000 tentang Penye-

lenggaraan Jasa Konstruksi.

2. PP. No. 59 Tahun 2010 tentang Perubah-an PP

No. 29 Tahun 2000.

3. Perpres No. 54 Tahun 2010 tentang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

4. Perpres No. 35 Tahun 2011 tentang

Perubahan ke 1 Perpres No. 54 Tahun 2010.

5. Perpres No. 70 Tahun 2012 tentang

Perubahan ke 2 Perpres No. 54 Tahun 2010.

RUANG LINGKUPRUANG LINGKUP

•• Pengadaan barang/jasa yang pembiayaannya Pengadaan barang/jasa yang pembiayaannya

sebagian atau seluruhnya bersumber dari sebagian atau seluruhnya bersumber dari

APBN/APBDAPBN/APBD, termasuk, termasuk dari pinjaman/hibah dari pinjaman/hibah

dalam negeri yang diterima oleh pemerintahdalam negeri yang diterima oleh pemerintah..

•• Pengadaan barang/jasa yang sebagian atau Pengadaan barang/jasa yang sebagian atau

seluruhnya dibiayai dari Pinjaman/Hibah Luar seluruhnya dibiayai dari Pinjaman/Hibah Luar

Negeri (PHLN); jika ada perbedaan dengan cara Negeri (PHLN); jika ada perbedaan dengan cara

kesepakatan tentang tata cara pengadaankesepakatan tentang tata cara pengadaan..

PELAKSANAAN PENGADAANPELAKSANAAN PENGADAAN

Melalui :Melalui :

1.1. Swakelola.Swakelola.

2.2. Pemilihan Penyedia Barang/Jasa :Pemilihan Penyedia Barang/Jasa :

a.a. Non eNon e--ProcProc

b.b. ee--ProcProc

PENGADAAN BARANG/JASAPENGADAAN BARANG/JASA

Meliputi :Meliputi :

