PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAHOLEH : NOVA ZANDA

Jabatan Fungsional Pengadaan

PENGUMUMAN RENCANA UMUM PENGADAAN (RUP)

Aplikasi RUP Sistem Informasi RUP

2014

20132012

SPSEV4

E-tendering

SIMPLE

E-Pengadaa

n Langsung

Vendor Mngnt System

Monev Online

SIRUP

Monev online

SIRUP E-Tendering Monev Online

UKP4 - TEPPA

e-PURCHASING – e-CATALOG

e-PURCHASING – e-CATALOG

Next

• Penyedia Beton Ready • Penyedia alat berat• Penyedia aspal hotmix

MANAJEMEN KONTRAK

Definisi Kontrak

Suatu perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih (Kitab Undang-undangHukum Perdata Pasal 1313)

Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PPK dengan Penyedia Barang/Jasa atau Pelaksana Swakelola. (Peraturan Presiden RI Nomor 54 Pasal 1 angka 22)

Tahapan Pelaksanaan Kontrak

Penandatanganan Kontrak

Penyerahan Lokasi Pekerjaan

Penerbitan SPMK/SP

Rapat Persiapan Pelaksaan Kontrak

Pemeriksaan bersama lokasi

pekerjaan

Perencanaan Ulang (Bila Perlu)

PIHAK PENANDATANGAN KONTRAK

• Pengguna Anggaran : Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

• Penyedia Barang/jasa : Direksi (yang disebutkan dalam Akta Pendirian/Anggaran Dasar Penyedia Barang/jasa atau pengurus/karyawan perusahaan berstatus sebagai tenaga kerja tetap (mendapat delegasi wewenang yang sah dari direksi)

PENANDATANGANAN KONTRAK

• Ditandatangani setelah DIPA/DPA di tetapkan• PPK dan Penyedia wajib memeriksa konsep kontrak

meliputi substansi, bahasa, redaksional, angka dan huruf serta membubuhkan paraf setiap lembar kontrak (di atas 100 milyar setelah memperoleh pendapat ahli hukum kontrak)

• Sekurang-kurangnya 2 rangkap, dibubuhi materai• Berlaku efektif pada tanggal penandatanganan Surat

Perjanjian oleh Para Pihak atau pada tanggal yang ditetapkan dalam kontrak

Penyerahan Lokasi Pekerjaan

• Pekerjaan Konstruksi, jasa konsultansi• PPK berkewajiban menyerahkan Lokasi

Pekerjaan• Melakukan peninjauan lapangan bersama

Pemda/masyarakat setempat• Membuat Berita Acara Penyerahan Lokasi

Kerja

• Menyerahkan lokasi pekerjaan pada bagain tertentu apabila tidak dapat menyerahkan lokasi pekerjaan secara keseluruhan

• Apabila PPK dianggap menunda pelaksanaan pekerjaan, PPK menetapkan dalam Berita Acara sebagai Peristiwa Kompensasi

Peristiwa Kompensasi

PPK membayar ganti rugi• Apabila mengakibatkan pengeluaran tambahan

dan/atau keterlambatan penyelesaian pekerjaan

Penyedia berhak meminta perpanjangan penyelesaian waktu • Adendum Kontrak, apabila mengakibatkan

penyelesaian pekerjaan akan melampaui tanggal penyelesaian, dituangkan dalam berita acara

Penerbitan SPMK/SP

SPMK • Pekerjaan Konstruksi dan jasa konsultansi• Selambat-lambatnya 14 hari setelah penandatanganan kontrak• Mencantumkan saat paling lambat mulai pekerjaan• Dilakukan setelah serah terima lokasi kerja• Diterbitkan hanya 1 kali untuk seluruh lingkup pekerjaan sesuai

kontrak• tanggal mulai kerja adalah saat awal periode pelaksanaan

pekerjaan sesuai kontrak• Kontrak sederhana/SPK, tanggal dapat sama dengan tanggal

kontrak• Kondisi penanganan darurat, SPMK dapat terbit sebelum

kontrak, memperoleh ijin PA/KPA

SP (Surat Pesanan)• Pengadaan barang dan jasa lainnya• Diterbitkan 14 hari sejak tanggal tandatangan kontrak, • Disetujui/ditandatangani penyedia selambat-lambatnya 7

hari sejak tanggal penerbitan SP• Dibubuhi materai• Tanggal penandatanganan SP oleh penyedia ditetapkan

sebagai tanggal awal perhitungan waktu penyerahan barang/jasa lainnya

• Untuk pengiriman barang yang dilakukan secara berkala sesuai rencana kebutuhan, di atur dalam kontrak

Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak

• Dilaksanakan selambat-lambatnya 7 hari setelah penandatanganan SPMK

• Dilaksanakan oleh PPK (Pihak Kesatu) dan Penyedia (Pihak Kedua)

Tujuan• Membahas, menyamakan persepsi,

menyepakati hal-hal dalam pelaksanaan kontrak

• Meminimalisir kendala dalam pelaksanaan kontrak

• Mencari solusi terhadap kendala yang diduga dapat terjadi selama pelaksanaan kontrak

Substansi Pembahasan• Pasal-pasal penting dalam dokumen kontrak– Pekerjaan tambah kurang– Denda, pengakhiran, pemutusan kontrak – Mobilisasi dan demobilisasi– Asuransi tenaga kerja

• Prosedur administrasi penyelenggaraan pekerjaan– Organisasi kerja– Perpanjangan waktu pelaksanaan– Gambar pelaksanaan/kerja dan kelengkapannya– Pengajuan permintaan pembayaran– Pembuatan addendum kontrak– Jadwal tenaga kerja– Penyempurnaan jadwal pelaksanaan– Serah terima pekerjaan

Peran masing-masing unsur pelaksanaan kontrak• Unsur yang terlibat :– PPK (pihak kesatu)– Penyedia sebagai pelaksana kontrak (pihak kedua)dapat pula dihadirkan :- Konsultan supervisi, pengawas (termasuk dari

unsur K/L/D/I)- Konsultan management- Tim Pendukung serta Tim Teknis PPK

PPK Sebagai pimpinan rapat• Menjelaskan kebijakan teknis pekerjaan• Menjelaskan susunan organisasi pendukung PPK• Membahas tugas penyedia• Menjelaskan mekanisme kerja antara PPK, Penyedia dan Pengawas• Menjelaskan konsekwensi keterlambatan• Menjelasakan waktu dan proses penyerahan pekerjaan/laporan• Menjelaskan standar pelaporan• Membahas metode pelaksanaan yang disampaikan penyedia• Menekankan tidak ada biaya tambahan untuk quality control• Menekankan bahwa pemerintah dibebaskan dari tuntutan pihak manapun

akibat kelalaian penyedia• Menetapkan barang yang menjadi milik pemerintah yang dapat digunakan

penyedia dalam mendukung pelaksanaan kontrak• Pengusulan dan pembayaran

Penyedia barang/jasa• Menjelaskan rencana kerja• Menjelaskan struktur organisasi serta tugas

dan tanggung jawab• Menjelaskan kualifikasi personel• Menjelaskan rencana mobilisasi• Menjelaskan bagian pekerjaan yang akan di

sub-kontrakan

Konsultan Pengawas/Management• Menjelaskan kedudukannya dalam kontrak• Mencatat seluruh kesepakatan dan dituangkan

dalam berita acara• Menpersiapkan formulir isian (laporan harian,

mingguan, bulanan, perhitungan volume, permintaan kebutuhan penyedia)

• Menjelaskan struktur organisasi• Menjelaskan pengambilan lokasi dokumentasi

Materi yang dibahas dan disepakai• Dokumen program mutu• Organisasi pelaksanaan kontrak• Tatacara pengaturan pelaksanaan pekerjaan• Penyempurnaan jadwal • Jadwal mobilisasi personel• Penentuan lokasi sumber • Rencana pemeriksaan bersama

Pemeriksanaan Bersama dan Perencanaan Ulang

Tujuan• Memeriksa kesiapan penyedia barang/jasa dalam

melaksanakan pekerjaan

Pemeriksanaan terhadap- Memeriksa barang ke tempat produksi- Memeriksa peralatan yang digunakan- Memeriksa fasilitas - Memverifikasi keberadaan tenaga ahli dan personil

pendukung

• Pemeriksanaan barang termasuk inspeksi atas proses pabrikasi/peralatan khusus

• Biaya inspeksi pabrikasi termasuk dalam nilai kontrak

• Mengganti personil/peralatan tidak memenuhi persyaratan sesuai ketentuan kontrak dalam jangka waktu yang ditetapkan

