PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap...

28
PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN PEMERINTAH DAERAH PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI NOMOR 9 TAHUN 2011 BUKU 3 KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI buku 3.indd 1 3/2/11 6:44:09 PM

Transcript of PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap...

Page 1: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

i

PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN PEMERINTAH DAERAHPERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI NOMOR 9 TAHUN 2011

BUKU 3

KEMENTERIANPENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

DAN REFORMASI BIROKRASI

buku 3.indd 1 3/2/11 6:44:09 PM

Page 2: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

ii

buku 3.indd 2 3/2/11 6:44:09 PM

Page 3: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

iii

MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

DAN REFORMASI BIROKRASIREPUBLIK INDONESIA

PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

DAN REFORMASI BIROKRASI

NOMOR 9 TAHUN 2011

TENTANGPEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI

BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA DAN PEMERINTAH DAERAH

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI

Menimbang : bahwa sebagai tindak lanjut Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 - 2025 dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010 – 2014, dipandang perlu menetapkan Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah dengan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi;

buku 3.indd 3 3/2/11 6:44:10 PM

Page 4: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

iv

Mengingat : 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 (Lembaran Negara RI Tahun 2007 Nomor: 33 dan Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4700);

2. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2010-2014;

3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 – 2025;

4. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2010 tentang Pembentukan Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional dan Tim Reformasi Birokrasi Nasional sebagaimana telah dirubah dengan Keputusan Presiden Nomor 23 Tahun 2010;

5. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010 – 2014;

MEMUTUSKAN :Menetapkan : PERATURAN MENTERI NEGARA

PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI TENTANG PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/ LEMBAGA DAN PEMERINTAH DAERAH.

buku 3.indd 4 3/2/11 6:44:10 PM

Page 5: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

v

PERTAMA : Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah digunakan untuk :

a. memberikan kesamaan pemahaman mengenai roadmap reformasi birokrasi;

b. memberikan panduan penyusunan roadmap reformasi birokrasi bagi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah.

KEDUA : Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, adalah sebagaimana tersebut dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari peraturan ini.

KETIGA : Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di JakartaPada tanggal 25 Februari 2011

buku 3.indd 5 3/2/11 6:44:10 PM

Page 6: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

vi

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN 11.1 Latar belakang 11.2 Tujuan 2

BAB II GAMBARAN UMUM 32.1 Pengertian 32.2 Prinsip Dasar 32.3 SistematikaRoadMapReformasiBirokrasi 4

BAB III LANGKAH-LANGKAH KONSOLIDASI RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI

7

3.1 MemahamiSubstansi,Outcomes,danOutputsSetiapProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

7

3.2 MemahamiKeterkaitanantarProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

7

3.3 MenetapkanTingkatPenyelesaianProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

9

3.4 MembuatRencanaAksiuntukSetiapProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

15

3.5 MengkonsolidasikanSemuaRencanaAksiProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi

18

BAB IV PENUTUP 19

buku 3.indd 6 3/2/11 6:44:10 PM

Page 7: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 KeterkaitanKegiatanProgramreformasiBirokrasi 8Gambar 2 ContohHasilKonsolidasiRencanaAksi 18

DAFTAR FORMULIR

Formulir1 InventarisasiDokumen 10Formulir2 StatusDokumen 14Formulir3 RencanaAksiProgramdanKegiatanReformasiBirokrasi 16

buku 3.indd 7 3/2/11 6:44:10 PM

Page 8: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

viii

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

buku 3.indd 8 3/2/11 6:44:10 PM

Page 9: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

1PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

BAB IP E N D A H U L U A N

1.1 Latar Belakang

Dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentangGrand DesignReformasiBirokrasidanPeraturanMenteriNegaraPendayagunaanAparaturNegaradanReformasiBirokrasiNomor20tahun2010tentangRoadmap Reformasi Birokrasi, ditegaskan bahwa pada tahun 2011diharapkanseluruhinstansipusattelahberprosesmelaksanakanreformasibirokrasiinstansidansecarabertahapmencapaipeningkatankinerjayangsesuai dengan indikator keberhasilan yang telahdigariskanpada tahun2014.

