PEMBERDAYAAN KELOMPOK BUDIDAYA IKAN (POKDAKAN) DI

KAWASAN MINAPOLITAN DESA KALANGANYAR KECAMATAN

SEDATI KABUPATEN SIDOARJO

SKRIPSI & JURNAL

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana

Program Studi Administrasi Publik Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

Oleh:

MUTIA RISTINA NUR AINI

NPM: 17041010013

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”

JAWA TIMUR

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

SURABAYA

2021

vi

ABSTRAK

Desa Kalanganyar, Kecamatan Sedati, Kabupaten Sidoarjo merupakan desa

dengan julukan “Kampung Iwak” dengan potensi ikan bandeng yang sangat melimpah.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tahapan pemberdayaan masyarakat yang telah

dilakukan dan memberikan gambaran secara mendalam tentang pemberdayaan

Kelompok Budidaya Ikan (POKDAKAN) di Kawasan Minapolitan Desa Kalanganyar

Kecamatan Sedati Kabupaten Sidoarjo. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian

deskriptif kualitatif berupa kata-kata, tindakan dari para mulut orang dan dari perilaku

yang dapat diamati. Yang mengarah untuk menjelaskan suatu hal atau masalah yang

terjadi dengan yambaran yang sesuai degan fokus masalah penelitian. Sumber data yang

digunakan berasal dari sumber data primer dan sekunder melalui teknik pengumpulan

data dengan observasi, wawancara dan dokumentasi.

Berdasarkan temuan dilapangan, penelitian ini menunjukkan bahwa tahapan

pemberdayaan yang telah dilakukan oleh POKDAKAN di Desa Kalanganyar ini dimulai

enabling, empowering, dan protecting dengan berbagai program yang telah dilaksanakan,

mulai dari upaya penyadaran, pembentukan sistem kelembagaan, pelatihan, pemberian

modal, penyediaan fasilitas, sarana dan prasarana, pemasaran hasil perikanan dan upaya

perlindungan lainnya yang meliputi adanya sertifikat POKDAKAN yang sudah berbadan

hukum dari Kementrian Hukum dan HAM, dan adanya kartu KUSUKA sebagai kartu

asuransi, pusat data dan untuk memudahkan akses pinjaman modal.

Kata Kunci: Pemberdayaan Masyarakat, POKDAKAN.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah dan

inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“PEMBERDAYAAN KELOMPOK BUDIDAYA IKAN (POKDAKAN) DI

KAWASAN MINAPOLITAN DESA KALANGANYAR KECAMATAN SEDATI

KABUPATEN SIDOARJO”

Penulis mengucapkan terimakasih kepada Ibu Dra. Susi Hardjati, M. AP, selaku

dosen pembimbing utama yang telah sabar dalam membimbing dan meluangkan

waktunya untuk memberikan bimbingan, nasehat serta motivasi kepada penulis. Penulis

juga banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, baik itu berupa moril, spiritual

ataupun materiil. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Drs. Ec. Gendut Sukarno, MS, CHRA selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa

Timur.

2. Ibu Dr. Ertien Rining Nawangsari, M. Si selaku Koordinator Program Studi

Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.

3. Ibu Dra. Susi Hardjati, M. AP selaku Dosen Pembimbing Skripsi.

4. Kedua Orang Tua Penulis Bapak Risdiyanto dan Ibu Siti Munawaroh selaku

yang selalu memberikan dukungan, do’a.

5. Bapak Sukamto dan Ibu Ratih Yulianti yang telah saya anggap seperti orang tua

kedua buat saya yang selalu memberikan dukungan, do’a.

viii

6. Mas Adi Nugroho dan Mba Galih Putri Sukamto yang sudah saya anggap seperti

kakak yang telah membantu mencarikan tempat magang, memberikan

dukungan, bantuan baik moril maupun materiil dan do’a.

7. Mba Nesty Kartikasari yang telah menjadi teman tidur buat saya, teman curhat,

kakak tercinta, memberikan dukungan, bantuan baik moril maupun materiil dan

do’a.

8. Sahabat-sahabatku Zuhriatu Mahmudah, Wafiq Ima Azizah, selaku teman saya

dari dari saya menjadi MABA sampai saat ini yang telah memberikan dukungan,

bantuan baik moril maupun materiil dan do’a.

