PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM MITIGASI BENCANA … fileMasyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM MITIGASI BENCANA

ALAM DI KABUPATEN KLATEN

Disusun Oleh :

GALIH SUKMANA PUTRA

D0309024

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Sosiologi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing

Dra. Sri Hilmi Pujihartati.,M.Si

NIP 196307301991032 001


commit to user

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi Ini Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Ujian Skripsi

Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


Surakarta

Pada Hari : Rabu

Tanggal : 08 Oktober 2014

Panitia Penguji Skripsi :

1. Ketua : Drs. Jefta Leibo, SU

( NIP. 19501229 199003 1 003) (...........................)

2. Sekretaris : Siti Zunariyah, S.Sos, M.Si

(NIP. 19770719 200801 2 001) (...........................)

3.Penguji : Dra. Sri Hilmi Pujihartati, M.Si

(NIP. 19770719 200801 2 001) (...........................)

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


Surakarta

Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D

NIP. 19540805 198503 1 002


commit to user

iv

PERNYATAAN

ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya,

di dalam naskah ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang

lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak

terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain,

kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam

sumber kutipan dan daftar pustaka.

Apabila ternyata di dalam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsur-

unsur PLAGIASI, saya bersedia ini digugurkan dan gelar akademik yang telah

saya peroleh (S.Sos.) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Surakarta, 22 Januari 2015

Mahasiswa,

Galih Sukmana Putra

. D0309024

Pas foto

4 x 6


commit to user

v

HALAMANPERSEMBAHAN

Dengan setulus hati dan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini

kupersembahkan kepada:

Ibu danAyahku

yang selalu memberikan semua yang terbaik untukku

Kakak dan Adik-adikku

yang selalu memotivasiku

Calon Pendamping hidupku

yang selalu memberikan semangat

Almamaterku UNS


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim,

Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena dengan karunia dan rahmat-

Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pemberdayaan

Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten”.

Penyusunan skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi

persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial pada Jurusan Sosiologi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.

Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak,

maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada:

Dra. Sri Hilmi P., M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan

bimbingan, bantuan, arahan dan nasehat kepada penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini, Drs. BambangWiratsangsongko, Msi selaku dosen pembimbing

akademik yang telah memberikan dukungan dan arahan kepada penulis selama

masa studi, Bapak Joko Ruminto, SH selaku Kepala Bidang Pencegahan dan

Kesiapsiagaan BPBD Klaten dan Edi Eka, SH selaku staf BPBD Klaten yang

membantu memberikan informasi sebagai data pembuatan skripsi ini, Masyarakat

Desa Pacing Kecamatan Wedi Kabupaten Klaten yang telah memberikan

informasi tambahan sebagai validitas data skripsi, Keluargaku yang telah

memberikan doa, kasih sayang, dan dukungan.

Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat kekurangan,

karena keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena itu, penulis

berharap kesediaan pembaca untuk memberikan kritik dan saran dalam


commit to user

vii

menyempurnakan skripsi ini ke depannya. Penulis berharap skripsi ini dapat

bermanfaat dan menjadi karya yang memberi dampak positif bagi semua pihak.

Surakarta, 2014

Penulis


commit to user

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii

MOTTO. ............................................................................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN. ....................................................................... v

KATA PENGANTAR. ...................................................................................... vi

DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xii

ABSTRAK ......................................................................................................... xiii

ABSTRACT ....................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang ...................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 8

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PIKIR .......................... 10

A. Mitigasi Bencana Alam .......................................................................... 10

B. Pemberdayaan Masyarakat ..................................................................... 22

C. Masyarakat Siaga Bencana ..................................................................... 39

D. Kerangka Pikir ........................................................................................ 44

BAB III. METODE PENELITIAN.................................................................... 47

A. Jenis Penelitian ....................................................................................... 47

B. Lokasi Penelitian .................................................................................... 47

C. Sumber Data ........................................................................................... 49

D. Teknik Penentuan Sampel ...................................................................... 50

E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 51

F. Trianggulasi Data .................................................................................. 52

G. Teknik Analisis Data .............................................................................. 54


commit to user

ix

H. Analisis Teori ......................................................................................... 56

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 59

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...................................................... 59