Salah satu tonggak penting yang menandai mulai berprosesnyaKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah dalam melaksanakanreformasi birokrasi, adalah tersedianya dokumen usulan yang didalamnya terdapat roadmap reformasi birokrasi Kementerian/Lembagadan Pemerintah Daerah. Dokumen usulan adalah langkah awal bagiKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah dalam melaksanakanreformasibirokrasi.

Dokumen usulan secara lengkap dapat dilihat pada PedomanPengajuanDokumenUsulanReformasiBirokrasi Kementerian/LembagadanPemerintahDaerah.Salahsatubagianpentingdaridokumenusulanadalah roadmap. Dalam konteks ini, yang dimaksud roadmap adalahrencanakerjarincidanberkelanjutanyangmenggambarkanpelaksanaanreformasibirokrasisampaidengantahun2014.Selainrencanapelaksanaankegiatan, roadmapmenjelaskan informasipenting lainyangmencakup:penanggungjawab,pelaksana,dukunganyangdiperlukan,anggarayangdiperlukansertatargetatauindikatorpencapaiannya.

Roadmap reformasi birokrasi akan menjadi alat bantu bagiKementerian/Lembaga dan PemerintahDaerah untukmencapai tujuanpenyelesaian kegiatan-kegiatan dalam pelaksanaan reformasi birokrasi.Mengingat pentingnya informasi yang dicakup dalam roadmap sebagai

buku 3.indd 1 3/2/11 6:44:10 PM

Page 10: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BAB IPendahuluan

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

2

basis pelaksanaan reformasi birokrasi, maka disusunlah pedoman ini.Pedoman ini diharapkan akan mempermudah Kementerian/LembagadanPemerintahDaerahdalammerancang roadmapdanmelaksanakanreformasi birokrasi sesuai dengan kesiapan, tahapan dan karakteristikmasing-masingKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

1.2 Tujuan

a. Memberikan kesamaan pemahaman mengenai roadmap reformasibirokrasi;

b. Memberikanpanduanpenyusunanroadmap reformasibirokrasibagiKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

buku 3.indd 2 3/2/11 6:44:10 PM

Page 11: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

3PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

BAB I IGAMBARAN UMUM

2.1 Pengertian

Secara harfiah, roadmap dapat diartikan sebagai peta penentu ataupenunjukarah.Dalamkonteksupayapencapaianhasilsuatukegiatan,roadmap adalah sebuah dokumen rencana kerja rinci yang mengintegrasikan seluruhrencana dan pelaksanaan program serta kegiatan dalam rentang waktutertentu.

Informasi lain yang minimal harus dijelaskan dalam roadmap adalahtahapanatauaktivitas-aktivitasyangharusdilakukanuntuksetiapprogramdankegiatan, target capaian/hasil, pelaksana, penanggungjawab, dukungan yangdibutuhkan,dananggaranyangdiperlukan.

Dalam pelaksanaan program dan kegiatan, roadmap dapat digunakansebagaialatbantudalampengukuranpencapaiankinerjasertamonitoringdanevaluasi.

2.2 Prinsip Dasar

a. Jelas. Roadmap harus mudahdipahamidandapatdilaksanakan;b. Ringkas. Roadmap harusdisajikansecararingkasdanpadatsesuaiformat

yangditentukan;c. d. Terukur. Program,kegiatan,target,waktu,outputsdanoutcomes harus

dapatdiukur;e. Adjustable. Roadmapdapatmengakomodasiumpanbalikdanperbaikan-

perbaikanyangdiperlukan;f. Terinci. Roadmap harusmerupakanrinciandaripelaksanaankegiatandan

hasildarikegiatantersebut;g. Komitmen. Roadmap harus merupakan kesepakatan bersama yang

memberikan gambaran kesadaran akan tanggungjawab yang harusdiselesaikan;

h. Dokumen resmi. Roadmap harus menjadi dokumen resmi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah yang ditetapkan oleh pimpinanKementerian/LembagadanPemerintahDaerahbersangkutan.

buku 3.indd 3 3/2/11 6:44:10 PM

Page 12: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BAB II - Gambaran Umum

