PEMERINTAH SEBAGAI PENABUNGBESAR

A.Anggaran Pendapatan PemerintahAda beberapa cara yang digunakan pemerintah untuk menghimpun dana untuk menjalankan roda pemerintahan yaitu: Melakukan bisnis, menarik pajak dan meminjam uang.Dalam melakukan bisnis pemerintah mendirikan BUMN yang diharapkan dapat menghasilkan keuntungan yang dapat digunakan untuk sumber pendapatan Negara. Sedangkan penarikan pajak dikenakan pada masyarakat dalam berbagai bentuk seperti PBB, PPN dan sebagainya. Pengambilan pajak tersebut tidak membedakan bentuk usahanya sehinggga menimbulkan ketidakstabilan. Dalam teori konvensional pajak mengurangi penawaran.Pemerintah dapat meminjam uang dari masyarakat atau kepada sumber lain dan harus dikembalikan dikemudian hari, serta pinjaman tersebut hanya bersifat sementara tidak boleh dilakukan terus menerus.

B.Anggaran Pendapatan Pemerintah IslamSumber penerimaan APBN di zaman Rasulullah berbentuk Kharraj, Zakat, Khums, jizyah dan penerimaan lainnya.1. KharrajKharraj adalah pajak yang dikenakan terhadap tanah berdasarkan produktifitasnya bukan zonanya. Sehingga antara pemilik lahan yang satu dan yang lainnya membayar Kharraj yang berbeda. Yang menentukan jumlah Kharraj adalah pemerintah, besarnya kharraj ditentukan berdasarkan criteria berikut ini:

Tingkat kesuburan tanah Jenis tanaman ( market ability dan Quantiti) Jenis IrigasiKewajiban membayar kharraj dikenakan kepada seluruh masyarakat baik yang Muslim maupun non Muslim.2. ZakatPada awal masa pemerintahan Islam, Zakat dikumpulkan dalam bentuk uang tunai, hasil peternakan dan hasil pertanian. Dibawah ini adalah system zakat untuk masing masing bentuk usaha.a.Zakat PendapatanZakat pendapatan dihitung berdasarkan nishab (pendapatan minimum). Nishab zakat untuk dinar adalah 20 dinar, dan untuk dirham adaah 200 dirham dan jumlah zakat yang dikeluarkan adalah 2,5 % dari jumlah pendapatan yang sudah mencapai atau melebihi nisab.b.Zakat PerternakanDalam zakat peternakan dimana semakin banyak jumlah hewan peliharaanya makin kecil rate-nya atau presentasi zakatnya dan pembedaan ukurannya untuk tiap jenis hewan.Zakat peternakan kambing atau dombaJumlah kambingJumlah ZakatPresentase Zakat

minimummaksimum

1-39000

40-12010.992.5

121-20021,01.45

201-29931,01,50

301-39941,01.33

400-49940.81,00

500-59950.831,00

600-69960.851,00

700-79970.871,00

800-89980.881,00

900-99990.91,00

1000-1099100.991,00

Presentase zakat maksimum adalah 2,5% dan presentase zakat minimumnya 0,8 %, sedangkan rata-rata maksimumnya adalah 1,15 % dan rata-rata minimumnya adalah 0,84 %.Zakat untuk sapijumlah sapijumlah zakatjumlah Zakatjumlah Zakatpresentase zakat

