SKRIPSI

PEMAKNAAN FUNGSI TROTOAR BAGI PEJALAN KAKI

DAN PEDAGANG KAKI LIMA

Disusun oleh:

Hana Maria

NIM. 1571650029

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi (S.I.Kom.)

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS KRISTEN INDONESIA

JAKARTA 2019

v

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS

ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS

KRISTEN INDONESIA Jl. Mayjen Sutoyo No. 2, Cawang,

Jakarta Timur - 13630 Telp. (021) 8092425, 8009190, 80885230 / Fax. (021) 8093948 Homepage:

http://www.uki.ac.id

LEMBAR PERBAIKAN SKRIPSI

Nama

: Hana Maria

No. Induk Mahasiswa

: 1571650029

Program Studi/ Peminatan

: Ilmu Komunikasi/Hubungan Masyarakat

Judul Skripsi

: Pemaknaan Fungsi Trotoar Bagi Pejalan Kaki

dan Pedagang Kaki Lima

Telah memperbaiki skripsi sesuai dengan petunjuk dari tim penguji dalam sidang skripsi sebagaimana tertulis dalam hasil sidang skripsi pada 2 Oktober 2019.

Jakarta, 16 Oktober 2019

Penguji II, Penguji III/Pembimbing,

Formas Juitan Lase, S.Sos., M.I.Kom. Dr. Rosmawaty Hilderiah Pandjaitan,

S.Sos., M.T., CPR., CICS.

Ketua Sidang/Penguji I,

Singgih Sasongko, S.IP., M.Si.

vi

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU

POLITIK UNIVERSITAS KRISTEN

INDONESIA Jl. Mayjen Sutoyo No. 2, Cawang, Jakarta Timur - 13630 Telp. (021) 8092425,

8009190, 80885230 / Fax. (021) 8093948 Homepage: http://www.uki.ac.id

LEMBAR PENYERAHAN CD-ROM

“Pemaknaan Fungsi Trotoar Bagi Pejalan Kaki dan Pedagang Kaki Lima”

Dengan ini saya menyatakan bahwa, isi CD-ROM Laporan Penelitian sama dengan revisi akhir.

Jakarta, 16 Oktober 2019

Hana Maria

Menyetujui:

Pembimbing,

Dr. Rosmawaty Hilderiah Pandjaitan, S.Sos., M.T., CPR., CICS.

Ketua Program Studi,

Singgih Sasongko, S.IP., M.Si.

vii

MOTTO

“Banyaklah rancangan di hati manusia, tetapi keputusan TUHANlah yang

terlaksana” – Amsal 19:21

“Percayalah kepada TUHAN dengan segenap hatimu, dan janganlah bersandar

kepada pengertianmu sendiri.” – Amsal 3:5

“Diberkatilah orang yang mengandalkan TUHAN, yang menaruh harapannya

pada TUHAN!” – Yeremia 17:7

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih dan anugerah-Nya

penulis dapat menyelesaikan tugas akhir penelitian yang berjudul “Pemaknaan

Fungsi Trotoar Bagi Pejalan Kaki dan Pedagang Kaki Lima”. Penelitian ini

disusun sebagai memenuhi syarat guna mencapai Sarjana Ilmu Komunikasi di

Universitas Kristen Indonesia.

Dalam menyusun penelitian ini, penulis bersyukur karena mendapatkan

banyak dukungan baik dalam segi moral maupun materiil dari berbagai pihak.

Pada kesempatan ini, dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada:

1. Ibu Angel Damayanti, S.P., M.Si., M.Sc., Ph.D. selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Kristen Indonesia. Tuhan Yesus yang

selalu memberkati dan menyertai Ibu Angel dan keluarga.

2. Bapak Singgih Sasongko, S.IP., M.Si. selaku Ketua Program Sarjana I Studi

Ilmu Komunikasi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dan selaku Dosen

Penguji I. Tuhan Yesus yang selalu memberkati dan menyertai Bapak

Singgih dan keluarga.

3. Ibu Formas Juitan Lase, S.Sos., M.I.Kom. selaku Dosen Penguji II. Tuhan

Yesus yang selalu memberkati dan menyertai Ibu Formas dan keluarga.

ix

4. Bunda Dr. Rosmawaty Hilderiah Pandjaitan, S.Sos., M.T., CPR., CICS.

selaku Dosen Pembimbing penulis dan Dosen Penguji III. Tuhan Yesus yang

selalu memberkati dan menyertai Bunda dan keluarga.

