PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP

NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANG-

UNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT

USIA

(Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Lowokwaru Malang)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

SONNY PRATAMA PUTRA

201010110311144

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP

NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANG-

UNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT

USIA

(Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Lowokwaru Malang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

SONNY PRATAMA PUTRA

201010110311144

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP

NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANG-

UNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT

USIA

(Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang)

Disusun dan diajukan oleh :

Sonny Pratama Putra

NIM : 201010110311144

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan

Ujian Penulisan Hukum

Pada Tanggal : 02 Mei 2015

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum Haris, SH. MH.

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum UMM

Dr. Sulardi, SH., M.Si.

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP

NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANG-

UNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT

USIA

(Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang)

Disusun dan diajukan Oleh :

Sonny Pratama Putra

NIM : 201010110311144

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal : 02 Mei 2015

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua Majelis Sekretaris Majelis

Haris, SH. MH. Ratri Novita Erdianti, SH., M.H

Anggota Majelis

Surya Anoraga, Dr., SH., M.Hum Bayu Dwi Widdy Jatmiko, SH, M.Hum

Mengetahui

Dekan Fak. Hukum UMM

Dr. Sulardi, S.H., M.Si

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Sang pencipta langit

dan bumi serta segala isinya yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, serta kasih

sayang-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Tak

lupa pula shalawat dan salam penulis panjatkan kepada Rasulullah Muhammad

SAW yang telah diutus ke bumi sebagai lentara bagi hati manusia, Nabi yang

telah membawa manusia dari zaman kebodohan menuju zaman yang penuh

dengan pengetahuan yang luar biasa seperti saat ini.

Skripsi yang berjudul ”Pelaksanaan Kesejahteraan Sosial Terhadap

Narapidana Lanjut Usia Ditinjau dari Pasal 7 Undang-Undang Nomor 13 Tahun

1998 Tentang Kesejahteraan Lanjut Usia (Studi Kasus di Lembaga

Pemasyarakatan Lowokwaru Malang)” disusun sebagai salah satu persyaratan

guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas

Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang .

Selama proses penulisan skripsi ini, penulis mengalami beberapa

hambatan maupun kesulitan yang terkadang membuat penulis berada di titik

terlemah dirinya. Namun adanya doa, restu, dan dorongan dari orang-orang

terdekat yang tak pernah putus menjadikan penulis bersemangat untuk

melanjutkan penulisan skripsi ini.

Selanjutnya dengan segala kerendahan hati penulis ucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Ali Hedy Pamudji, S.H. dan Ibu Hj. Rina Susana selaku orang tua

penulis, yang senantiasa mendoakan, memberikan perhatian, dukungan, dan

memenuhi segala kebutuhan penulis dalam menyelesaikan studi di Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang sampai dengan selesai. Untuk

itu dengan segala bakti penulis memberikan penghargaan setinggi-tinggi

dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada mereka. Penulis

akan senantiasa selalu berusaha memberikan yang terbaik untuk mereka.

2. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MAP selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing I dan

Bapak Haris, SH. MH. selaku dosen pembimbing II. Terima kasih atas

bimbingan dan bantuannya selama ini telah memberikan ilmu yang

bermanfaat dan memberikan nasehat demi kebaikan penulis.

5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

selama ini telah memberikan ilmu yang bermanfaat dan memberikan

nasehat demi kebaikan penulis.

6. Para petugas dan staf Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang

yang telah membantu penulis untuk mengumpulkan data.

7. Terima kasih untuk teman - teman KAMETA Kelas C Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang yang selalu memberikan tawa, canda,

semangat serta dukungan kepada saya selama berkuliah.

8. Terima kasih untuk teman - teman NostoC Indonesia atas dukungan dan

doanya kepada saya.

9. Semua pihak yang turut membantu penulis menyelesaikan skripsi, yang

tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

Akhirnya penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak, begtu

juga dengan skripsi ini yang tak luput dari kekurangan. Sehingga dibutuhkan

saran dan kritik yang membangun untuk menciptakan karya yang lebih baik lagi

dimasa yang akan datang. Semoga Allah SWT menilai ibadah yang penulis

kerjakan dan senantiasa membimbing kita ke jalan yang diridhoi-Nya. Amien.

