PENATAAN  DAERAH  

Muchamad  Ali  Safa’at  

TUJUAN  

•  efek;vitas  penyelenggaraan  Pemerintahan  Daerah;    •  mempercepat  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat;    •  mempercepat  peningkatan  kualitas  pelayanan  publik;    •  meningkatkan  kualitas  tata  kelola  pemerintahan;    •  meningkatkan  daya  saing  nasional  dan  daya  saing  Daerah;    

•  memelihara  keunikan  adat  is;adat,  tradisi,  dan  budaya  Daerah.    

PENATAAN  DAERAH  

•  Pembentukan  Daerah  –  Pemekaran  Daerah  

•  Pemecahan  Daerah  •  Penggabungan  Bagian  Daerah  

–  Penggabungan  Daerah  •  Penyesuaian  Daerah  –  perubahan  batas  wilayah  Daerah;    –  perubahan  nama  Daerah;    –  pemberian  nama  dan  perubahan  nama  bagian  rupa  bumi;    –  pemindahan  ibu  kota;  dan/atau    –  perubahan  nama  ibu  kota.    

PEMEKARAN  DAERAH  

Daerah  Awal  

Daerah  persiapan  

Daerah  baru  

PERSYARATAN  

DASAR  

KEWILAYAHAN   KAPASITAS  DAERAH  

ADMINISTRATIF  

PERSETUJUAN  

KEWILAYAHAN  

•  Luas  wilayah  minimal  (Pulau  dan  kepulauan  à  PP)  

•  jumlah  penduduk  minimal;    •  batas  wilayah;    •  Cakupan  Wilayah(Prop=  5  kab/kota,  Kab=  5  kec,  Kota=  4  kec);    

•  batas  usia  minimal  Daerah  provinsi,  Daerah  kabupaten/kota,  dan  Kecamatan  (Prop=  10  tahun,  Kab/kota=  7  tahun,  kec=  5  tahun).    

KAPASITAS  DAERAH  kemampuan  Daerah  untuk  berkembang  dalam  mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat  •  Geografi  (lokasi  ibu  kota,  hidrografi,  kerawanan  bencana);    •  Demografi  (kualitas  SDM,  distribusi  penduduk);    •  Keamanan  (;ngkat  kriminalitas,  konflik  sosial);    •  sosial  poli;k,  adat,  dan  tradisi  (par;sipasi  poli;k,  kohesivitas  sosial,  

keormasan);    •  potensi  ekonomi  (pertumbuhan  ekonomi,  keunggulan);    •  keuangan  Daerah  (kapasitas  PAD  induk,  potensi  pendapatan  asli  

calon  Daerah  Persiapan,  dan  pengelolaan  keuangan  dan  aset  Daerah);  

•  kemampuan  penyelenggaraan  pemerintahan  (aksesibilitas  pelayanan  dasar  pendidikan,  pelayanan  dasar  kesehatan,  pelayanan  dasar  infrastruktur,  jumlah  pegawai  ASN  di    Daerah  induk,  dan  rancangan  rencana  tata  ruang  wilayah  Daerah  Persiapan).  

PERSYARATAN  ADMINISTRATIF  •  PROVINSI  –  persetujuan  DPRD  kab/kota  dengan  bupa;/wali  kota  yang  akan  menjadi  Cakupan  Wilayah  Daerah  Persiapan  provinsi;  dan    

–  persetujuan  DPRD  provinsi  induk  dengan  gubernur  Daerah  provinsi  induk.  

•  KABUPATEN/KOTA  –  keputusan  musyawarah  Desa  yang  akan  menjadi  Cakupan  Wilayah  Daerah  kab/kota;    

–  persetujuan  bersama  DPRD  kab/kota  induk  dengan  bupa;/wali  kota  Daerah  induk;  dan    

–  persetujuan  bersama  DPRD  provinsi  dengan  gubernur  dari  Daerah  provinsi  yang  mencakupi  Daerah  Persiapan  kab/kota  yang  akan  dibentuk.      

