PENCARI KEADILAN

v.

WALIKOTA YOGYAKARTA

Permohonan IMBB

No. : 59/MB/JAN/04oleh PT. SYSM

19 Jan 04 1 Juli 0429 Juli 04

No. 556.R/UPT/DTKB/Tahun 2004, Tanggal 2 Agustus 2004

GARIS PERISTIWA PENERBITAN SK WALIKOTA YOGYAKARTA

30 Juli 0415 April 04 2 Ags 04

Surat No. 050/3089Tentang Rekomendasi

Ass Fasilitasi & Investasi DIYKepada Walikota

Surat PT. SYSMNo. 012/RK-Amdal/VII/04

Kepada Ass. Fasilitasi & Investasi DIY

Surat PT. SYSM kepada Komisi

Penilai AMDAL DIY (1)

Surat PT. SYSM kepada Komisi Penilai

AMDAL DIY (2)

SK No. 556.R/UPT/DTKB/Th 2004Tentang Pemberian IMBB

No. 556.R/UPT/DTKB/Tahun 2004, Tanggal 2 Agustus 2004

GARIS PERISTIWA PENERBITAN SK WALIKOTA YOGYAKARTA

LANJUTAN

28 Okt 04 24 Nov 04

Pendaftaran GugatanPerkara Nomor :

15/G. TUN/2004/PTUN.YK

SK Gub DIY No. 232 Tahun 2004Tentang Persetujuan Ka-Andal Pembangunan Saphir Square

STUDI AMDAL STUDI AMDAL MELIPUTI :MELIPUTI :

KA-ANDALKA-ANDAL ANDALANDAL RKL RKL RPLRPL

A M D A LA M D A L

“ “ Analisis mengenai dampak lingkungan Analisis mengenai dampak lingkungan hidup hidup adalah kajian mengenai dampak adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan;”kegiatan;”

(Pasal 1 angka 21 UU No. 23/1997(Pasal 1 angka 21 UU No. 23/1997 jo. jo. Pasal 1 angka 1 PP No. 27/1999) Pasal 1 angka 1 PP No. 27/1999)

KERANGKA ACUAN KERANGKA ACUAN

“ …“ …ruang lingkup kajian analisis mengenai ruang lingkup kajian analisis mengenai dampak lingkungan hidup yang merupakan dampak lingkungan hidup yang merupakan hasil pelingkupan;”hasil pelingkupan;”

(Pasal 1 angka 3 PP 27/1999)

A N D A LA N D A L

““Analisis dampak lingkungan hidup Analisis dampak lingkungan hidup (ANDAL)(ANDAL) adalah telaahan secara cermat dan adalah telaahan secara cermat dan mendalam tentang dampak besar dan penting mendalam tentang dampak besar dan penting suatu rencana usaha dan/atau kegiatan;”suatu rencana usaha dan/atau kegiatan;”

(Pasal 1 angka 4 PP 27/1999)

R K L & R P LR K L & R P L

Pasal 1 angka 5 PP 27/1999 :Pasal 1 angka 5 PP 27/1999 :

““Rencana pengelolaan lingkungan hidup Rencana pengelolaan lingkungan hidup (RKL)(RKL) adalah upaya penanganan dampak adalah upaya penanganan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup besar dan penting terhadap lingkungan hidup yang ditimbulkan akibat dari rencana usaha yang ditimbulkan akibat dari rencana usaha dan/atau kegiatan”dan/atau kegiatan”

Pasal 1 angka 6 PP 27/1999 :Pasal 1 angka 6 PP 27/1999 :

“ “Rencana pemantauan lingkungan hidup Rencana pemantauan lingkungan hidup (RPL)(RPL) adalah upaya pemantauan komponen adalah upaya pemantauan komponen lingkungan hidup yang terkena dampak besar lingkungan hidup yang terkena dampak besar dan penting akibat dari rencana usaha dan/atau dan penting akibat dari rencana usaha dan/atau kegiatan; “kegiatan; “

PEMRAKARSA

PEMRAKARSA

KOMISI PENILAI

KOMISI PENILAI

75 HARI

75 HARI

Jenis KegiatanJenis Kegiatan Skala/BesaranSkala/Besaran

Pusat perdagangan/Pusat perdagangan/ perbelanjaan relatif perbelanjaan relatif terkonsentrasiterkonsentrasi

- - Luas lahanLuas lahan

Atau Atau

- - BangunanBangunan

≥ ≥ 5 ha5 ha

≥ ≥ 10.000 m²10.000 m²

KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUPNOMOR 17 TAHUN 2001

TENTANGJENIS RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN

YANG WAJIB DILENGKAPI DENGAN ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN

HIDUP

Alasan Ilmiah Khusus Khusus bagi pusat perdagangan/ perbelanjaan relatif terkonsentrasi dengan luas tersebut diperkirakan akan menimbulkan dampak penting:

Konflik sosial akibat pembebasan lahan (umumnya berlokasi dekat pusat kota yang memiliki kepadatan tinggi).

Struktur bangunan bertingkat tinggi dan basement menyebabkan masalah dewatering dan gangguan tiang-tiang pancang terhadap akuifer sumber air sekitar.

Bangkitan pergerakan (traffic) dan kebutuhan permukiman dari tenaga kerja yang besar.