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

4

2.3.SistematikaRoadMapReformasiBirokrasi

Sistematika roadmap reformasi birokrasi Kementerian/Lembaga danPemerintahDaerahmencakup:

a. RingkasanEksekutifBerisi uraian singkat substansi roadmapreformasibirokrasiKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah, yang mencakup gambaran kondisisaat ini, kondisi yang diharapkan, program, kegiatan, anggaran, rencanapenghematan yang diharapkan, rencana waktu pelaksanaan dan kriteriakeberhasilanyangditetapkan.

b. PendahuluanBerisi paparan kondisi nyata birokrasi pada Kementerian/Lembaga danPemerintahDaerah yangmencakupmasalah-masalah yangdihadapi danlangkah-langkahpembenahanyangakandilakukan.

c. Konsolidasi Rencana Aksi Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi.• Pencapaian.Berisipaparanprogramdankegiatanreformasibirokrasi

yang sudah dicapai oleh Kementerian/Lembaga dan PemerintahDaerah.

• Rencana. Berisi paparan program dan kegiatan reformasi birokrasiyang sedang dan akan dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga danPemerintah Daerah, termasuk quick winsyangditetapkan.

• Kriteria keberhasilan.Berisipaparanmengenaihasilyangakandicapaiuntuksetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasimasing-masingKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Kriteria keberhasilaninimengacu pada Kriteria danUkuran Keberhasilan yang diterbitkanolehKementerianPANdanreformasibirokrasi.

• Agenda prioritas. Berisi paparan mengenai program dan aktivitasreformasi birokrasi yang sedang dan akan dilaksanakan berdasarkanskalaprioritasmasing-masingKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

• Waktu pelaksanaan dan tahapan kerja. Berisi paparan mengenai jangka waktu pelaksanaan program dan aktivitas reformasi birokrasiyangsedangdanakandilaksanakanolehmasing-masingKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah beserta tahap-tahap pelaksanaanprogramdankegiatannya.

• Penanggungjawab.Berisi informasi tentang unit kerja atau sumberdaya manusia yang menjadi penanggungjawab setiap pelaksanaanprogramdankegiatan reformasibirokrasi Kementerian/LembagadanPemerintah Daerah terkait.

• Rencana anggaran. Berisi informasi mengenai rencana besarananggaranyangakandialokasikanuntukmendukungpelaksanaansetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi.

buku 3.indd 4 3/2/11 6:44:10 PM

Page 13: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

5PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

d. Lampiran.Lampiranyangdimaksudadalahkelengkapanyangmendukungisidariroadmapyangdisampaikan.

buku 3.indd 5 3/2/11 6:44:10 PM

Page 14: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

6

buku 3.indd 6 3/2/11 6:44:10 PM

Page 15: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

7PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

BAB I I ILANGKAH-LANGKAH KONSOLIDASI

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI

Langkah-langkah dalam konsolidasi rencana aksi program dan kegiatanreformasibirokrasimeliputi:

1. Memahami substansi outcomesdanoutputssetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi;

2. Memahamiketerkaitanantarprogramdankegiatanreformasibirokrasi;3. Menetapkan tingkat penyelesaian program dan kegiatan reformasi

birokrasi;.4. Membuat rencana aksi untuk setiap program dan kegiatan Reformasi

Birokrasiyangsudah,sedangdanakandilaksanakandenganjangkawaktuyangjelasolehKementerian/LembagadanPemerintahDaerah;

5. MengkonsolidasikansemuarencanaaksiprogramdankegiatanReformasiBirokrasimenjadiroadmap reformasibirokrasiKementerian/LembagadanPemerintah Daerah.

3.1 Memahami Substansi, Outcomes, dan Outputs Setiap Programdan Kegiatan Reformasi Birokrasi

Substansi, outcomes, dan outputs dari setiap program dan kegiatanreformasibirokrasidapatdilihatdalamPeraturanMenteriNegaraPendayagunaanAparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 tahun 2010 tentangRoadmap Reformasi Birokrasi Nasional 2010 – 2014 pada Bab III Tabel 4.Memahami substansi, outcomes, dan outputs darisetiapprogramdankegiatanakanmembantutimreformasibirokrasiKementerian/LembagadanPemerintahDaerah untuk mengidentifikasi tahapan program dan kegiatan reformasibirokrasi.