Pemeriksaan bersama pengadaan barang• Meyakini barang yang dipesan sesuai dengan

kontrak dan siap untuk dikirim• Mengambil langkah nyata dengan memutus

kontrak secara sepihak sesuai pasal 93 (Perpres 70/2012), apabila jumlah tidak mencukupi atau barang tidak diproduksi

PENANGANAN KEGAGALAN TEKNIS

• Identifikasi Kegagalan teknisBarang Pekerjaan konstruksi Jasa Konsultansi Jasa Lainnya

Tidak sesuai dengan spesifikasi

Bangunan roboh Tergantung jasa yang disebutkan dalam kontrak berupa input, proses, output

Tergantung jasa yang disebutkan dalam kontrak

Performance tidak sesuai dengan karakteristik barag

Bangunan amblas Pelanggaran hak cipta

Tidak berfungsi sebagaimana mestinya

Bangunan retak-retak

Struktur bangunan patah

Penyebab Kegagalan Teknis

Kesalahan Perencanaan• TOR tidak jelas/kurang rinci• Kesalahan atau kurang profesionalnya

perencana dalam penentuan kebutuhan • Perencanaan dilakukan tanpa dukungan data

penunjang perencanaan yang cukup.• penyimpangan dari prosedur baku, manual

atau peraturan yang berlaku.

Kesalahan Pelaksanaan• Tidak mengikuti Standar Operasional Prosedur

(SOP)• Tidak mengikuti spesifikasi teknis sesuai

kontrak• Pemalsuan data • Tidak melaksanakan prosedur dengan benar

Kesalahan Pengawasan• Tidak mengikuti KAK• Menyetujui proposal tahapan pekerjaan yang

tidak sesuai dengan spesifikasi.

Kegagalan Jasa Konsultansi• proses dan produk (mutu atau jumlah) hasil

pekerjaan yang dihasilkan tidak sesuai dengan kerangka acuan kerja selama pelaksanaan kontrak sedang berjalan.

• Penyebab kegagalan teknisInput Process Output

Tidak terpenuhinya klasifikasi dan kualifikasi tenaga ahli

Tidak terpenuhinya TOR Terjadinya pelanggaran terhadap Hak atas Kekayaan

Intelektual (HAKI)Tidak tersedianya referensi

untuk mendukung tugas jasa konsultansi dengan cukup

Tidak tersusunnya prosedur kerja dan sistem manajemen

mutu

Tidak terpenuhinya kualitas dan kuantitas produk sesuai

dengan kontrakTidak tersedianya sarana dan

prasana Tidak tersusunnya prosedur kerja dan sistem manajemen

mutu Terjadi keterlambatan

penyerahan hasil kerja sesuai dengan tahapan pelaksanaan

kontrak

Penanganan Kegagalan Teknis

• Memberikan peringatan kepada konsultan secara bertahap dari lisan sampai tertulis

• Memberikan sanksi dengan menghentikan kontrak sementara dan denda

• Memberikan sanksi pemutusan kontrak dan denda sesuai dengan peraturan yang berlaku

• Tidak memberikan/melakukan pembayaran • Membuat Adendum Kontrak

Perselisihan dalam Pelaksanaan Kontrak

Latar Belakang• Wanprestasi/cidera janji• Pemenuhan atas klaim yang tidak adil• Kurangnya pemahaman terhadap proses

pengadaan barang/jasa• Desain/perencanaan yang buruk• Pemutusan kontrak sepihak dengan alasan

yang tidak kuat

Dokumen pendukung• Dokumen kontrak beserta addendum (apabila

ada)• Bukti kelengkapan administrasi pelaksanaan

kontrak• Bukti surat teguran keterlambatan pekerjaan

dan berita acara rapat pembuktian • Berita acara panitia peneliti pelaksanaan

kontrak

Alternatif pilihan penyelesaian perselisihan dalam pelaksanaan kontrak• Perpres 54/2010 pasal 94 ayat 1 – Menyelesaikan melalui musyawarah dan mufakat– Diselesaikan diperadilan umum atau di luar

pengadilan sesuai ketentuan perundangan

• Terima kasih