Bangkitan pergerakan dan kebutuhan parkir pengunjung.

Produksi sampah.

MENGAPA STUDI AMDAL WAJIB DALAM KASUS PEMBANGUNAN SAPHIR SQUARE ?

1.Saphir Square adalah usaha dan/atau kegiatan yang memungkinkan dapat menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan.

2.Saphir Square memiliki luas bangunan lebih dari 10.000 m², yakni: 71.422 m² (tujuhpuluh satu ribu empatratus duapuluh dua meter persegi).

PENCARI KEADILANPENCARI KEADILAN

KUASA

TARGET

STRATEGI

ALASAN MENGGUGAT

Walikota Yogyakarta telah menerbitkan Keputusan TUN yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan mengenai dan di seputar AMDAL

Para Penggugat merasa dirugikan Kepentingan Hukumnya (hak atas lingkungan hidup yang baik & sehat) dengan terbitnya Keputusan TUN tersebut

OBJEK GUGATANOBJEK GUGATAN

KEPUTUSAN WALIKOTA YOGYAKARTA KEPUTUSAN WALIKOTA YOGYAKARTA NO 556.R/UPT/DTKB/TAHUN 2004NO 556.R/UPT/DTKB/TAHUN 2004

TENTANG TENTANG

PEMBERIAN IZIN MEMBANGUN PEMBERIAN IZIN MEMBANGUN BANGUN-BANGUNAN, BANGUN-BANGUNAN,

TERTANGGAL 2 AGUSTUS 2004TERTANGGAL 2 AGUSTUS 2004

PENGGUGAT PENGGUGAT 3 orang warga 3 orang warga

yang menjalani hidup sehari hari di dalam yang menjalani hidup sehari hari di dalam radius kurang dari 1 Km dari lokasi Kegiatan radius kurang dari 1 Km dari lokasi Kegiatan

pembangunan Saphir pembangunan Saphir

TERGUGATTERGUGAT

WALIKOTA YOGYAKARTA

Mengapa Gugatan Penggugat Mengapa Gugatan Penggugat diajukan di Pengadilan Tata Usaha diajukan di Pengadilan Tata Usaha Negara bukan Pengadilan Negeri ?Negara bukan Pengadilan Negeri ?

1. Yurisdiksi Tata Usaha Negara, karena objek sengketa adalah Surat Keputusan Walikota Yogyakarta.

2. Bukan sengketa mengenai lingkungan

Kepentingan Hukum Para Penggugat

Seorang atau badan hukum perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh suatu KTUN dapat mengajukan gugatan tertulis kepada Pengadilan yang berwenang berisi tuntutan agar KTUN yang disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau tanpa disertai tuntutan ganti rugi dan/atau rehalibitasi

(Pasal 53 ayat (1) UU No. 5 tahun 1986 sebagaimana telah diubah oleh UU No. 9 tahun 2004)

Hak yang Diberikan UUD 1945 Setiap orang berhak hidup sejahtera

lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan

(Pasal 28H ayat (1) Perubahan Kedua UUD 1945)

Kutipan Skema Proses Penyelesaian

Sengketa di PTUN

Pro se dur D is m is a l Pe m e rik sa an Pe rsiapa n Sidang

Pokok Gugatan tidak termasuk wewenang Pengadilan

Syarat formil dalam pasal 56 ayat 1 dan a dan b tidak terpenuhi

Syarat materiil dalam pasal 56 ayat 1 sub c tidak terpenuhi

Gugatan didasarkan pada alasan yang tidak layak

Apa yang dituntut telah terpenuhi

Gugatan sebelum waktumya atau telah lewat waktu

Perbaikan gugatan dalam tenggang waktu 30 hari

Meinta penjelasan atau data kepada Tergugat supaya gugatan lengkap

Pembacaan Gugatan

Jawaban Tergugat Replik Duplik Pembuktian Kesimpulan

Putusan

PUTUSAN PTUN

Pertimbangan Hukum : Menimbang, bahwa meskipun ketentuan

hukum dibidang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) telah dilanggar oleh Tergugat dalam menerbitkan objek sengketa, tetapi apabila tidak terbukti bahwa Para Penggugat telah mengalami kerugian dalam bentuk pencemaran atau kerusakan lingkungan hidup sebagai akibat langsung dari kegiatan pembangunan gedung (Yogya Saphir Mall) yang dilaksanakan oleh PT. Saphir Yogya Super Mall, maka Para Penggugat belum dapat mempunyai hak gugat dalam sengketa ini

PUTUSAN PTUN

Amar Putusan : Dalam Eksepsi - Menerima Eksepsi Tergugat Dalam Pokok Perkara - Menolak gugatan Para

Penggugat untuk seluruhnya

Tindakan Para Penggugat atas Putusan PTUN

Hanya satu kata

BANDING

Analisis mengenai dampak lingkungan hidup merupakan syarat yang harus dipenuhi untuk mendapatkan izin melakukan usaha dan/atau kegiatan. (Pasal 3 ayat (1) dan ayat (2) PP No. 27 tahun 1999)

Analisis mengenai dampak lingkungan hidup merupakan bagian dari proses perizinan melakukan usaha dan/atau kegiatan yang menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup. Izin merupakan suatu instrumen yuridis preventif. (Penjelasan Pasal 7 ayat (2) PP No. 27 tahun 1999)