3.2 Memahami Keterkaitan Antar Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

Seluruh program dan kegiatan reformasi birokrasi memiliki keterkaitansatudenganlainnya.KeterkaitanantarprogramdankegiatanreformasibirokrasidapatdilihatpadaGambar1berikut:

buku 3.indd 7 3/2/11 6:44:11 PM

Page 16: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

8

Ase

sm

en

Org

an

isa

siS

aa

tIn

i

RedefinisiV

isi,

M

isi,S

tra

teg

idan

Sa

sa

ran

Org

an

isa

si

Re

str

uktu

risa

si

Org

an

isa

si

An

ali

sis

Be

ba

nK

erj

a

Pe

rba

ika

nT

ata

laksa

na

/

Proses

Bis

nis

An

ali

sis

Jab

ata

n

Pe

rba

ika

nS

OP

Pe

ren

ca

na

an

Pegawai

Pendidikandan

Pe

lati

ha

nB

erb

asis

Kompetensi

Re

kru

tme

ndan

Se

leksi

Eva

lua

si

Jab

ata

nP

em

eri

ng

ka

tan

Jab

ata

n

Pe

ne

tap

an

Tu

nja

ng

an

Kin

erj

a

Pe

ng

em

ba

ng

an

Model

Kompetensi

Pe

nil

aia

nK

ine

rja

Pegawai

Pe

mb

eri

an

Tu

nja

ng

an

Kin

erj

a

Ase

sm

en

Kompetensi

Individu

Pe

ng

em

ba

ng

an

Ka

rir

Pe

ng

ua

tan

Un

it K

erj

aO

rga

nis

asi

Standar

Kin

erj

aO

rga

nis

asi

Da

tab

ase

Kepegawaian

Pe

rba

ika

nKewenangan

/

Fu

ng

si

Pe

ng

em

ba

ng

an

e-O

fficedan

e-

Government

Pe

ng

em

ba

ng

an

Standar

Kompetensi

Jab

ata

n

Pe

ng

ua

tan

Un

it K

erj

aP

ela

ya

na

n

Pe

nyu

su

na

nIK

U

Aku

nta

bil

ita

sK

ine

rja

Insta

nsi

Pe

me

rin

tah

ProfilBirokrasi

K/L danPemda

20

14

Pe

ne

tap

anStandar

Pe

laya

na

n

Ta

rge

t K

ine

rja

La

ya

na

n

Pe

ng

em

ba

ng

an

Indikator

Kin

erj

aJa

ba

tan

MA

NA

JEM

EN

PE

RU

BA

HA

N

PE

NA

TA

AN

PE

RU

BA

HA

N U

U

PE

NG

UA

TA

N P

EN

GA

WA

SA

N IN

TE

RN

AL

QU

ICK

WIN

S

Gam

bar

1Ke

terk

aita

n Ke

giat

an P

rogr

am R

efor

mas

i Bir

okra

si

buku 3.indd 8 3/2/11 6:44:11 PM

Page 17: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

9PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

3.3 Menetapkan Tingkat Penyelesaian Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

Ada berbagai kegiatan pembenahan yang sudah, sedang dan akandilakukan oleh Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah yang dapatdijadikan sebagai program dan kegiatan reformasi birokrasi. Oleh karena itu,Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah perlu mengenali pelaksanaanreformasi birokrasi di instansinya masing-masing, kemudian membandingkanantarahasilyangtelahdicapaidenganhasilyangdiharapkandalamRoadmap Reformasi Birokrasi dimasing-masing Kementerian/Lembaga dan PemerintahDaerah.

Jika sesuai, maka kegiatan tersebut bisa dinyatakan dalam dokumenusulansebagaikegiatanyang-sudahselesai.Sebaliknyajikabelumsesuai,makakegiatan tersebutdinyatakandalamdokumenusulan sebagai kegiatanyang–sedangdanakandilaksanakan.

