Pemberdayaan_P3A.pdf

8/17/2019 Pemberdayaan_P3A.pdf

1/36

PT-PSP C 4. 2-2011

PEMBERDAYAAN PERKUMPULAN

PETANI PEMAKAI AIR

DIREKTORAT PENGELOLAAN AIR IRIGASI

DIREKTORAT JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN

KEMENTERIAN PERTANIAN

2011


2/36

Pedoman Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air P3A) TA. 2011 ii

KATA PENGANTAR

Dalam rangka mendukung Pengembangan dan Pengelolaan

Sistem Irigasi Partisipatif (PPSIP) sesuai yang tertuang dalam

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya

Air dan Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang

Irigasi , perlu dilaksanakan Pemberdayaan Kelembagaan Petani

Pemakai Air dalam hal ini adalah Perkumpulan Petani Pemakai

Air (P3A). Pemberdayaan P3A merupakan upaya untuk

meningkatkan kemampuan pengelolaan irigasi bagi petani

pemakai air yang tergabung dalam wadah organisasi P3A, baik di

Jaringan Irigasi Tersier/Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani

(JITUT) maupun pada Jaringan Irigasi Desa (JIDES).

Sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007,

mengamanatkan bahwa kegiatan pembinaan dan pengembangan

Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) menjadi tanggung jawab

Kementerian Pertanian. Oleh karena itu, dalam upaya memberi

arahan dan acuan terhadap pelaksanaannya, maka diperlukanPedoman “Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air

(P3A)”. Dengan adanya acuan atau pedoman ini diharapkan

petugas dapat memahami dan melaksanakan tugas dan

kewajibannya dengan sebaik‐baiknya.

Pedoman Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air P3A) TA. 2011 iii

Semoga buku Pedoman ini dapat bermanfaat bagi para petugas

dan Kami sangat berterimakasih atas saran untuk

penyempurnaan Pedoman ini di kemudian hari.

Jakarta, Januari 2011

Direktur Pengelolaan Air Irigasi

Ir. Prasetyo Nuchsin, MM

NIP 19570903 198503 1 001


3/36


4/36


5/36


6/36

Pedoman Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air P3A) TA. 2011 3

B. Tujuan

Tujuan pemberdayaan kelembagaan petani pemakai air adalah

antara lain untuk :

a. Mendorong/mewujudkan upaya peningkatatan status

hukum (legalisasi) dari lembaga petani pemakai air (P3A)

dalam rangka peningkatan posisi tawar petani pemakai air

tersebut;

b.

Mendorong terciptanya/meningkatnya kekuatan dan

kemampuan lembaga petani pemakai air (P3A) yang

otonom, mandiri, berkelanjutan, dan mengakar di

masyarakat;

c.

Mendorong terciptanya/meningkatnya kemampuan P3A

dalam aspek perencanaan kegiatan dan pengembangan

potensi sumber daya lokal atas dasar prinsip‐prinsip

pemberdayaan masyarakat.

C. Sasaran

a. Tercapainya keberlanjutan pengelolaan jaringan irigasi

yang dikelola P3A;

b.

Tercapainya tujuan pemberdayaan masyarakat petani

pemakai air dalam wadah organisasi P3A;

c.

Tercapainya kerjasama yang baik antara P3A dan petugas

daerah/fasilitator untuk mengembangkan potensi sumber

daya lokal yang ada.


D. Landasan Hukum

Landasan hukum pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Petani

Pemakai Air, adalah sebagai berikut :

a. Undang‐undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang

Sumber Daya Air;

b.

Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang

Irigasi;

c.

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,

Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan

Kabupaten/ Kota;

d.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 33/PRT/M/2007

tentang Pedoman Pemberdayaan P3A/GP3A/IP3A.

E. Pengertian

1) Pemberdayaan , berasal dari kata “daya” yang artinya

kemampuan untuk melakukan sesuatu atau bertindak atau

juga berarti kekuatan atau tenaga yang menyebabkan

sesuatu untuk bergerak dan meningkatkan organisasi itu

sendiri (Kamus Besar Bahasa Indonesia). Menurut Ife

(1995) mengemukakan bahwa pemberdayaan mengacu

pada kata “empowerment ,” yang berarti memberi daya,

member ” power ” (kuasa), kekuatan, kepada pihak yang

kurang berdaya. Segala potensi yang dimiliki oleh pihak

yang kurang berdaya itu ditumbuhkan, diaktifkan,

dikembangkan sehingga mereka memiliki kekuatan untuk

membangun dirinya;


7/36


8/36


9/36


26) Operasi Jaringan Irigasi : adalah upaya pengaturan air

irigasi dan pembuangannya, termasuk kegiatan membuka‐

menutup pintu bangunan irigasi, menyusun rencana tata

tanam, menyusun sistem golongan, menyusun rencanapembagian air, melaksanakan kalibrasi pintu/bangunan,

mengumpulkan data, memantau dan mengevaluasi;

27) Pemeliharaan Jaringan Irigasi : adalah upaya menjaga

dan mengamankan jaringan irigasi agar selalu dapat

berfungsi dengan baik guna memperlancar pelaksanaan

operasi dan mempertahankan kelestariannya;

28) Sistem Irigasi meliputi prasarana irigasi, air irigasi,

manajemen irigasi, kelembagaan pengelolaan irigasi, dansumber daya manusia.


2. BAB II

PRINSIP PEMBERDAYAAN KELEMBAGAAN

PETANI

PEMAKAI

AIR

A. Prinsip Pelaksanaan Pemberdayaan

Pemberdayaan P3A dalam pengelolaan irigasi, sekurang‐

kurangnya mengandung 2 (dua) hal pokok sebagai berikut :

a.