DAERAH  PERSIAPAN  

GUBERNUR  MENGUSULKAN  PADA  PEMERINTAH  PUSAT,  

DPR,  ATAU  DPD  

PEMERINTAH  MENILAI  PEMENUHAN  PERSYARATAN  DASAR  KEWILAYAHAN  DAN  

ADMINISTRATIF  HASIL  DISAMPAIKAN  KE  DPR  

DAN  DPD  

MEMENUHI  SYARAT:  PEMERINTAH  MEMBENTUK  TIM  KAJIAN  INDEPENDEN  DG  PERSETUJUAN    DPR  DAN  DPD  UNTUK  MENILAI  SYARAT  KAPASITAS  DAERAH.  HASIL  KAJIAN  DIKONSULTASIKAN  DG  DPR  DAN  DPD  UNTUK  

PERTIMBANGAN    PEMBENTUKAN  DAERAH  

PERSIAPAN  

DAERAH  PERSIAPAN  DITETAPKAN  DENGAN  

PERATURAN  PEMERINTAH  JANGKA  WAKTU  3  TAHUN  

DAERAH  BARU  

DAERAH  PERSIAPAN  

EVALUASI  AKHIR  

(3  TAHUN)  

DAERAH  BARU  DITETAPKAN  DENGAN  UU  

PENGGABUNGAN  DAERAH  

•  DASAR  – kesepakatan  Daerah  yang  bersangkutan;  atau    – hasil  evaluasi  Pemerintah  Pusat  (dalam  hal  daerah  ;dak  mampu  menjalankan  otonomi  daerah)  

•  PERSYARATAN  – Dasar  Kapasitas  Daerah  – Administra;f  

PENGGABUNGAN  DAERAH  

GUBERNUR  MENGUSULKAN  PADA  PEMERINTAH  PUSAT,  

DPR,  ATAU  DPD  

PEMERINTAH  MENILAI  PEMENUHAN  PERSYARATAN  

ADMINISTRATIF  HASIL  DISAMPAIKAN  KE  DPR  

DAN  DPD  

MEMENUHI  SYARAT:  PEMERINTAH  MEMBENTUK  TIM  KAJIAN  INDEPENDEN  DG  PERSETUJUAN    DPR  DAN  DPD  UNTUK  MENILAI  SYARAT  KAPASITAS  DAERAH.  HASIL  KAJIAN  DIKONSULTASIKAN  DG  DPR  DAN  DPD  UNTUK  

PERTIMBANGAN    PEMBENTUKAN  DAERAH  

PERSIAPAN  

PENGGABUNGAN  DAERAH    DAERAH  BARU  DITETAPKAN  

DENGAN  UU  

PENYESUAIAN  DAERAH  

•  perubahan  batas  wilayah  Daerah  (UU);    •  perubahan  nama  Daerah;    •  pemberian  nama  dan  perubahan  nama  bagian  rupa  bumi;    

•  pemindahan  ibu  kota;  dan/atau    •  perubahan  nama  ibu  kota.    

KEPENTINGAN  STRATEGIS  NASIONAL  

•  Pembentukan  Daerah  –  Perbatasan,  pulau  terluar  –  Atas  kajian  pemerintah  dikonsultasikan  dengan  DPR  dan  DPD  

– Melalui  daerah  persiapan  selama  5  tahun  •  Penyesuaian  daerah  •  Desain  Besar  Penataan  Daerah  –  Pemerintah  Pusat  menyusun  strategi  penataan  Daerah  (Desain  Besar  Penataan  Daerah  à  PP)  disampaikan  pada  DPR  dan  DPD.  

–  memuat  perkiraan  jumlah  pemekaran  Daerah  pada  periode  tertentu,  dijadikan  acuan  dalam  pemekaran  Daerah  baru.