1. Gambaran Umum Kabupaten Klaten .............................................. 59

a. Sejarah Terbentuknya Kabupaten Klaten ................................... 59

b. Letak Geografis Kabupaten Klaten ............................................ 60

c. Keadaan Penduduk Kabupaten Klaten ....................................... 62

2. Gambaran Umum Badan Penanggulangan Bencana Daerah

(BPBD) Kabupaten Klaten .............................................................. 62

a. Sejarah Singkat Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD) Klaten ............................................................... 62

b. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Penanggulangan Bencana


c. Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah

(BPBD) Klaten ........................................................................... 64

d. Sarana dan Prasarana Badan Penanggulangan Bencana


3. Gambaran Umum Komunitas Diskusi Perempuan Desa Pacing

Kecamatan Wedi Kabupaten Klaten ............................................... 70

a. Profil Komunitas Diskusi Perempuan Desa Pacing ................... 70

b. Struktur Organisasi Komunitas Diskusi Perempuan Pacing ..... 71

4. Gambaran Umum Desa Pacing Kabupaten Klaten ......................... 74

a. Keadaan Geografis ..................................................................... 74

b. Keadaan Demografis .................................................................. 77

B. Profil Informan ....................................................................................... 78

C. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam

Di Kabupaten Klaten .............................................................................. 84

1. Kerentanan Masyarakat Dalam Bencana Alam

Di Kabupaten Klaten .................................................................. 87

2. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam

Di Kabupaten Klaten .................................................................. 96


commit to user

x

3. Faktor Penghambat dan Pendorong Pemberdayaan

Masyarakat ................................................................................. 132

4. Terbentuknya Masyarakat Siaga Bencana ................................ 140

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 147

A. Kesimpulan ............................................................................................ 147

B. Saran ....................................................................................................... 149

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 151

LAMPIRAN 1 .................................................................................................... 154

LAMPIRAN 2 .................................................................................................... 158


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Arahan Lokasi Relokasi dan Strategi Mitigasi Berdasarkan

Komponen kerusakan Sosial.. ............................................................ 6

Tabel 4.1 Sarana/Prasarana BPBD Klaten ......................................................... 69

Tabel 4.2 Mata Pencaharian Penduduk Desa Pacing ......................................... 78

Tabel 4.3 Matriks Profil Informan .................................................................... 83

Tabel 4.4 Matriks Kelompok Rentan Bencana Di Kabupaten Klaten .............. 91

Tabel 4.5 Data Kerjasama Pengadaan Fasilitas Mitigasi Bencana Alam .......... 95

Tabel 4.6 Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Siaga Bencana ........................ 97

Tabel 4.7 Kriteria Dan Kegiatan Sinergi TIga Pilar .......................................... 104

Tabel 4.8 Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana

Kabupaten Klaten ............................................................................... 114

Tabel 4.9 Program dan Anggaran Dana BPBD dalam Mitigasi Bencana ......... 124

Tabel 4.10 Matriks Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi

Bencana Alama Di Kabupaten Klaten ............................................. 130

Tabel 4.11 Matriks Faktor Penghambat dan Pendorong Pemberdayaan

Pemberdayaan masyarakat Dalam Mitigasi Bencana ..................... 139


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pikir................................................................................ 46

Gambar 3.1 Skema Model Analisis Interaktif.................................................... 55

Gambar 4.1 Stuktur Organisasi BPBD Klaten ................................................... 68

Gambar 4.2 Struktur Organisasi Komunitas Diskusi Perempuan ...................... 73

Gambar 4.3 Sungai Yang Melewati Desa Pacing .............................................. 75

Gambar 4.4 Gapura Depan Desa Pacing ............................................................ 76

Gambar 4.5 Kelompom Rentan.......................................................................... 88

Gambar 4.6 Kegiatan Penyelamatan Tim Evakuasi ........................................... 89

Gambar 4.7 Fasilitas Pemerintah Kabupaten Klaten Untuk

Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat ............................................. 93

Gambar 4.8 Posko penyebaran informasi .......................................................... 100

Gambar 4.9 Pembentukan Sinergi tiga Pilar ...................................................... 103

Gambar 4.10 Pelatihan Evakuasi Bencana dan Mitigasi Di Kecamatan Wedi .. 106

Gambar 4.11 Sosialisasi Mitigasi Bencana Alam Di Desa Pacing .................... 112

Gambar 4.12 Pelatihan Dapur Umum Di Kecamatan Wedi .............................. 117

Gambar 4.13 Peatihan Penyebarluasan Informasi Desa Pacing ......................... 123

Gambar 4.14 Kegiatan Dapur Umum Kelompok Rentan .................................. 134

Gambar 4.15 Kegiatan Rutin Sosialisasi Kelompok rentan ............................... 136

Gambar 4.16 Kegiatan Sosialisasi Dengan Tempat Seadanya........................... 137

Gambar 4.17 Kegiatan program mitigasi Bencana Alam .................................. 138


commit to user

xiii

ABSTRAK

Galih Sukmana Putra. D0309024. Skripsi.

Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di Kabupaten Klaten.

Jurusan Sosiologi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret.

Surakarta.

Indonesia memiliki tingkat kerawanan tinggi terhadap terjadinya bencana. Selama

ini penanganan bencana lebih banyak diutamakan pada kegiatan tanggap darurat

dan kegiatan pascabencana, sedangkan kegiatan prabencana yang merupakan

langkah untuk mengantisipasi risiko bencana terjadinya bencana terkadang

dikesampingkan. Klaten sebagai salah satu daerah yang rawan terhadap bencana,

mulai tahun 2011 sampai saat ini telah berfokus pada kegiatan prabencana.

Manajemen prabencana yang sedang ditingkatkan di Klaten adalah melibatkan

masyarakat tidak sebatas subjek melainkan menjadi objek dengan langkah

pemberdayaan masyarakat yang juga melibatkan komunitas di Klaten. Penelitian

ini bertujuan mendeskripsikan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mitigasi

bencana alam di Kabupaten Klaten.

Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian desktiptif kualitatif dengan

informan utama dari BPBD Klaten. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan

wawancara dan dokumentasi. Teknik penentuan informan menggunakan

purposive sampling dan snowball sampling. Validitas data menggunakan

triangulasi sumber. Teknik analisis data menyesuaikan jenis penelitiannya yaitu

menggunakan teknik analisis interaktif.

Hasil penelitian ini menyatakan bahwa pada tahun 2012 Pemerintah Kabupaten

Klaten bekerjasama dengan komunitas peduli bencana dalam melakukan kegiatan

pemberdayaan untuk melatih dan mendidik masyarakat menjadi masyarakat yang

berpengetahuan bencana dan bersikap antisipasi terhadap bencana. Pemberdayaan

masyarakat dalam penelitian ini menggunakan lima pendekatan(5P) dari Suharto

yaitu Pemungkinan, Penguatan, Penyokongan, Plindungan, dan Pemeliharaan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pencapaian tujuan pendekatan 5P melalui

kegiatan pemberdayaan masyarakat guna membentuk masyarakat siaga bencana

yang dilakukan di Klaten,

Kata Kunci: Pemberdayaan Masyarakat, Mitigasi Bencana Alam, Klaten


commit to user

xiv

ABSTRACT

Galih Sukmana Putra. D0309024. Thesis.

Community Empowerment In Natural Disaster Mitigation in Klaten District.

Department of Sociology. Faculty of Social and Political Sciences. University of

March. Surakarta

Indonesia has a severe impact on the occurrence of disaster. For this time, the

disaster handling is priority on emergency response and post-disaster activities,

while activities pre-disaster, which a step in anticipation of disaster risk reduction

is sometimes, overlooked. Sleman as one of the areas that are prone to disasters,

from 2011 to date have focused on activities pre-disaster. Management pre-

disaster being increased in Klaten is not only involving the subject but also an

object with community empowerment and communities in Klaten. This research

purposes to describe pre-disaster management through community disaster

preparedness empowerment with community-based in Klaten District.

This research is qualitative research using the key informant of BPBD Sleman.

The collecting data used interviews and documentation. The technique of

determining informant used purposive and snowball sampling. Beside validity of

data used triangulation of sources. Then, data analysis techniques used interactive

analysis techniques.

The results of this study stated that in 2012 the Government of Klaten in

cooperation with concerned community in empowerment activities to train and

educating people into society an be knowledge able disaster anticipation of

disaster. Community empowerment in this study using Five approaches (5P) of

Suharto is enable, strengthening, support, defense, and maintenance. The results

showed that the achievenment of the objectives 5P approach through community

development activities in order to form a community disaster preparedness

conducted in Klaten.

Keywords: Commuity Empowerment, Natural Disaster Mitigation, Klaten

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM MITIGASI BENCANA … fileMasyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di...

Documents

Transcript of PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM MITIGASI BENCANA … fileMasyarakat Dalam Mitigasi Bencana Alam Di...