Penguatan dalam organisasi yang dilakukan secarademokratis hingga memiliki status hukum yang jelas atau

berbadan hukum sesuai kebutuhannya dan mempunyai

hak dan tanggung jawab atas pengelolaan irigasi di

wilayahnya;

b.

Upaya meningkatkan fungsi kelembagaan/organisasipetani dan memfasilitasi organisasi/lembaga melalui

pengembangan kemampuan dan kemandirian petani di

bidang teknis, keuangan, managerial, administrasi dan

kepengurusan organisasi sehingga dapat mengelola

daerah irigasi secara mandiri dan berkelanjutan secara

dinamis dan bertanggung jawab.

B. Pendekatan Pemberdayaan

Pelaksanaan kegiatan pemberdayaan diselenggarakan melalui

pendekatan partisipatif dengan memperhatikan :


10/36


a. Asas kemitraan, transparansi, demokrasi, akuntabilitas,

stimulasi dan kepastian hukum sesuai kepentingannya;

b.

Proses perencanaan yang baik, melalui pendekatan

partisipatif, dialogis, berwawasan lingkungan dan berbasis

sumber daya dan kearifan lokal;

c.

Kondisi sosio‐kultural masyarakat yang beragam baik

ditinjau dari sudut pandang geografis, sosial ekonomi

setempat maupun lingkungan;

d. Pemberdayaan dilakukan dengan berorientasi pada

pelayanan yang berdasar pada aspek kebutuhan dan

kepentingan P3A. Strategi, metode, dan materi

pemberdayaan akan disusun dan dilaksanakan dengan

memperhatikan kepentingan dan kebutuhannya.

C. Lingkup Pemberdayaan

Lingkup pemberdayaan P3A meliputi penguatan dan peningkatan

kemampuan dan kemandirian P3A. Penguatan dakan diwujudkan

melalui melalui peningkatan status hukum lembaga P3A (P3A

yang berbadan hukum) sedangkan peningkatan kemampuan dankemandirian P3A dilakukan melalui pengembangan aspek

kelembagaan, teknis, dan keuangan kelembagaan.


1. Penguatan Kelembagaan Petani Pemakai Air melalui

Pembentukan

Organisasi

Petani

Salah satu bentuk penguatan organisasi/lembaga P3A yang

telah dibentuk oleh petani pemakai air secara demokratis

akan diwujudkan melalui peningkatan status hukum dari

lembaga tersebut (menjadi berbadan hukum). Dorongan

yang konsisten dari pemangku kepentingan diharapkan

akan mampu mempercepat tercapainya status badan

hukum lembaga tersebut. Dengan badan hukum tersebut,

lembaga P3A dapat menyelenggarakan pengembangan dan

pengelolaan sistem irigasi partisipatif (PPSIP) di wilayah

kerjanya serta dapat memperkuat posisi tawar dengan

kelembagaan lainnya dalam menjalin kerjasama dengan

pihak lainnya.

2. Peningkatan Kemampuan P3A melalui Pengembangan

Organisasi P3A

Peningkatan kemampuan P3A dapat dilaksanakan melalui

pengembangan organisasi P3A yang diarahkan pada

peningkatan kemampuan petani pemakai air (P3A) dalam

aspek kelembagaan, teknis dan ekonomi sehingga lembaga

P3A memiliki kemampuan untuk berpartisipasi dalam

Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif

(PPSIP). Bentuk atau metode pengembangan yang dapat

dilakukan melalui pendidikan, pelatihan, penyuluhan,

pendampingan, dan fasilitasi badan hukum organisasi.


11/36


a. Aspek Kelembagaan

Pada aspek kelembagaan, upaya peningkatan

kemampuan P3A diwujudkan dalam peningkatan tertib

administrasi; aktifitas pengurus dan anggota;

manajemen konflik serta hubungan kerja dengan

kelembagaan lain.

Peningkatan kemampuan kelembagaan yang diharapkan

tercapai antara lain sebagai berikut :

a.

Tertib administrasinya (ada peta jaringan irigasi,

buku anggota, program kerja dan sebagainya).

b. Keaktifan dalam pertemuan dan kegiatan untuk

peningkatan sumber daya manusia maupun

organisasi.

c.

Kemampuan mengatasi masalah organisasi,

mengatasi konflik antar anggota atau dengan pihak

luar.

d. Mempunyai kemampuan menjalin hubungan kerja

dengan pihak lain (lembaga lain).

b.

Aspek

Teknis

Upaya peningkatan kemampuan P3A pada aspek teknis

diwujudkan dalam kegiatan operasi, pemeliharaan, dan

rehabilitasi jaringan irigasi serta teknis berusaha tani.

Peningkatan kemampuan teknis yang diharapkan

tercapai antara lain dalam hal sebagai berikut:


a. Memiliki jaringan irigasi yang terpelihara dan

berfungsi baik;

b.

Mampu membuat Rencana Tata Tanam Detail danRencana Pembagian Air setiap tahun;

c.

Dapat memberi rasa keadilan kepada anggota (hulu

dan hilir) dalam pembagian air;

d.

Dapat memecahkan masalah, menekan/meredakan

konflik pembagian air diantara anggota atau dengan

pihak luar;

e.

Perkumpulan petani pemakai air dapat

berpartisipasi pada kegiatan PPSIP jaringan

sekunder dan primer serta dapat melaksanakan

berbagai jenis pekerjaan yang dilakukan tanpa alat‐

alat berat, dan hasil keuntungannya dapat

menambah kas organisasi;

f.

Meningkatkan dan mempertahankan intensitas

tanaman pada tingkat yang optimal dengan

pengaturan air yang efisien;

g. Memperkecil perbedaan produktivitas hasil

tanaman daerah hulu dan hilir melalui pengaturan

air yang adil;

h.