a.a. BarangBarang

b.b. Pekerjaan KonstruksiPekerjaan Konstruksi

c.c. Jasa KonsultansiJasa Konsultansi

d.d. Jasa LainnyaJasa Lainnya

PRINSIPPRINSIP--PRINSIP PENGADAANPRINSIP PENGADAAN

a.a. EfisienEfisien

b.b. EfektifEfektif

c.c. TransparanTransparan

d.d. TerbukaTerbuka

e.e. BersaingBersaing

f.f. Adil/tidak diskriminatifAdil/tidak diskriminatif

g.g. AkuntabelAkuntabel

ORGANISASI PENGADAANORGANISASI PENGADAAN

Pihak IPihak I

PA/KPA

PPKULP/Pejabat

Pengadaan

Panitia Penerima

Hasil Pekerjaan

Pihak IIPihak II

PENYEDIA BARANG/JASAPENYEDIA BARANG/JASA

SIKLUS PENGADAANSIKLUS PENGADAAN

MenyusunMenyusun

JadualJadual

PengadaanPengadaan444

MerencanakanMerencanakan

PengadaanPengadaan111

Menetapkan Menetapkan

Sistem Sistem

PengadaanPengadaan222

MenetapkanMenetapkan

MetodeMetode

Penilaian Penilaian

KualifikasiKualifikasi

333

MenyusunMenyusun

HPS (OE)HPS (OE)555

MenyusunMenyusun

DokumenDokumen

PengadaanPengadaan666

MelaksanakanMelaksanakan

PengadaanPengadaan777

MenyusunMenyusun

kontrakkontrak888

MelaksanakanMelaksanakan

KontrakKontrak999

PersiapanPersiapan PelaksanaanPelaksanaan

SISTEM PENGADAANSISTEM PENGADAAN

1.1. Metode Metode

Pemilihan Pemilihan

Penyedia Penyedia

Barang/JasaBarang/Jasa

2.2. Metode Metode

Penyampaian Penyampaian

Dokumen Dokumen

PenawaranPenawaran

3.3. Metode Metode

Evaluasi Evaluasi

PenawaranPenawaran

4.4. JenisJenis

KontrakKontrak

METODE PEMILIHAN PENYEDIAMETODE PEMILIHAN PENYEDIA

1. Seleksi Umum

2. Seleksi

Sederhana

3. Penunjukan

Langsung

4. Pengadaan

Langsung

5. Sayembara

1. Pelelangan

Umum

2. Pelelangan

Terbatas

3. Pemilihan

Langsung

4. Penunjukan

Langsung

5. Pengadaan

Langsung

1. Pelelangan

Umum

2. Pelelangan

Sederhana

3. Penunjukan

Langsung

4. Pengadaan

Langsung

5. Kontes/

Sayembara

Jasa Jasa

KonsultansiKonsultansiPekerjaan Pekerjaan

KonstruksiKonstruksiBarang/Jasa Barang/Jasa

LainnyaLainnya

Metode PenyampaianMetode Penyampaian

Dokumen PenawaranDokumen Penawaran

1.1. Satu FileSatu File

2.2. Dua FileDua File

1.1. Satu SampulSatu Sampul

2.2. Dua SampulDua Sampul

3.3. Dua TahapDua Tahap

ee--ProcProcNon eNon e--ProcProc

Metode Evaluasi PenawaranMetode Evaluasi Penawaran

1.1. Metode evaluasi Metode evaluasi

kualitaskualitas

2.2. Metode evaluasi Metode evaluasi

kualitas dan biayakualitas dan biaya

3.3. Metode evaluasi pagu Metode evaluasi pagu

anggarananggaran

4.4. Metode evaluasi Metode evaluasi

biaya terendahbiaya terendah

1.1. Sistem GugurSistem Gugur

2.2. Sistem Nilai (Sistem Nilai (Merit Merit

Point SystemPoint System))

3.3. Sistem penilaian Sistem penilaian

biaya selama umur biaya selama umur

ekonomis (ekonomis (Economic Economic

Life Cycle Cost)Life Cycle Cost)

JASA JASA

KONSULTANSIKONSULTANSIB/Pek. Konst./JLB/Pek. Konst./JL

•• PrakualifikasiPrakualifikasi ::

proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha

serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia

barang/jasa barang/jasa sebelumsebelum memasukan penawaran.memasukan penawaran.

•• PascakualifikasiPascakualifikasi ::

proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha

serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia serta pemenuhan persyaratan lainnya dari penyedia

barang/jasa barang/jasa setelahsetelah memasukan penawaran.memasukan penawaran.

Metode Penilaian Kualifikasi Metode Penilaian Kualifikasi

Sistem GugurSistem Gugur

Penyedia barang/jasa yang tidak lulus penilaian pada tidak lulus penilaian pada

setiap tahapansetiap tahapan dinyatakan GUGURGUGUR.

Calon pemenang adalah yang memenuhi syarat

administrasi dan teknis dengan harga penawaran

terendah.

Evaluasi

Administrasi

Evaluasi

Teknis

Evaluasi

Harga

Evaluasi

Kualifikasi

PrakualifikasiPrakualifikasi PascakualifikasiPascakualifikasi

Kegunaan :Kegunaan :

Untuk memperhitungkan keunggulan teknis sepadan Untuk memperhitungkan keunggulan teknis sepadan

dengan harga (harga dipengaruhi kualitas teknis).dengan harga (harga dipengaruhi kualitas teknis).

Sistem Nilai (Sistem Nilai (Merit Point SystemMerit Point System))

Calon pemenang adalah yg memenuhi syarat

administrasi dan memperoleh nilai tertinggi.

Evaluasi

Administrasi

Evaluasi

Teknis & Harga

Evaluasi

Kualifikasi

PrakualifikasiPrakualifikasi PascakualifikasiPascakualifikasi

Memperhitungkan faktorMemperhitungkan faktor--faktor : faktor : umur ekonomisumur ekonomis, ,

hargaharga, , biaya operasi dan pemeliharaanbiaya operasi dan pemeliharaan, dan , dan nilai nilai

sisa peralatan sisa peralatan dalam jangka waktu tertentu.dalam jangka waktu tertentu.

Sistem Penilaian Biaya Selama Umur Sistem Penilaian Biaya Selama Umur

Ekonomis (Ekonomis (Economic Life Cycle CostEconomic Life Cycle Cost))

Calon pemenang adalah yang memenuhi syarat

administrasi dan teknis dengan harga evaluasi terendah.