5. Ibu Melati Mediana Tobing, ST., S.I.Kom., M.Si. selaku Dosen Penasehat

Akademik selama penulis semester satu sampai sekarang. Tuhan Yesus yang

selalu memberkati dan menyertai Ibu Melati dan keluarga.

6. Kedua orang tua penulis, Bapak Julu Parsaoran Hutasoit dan Ibu Luciana

Hutagaol. Terima kasih untuk doa, dukungan, kerja keras, dan cinta yang

begitu besar diberikan kepada penulis terutama dalam menyelesaikan

penelitian ini. Tuhan Yesus yang selalu memberkati, menyertai, dan

memberikan kesehatan untuk Appa dan Eomma.

7. Kakak-kakak penulis, Dian Fitri Margareth Hutasoit, Ruth Elizabeth

Hutasoit, dan Theresia Oktavia Hutasoit. Tidak lupa juga untuk abang ipar

penulis, Ardi Timbul Hartadon Saragih. Terima kasih sudah memberikan doa

dan semangat selama proses penyusunan penelitian ini, Tuhan Yesus

memberkati setiap pekerjaan dan pelayanannya kalian.

8. Teman-teman kuliah penulis yang terus memberikan dukungan dan doa

selama penyusunan penelitian ini, Inka Ayu Christina Sirait, Syahrul

Ramdhani, Ryners, dan Elvina Yulianti Siburian. Terima kasih untuk setiap

sukacita dan semangat yang diberikan ketika penulis merasa down, bersyukur

karena bisa mempunyai teman seperjuangan kuliah seperti kalian. See you on

TOP, Tuhan memberkati kalian.

x

9. Sahabat terbaik penulis, Resin Gianawati, Fiska Fadila Nur Fikri, Fitria

Natasrulli, Nila Yuni Eka, dan Rachel Ratya Wardani. Terima kasih sudah

menjadi sahabat suka dan dukanya penulis, yang telah memberikan semangat,

dan selalu dengan setia mendengarkan setiap keluh kesah penulis selama

proses penyusunan penelitian ini. Semoga kita terus menjalin hubungan

persahabatan yang baik, dan selalu mendukung satu sama lain sampai

seterusnya.

10. Seluruh teman-teman Ilmu Komunikasi angkatan 2015, terima kasih untuk

sukacita dalam kebersamaan selama empat tahun bersama sebagai teman

sekelas. Bersyukur penulis bisa memiliki teman kelas seperti kalian, semoga

setelah lulus kita bisa tetap memiliki hubungan persaudaraan yang baik.

Sukses untuk kita semua Libels Communication, Tuhan Yesus memberkati.

11. Adik-adik dari FISIPOL yang sangat-sangat penulis kasihi, Indah Septika

Dwirahayu Buulolo, Erick Andersson Boky, dan Junita Christine Silitonga.

Terima kasih untuk dukungan dan doa yang membuat penulis menjadi

semangat lagi dalam proses penyusunan penelitian ini, semangat dan sukses

untuk masa depan kalian. Tuhan Yesus selalu memberkati dan menyertai.

12. Kak Mita Yesyca, terima kasih untuk dukungan berupa Firman Tuhan dan

kata-kata motivasi yang kakak bagikan setiap penulis mencurahkan isi hati.

Firman dan kata-kata motivasi yang menjadi kekuatan baru bagi penulis,

terima kasih sudah menjadi pendengar yang sangat baik. Tuhan Yesus

memberkati setiap pekerjaan dan pelayananan Kak Mita.

xi

13. Teman-teman magang penulis yang sampai saat ini menjadi teman baik,

Avida Virya dan Alyssa Safitri Adeanda. Terima kasih untuk dukungan yang

diberikan kepada penulis, yang selalu memberikan hal positif mulai dari

magang sampai sekarang. See you on TOP, semoga kita tetap berteman baik

sampai seterusnya.

14. Teman-teman persekutuan mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

(PM FISIPOL) tahun 2019. Petraritos Antarixoni Ami Kana Lobo, Angel

Febrina Taopan, Fiktor Delasaro Maruhawa, Yusuf Christian Sigalingging,

Erick Andersson Boky, Indah Septika Dwirahayu Buulolo, dan partner dalam

sie pembinaan yang sangat baik dan pengertian kepada penulis selama

penyusunan penelitian ini, Andrew Michael Effendi. Terima kasih juga

kepada Kak Sherlly Ariance Kamau, selaku pembina PM FISPOL 2019 dan

pemimpin kelompok kecil penulis. Terima kasih untuk dukungan doa yang

diberikan kepada penulis selama penyusunan penelitian ini, Tuhan Yesus

memberkati pelayanan dan perkuliahan teman-teman PM FISIPOL 2019.

