KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA DI KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

RR. RITA ERAWATI KEPALA BIRO HUKUM

KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS

Tugas : melaksanakan koordinasi penelaahan dan penyusunan peraturan perundang-undangan, advokasi, serta dokumentasi data dan informasi produk hukum

Fungsi : 1. penyiapan penyusunan peraturan perundang-undangan;

2. penyiapan pemberian pertimbangan, fasilitasi, serta pendampingan dan bantuan hukum; dan

3. pelaksanaan kajian dan pengembangan peraturan perundang-undangan dan produk hukum, pelaksanaan pembinaan kesadaran hukum, serta pengumpulan, penyiapan, pengelolaan data dan informasi peraturan perundang-undangan dan produk hukum.

Biro Hukum melaksanakan penyiapan bahan pemberian pertimbangan, konsultasi, dan pendampingan dalam negosiasi perjanjian domestik dan internasional antara Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dengan pihak lain. (termasuk didalamnya adalah melakukan pendampingan penyusunan Perjanjian/Kontrak Pengadaan Barang/Jasa).

2

Biro Hukum Kementerian PPN/Bappenas

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Pasal 7 ayat (2) huruf a, Menteri Keuangan selaku Bendahara Umum Negara berwenang menetapkan kebijakan dan pedoman pelaksanaan anggaran negara.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor. 190/PMK.05/2012 tentang Tata Cara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.

Penyelesaian Tagihan Negara, Pasal 29 ayat (1) dan (2) Pelaksanaan kegiatan dan penggunaan anggaran pada DIPA yang mengakibatkan pengeluaran negara, dilakukan melalui pembuatan komitmen yang dilakukan dalam bentuk :

a. Perjanjian/kontrak untuk pengadaan barang/jasa; dan/atau

b. Penetapan keputusan.

3

KEBIJAKAN PELAKSANAAN ANGGARAN NEGARA

4

Proses Pengadaan

4

Perencanaan Pengadaan.

Persiapan Pemilihan

Persiapan Pengadaan

Pelaksanaan Pemilihan

Persiapan Kontrak

Revisi Kontrak

Pelaksanaan Kontrak

Serah Terima Pekerjaan

“Pada tahap mana Ahli Hukum Kontrak dapat dilibatkan?”

Perencanaan Pengadaan Melalui Penyedia

5

Penyusunan Spesifikasi teknis/KAK

Penyusunan Perkiraan Biaya/RAB

Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa

Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa

Penyusunan Biaya Pendukung

Hasil perencanaan PBJ dimuat dalam RUP

KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA

Spesifikasi Teknis/KAK Rancangan Kontrak

Harga Perkiraan Sendiri

Uang muka, jaminan uang muka, jaminan pelaksanaan, jaminan pemeliharaan , sertifikat garansi dan/atau penyesuaian harga

PPK menetapkan :

Persiapan Pengadaan Melalui Penyedia

Persiapan Pengadaan Barang/Jasa

7

Anatomi Kontrak

CARA PEMBAYARAN

JENIS

PEKERJAAN

PEMBEBANAN TAHUN

ANGGRAN

Barang/

Pekerjaan

Konstruksi/

Jasa Lain

Jasa

Konsultansi

1. Lumsum

2. Harga satuan

3. Gabungan Lumsum

dan Harga Satuan

4. Terima Jadi (Turnkey)

5. Kontrak Payung

1. Lumsum

2. Waktu Penugasan

3. Kontrak Payung

Jenis Kontrak

Bentuk Kontrak

Bentuk kontrak Barang Konstruksi Jasa lainnya Konsultansi

Bukti pembelian/

pembayaran

≤ 10 juta

---

≤ 10 juta ---

Kuitansi ≤ 50 juta ---

≤ 50 juta ---

Surat Perintah

Kerja (SPK)

> 50 juta s.d

200 juta

≤ 200 juta > 50 juta s.d

200 juta

≤ 100 juta

Surat perjanjian > 200 juta > 200 juta > 200 juta > 100 juta

Surat pesanan e-purchasing/pembelian melalui toko

daring

KONTRAK TAHUN JAMAK

Pelaksanaan pekerjaan untuk masa lebih dari 1 Tahun Anggaran atas beban anggaran

TAHUN ANGGARAN 1 TAHUN ANGGARAN 2 TAHUN ANGGARAN 3

• Pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 12 bulan atau lebih dari 1 Tahun Anggaran

• pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakkan untuk jangka waktu lebih dari 1 Tahun Anggaran dan paling lama 3 Tahun Anggaran.