Evaluasi

Administrasi

Evaluasi

Teknis & Harga

Evaluasi

Kualifikasi

PrakualifikasiPrakualifikasi PascakualifikasiPascakualifikasi

JENIS KONTRAKJENIS KONTRAK

1.Kontrak

Pekerjaan

Tunggal

2.Kontrak

Pekerjaan

Terintegrasi

Jenis Jenis

PekerjaanPekerjaan

1.Tahun

Tunggal

2.Tahun

Jamak

(Multiyears)

Jangka Jangka

WaktuWaktu

1.Kontrak

Pengadaan

Tunggal

2.Kontrak

Pengadaan

Bersama

3.Kontrak

Payung

1.Lump Sum

2.Harga Satuan

3.Gabungan

Lump Sum &

Harga Satuan

4.Persentase

5.Terima Jadi

(Turnkey)

Sumber Sumber

PendanaanPendanaanCara Cara

PembayaranPembayaran

Dibedakan berdasarkan :

Diagram Alir Pelelangan Umum Diagram Alir Pelelangan Umum

dengan Pascakualifikasidengan Pascakualifikasi

Lanjutan :Lanjutan :

Diagram Alir Seleksi UmumDiagram Alir Seleksi Umum

dengan Prakualifikasidengan Prakualifikasi

LOGIN

REKANAN

MENDAFTAR

LELANG

PROSES

EVALUASI

(PANITIA)

MENGIRIM PERTANYAAN

(AANWIJZING)

PROSES MASA

AANWIJZING

(PANITIA & REKANAN)

MENGISI DAN KIRIM

DOKUMEN KUALIFIKASI

UPLOAD DOKUMEN

PENAWARAN

TANDA TANGAN

KONTRAK

PROSES MASA

SANGGAH

(PANITIA & REKANAN)

MENGIRIM PERTANYAAN

(MASA SANGGAH)

USULAN & PENETAPAN

CALON PEMENANG

(PANITIA)

DOWNLOAD DOKUMEN

LELANG

SPPBJ

PascakualifikasiPascakualifikasi

Mengikuti Proses LelangMengikuti Proses Lelang

LOGIN

REKANAN

MENDAFTAR

LELANG

UPLOAD DOCUMENT

PRAKUALIFIKASI

UPLOAD

DOKUMEN

PENAWARAN

TANDA TANGAN

KONTRAK

DOWNLOAD DOKUMEN

PRAKUALIFIKASI

DOWNLOAD DOKUMEN

LELANG

PROSES MASA

AANWIJZING

(PANITIA & REKANAN)

PROSES MASA

SANGGAH

PRAKUALIFIKASI

PROSES EVALUASI

(PANITIA)

USULAN & PENETAPAN

CALON PEMENANG

(PANITIA)

PrakualifikasiPrakualifikasi

PROSES MASA

SANGGAH

(PANITIA & REKANAN)

SPPBJ

PENGADAAN SECARA

ELEKTRONIK

• LPSE = nama unit layanan pengadaan

(Layanan Pengadaan Secara Elektronik)

• SPSE = sistem layanan pegadaan

(Sistem Pengadaan Secara Elektronik)

• e-Procurement = proses pengadaan

(Electronic Procurement)

Urutan & Proses Kerja

Compliance �

Perpres no 54 dan

UU no 11 ITE

•Transparan

•Virtual

•Aman (digital sig-

nature & encryption)

•Efisien

•Tak berbatas

Compliance � Kepres no 80

Pengadaan•Efisien & Efektif

•Akuntabel

•Transparan

•Adil & non Diskriminasi

•Terbuka & Bersaing

•Interoperabilitas

•Keamanan Data

Pertukaran Dokumen � Penyampulan & Otentikasi

Perpres no 54/2010 dan

UU no 11/2008 ITEKepres no 80/2003

Huruf “e” dalam Procurement

StrategiStrategi pelaksanaanpelaksanaan: LPSE: LPSE

LayananPengadaanSecaraElektronik(LPSE)

Panitia/UnitLayananPengadaan(ULP)

PenyediaBarang/Jasa

Sirkulasi Dokumen (Physical � sequential)

PanitiaPenerimaan

Dokumen Penyedia

PROSES SECARA MANUAL

e_ Procurement

server

Internet

Terminal

Penyedia

Panitia

• Keaslian (cross check)

• Kemudahan audit

• Transparan

Sirkulasi Dokumen (electronic � parallel)

PROSES DG. e-PROCUREMENT

Encryption

Keamanan Transaksi Data

Decryption

Password

Password

MANUAL E-PROCUREMENT