Meningkatkan produktivitas hasil tanaman dari

waktu ke waktu dan mempertahankannya pada

tingkat yang optimal melalui pengaturan air yang

baik dan efisien.


12/36


c. Aspek Ekonomi

Upaya peningkatan kemampuan ekonomi organisasi P3A

dapat diwujudkan dengan peningkatan Iuran

Pengelolaan Irigasi (IPI) dan pengembangan Usaha

Ekonomi Produktif (UEP) secara mandiri.

Peningkatan kemampuan ekonomi yang diharapkan

tercapai antara lain dalam hal :

a.

Menghimpun IPI 50% dari Angka Kebutuhan Nyata

Operasional & Pemeliharaan (AKNOP) jaringan

tersier, serta memiliki kemampuan partisipasi pada

jaringan sekunder dan primer;

b. Menggerakkan anggotanya di atas 70% untuk

memberikan kontribusi iuran pengelolaan irigasi;

c.

Memiliki usaha ekonomi produktif (UEP) yangmandiri dan diberi kepercayaan atau diakui pihak

lain untuk memungkinkan dalam mengakses ke

berbagai lembaga pembiayaan (misalnya untuk

berhubungan dengan bank) dalam bantuan

permodalan yang hasil keuntungannya dapat

menambah kas organisasi.

D. Pelaksana Pemberdayaan

Mekanisme pelaksanaan pemberdayaan P3A dilakukan secara

swakelola oleh Dinas Lingkup Pertanian Kabupaten/Kota. Dalam

pelaksanaannya, difasilitasi oleh fasilitator yang ditunjuk oleh

dinas pertanian kabupaten/kota


Fasilitator pelaksanaan pemberdayaan P3A dapat terdiri dari :

1)

Kelompok Pemandu Lapangan (KPL), yaitu tenaga dari

Pemerintah atau Pemerintah Daerah yang bertugas dilapangan yang terdiri dari unsur pertanian, unsur

pengairan/sumber daya iar dan unsur lain dari

kecamatan/desa yang mempunyai tugas pokok

memfasilitasi program pemberdayaan P3A;

2) Tenaga Pendamping Petani (TPP) yang mempunyai fungsi

dan peran sebagai motivator, mediator dan fasilitator yang

diperlukan hanya selama periode tertentu sesuai dengan

kebutuhan;

3) Unsur lain yang terkait dalam bidang kelembagaan. bidang

teknis dan keuangan sesuai dengan kebutuhan.


13/36


3. BAB III

METODE DAN TAHAPAN PEMBERDAYAAN

PERKUMPULAN

PETANI

PEMAKAI

AIR

A. Metode Pelaksanaan

Mekanisme pelaksanaan pemberdayaan kelembagaan petani

pemakai air dilaksanakan secara swakelola oleh Dinas Lingkup

Pertanian Kabupaten/Kota.

B. Tahapan Pelaksanaan Kegiatan Pemberdayaan

1.

Persiapan

a) Penyusunan Juklak dan Juknis

Pembuatan petunjuk pelaksanaan dilakukan oleh

Dinas Propinsi sebagai penjabaran dari pedoman

teknis yang dibuat oleh pusat sesuai dengan kondisi

daerah.

Pembuatan petunjuk teknis dilakukan oleh Dinas

Kab/Kota sebagai penjabaran dari petunjuk

pelaksanaan yang dibuat oleh Propinsi sesuai dengan

kondisi riil di lapangan.

b) Koordinasi dengan Pihak Terkait

Koordinasi dilakukan dengan instansi terkait di

kabupaten/kota termasuk dengan aparat desa dan

masyarakat luas, untuk memperoleh dukungan dan

kemudahan dalam pelaksanaan kegiatan.


c) Pemilihan Pemandu/Fasilitator

Tenaga Pemandu/ Fasilitator adalah tenaga dari

mahasiswa/ kontak tani/ perorangan yang

berdedikasi tinggi dalam mengembangkan dan

memotivasi masyarakat dalam pemberdayaan

perkumpulan petani pemakai air (P3A).

Kapasitas/ kemampuan tenaga Pemandu/ Fasilitator

diutamakan memiliki kemampuan sebagai berikut :

•

Komunikatif (kemampuan berbicara dan

mengungkapkan pendapat);

• Akomodatif (kemampuan mendengar dan

menampung pendapat orang lain);

• Partisipatif (kemampuan mendorong dan

melibatkan orang lain dalam kegiatan);

• Inisiatif, inovatif, kreatif (kemampuan

memunculkan ide – ide baru);

• Menguasai metode pendidikan orang dewasa;

• Menguasai konsep pemberdayaan P3A.

d)

Menentukan

Calon

Petani/Calon

Lokasi

(CP/CL)

Kriteria penentuan lokasi kegiatan adalah sebagai

berikut :

• Kelompok penerima kegiatan adalah

Perkumpulan petani pemakai air, yaitu

kelembagaan petani yang memanfaatkan air

untuk kepentingan kelompok, pada beberapa


14/36


daerah dikenal dengan Mitra Cai, Subak, HIPPA,

atau kelompok tani dimana di dalam struktur

organisasinya terdapat seksi yang mengurusbidang irigasi/pengairan.

• Peserta Pemberdayaan P3A terdiri dari 1 (satu)

atau lebih kelompok / perkumpulan petani

pemakai air

• Kelompok penerima kegiatan bukan merupakan

kelompok yang pernah mendapatkan kegiatan

WISMP, PISP maupun NTB‐WRMP;

• Pada lokasi tersebut sudah ada P3A (baik yang

berbadan hukum ataupun belum);

• Diutamakan pada kelompok yang pernah

mendapatkan kegiatan Tugas Pembantuan

model PIP.