15. Bapak Josua Lumban Gaol, salah satu karyawan Dinas Provinsi DKI Jakarta

Bina Marga. Terima kasih untuk bantuan yang diberikan kepada penulis,

sehingga penulis bisa mendapatkan data seputar trotoar depan kampus UKI.

16. Kak Maria Martina, salah satu anak bimbingan S2 Bunda Rossa di

Universitas Mercu Buana Menteng. Terima kasih banyak untuk kebaikan

kakak kepada penulis selama proses penyusunan penelitian ini, Tuhan Yesus

memberkati Kak Maria dan keluarga.

xii

17. Teman seperkulihan penulis sejak PPMB sampai sekarang, Bina Aprianis

Buulolo, dan Gopinda Harianja. Terima kasih sudah menjadi teman yang

sangat baik bagi penulis, bersyukur kita bisa dipertemukan dalam satu

kelompok PPMB dan tetap berteman sampai sekarang.

18. Kak Elsaday Oktaviana dan Kak Fanny Sara Maranatha Simanjuntak, yang

juga memberikan semangat dan saran kepada penulis selama penyusunan

penelitian ini. Terima kasih sudah menjadi pendengar yang baik saat penulis

berbagi cerita selama penyusunan penelitian ini, Tuhan Yesus memberkati.

19. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih

banyak telah memberikan dukungan, doa, dan nasihat kepada penulis selama

proses penyusunan penelitian ini. Tuhan Yesus memberkati.

Akhir kata, didalam penyusunan penelitian ini, penulis menyadari masih

banyak kekurangan-kekurangan dalam menyelesaikan penelitian tersebut. Hal ini

disebabkan karena keterbatasan, kemampuan, dan pengetahuan yang penulis

miliki. Penulis berharap penelitian ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan pihak-

pihak yang memerlukan, dan kiranya melalui penelitian ini nama Tuhan

dipermuliakan, karena atas hikmat dan kasih-Nya yang begitu besar akhirnya

penelitian ini dapat terselesaikan. Tuhan Yesus selalu memberkati dan menyertai

kita semua, Amin.

Jakarta, 23 September 2019

Hana Maria

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ..................................................... ii

LEMBAR PERNYATAAN PUBLIKASI .............................................................. iii

LEMBAR PENGESAHAN.......................................................................................... iv

LEMBAR HASIL SIDANG SKRIPSI .................................................................... v

LEMBAR PERBAIKAN SKRIPSI .......................................................................... vi

LEMBAR PENYERAHAN CD-ROM .................................................................... vii

HALAMAN MOTTO .................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................................... ix

DAFTAR ISI ..................................................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xviii

ABSTRAK .......................................................................................................................... xx

ABSTRACT ........................................................................................................................ xxi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................................... 5

E. Sitematika Penulisan ................................................................................ 6

xiv

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori .......................................................................................... 9

1. Teori Interaksi Simbolik ................................................................ 9

B. Kerangka Teoritis 19

1. Makna 19

2. Fungsi Trotoar 21

3. Pejalan Kaki 22

4. Pedagang Kaki Lima

(PKL) 24

C. Kerangka Berpikir 26

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Paradigma Penelitian 27

B. Pendekatan Penelitian 27

C. Metode Penelitian 29

D. Metode Pengambilan Informan 29

E. Sumber Data 30

F. Metode Pengumpulan

Data 31

G. Teknik Analisis Data 33

H. Teknik Interprestasi Data 34

I. Keabsahan Data 35

BAB IV PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Subjek Penelitian dan Profil Informan 36

1. Gambaran Umum Jalan

Cawang UKI 36

2. Gambaran Umum Trotoar

Jalan Cawang UKI 38

3. Gambaran Umum Pejalan

Kaki 39

4. Gambaran Umum

Pedagang Kaki Lima (PKL) 39

B. Gambaran Profil Informan Penelitian 41

C. Pemaparan Hasil Penelitian 48

D. Interprestasi Data 73

xv

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................ 81

B. Saran ............................................................................................................. 82