Malang, 13 April 2015

Penulis,

Sonny Pratama Putra

DAFTAR ISI

Lembar Cover / Sampul Depan .................................................................................. i

Lembar Pengesahan Dosen Pembimbing ................................................................... ii

Lembar Pengesahan Majelis Penguji ......................................................................... iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .......................................... iv

Ungkapan Pribadi / Motto ......................................................................................... v

Abstraksi .................................................................................................................... vi

Abstract ...................................................................................................................... vii

Kata Pengantar .......................................................................................................... viii

Daftar isi ..................................................................................................................... xi

Daftar Bagan .............................................................................................................. xiii

Daftar Tabel ............................................................................................................... xiv

Daftar Gambar ............................................................................................................ xv

Daftar Lampiran ........................................................................................................ xvi

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ....................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 9

E. Kegunaan Penelitian....................................................................................... 10

F. Metode Penelitian........................................................................................... 10

G. Sistematika Penulisan..................................................................................... 16

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Kesejahteraan Sosial ....................................................................... 17

1. Pengertian Kesejahteraan Sosial ............................................................. 17

2. Tujuan dan Fungsi Kesejahteraan Sosial ................................................ 18

3. Kesejahteraan Sosial Lanjut Usia ............................................................ 21

4. Relevansi Kesejahteraan Sosial Narapidana Lanjut Usia dan

Pekerjaan Sosial ...................................................................................... 26

B. Tinjauan Lanjut Usia ...................................................................................... 28

1. Pengertian Lanjut Usia ............................................................................ 28

2. Karakteristik Lanjut Usia ........................................................................ 29

3. Kebutuhan-kebutuhan Lanjut Usia.......................................................... 31

4. Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap Lansia ................................... 32

C. Tinjauan Narapidana ...................................................................................... 36

1. Pengertian Narapidana ............................................................................ 36

2. Pembinaan Narapidana ............................................................................ 37

D. Tinjauan Lembaga Pemasyarakatan ............................................................... 38

1. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan ..................................................... 38

2. Tujuan dan Fungsi Lembaga Pemasyarakatan ........................................ 39

3. Petugas Lembaga Pemasyarakatan.......................................................... 40

BAB III. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Umum Narapidana Lansia di Lembaga Pemasyarakatan

Klas I Lowokwaru Malang............................................................................. 41

B. Pelaksanaan Kegiatan Mengarahkan, Membimbing dan menciptakan

suasana yang menunjang bagi Narapidana Lanjut Usia di Lapas

Lowokwaru .................................................................................................... 48

C. Faktor Eksternal dan Internal Pelaksanaan Kegiatan Mengarahkan,

Membimbing, dan Menciptakan suasana yang menunjang bagi Narapidana

Lanjut Usia di Lapas Lowokwaru .................................................................. 74

D. Kendala dalam Pelaksanaan Kegiatan Mengarahkan, Membimbing, dan

Menciptakan Suasana yang Menunjang Narapidana Lanjut Usia di Lapas

Lowokwaru .................................................................................................... 78

BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................................... 85

B. Saran ............................................................................................................... 88

Daftar Pustaka ............................................................................................................ 91

Indeks ......................................................................................................................... 93

Lampiran 1 ................................................................................................................. 94

Lampiran 2 ................................................................................................................. 95

Lampiran 3 ................................................................................................................. 96

Lampiran 4 ................................................................................................................. 97

Lampiran 5 ................................................................................................................. 98

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Struktur Penanggung Jawab Narapidana Lansia Lapas Klas I

Lowokwaru Malang ............................................................................... 43

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Indikator Kesejahteraan Lansia di Lapas Lowokwaru ................................. 73

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kegiatan Baris-berbaris Narapidanana Lansia Lapas Klas I

Lowokwaru Malang ............................................................................ 50

Gambar 2. Kegiatan Pesantren Narapidana Lansia Lapas Klas I Lowokwaru

Malang ................................................................................................ 53

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas

Lampiran 2 : Surat Observasi

Lampiran 3 : Surat Keterangan telah melakukan Observasi dari Lapas

Klas I Lowokwaru Malang.

Lampiran 4 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 5 : Data Keadaan Isi Penghuni Lapas Klas I Lowokwaru

Malang

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Adi Sujanto. 1995.Sistem Pemasyarakatan Indonesia. Jakarta. Hal. 34

Argyo Demartoto. 2007. Pelayanan Sosial Non Panti Bagi Lansia (Suatu Kajian

Sosiologi). Surakarta. Penerbit LPP UNS dan UNS Press. Hal. 13.

Bambang Purnomo.1986. Pelaksanaan Pidana Penjara dengan Sistem

Pemasyarakatan. Jakarta.