Berikutadalahlangkah-langkahdalammenetapkantingkatpenyelesaianprogramdankegiatanReformasiBirokrasi:

1. Menginventarisasisetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi.Lakukaninvetarisasiprogramdankegiatandalamsuatudokumeninvetarisasi.Data hasil inventarisasi yang terkumpul selanjutnya digunakan untukmenyimpulkan tingkat penyelesaian program dan kegiatan yang dilakukanoleh Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Untuk memudahkanprosespengambilansimpulan,datayangdikumpulkanharusdisertaidengandokumentasi yang secara obyektif dapat digunakan sebagai alat bantu,sebagaimanaFormulir1berikutini.

buku 3.indd 9 3/2/11 6:44:11 PM

Page 18: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

10

Form

ulir

1

INV

ENTA

RISA

SI D

OKU

MEN

buku 3.indd 10 3/2/11 6:44:13 PM

Page 19: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

11PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

buku 3.indd 11 3/2/11 6:44:15 PM

Page 20: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

12

Keterangan kolom:

Kolom1 : tahapanyangdilakukandalamprosesreformasibirokrasiKolom2 : jenis dokumen yang dibutuhkan dari tahapan yang

dimaksud.Kolom3 : daftar judul dokumen/data untuk setiap jenis dokumen

yangdimaksudKolom4 : tahun dikeluarkan/diterbitkannya dokumen yang

dimaksud.Kolom5 : Penanggungjawabdarisetiapdokumenyangdimaksud.Kolom6dan7 : untuk menunjukkan apakah dokumen yang dimaksud

ada/tersediaatautidak(pilihsalahsatu).Kolom8 : untuk memberikan keterangan tentang hal-hal yang perlu

lebihdijelaskan.

Keterangan jenis dokumen (Kolom 2):

• Dokumen peraturan/rencana kerja adalah dokumen yang berisi informasiperencanaansepertiaktivitas,tujuan,cara,penanggungjawab,periode,dananggaran.

• Dokumenjugaharusditerbitkanolehpejabatyangberwenang.• Dokumenkonsep/sistem/metodologiadalahdokumenyangmenjadiacuan

pelaksanaansepertipedoman,kurikulum,danjuklak.• Dokumen unsur pelaksana adalah dokumen yangmenjelaskan unit kerja/

unitorganisasi/timyangditunjukmelaksanakanprogram/kegiatanreformasibirokrasi. Dokumen dapat berupa Surat Keputusan (SK) pembentukan/penunjukantimpelaksanaprogram/kegiatanreformasibirokrasi.

• Dokumenkeluaran/outputs,hasil/outcomesmemuatkeluaran/outputsdanhasil/outcomesprogram/kegiatanreformasibirokrasi.

• Dokumensosialisasiadalahdokumenmengenaikegiatanbesertamediayangdigunakanuntukmemberikaninformasiterkaitkegiatanreformasibirokrasiyangdilaksanakan.

• Dokumen peraturan adalah dokumen yang menjadi acuan pelaksanaansepertiSK,pedoman,juklak,danjuknis.

• Dokumenpenerapanadalahseluruhdokumenyangmerupakanbuktitelahditerapkannyasistemperbaikanyangdimandatkanolehreformasibirokrasi.Bentuk: Laporan kegiatan (bulanan, triwulan dan tahunan), dan hasilmonitoringdanevaluasi.

2. Mengumpulkan dokumen yang telah ditulis dalam formulir inventarisasi Mengumpulkan dokumen sesuai dengan hasil invetarisasi untuk

dikategorisasikan sesuai dengan program dan kegiatan reformasi birokrasiKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

buku 3.indd 12 3/2/11 6:44:15 PM

Page 21: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

13PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

3. Memahami substansi dokumen yang telah dikumpulkanKegiatan ini untukmemahamidanmenganalisis substansidokumenuntukmencocokan keterkaitan antara dokumen yang ada dengan program dankegiatanreformasibirokrasiKementerian/LembagadanPemerintahDaerah.

4. Menilaikondisisetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi.Penilaiandilakukansekurang-kurangnyadaridokumenyangtelahdiidentifikasidandipahami.Selanjutnyadokumentersebutdibandingkandenganoutcomesyang telah ditentukan sebagaimana tercantum dalam roadmap reformasibirokrasi2010–2014masing-masingKementerian/LembagadanPemerintahDaerah (langkah 1). Formulir 2 di bawah ini digunakan sebagai alat bantuuntukmenilaikondisisetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasi.

buku 3.indd 13 3/2/11 6:44:15 PM

Page 22: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

14

Formulir 2Status Dokumen

NAMA PROGRAMNAMA KEGIATAN

TAHAPANASPEK

PENILAIANINDIKATOR PENILAIAN

POSISI/ BENTUK

DOKUMEN

PENILAIAN DOKUMEN

STATUS

1 2 3 4 5 6PERENCANAAN Aturan/

rencana kerja

PENGEMBANG-AN SISTEM

Konsep/sistem/ metodologiUnsur pelaksanaHasil/ outcomesSosialisasi

IMPLEMENTASI Aturan penerapanUnsur pelaksanaSosialisasi

Penerapan

Keterangan kolom:

Kolom1 : tahapanyangdilakukandalamprosesreformasibirokrasi.

Kolom2 : unsur-unsuraktivitasyangakanmenjadiobyekpenilaian.

Kolom3 : kriteriadanukuranuntukmenilaidokumen.

Kolom4 : keberadaan dokumen dalam bentuk laporan, foto ataudokumentasi lain,yangterekamdalambentukhardcopyatausoftcopy

Kolom5 : nilai dokumen yang didapat dari membandingkan indikatorpenilaiandengankondisi/keadaandokumen.

buku 3.indd 14 3/2/11 6:44:15 PM

Page 23: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

15PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

Kolom6 : statusakhirdari dokumenyangditandaidenganwarnahijau,kuningdanmerah.Simbolisasiwarnayangdituliskaninisekaligusdapat diinterpretasikan untuk menetapkan status dokumen.Simbolisasiwarnatersebutadalahsebagaiberikut:

•Warna Hijau berartiprogramdan kegiatan yangdinilai sudahselesai dilaksanakan, dengan hasil yang sesuai dengan yangdimandatkandalamprogramdankegiatanreformasibirokrasi.

•Warna Kuning berartiprogramdankegiatanyangdinilaimasihberlangsungatausedangdilaksanakan

•Warna Merah berartibahwaprogramdankegiatanyangdinilaibelumatauakandilaksanakan.

Untuk program dan kegiatan yang mendapat status kuningdanmerah selanjutnya akan dibuat rencana kerja rinci untukmenyelesaikannya.Pemberianstatustersebutmerupakantitikawal pelaksanaan reformasi birokrasi Kementerian/LembagadanPemerintahDaerah.Dengandemikian,setiapKementerian/LembagadanPemerintahDaerahakanmemilikititikawalyangberbeda-beda terhadap pelaksanaan 9 (sembilan) programreformasibirokrasi.

3.4 Membuat Rencana Aksi untuk Setiap Program dan KegiatanReformasi Birokrasi

Roadmap Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan PemerintahDaerahberisikegiatan-kegiatanreformasibirokrasiyangsudah,sedangdanakandilaksanakan.Dalampenyusunanroadmap harusdiperhatikanketerkaitanantarkegiatan beserta outcomesnya,perkiraanwaktupenyelesaian setiapkegiatan,anggaranataubiayayangdibutuhkandansumberdayamanusiayangtersediauntuk melaksanakan kegiatan-kegiatan tersebut.

Berdasarkansemuapertimbangandiatas,makadikembangkanlahtargetkegiatan-kegiatan reformasi birokrasi yang akandilaksanakan sertahasil yangakandicapaiKementerian/LembagadanPemerintahDaerahsetiaptahun.AlatbantuyangdigunakanuntukmenyusunrencanaaksisetiapprogramdankegiatanreformasibirokrasidapatdilihatpadaFormulir3.

buku 3.indd 15 3/2/11 6:44:15 PM

Page 24: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

16

Form

ulir

3Re

ncan

a A

ksi P

rogr

am d

an K

egia

tan

Refo

rmas

i Bir

okra

si

buku 3.indd 16 3/2/11 6:44:15 PM

Page 25: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

17PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

Keterangan kolom:

Kolom1 : nomorurutaktivitas.Kolom2 : tahapanprogramdankegiatanyangharusdilakukan.Kolom3 : hasilyangdiharapkandarisetiapaktivitasyangdilakukan.Kolom4 : pihak yang bertanggungjawab terhadap pelaksanaan

aktivitasyangdimaksud.Kolom5 : waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan dan

menyelesaikansetiapaktivitas(dalambulan).Kolom6 : detil waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan dan

menyelesaikan setiap aktivitas. Sebaran bulan yang adadalamformulirdiatas,menggambarkankapandimulaidankapanselesainyasuatuaktivitas.