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... xxii

A. Buku ............................................................................................................. xxii

B. Laman Maya .............................................................................................. xxiv

LAMPIRAN ...................................................................................................................... xxvii

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bollards di kawasan Warung Buncit, Jakarta Selatan. .................... 3

Gambar 1.2 Aksi yang dilakukan komunitas Koalisi Pejalan Kaki. ................... 3

Gambar 1.3 Trotoar yang digunakan para PKL untuk berjualan di sepanjang

jalan Cawang UKI. ............................................................................................................ 5

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ..................................................................................... 26

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Data Identitas Diri Informan......................................................... xxviii

Lampiran 2 Transkrip Hasil Wawancara. ........................................................ xxxix

Lampiran 3 Coding Hasil Wawancara. ............................................................ cxxxii

Lampiran 4 Foto Hasil Wawancara dan Observasi ......................................... cl

Lampiran 5 Surat Izin Penelitian...................................................................... clvii

Lampiran 6 Data Trotoar Cawang UKI Dinas Provinsi DKI Jakarta Bina

Marga ............................................................................................................... clix

xviii

ABSTRAK

A. Hana Maria (1571650029)

B. FISIPOL/Ilmu Komunikasi/Hubungan Masyarakat

C. i – clx + 82 Halaman + 134 Lampiran

D. 23 Buku + 18 Web

E. Dr. Rosmawaty Hilderiah Pandjaitan, S.Sos., M.T., CPR., CICS. F. “Pemaknaan Fungsi Trotoar Bagi Pejalan Kaki dan Pedagang Kaki

Lima”

Fungsi trotoar sering kali disalahgunakan oleh pedagang kaki lima (PKL),

terutama di kawasan perkotaan. Padahal fungsinya sudah diatur, baik dalam

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 pasal 45 ayat 1, maupun dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 pasal 34 ayat 4, bahwa fungsi trotoar hanya

diperuntukkan bagi lalu lintas pejalan kaki. Trotoar merupakan fasilitas yang

dibuat dan berfungsi untuk pejalan kaki, namun sering kali PKL melanggar akan

fungsi tersebut. Trotoar-trotoar yang seharusnya digunakan oleh pejalan kaki,

lebih sering digunakan oleh PKL, apalagi pada trotoar di sepanjang kampus UKI.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk melihat bagaimana pejalan kaki dan PKL

memaknai fungsi trotoar yang ada di sepanjang jalan kampus UKI, penelitian ini

menggunakan paradigma konstruktivisme dengan pendekatan kualitatif. Teori

yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori interaksi simbolik mazhab

Herbert Blumer, hasil dari penelitian menunjukkan bahwa pejalan kaki dan PKL

memiliki pamaknaan yang berbeda terhadap makna fungsi trotoar, khususnya

trotoar yang ada di depan kampus UKI.

Kata Kunci: Interaksi Simbolik, Fungsi Trotoar, Pejalan Kaki, PKL

xx

ABSTRACT

A. Hana Maria (1571650029)

B. FISIPOL/Communication Studies/Public Relations

C. i – clx + 82 Pages + 134 Attachment D. 23 Books + 18 Web E. Dr. Rosmawaty Hilderiah Pandjaitan, S.Sos., M.T., CPR., CICS. F. “Pemaknaan Fungsi Trotoar Bagi Pejalan Kaki dan Pedagang Kaki

Lima”

The function of sidewalks is often misused by street vendors (PKL), especially in

urban areas. Though its function has been regulated, both in Law Number 22

Year 2009 article 45 paragraph 1, and in Government Regulation Number 34

Year 2006 article 34 paragraph 4, that the sidewalk function is only intended for

pedestrian traffic. Sidewalks are facilities that are built and work for pedestrians,

but often street vendors violate these functions. The sidewalks that should be used

by pedestrians are more often used by street vendors, especially on sidewalks

along the UKI campus.

The purpose of this study is to see how pedestrians and street vendors interpret

the pavement functions along the UKI campus roads, this study uses a

constructivist paradigm with a qualitative approach. The theory used in this study

is the theory of symbolic interaction of the Herbert Blumer school, the results of

the study show that pedestrians and street vendors have a different meaning to the

meaning of the function of the sidewalk, especially the sidewalk in front of the

UKI campus.

Keywords: Symbolic Interaction, Sidewalk Function, Pedestrians, Street Vendors

xxi