Kegiatan ini dilaksanakan di 24 (dua puluh empat)

provinsi, 215 kabupaten sebanyak 1398 unit dengan

rincian terlampir.

2.

Penyusunan

Profil

Sosial

Ekonomi

Teknik

dan Kelembagaan (PSETK)

Penyusunan PSETK adalah untuk mengumpulan data dan

informasi sosial, ekonomi, teknik dan kelembagaan

masyarakat setempat (P3A) guna menggali permasalahan

yang ada di masyarakat, penyebab terjadinya masalah dan

cara mengatasinya dengan menggunakan potensi sumber


daya lokal yang ada dengan prinsip :

• pemberdayaan kemampuan masyarakat sendiri;

•

prioritas dengan batasan paling mudah, murah danbermanfaat besar bagi masyarakat.

Pengumpulan data dan informasi sosial, ekonomi, teknik

dan kelembagaan masyarakat setempat (P3A) ini

dilaksanakan oleh anggota dan pengurus P3A didampingi

oleh Fasilitator, dengan hasil yang diperoleh adalah

informasi/data tentang :

• Kondisi sosio dan teknik jaringan irigasi;

• Kondisi kelembagaan yang ada;

• Kebutuhan akan pelatihan, berdasarkan kelas

kemampuan P3A;

•

Permasalahan dan cara mengatasinya;

• Prioritas pemberdayaan P3A.

Dari hasil pengumpulan data dan informasi tersebut

dipergunakan untuk penyusunan program perencanaan

partisipatif, pengembangan kelembagaan dan pelatihan

serta penyusunan program tahunan pemberdayaan P3Adalam pengelolaan irigasi.

Secara lengkap pelaksanaan PSETK dan Formulir yang

harus diisi dapat dilihat pada Lampiran 7 dan 8 .


15/36


3. Penyusunan Rencana Kerja

Penyusunan rencana kerja dilakukan untuk menentukan

kegiatan‐kegiatan yang akan dilaksanakan P3A secara

langsung dalam kurun waktu sedikitnya 1 (satu) tahun

dengan bimbingan dari fasilitator.

Rencana kerja yang akan disusun, misalnya penelusuran

jaringan irigasi untuk mengetahui kondisi fisik jaringan

irigasi, penyusunan rencana tata tanam, pembagian air dan

kegiatan O & P lainnya serta permasalahan yang ada di

lapangan baik dari aspek teknis, organisasi maupun

keuangannya.

Pelaksanaan Rencana Kerja Pemberdayaan merupakan

realisasi tindak lanjut dari rencana kerja P3A atas dasar

prioritas dan penggunaan sumber daya lokal secaraswadaya atau partisipasi dari masyarakat. Rencana kerja

yang telah disusun dapat digunakan sebagai acuan

pelaksanaan program kelompok pada tahun berikutnya.

4.

Pelatihan

Penguatan

Kelembagaan

Pelatihan dilaksanakan dengan pendekatan metode PRA

(Participatory Rapid Appraisal) dan dipadukan dengan FGD

(Focus Group Discussion). Pelatihan dilaksanakan sebanyak

2 kali pertemuan dengan materi‐materi sesuai dengan

kebutuhan kelompok antara lain: Rencana Tata Tanam/Pola

Tanam; Kebutuhan dan Cara Pemberian Air Irigasi; Operasi


Jaringan Irigasi; Pemeliharaan Jaringan Irigasi; Pengamanan

Jaringan Irigasi; Sekolah Lapang‐System Rice of

Intensification (SL‐SRI); Administrasi dan Keuangan P3Aserta Pembuatan Laporan Keuangan dan lain‐lain

Diharapkan, dari pelaksanaan kegiatan peningkatan

motivasi ini dapat meningkatkan rasa memiliki jaringan

irigasi serta meningkatkan rasa persatuan dan kesatuan di

lingkungan P3A berdasarkan kepentingan bersama.

C. Pendanaan

Untuk melakukan kegiatan pemberdayaan kelembagaan

petani pemakai air telah disediakan dana Tugas

Pembantuan di Dinas Lingkup Pertanian Kabupaten/Kota

sebesar Rp 25.000.000,‐/paket. Penggunaan anggaran

pemberdayaan kelembagaan petani pemakai air

disesuaikan dengan kebutuhan setempat, antara lain :

1. Kebutuhan peralatan penelusuran jaringan (PSETK)

2.

Pengadaan alat tulis kantor (ATK);

3. Konsumsi dalam pelaksaan Pertemuan/ pelatihan/

workshop dapat dilaksanakan di kabupaten maupun

di lapangan;

4. Fotocopy, dokumentasi, dan lain‐lain;

5.

Penggandaan dan Penyusunan laporan;

6.

Honor Narasumber/Instruktur dalam pelaksanaan

pertemuan/work shop/pelatihan;


16/36


7. Penggantian Transport Petugas dan peserta (petugas

daerah, narasumber/instruktur) dalam rangka

pertemuan, pembinaan, monitoring dan evaluasidalam pelaksanaan kegiatan pemberdayaan

kelembagaan petani pemakai air.

Contoh Rencana Anggaran Biaya dapat dilihat pada Lampiran 2.


4. BAB IV

SPESIFIKASI TEKNIS

Pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Kelembagaan Petani

Pemakai Air dalam hal ini adalah P3A mengacu pada norma,

standar teknis, dan kriteria sebagai berikut :

A. Norma

Norma kegiatan Pemberdayaan Kelembagaan Petani Pemakai Airsebagai berikut :

1. Kelompok bukan merupakan kelompok yang pernah

pendapatkan kegiatan WISMP, PISP maupun NTB‐WRMP

2.