Kolom7 : dukungan sumber daya dan teknis lainnya untukmelaksanakandanmenyelesaikan setiap aktivitas. Bentukdukungan, antara lain: komitmen pimpinan, SK pimpinanorganisasi,timdengananggotayangkompeten,20%alokasiwaktukerjadarisetiapanggotatim.

Kolom8 : anggaran/danayangdibutuhkanuntukmelaksanakandanmenyelesaikansetiapaktivitas.

Catatan:

• Bilasuatukegiatanmembutuhkanbantuan/asistensipihakketiga,makaperlumengalokasiwaktuuntukprosespengadaan.

• Sebelum masuk ke langkah berikutnya, kenali kegiatan-kegiatan yang independen(tidakbergantungpadakegiatanlain)dankegiatan-kegiatanyangdependen(bergantungpadakegiatanlain).Contohkegiatanyangindependen, antara lain program penataan peraturan perundang-undangan,programpenguatanpengawasanbesertakegiatan-kegiatanyangadadidalamnya.Contohkegiatanyangdependenadalah:hampirseluruh kegiatan pada program penataan sistem manajemen SDMaparatur, bergantung pada ketersediaan profil kompetensi. Demikianpulaanalisabebankerjaakansempurnadilakukansetelahuraianjabatanselesaidilaksanakan.

• Untuk kegiatan-kegiatan yang independen akan dapat dilaksanakansecarabersamaan(paralel)sejauhdukunganyangdiperlukantersedia.

• Untuk kegiatan-kegiatan yang dependen harus dilaksanakan secaraberurutan(sekuensional).

buku 3.indd 17 3/2/11 6:44:15 PM

Page 26: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

18

3.5 Mengkonsolidasikan Semua Rencana Aksi Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

Setelahmelaluilangkah-langkahdiatasdanmemahamirencanaaksisemuakegiatanreformasibirokrasi,selanjutnyatimreformasibirokrasiKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah harus melakukan konsolidasi rencana aksiseluruhrencanaaksiyangsudahdibuat.

ContohhasilkonsolidasirencanaaksiyangdimaksuddapatdilihatpadaGambar 2.

Gambar 2.Contoh Hasil Konsolidasi Rencana Aksi

Konsolidasi rencanaaksi ini akanmemperlihatkan keterkaitan kegiatan,prioritaspelaksanaandantargetpenyelesaianprogramdankegiatanreformasibirokrasi pada Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah hingga tahun2014.

buku 3.indd 18 3/2/11 6:44:16 PM

Page 27: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

19PermenPANdanRBNo:9Tahun2011

BAB IVPENUTUP

Pedoman Penyusunan Roadmap Reformasi Birokrasi Kementerian/LembagadanPemerintahDaerahinidiharapkandapatmembantuKementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah dalam menyusun roadmap reformasibirokrasi padamasing-masing Kementerian/Lembaga dan PemerintahDaerahsehingga instansi tersebut memiliki rencana kerja rinci dan berkelanjutanyang menggambarkan pelaksanaan reformasi birokrasi dalam kurun waktu2010-2014.Sebagairencanakerjarincidanberkelanjutan,Roadmapreformasibirokrasijugamemberiinformasipentingterkaitdenganpelaksanaanprogram/kegiatan, seperti: penanggung jawab tiap program/kegiatan, perkiraan biayayangdiperlukansertatargetdanindikatorpencapaiannya.

buku 3.indd 19 3/2/11 6:44:16 PM

Page 28: PEDOMAN PENYUSUNAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI ...€¦ · birokrasi instansi dan secara bertahap mencapai peningkatan kinerja yang sesuai dengan indikator keberhasilan yang telah

BABIII-Langkah-langkahKonsol idasi RencanaAksi ProgramDanKegiatanReformasi Birokrasi

Menteri NegaraPendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi

20

buku 3.indd 20 3/2/11 6:44:16 PM