>12 bulan

>12 bulan

<12 bulan

12 bulan 12 bulan 12 bulan

PERPRES 54/2010

PERPRES 16/2018

<12 bulan

”Dalam hal dilakukan penyesuaian, apakah bisa melibatkan Ahli Hukum Kontrak?”

11

PERUBAHAN KONTRAK

11

02 Mengubah Jenis Kegiatan

04 mengubah jadwal

03 mengubah spesifikasi teknis

01 Mengubah Volume

mengubah spesifikasi teknis sesuai dengan kondisi lapangan

mengubah jadwal pelaksanaan

menambah atau mengurangi volume

yang tercantum dalam Kontrak

Menambah dan/atau

mengurangi jenis kegiatan

Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat pelaksanaan dengan gambar dan/atau spesifikasi teknis/KAK yang ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK bersama Penyedia dapat melakukan perubahan kontrak

“Apakah dalam pelaksanaan Adendum kontrak juga perlu mendapatkan Pendapat Ahli Hukum Kontrak ?”

12

Pemberian Kesempatan dengan Batasan 50 Hari 12

Adendum

dimuat dalam adendum kontrak yang didalamnya mengatur waktu penyelesaian pekerjaan, pengenaan sanksi denda keterlambatan kepada Penyedia, dan perpanjangan Jaminan Pelaksanaan.

Penilaian PPK

Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan sampai masa

pelaksanaan Kontrak berakhir, namun PPK menilai bahwa Penyedia mampu

menyelesaikan pekerjaan, PPK memberikan kesempatan Penyedia

untuk menyelesaikan pekerjaan

Lewat Tahun

Pemberian Kesempatan dapat melampaui Tahun Anggaran

“Apakah Pemberian Kesempatan juga melibatkan Ahli Hukum Kontrak?”

Pemberian kesempatan kepada Penyedia menyelesaikan pekerjaan sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender, sejak masa berakhirnya pelaksanaan pekerjaan. Besarnya denda keterlambatan adalah: 1) 1‰ (satu permil) per hari dari harga bagian

Kontrak yang tercantum dalam Kontrak; atau 2) 1‰ (satu permil) per hari dari harga Kontrak.

Berakhirnya Kontrak atau Serah Terima Pekerjaan

Pembayaran termin terakhir hanya dapat dilakukan setelah seluruh pekerjaan selesai 100% (seratus persen) sesuai dengan ketentuan yang termuat dalam Kontrak dan para pihak menandatangani Berita Acara Serah Terima (BAST) pekerjaan. Untuk pekerjaan yang mensyaratkan masa pemeliharaan, uang retensi dibayarkan setelah masa pemeliharaan berakhir (serah terima kedua). Dalam hal masa pemeliharaan berakhir pada tahun anggaran berikutnya yang menyebabkan retensi tidak dapat dibayarkan, maka uang retensi dapat dibayarkan dengan syarat Penyedia menyampaikan Jaminan Pemeliharaan senilai uang retensi tersebut.

Peraturan LKPP No.9 Tahun 2018:

”Penandatanganan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang kompleks dilakukan setelah memperoleh pendapat ahli hukum Kontrak”

Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat kompleks adalah :

1. Mempunyai risiko tinggi;

2. Memerlukan teknologi tinggi;

3. Menggunakan peralatan yang didesain khusus; dan/atau

4. Sulit mendefinisikan secara teknis bagaimana cara memenuhi kebutuhan dan tujuan Pengadaan Barang/Jasa.

14

Ketentuan Pendapat Ahli Hukum Kontrak

15

Pengadaan untuk Mendukung IKN

16

Pengadaan untuk Mendukung IKN

17

TERIMA KASIH

Email: biro.hukum@Bappenas.go.id Website: birohukum.bappenas.go.id