Pada lokasi tersebut sudah ada P3A (baik yang berbadan

hukum ataupun belum)

3.

Meningkatkan pengetahuan, wawasan dan keterampilan

petani tentang gender dalam konsep keadilan mengelola

irigasi secara partisipatip.

B.

Standar

Teknis

Standar Teknis kegiatan Pemberdayaan Kelembagaan Petani

Pemakai Air sebagai berikut:

1.

Memiliki tanggung jawab yang tinggi dan mampu

bekerjasama dengan anggota kelompok

2. Mampu mentransfer pengetahuan dan keterampilan yang

di dapatkan kepada kelompok lainnya


17/36


C. Kriteria

Kriteria kegiatan Pemberdayaan Kelembagaan Petani Pemakai Air

sebagai berikut :

1.

Petani/ P3A adalah penerima manfaat bukan merupakan

lokasi kegiatan WISMP, PISP maupun NTB‐WRMP atau

kegiatan pemberdayaan sejenisnya

2.

Petani/ P3A mempunyai kemauan dan kemampuan yang

tinggi untuk melaksanakan kegiatan pengelolaan irigasi

partisipatip

3. Diprioritaskan lokasi yang mempunyai petugas lapangan

(PPL/ Mantri Tani) yang aktif.


5. BAB V

INDIKATOR KEBERHASILAN

PEMBERDAYAAN

PERKUMPULAN

PETANI PEMAKAI AIR

Indikator keberhasilan pemberdayaan kelembagaan petani

pemakai air dalam hal ini adalah P3A dapat diukur dari kondisi

sebelum dan sesudah dilakukan pemberdayaan dilaksanakan oleh

petugas daerah/ penyuluh/ fasilitator antara lain dapat dilihat

dari kondisi sebagai berikut :

A. Aspek Kelembagaan

1.

P3A sudah berbadan hukum atau memperoleh

pengesahan dari dinas atau pejabat yang berwenang.

2.

Tersusun Profil Sosial Ekonomi Teknik dan Kelembagaan

(PSETK), yang terdiri dari data berkaitan dengan wilayah

kerja irigasi masing‐masing (jaringan tersier/jaringan

irigasi tingkat usaha tani/jaringan irigasi desa) dan

organisasi P3A.

3. Adanya rencana kerja P3A.

4.

Adanya penigkatan kinerja kelembagaan P3A, yaitu

peningkatan kemampuan pengelolaan administrasi dan

keuangan, pendanaan, pengurus, rasio antara kebutuhan

dana pengelolaan irigasi dengan iuran yang terkumpul

dan usaha lain untuk mencukupi kebutuhan pengelolaan

irigasi secara mandiri dan berkelanjutan.


18/36


B. Aspek Teknis

1.

Peningkatan kualitas kondisi fisik dan fungsi jaringan

irigasi.

2.

Peningkatan pelayanan air irigasi yaitu peningkatan

efisiensi dan efektivitas pelayanan air irigasi secara adil

dan merata, serta kemampuan teknis pengelolaan

jaringan irigasi.

3.

Peningkatan upaya penertiban pengambilan air secara

liar.

4. Penurunan intensitas konflik dan banyaknya

permasalahan.

5. Perkembangan pertanian yaitu peningkatan intensitas

tanam, luas tanam dan peningkatan produksi.

C.

Aspek

Ekonomi

1.

Adanya Iuran Pengelolaan Irigasi (IPI), yang merupakan

kontribusi dari anggota

2. Adanya potensi pembentukan usaha ekonomi produktif

yang mandiri dan diberi kepercayaan atau diakui pihak

lain untuk memungkinkan dalam mengakses ke berbagai

lembaga pembiayaan (misalnya untuk berhubungan

dengan bank) dalam bantuan permodalan yang hasil

keuntungannya dapat menambah kas organisasi


6. BAB VI

MONITORING, PELAPORAN DAN EVALUASI

A. Monitoring

a. Monitoring dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Provinsi

dan Kabupaten secara swakelola;

b. Monitoring dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Provinsi

dan Kabupaten sesuai dengan tahapan pelaksanaan

kegiatan di masing‐masing lokasi. Tahapan kegiatan ini

mengacu pada jadwal pelaksanaan kegiatan. Sebagai

contoh diberikan jadwal palang/jadwal pelaksanaan

kegiatan Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air

(P3A) TA. 2011. (lampiran 1).

B.

Pelaporan

1. Format Laporan

a) Laporan Bulanan

Dinas Lingkup pertanian kabupaten /kota wajib

membuat laporan bulanan. Dinas Lingkup Pertanian

Propinsi merakapitulasi laporan dari Dinas Pertaniankabupaten/kota.

Format laporan bulanan yang dibuat oleh Dinas

Lingkup Pertanian Kabupaten/ Kota sesuai format

Laporan PSP 01 sebagaimana terlampir pada

Lampiran‐4, sedangkan format laporan yang dibuat


19/36


oleh Dinas Pertanian Tanaman Pangan Propinsi

sesuai format Laporan PSP 02 sebagaimana pada

Lampiran‐5.

b) Laporan Akhir

Laporan akhir agar lebih informatif dan komunikatif

dilengkapi dengan foto‐foto dokumentasi (sebelum,

sedang dan selesai pelaksanaan kegiatan). Outline

laporan akhir sebagaimana pada Lampiran‐6

2. Alur Laporan

Laporan diperlukan untuk mengetahui perkembangan

pelaksanaan kegiatan dan permasalahan serta upaya

pemecahan dalam mencapai sasaran. Laporan ini berisi

antara lain data dan informasi tentang perkembangan

pelaksanaan fisik dan keuangan, pendayagunaan tenaga

kerja, hasil kerja fisik dan lain‐lain.