Departement kehakiman RI dan Hak Asasi Manusia, Kebijaksanaan Strategi dan

Pola Implementasi Direktorat Jenderal Pemasyarakatan. (Jakarta : Badan

Pembinaaan Hukum Nasional, 1999), hal.1

Dwi Heru Sukoco.1991. Profesi Perjaan Sosial dan Proses Pertolonganya.

Bandung. KopmaSTKS. hal. 26.

E.Kaswara. 1991. Teori – Teori Kepribadian. PT Erisco. Hal. 115.

Ilhami Bisri, 2004, Sistem Hukum Indonesia, Prinsip-prinsip dan Implementasi

hukum di Indonesia, Jakarta: Grafindo Persada, hal. 39-40.

Koentjaraningrat. 1974. Pengantar Antropologi. Jakarta. Aksara Baru. hal.127.

Ronny Hanitijo Soemitro.1982. Metodologi Penelitian Hukum. Semarang. Gralia

Indonesia. Hal 71

T. Sumarnonugroho. 1984. Sistem Intervensi Kesejahteraan Sosial. Yogyakarta.

Penerbit PT.Hanindita. Hal. 37.

Zainuddin Ali. 2013. Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Sinar Grafika. Hal. 107

Internet :

Akhmadi, 2005, Permasalahan Lanjut Usia (Lansia), dalam

http://www.rajawana.com. Diunduh Sabtu, 24 Mei 2014 pukul 17:15.

Haryanto, S.Pd. Psikologi Lansia. http:// belajarpsikologi.com/psikologi-

lansia/2009, diakses tanggal 19 Oktober 2014.

Maslow. Teori Hierarki Kebutuhan Manusia.

http://www.scribd.com/doc/14176081/teori-hierarki-kebutuhan-maslow,

diakses tanggal 19 Oktober 2014.

Narapidana Lansia Sakit Minta Bebas,

http://www.antarajawabarat.com/lihat/cetak/30620. Diakses pada tanggal

19 Oktober 2014, jam 05.08 WIB.

Undang-undang :

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan.

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1998 Tentang Kesejahteraan Sosial Lanjut

Usia.

Undang-Undang No. 6 Tahun 1974 tentang Ketentuan Pokok Kesejahteraan

Sosial.

Peraturan Pemerintah Nomor 31 tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Bimbingan

Warga Binaan Pemasyarakatan.

85

INDEKS

Admisi Orientasi, 47, 48, 49, 50, 51,

53, 55, 58

Efektif, 4, 9, 18, 64, 67

Kesejahteraan Sosial, 3, 4, 6, 9, 10,

11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25,

31, 41, 42, 47, 51, 57, 62, 55, 68,

78, 79, 82, 83, 84, 85, 86

Lanjut Usia 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,

13, 14, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27,

28, 29, 30, 31, 34, 41, 44, 47, 48,

51, 54, 58, 59, 62, 64, 65, 66, 68,

69, 70, 71, 73, 74, 75, 76, 78, 79,

80, 81, 82, 83, 84, 85, 86

Lembaga Pemasyarakatan 2, 4, 5, 6,

7, 8, 9, 11, 12, 22, 23, 24, 25, 26,

27, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 43,

44, 47, 48, 53, 54, 57, 62, 63, 64,

65, 66, 69, 70, 76, 77, 82

Narapidana Lansia, 4, 6, 7, 8, 11, 12,

13, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 48,

49, 50, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59,

60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68,

69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77,

78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85

Pekerjaan Sosial, 25, 26, 27

Pelaksanaan, 7, 8, 9, 10, 12, 45, 47,

49, 50, 55, 56, 59, 60, 61, 65, 66, 68,

70, 78, 80

Pembinaan, 1, 2, 4, ,6, 8, 9, 10, 11,

12, 14, 22, 25, 35, 36, 37, 38, 39,

41, 42, 44, 45, 47, 48, 52, 53, 54,

55, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 69,

70, 75, 76, 84

Pembimbingan, 6, 10, 36, 39, 41, 44,

45, 54, 55, 59, 60, 61, 62, 63, 64,

65, 66, 67, 68, 70, 76, 77, 78, 79,

82

Pemerintah, 3, 4, 5, 6, 10, 36, 41, 53,

54, 55, 59, 62, 68, 69,79, 83, 84

Pengarahan, 2, 6, 47, 48, 51, 52, 53,

54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 81, 84, 85

Peningkatan, 3, 4, 5, 20, 26, 44, 47,

59, 76

Petugas Pemasyarakatan, 2, 3, 28,

39, 83

Rehabilitasi, 1, 26, 81, 85

Warga Binaan Pemasyarakatan, 2,

10, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 54, 55,

59, 62

86