perunit sapiperunit kambing

minimummaksimum

29-Jan00000

30-39a0.452,251,51,5

40-59b0,603,001,021,5

60-692a0,904,501,301,5

70-79a+b1,055,251,321,5

80-892b1,206,001,351,5

90-99a+2b1,356,751,361,5

100-1093a1,507,501,751,5

110-119a+2b1,658,251,381,5

120-1293b=4a1,809,001,401,5

130-1393a+b1,959,751,401,5

140-1492a+2b2,1010,501,411,5

150-1595a2,2511,251,421,5

160-1694b2,4012,001,421,5

170-1793a+2b2,5512,751,431,5

180-1894b+a2,7013,501,431,5

190-1994a+2b2,8514,251,431,5

200-2095b3,0015,001,431,5

Disini juga dijumpai bahwa semakin banyak ternak sapi maka semakin kecil jumlah presentase zakat yang harus dikeluarkam. Jumlah presentase maksimum 1,5 % dan minimum 1,02 %, sedangkan rata-rata maksimum 1,42 % dan rata-rata minimumnya 1,32%.Begitu pula dengan zakat onta semakin banyak ternak onta maka semakin kecil presentasenya.Dapat dijelaskan pula bahwa zakat tidak mengubah maximizing behaviour produsen dan memacu terjadinya economies of sale, karena dengan pengenan zakat maka jumlah barang berkurang sehingga dalam jangka panjang harga akan naik.c.Zakat PertanianZakat pertanian menggunakan flat rate dibedakan dari jenis pengairannya. Hasil pertanian adalah barang yang tidak tahan lama.Zakat diterapkan dalam bentuk quasi rent sehingga zakat tidak mempengruhi penawaran agregatif (AS). Dengan memaksimumkan zakat maka akan terjadi maksimum quasi rent dan maksimum keuntungan. Dan zakat tersebut merupakan bagian kecil dari profit. Hal ini dapat dilihat dari grafik berikutPEKT:Quasi RentPEFS:ProfitAQuasi rent curveB:Profit curveCZakat curveSedangkan PPN (value added tax) akan menciptakan maximizing behaviour dan mengurangi profit yang didapat oleh produsen. Hal itu pun dapat diilustrasikan sebagai berikut:Pada level makroekonomi, hal tersebut akan mengakibatkan turunnya Penawaran Agregatif (AS), seperti yang tampak pada kurva berikut:AS turun dari AS 1 ke AS 2 akan menyebabkan Y turun dari Y1 ke Y2, kemudian tingkat harga akan naik dari P1 ke P2.Dengan demikian jelas bahwa zakat berpengaruh positif bagi pertumbuhan ekonomi dan sebaliknya pengaruh pajak mempunyai pengaruh yang berlawanan.3.KhumsObjek Khums dipertentangkan oleh para ulama, ulama syiah menetapkan pendapatan apapun dikenai khums 20%, sedangkan ulama sunni menyatakan hanya rampasan perang saja yang dikenai khums. Abu Ubaid menyatakan bahwa tidak hanya rampasan peang, tetapi barang temuan dan barang tambang juga dikenai khums.Islam menggunakan Propotional Tax dalam menarik pajak sedangkan lawannya adalah Lump-sum Tax. Perbedaan tersebut dapat dilihat dengan menggunakan analisis grafik yang menggambarkan GDP long run yang menggunakan actual GDP yang fluktuatif menggambarkan adanya business cycle.Dengan menggunakan Propotional Tax maka amplitudonya akan menjadi kecil sehingga ketika terjadi goncangan maka goncangnnya pun lebih kecil. Sebaliknya Lump-sum tax amplitudonya besar sehingga jika terjadi goncangan maka akanmengalami bubling ketika naik dan crash ketika turun.Besarnya amplitude dihitung dari persamaan berikutY = C + I + GDimana C = a + b (1-0.2) y;C =a + 0.8 byMaka:Y = ___1____(a + I + G)1-0.8 b4.JizyahJizyah adalah pajak yang dibayar oleh orang non muslimsebagai pengganti fasilitas social-ekonomi dan layanan kesejahteraan lainnya. Jizyah sama dengan poll tax, jumlahnya sama dengan jumlah minimum yang dibayarkan oleh orang Islam.5.Penerimaan lainYang dimaksud adalah kaffarat atau denda. Contohnya denda bagi suami istri yang berhubungan di siang hari pada bulan Ramadhan. Atau waris berlebih dan di zaman khalifarh Umar ada zakat untuk melewati jembatan.