Alur laporan adalah sebagai berikut :

a.

Tim teknis/ petugas daerah secara berkala

menyampaikan laporan hasil pelaksanaan kepada

Kuasa Pengguna Anggaran/ Kepala Dinas PertanianTanaman Pangan Kabupaten/ Kota;

b. Mekanisme pelaporan SIMONEV, SAI dan FORM DA

dari Diperta Kabupaten, Provinsi sampai dengan ke

Pusat mengikuti mekanisme yang telah ditetapkan oleh

Sekditjen PSP seperti blanko laporan dengan format


(Form PSP 01 dan Form PSP 02) sebagaimana

terlampir. Laporan tersebut disampaikan ke

Sekretariat Direktorat Jenderal Prasarana dan

Sarana Pertanian, u.p Kepala Bagian Evaluasi dan

Pelaporan Direktorat Jenderal Prasarana dan

Sarana Pertanian. Jln. Harsono RM No.3 Gedung D

Lantai VIII, Ragunan Pasarminggu, Jakarta Selatan;

c. Laporan bulanan perkembangan pelaksanaan kegiatan

setiap bulan dari Diperta Kabupaten/Kota paling

lambat tanggal 5 disampaikan kepada Diperta Propinsi

sedangkan dari Diperta Propinsi paling lambat tanggal

10. Laporan ini disampaikan ke

Direktorat Pengelolaan Air Irigasi,

Jln. Taman

Marga

Satwa

No.

3

Pasarminggu,

Jakarta

Selatan 12550;

d.

Laporan akhir pelaksanaan kegiatan 2011 dari Diperta

Provinsi paling lambat tanggal 31 Desember 2011

disampaikan ke di Direktorat Pengelolaan Air Irigasi.


20/36


7. BAB VII

PENUTUP

Pemberdayaan Kelembagaan Petani Pemakai Air dengan tujuan

meningkatkan kemampuan dan kemandirian masyarakat petani

pemakai air, yang tergabung dalam wadah organisasi/lembaga

P3A ini, akan selalu berkembang sejalan dengan dinamika

masyarakat itu sendiri. Oleh karena itu, berbagai penyesuaian

tetap akan selalu diperlukan dalam penyusunan dan

penyempurnaan pedoman pemberdayaan P3A guna menuju

kemandirian pengelolaan irigasi.

Dalam pelaksanaannya pedoman ini dapat dikembangkan sesuai

dengan kondisi daerah setempat dan kebutuhan, kepentingan,

serta aspirasi masyarakat petani pemakai air. Oleh karena itu,

pedoman ini diharapkan dapat membantu pencapaian

sinkronisasi, kesepahaman, dan kesamaan substansi terhadap

program pemberdayaan kelembagaan petani pemakai air (P3A) di

daerah sesuai dengan peraturan perundang‐undangan yang

berlaku dalam rangka menjaga keberlanjutan irigasi.


DAFTAR PUSTAKA

Ditjen Bina Sarana Pertanian, Departemen Pertanian, 2001.

Metode Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai

Air.

Ditjen Bina Pembangunan Daerah, Departemen Dalam Negeri,

2007. Panduan Pendampingan oleh Tenaga

Pendamping Masyarakat (TPM) untuk Pemberdayaan

Organisasi P3A/GP3A/IP3A.

Ditjen Bina Pembangunan Daerah, Departemen Dalam Negeri,

2009. Panduan Profil Sosial Ekonomi Teknis

Kelembagaan (PSETK) Pengembangan dan

Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif (PPSIP).

Keputusan Menteri Dalam Negeri, 2001. Keputusan Menteri

Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2001 tentang

Pedoman Pemberdayaan Perkumpulan Petani

Pemakai Air.

Keputusan Menteri Dalam Negeri, 2003. Keputusan Menteri

Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2003 tentang

Pedoman Pengaturan Wewenang, Tugas dan

Tanggung Jawab Lembaga Pengelola Irigasi Provinsi

dan Kabupaten/Kota.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia, 2006. Peraturan

Pemerintah

Nomor

20

Tahun

2006

tentang

Irigasi.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia 2007, Peraturan

Pemerintah

Nomor

38

tahun

2007

tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan

Pemerintah Kabupaten/Kota.


21/36


Peraturan Menteri Pekerjaan Umum 2007, Peraturan Menteri

Pekerjaan

Umum

Nomor

33/PRT/M/2007

tentang

Pedoman Pemberdayaan P3A/GP3A/IP3A

Undang‐undang Republik Indonesia, 2004. Undang-undang

Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air.


LAMPIRAN


22/36

Pedoman Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air P3A) TA. 2011

Lampiran 1 Jadwal Palang/Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pemberdayaan

Perkumpulan

Petani

Pemakai

Air

(P3A)

TA.