9. Latsar LXXI teman – teman saya di UKM Resimen Mahasiswa yang telah

menemani saya dan membantu serta memberikan dukungan, bantuan baik moril

maupun materiil dan do’a.

10. Teman – teman Administrasi Publik angkatan 2017 yang telah memberikan

dukungan dan do'a.

Akhirnya penulis berharap semoga proposal skripsi ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak. Segala saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan

demi kebaikan proposal ini.

Surabaya, 31 Mei 2021

Penulis

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN .......................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................... iii

LEMBAR REVISI ......................................................................................................... iv

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALISTAS ........................................................... v

ABSTRAK ...................................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................................. vii

DAFTAR ISI .................................................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................................... 1

1.2 Perumusan Masalah .......................................................................................... 13

1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................................. 13

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................ 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................. 15

2.1 Penelitian Terdahulu ......................................................................................... 15

2.2 Landasan Teori ................................................................................................. 20

2.2.1 Pemberdayaan Masyarakat ............................................................................ 20

2.2.2 Kawasan Minapolitan .................................................................................... 34

2.3 Kerangka Berfikir ............................................................................................. 40

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................. 41

3.1 Jenis Penelitian ................................................................................................. 41

3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................................... 43

3.3 Fokus Penelitian ................................................................................................ 44

3.4 Sumber Data ..................................................................................................... 46

3.5 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................ 50

3.6 Teknik Analisis Data ........................................................................................ 52

3.7 Keabsahan Data ................................................................................................ 54

BAB VI HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................................... 56

x

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................................. 56

4.1.1 Gambaran Umum Desa Kalanganyar ............................................................ 56

4.1.2 Gambaran Umum Kelompok Pembudidaya Ikan (POKDAKAN) ............... 58

4.2 Hasil Penelitian ................................................................................................. 61

4.2.1 Enabling ......................................................................................................... 62

4.2.2 Empowering ................................................................................................... 72

4.2.3 Protecting ....................................................................................................... 82

4.3 Pembahasan ...................................................................................................... 89

BAB V PENUTUP ...................................................................................................... 101

5.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 101

5.2 Saran ............................................................................................................... 104

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 106

xi

DAFTAR TEBEL

Table 1.1 Hasil Produksi Ikan Sub Sektor Perikanan Tahun 2019 .............................. 1

Table 1.2 Jumlah Tambak di jawa Timur Tahun 2019................................................. 2

Table 1.3 Jumlah Produksi Perikanan Budidaya Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 ... 2

Table 1.4 Hasil Tambak Kabupaten Sidoarjo Tahun 2019 .......................................... 3

Table 2.5 Hasil Penelitian Terdahulu Dengan Penelitian Sekarang ............................ 17

Table 4.6 Daftar Pekerjaan Masyarakat Desa Kalanganyar ........................................ 54

Table 4.7 Daftar Agama yang dianut Masyarakat Desa Kalanganyar ........................ 55

Table 4.8 Nama Anggota POKDAKAN Mina Mandiri Sejahtera .............................. 65

Table 4.9 Kelompok Usaha Perikanan Desa Kalanganyar .......................................... 68

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Wilayah Kawasan Minapolitan di Kabupaten Sidoarjo ................... 5

Gambar 2.2 Kerangka Berfikir .................................................................................... 37

Gambar 3.3 Interactive Model ..................................................................................... 50

Gambar 4.4 Desa Kalanganyar .................................................................................... 53

Gambar 4.5 Kegiatan Pembinaan Desa Kalanganyar .................................................. 67

Gambar 4.6 Anggaran Dasar POKDAKAN ................................................................ 69

Gambar 4.7 Pemberian Bibit Ikan Bandeng Kepada POKDAKAN ............................ 76

Gambar 4.8 Jalan Menuju Arah Tambak .................................................................... 77

Gambar 4.9 Kondisi Pasar Ikan Desa Kalanganyar .................................................... 78

Gambar 4.10 Dokumen SK POKDAKAN .................................................................. 83

Gambar 4.11 Kartu Pelaku Usaha Bidang Kelautan dan Perikanan ............................ 84