2011


23/36


Lampiran 2 Contoh Rencana Anggaran Biaya Kegiatan

Pemberdayaan Perkumpulan Petani

Pemakai Air (P3A)

No Jenis Pengeluaran VOL Satuan

HargaSat Biaya

(Rp) (Rp)

1 Penyusunan Profil Sosial Ekonomi Teknik danKelembagaan

5.000.000

- Penyusunan Rencana Pelaksanaan PSETK 1 PKT 500.000 500.000

- Pembahasan Rencana Pelaksanaan PSETK 1 PKT 500.000 500.000

- Pelaksanaan PSETK (Penelusuran Jaringan) 1 PKT 3.000.0003.000.000

- Penyusunan Laporan PSETK 1 PKT 1.000.000 1.000.000

2 Pelatihan Penguatan Kelembagaan 20.000.000

Belanja Bahan

- Konsumsi Pertemuan ( 2 kali x 2 hari x 35 Org) 1 PKT 3.500.000 3.500.000

- Bahan (kaos,topi,tas) dan a lat Peraga 1 PKT 3.000.000 3.000.000

- Fotocopy, dokumentasi, spanduk, sewa (kursi,tenda) danlain - lain

1 PKT 2.150.000 2.150.000

- ATK dan Bahan Komputer, 1 PKT 750.000 750.000

- Penggandaan dan Penyusunan Laporan 10 ekpl 50.000 500.000

Belanja Jasa Profesi

- Honor Narasumber/Instruktur 8 OK 500.000 4.000.000

Belanja Perjalanan Lainnya

- Penggantian Transport Petugas dalam rangkapertemuan, pembinaan, monev

12 OK 300.000 3.600.000

- Penggantian Transport Peserta (25 orang) 50 OK 50.000 2.500.000

JUMLAH TOTAL 25.000.000


24/36


Lampiran 3 Form PSP-01

: ……………………………..

: …………………………….. : ……………………………..

: ……………………………..

: ……………………………..

: ……………………………..

Keuangan Fisik Nama Desa/ Koordinat

(Rp) (Ha) (Rp) (%) Konstruksi (Ha) Tanam (Ha) Kelompok Kecamatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12 13

A.

Pengelolaan Air 1. Pemberdayaan P3A

2. ………..

3………….

4………….

5…………. 6………….

7………….

8. dst…….

Catatan :

1. Laporan dikirim ke Dinas Propinsi terkait tembusan ke Ditjen PSP Pusat, paling lambat tanggal 5 setiap bulan

2. Laporan ke Pusat ke Bagian Evaluasi dan Pelaporan d/a. Kanpus Kementerian Pertanian Gedung D Lantai 8 Jl. Harsono RM No. 3 Ragunan Jakarta Selatan 12550

via Fax : 021-7816086 atau E-mail : [email protected],

Tembusan ke Dit. Pengelolaan Air Irigasi, Jl. Taman Margasatwa No. 3, Ragunan-Pasar Minggu, Jakarta Selatan. Fax : 021-782 3975 12550

3. Realisasi adalah realisasi kumulatif s/d bulan ini (bulan laporan)

4. Kolom (13) dapat diisi serapan tenaga kerja, dll

*) Coret yang tidak perlu

Kegiatan

Provinsi

………………………., …………………………... 2011

KEGIATAN DIREKTORAT JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN TA.2011

Pagu DIPA Lokasi Kegiatan

Fisik

Dinas

Kabupaten

Keterangan

Subsektor

Program

Bulan

Penanggung jawab kegiatan Kabupaten

JUMLAH

Realisasi

KeuanganNo. Aspek

Lampiran 4 Forom PSP-2

: ……………………………..

: ……………………………..

: ……………………………..

: ……………………………..

: ……………………………..

Keuangan Fi si k Keuangan Fisik

Dinas

Provinsi

Subsektor

Program

Bulan

KeteranganAsp ek

FORM LAPORAN REALISASI FISIK DAN KEUANGAN KEGIATAN DIREKTORAT JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN TA 2011

No. Dinas Kabupaten/Kota*) KegiatanPagu DIPA Realisasi


25/36


Lampiran

5

Outline

Laporan

Akhir

OUT

LINE

LAPORAN

AKHIR

I.

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

B.

Tujuan dan Sasaran

C. Kondisi Pertanian Kelompok

D. Permasalahan yang dihadapi

II. RENCANA KEGIATAN

Rencana kegiatan yang ditetapkan bersama

(Lampirkan Rencana Usulan Kegiatan Kelompok)

III. PELAKSANAAN KEGIATAN

A.

Rencana dibandingkan dengan Realisasi

B.

Permasalahan

C. Pemecahan Masalah

D.

Tindak Lanjut

IV. HASIL

V. MANFAAT

VI. DAMPAK

VII. KESIMPULAN DAN SARAN

LAMPIRAN

Foto Dokumentasi Pembangunan Fisik di Lapangan dan

Dokumen Lainnya (Posisi fisik 0 %, 50 % dan 100 %).


26/36


Lampiran 6 Bagan Pelaksanaan PSETK


27/36


Lampiran 7 Tahapan Kegiatan Penyusunan Profil Sosial,

Ekonomi, Teknik dan Kelembagaan (PSETK)

Dalam Rangka Pemberdayaan Perkumpulan

Petani

Pemakai

Air

PERSIAPAN

1. Pemberitahuankegiatan kepada pemerintah setempat

2. Menentukan waktu dan tempat pertemuan bersama

pengurus P3A/GP3A/IP3A

PENELUSURAN JARINGAN IRIGASI (OBSERVASILAPANGAN)

1.Dilakukan oleh TIM PSETK

2. Wawancara informasi dengan petani yang ditemui di

lapangan

PERTEMUAN HASIL PENGUMPULAN DATA

1.Pe mandumenjelaskan maksud dan tujuan pertemuan

2. Pemandu memilih petandu (yang memimpin diskusi)

secara dekokratis

Data dan Informasi yang dicatat

dalam Form PSETK

ANALISIS DAN PEMBAHASAN MASALAH

1. Inve ntarisasi permasalahan yang menyangkut irigasi, pertanian dan organisasi

2. Penjelasan temuan tetapi bukan merubah hasil

3. Dibahas usaha pemecahan masalah yang diterapkan kepada penggalian potensi daerah untuk

memecahkannya, bantuan pemerintah (kalau ada) hanya bersifat stimulan

4. Disusun skala prioritas pemecahan masalah

REKAPITULASI1.Pe rmasalahan sosial, ekonomi, teknis, kelembagaan

2. Skala prioritas dan kebutuhan

3. Rencana Usulan kegiatan

PENYELESAIAN

1.Klasifikasi kebutuhan petani dan usulan rencana kegiatan

(fisik, pengembangan, pelatihan, dll

2. Rencana tindak lanjut kegiatan

3. Penyusunan program kerja pemberdayaan organisasi

P3A/GP3A/IP3A

4. Penyusunan laporan hasil PSETK

P E L A P O R A N

(1)kabupaten/provinsi

(2) cabang dinas pengairan

(3) P3A/GP3A/IP3A

(4) pihak lain/sesuai kebutuhan

(5) arsip

Klasifikasi Peserta:

Mewakili kelompok petani (hulu,tengah, hilir) petani

penggarap, variasi, pendidikan, jenis kelamin, pekerjaan

sampingan, umur danbeberapa pengurus P3A/GP3A/IP3A

Waktudan Tempat

waktu longgar bagi petani, tempat mudah

dijangkau, tidak jauh darir umah petani,

tempat dudukdiatur sepertitapal kuda

Petandu yang Baik:

Menghargai peserta, terbuka, kreatif, tidak menggurui,

santai, akrab, tidak memihak

Skala

Prioritas:Masalah semua petani segera diatasi terutama dengan

potensi keberhasilahnnya cukup besar serta mendasar bagi

masalah


28/36


29/36


30/36


31/36

Pedoman Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air P3A) TA. 2011 Pedoman Pemberdayaan Perkumpulan Petani Pemakai Air P3A) TA. 2011

V. PROFIL KELEMBAGAAN

1.

Kelembagaan P3A

a. Pembentukan organisasi P3A pada DI setempat

Musyawarah Voting Penunjukan langsung oleh camat/KCD/Dinas/Desa, dll

b.

AD/ART organisasi P3A

Tidak ada Ada

Proses penyusunan AD/ART organisasi P3A (jika sudah ada)

Disusun oleh pengurus P3A

Disusun oleh pengurus P3A bersama KPL/TPP/PT/LSM

Disusun oleh KPL/TPP/PT/LSM

c. Realisasi pelaksanaan AD/ART organisasi P3A sesuai ketetapan

< 25% sesuai 25% - 50% sesuai 51% - 75% sesuai 76% - 100% sesuai

d.

Status legalitas badan hukum organisasi P3A

Sudah :.........% Proses :........% Belum :........%

e. Aset kesekretariatan P3A

- Daftar anggota/lahan Ada Tidak

- Peta wilayah kerja Ada Tidak

- Data jaringan irigasi Ada Tidak

- Administrasi umum Ada Tidak

- Kantor Ada Tidak

-

Administrasi keuangan Ada Tidak

-

Rekening Bank Ada Tidak

-

NPWP Ada Tidak

f. Gambar Struktur Organisasi P3A


32/36


33/36


Jika ada penambahan dana, upaya yang dilakukan dengan cara

Usaha sendiri Bantuan Pemerintah Bantuan pihak lain

5.

Aspek Fasilitasi Usahatania. Fasilitasi P3A dalam peningkatan kegiatan usahatani buat anggotanya

Ada Tidak ada

Bentuk bantuan/fasilitasi apa yang diberikan kepada petani (jika ada)

Pupuk Pestisida Alsintan Lantai Jemur

b. Fasilitasi P3A dalam peningkatan pendapatan petani

Ada Tidak ada

Bentuk bantuan/fasilitasi apa yang diberikan kepada petani (jika ada)

Akses kredit Akses pasar Nilai harga

VI.

KONDISI USAHATANI

a. Luas areal tanam dan panen pada DI setempat setahun terakhir

JenisUsahatani

Luas Areal (ha)

Musim Tanam I Musim Tanam II Musim Tanam III

Tanam Panen Tanam Panen Tanam Panen

- Padi

- Palawija

- Sayuran

-

Ikan

-

Lainnya

b. Produktivitas usahatani aktual setiap musim tanam pada DI setempat

JenisUsahatani

Produktivitas hasil usahatani (ton/ha GKP)

Musim Tanam I Musim Tanam II Musim Tanam III

- Padi

-

Palawija

- Sayuran

- Ikan

- Lainnya

c.

Rata-rata pendapatan usahatani setiap Musim Tanam (MT)

JenisUsahatani

Pendapatan Usahatani (Rp/satuan luas)Keterangan

MT – I MT – II MT – III

- Padi

- Palawija

- Sayuran

- Ikan

-

Lainnya

d. Kemauan dan kemampuan petani membayar iuran pengelolaan irigai


Kemauan Tidak mau/bersedia Mau/bersedia

Kemampuan Tidak mampu Mampu

e.

Tanggapan petani terhadap pembayaran iuran pengelolaan irigasi

Beban Kewajiban

VII.

PROGRAM KERJA PEMBERDAYAAN ORGANISASI P3A

Jumlah

Dana(Rp)

Sumber

DanaJ F M A M J J A S O N D

I.

1

23

4

Kelembagaan

II.

1

2

3

4

Operasi

Jaringan

III.

1

2

3

4

Pemeliharaan

Jaringan

IV.1

2

3

4

PeningkatanIPI

Hasil

yang

Dicapai

KETNoProgram

Kegiatan

Tujuan

Kegiatan

Pendanaan

KegiatanTahun Kegiatan ( ) Status

Kemajuan

Kegiatan


34/36


35/36


36/36

Pemberdayaan_P3A.pdf

Documents

Transcript of Pemberdayaan_P3A.pdf