IIP ILHAM FIRMAN

Asisten KASN

Disampaikan pada acara penyusunan peraturan Nilai Dasar, Kode Etik.

dan Kode Perilaku di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah

Salatiga, 8 April 2021

Pedoman Pengawasan KASN Terhadap

Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan

Kode Perilaku ASN di Instansi Pemerintah

BIODATA Nama : Dr. Iip Ilham Firman, SSTP, M.SiTempat/ tanggal lahir : Jakarta/ 10 Januari 1977

Jabatan : • Asisten Komisioner Bidang Nilai Dasar, Kode Etik

dan Kode Perilaku ASN (2020 s.d sekarang)

• Kepala Bagian Kepegawaian Kementerian

Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi

(2018-2020)

• Kepala bidang mutasi, kepangkatan, promosi dan

penghargaan BKPSDM Provinsi Kepulauan Riau

(2016-2018)

• Kepala Badan Kepegawaian Daerah Pemerintah

Kabupaten Kepulauan Anambas (2009-2015)Pendidikan : S3 Universitas Gadjah Mada

S2 Universitas Gadjah Mada

D4 Sekolah Tinggi Pemerintahan dalam Negeri

FUNGSI KASN

KASN berfungsi mengawasi pelaksanaan norma dasar,

kode etik dan kode perilaku ASN, serta penerapan Sistem

Merit dalam kebijakan dan Manajemen ASN pada Instansi

Pemerintah

Sumber: UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN

HASIL PENGAWASAN KASNTAHUN 2020

Instansi pemerintah yang SUDAH memiliki Peraturan Kode Etik dan Kode Perilaku:

403 Instansi Pemerintah (56.0 %)

Kementerian : 34 Instansi Pemerintah

LPNK : 28 Instansi Pemerintah

LNS : 19 Instansi Pemerintah

Provinsi : 23 Instansi Pemerintah

Kabupaten / Kota : 299 Instansi Pemerintah

Instansi pemerintah yang BELUM memiliki Peraturan Kode Etik dan Kode Perilaku:

316 Instansi Pemerintah (44.0 %)

Kementerian : 0 Instansi Pemerintah

LPNK : 12 Instansi Pemerintah

LNS : 78 Instansi Pemerintah

Provinsi : 11 Instansi Pemerintah

Kabupaten / Kota : 215 Instansi Pemerintah

Sumber: KASN, Tahun 2020

TUJUAN KODE ETIK DAN KODE PERILAKU PEGAWAI ASN

UNTUK MENJAGA

MARTABAT DAN KEHORMATAN

PEGAWAI ASN

DATA PELANGGARANKODE ETIK DAN KODE PERILAKU ASN

Sumber: KASN, Periode: Januari 2020 s/d 22 Maret 2021

No. Jenis Pelanggaran Jumlah ASN

1 Netralitas ASN 1481

2 Perbuatan Tidak Menyenangkan 28

3 Masalah Rumah Tangga 22

4 Perbuatan Sewenang-Wenang 20

5 Perselingkuhan 19

6 Perbuatan Tercela 13

7 Konflik Kepentingan 11

8 Pembiaran Terhadap Pelanggaran 9

9 Penipuan 6

10 Mempersulit Pelayanan 6

11 Tidak Masuk Kerja 4

12 Perkataan Tidak Pantas 3

13 Gratifikasi / Suap 2

14 Pungutan Liar 1

Kode Perilaku adalah peraturan mengenai perbuatan tertentu yang wajib dipatuhi dan dilaksanakan

oleh Aparatur Sipil Negara dalam menjalankan tugas-tugas Organisasi maupun menjalani

kehidupan pribadi di dalam dan diluar jam kerja serta sanksi yang dapat dikenakan apabila

melakukan pelanggaran terhadap pengaturan tersebut

KODE PERILAKU

Kode Etik adalah Sikap , Tingkah Laku, Perbuatan , Tulisan, dan Ucapan ASN

dalam menjalankan tugasnya dan pergaulan hidup sehari-hari

KODE ETIK

Nilai Dasar ASN adalah 15 Nilai Utama sebagaimana diatur dalam

ketentuan Pasal 4 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur

Sipil Negara

NILAI DASAR

PENGERTIANNILAI DASAR, KODE ETIK, KODE PERILAKU

RUANG LINGKUP, MAKSUD DAN TUJUANPENGAWASAN KASN: KODE ETIK DAN KODE PERILAKU

Pengawasan Kode Etik dan Kode Perilaku ASN dimaksudkan untuk

meningkatkan kepatuhan, semangat pengabdian, integritas, profesionalisme

dan kesetiaan serta ketaatan kepada negara kesatuan Republik Indonesia

berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945

MAKSUD PENGAWASAN

a. Mengawasi karakter atau watak, memelihara rasa persatuan dan kesatuan secara kekeluargaan guna mewujudkan kerjasama dan semangat

pengabdian kepada masyarakat serta meningkatkan kemampuan, dan keteladanan ASN;

b. Menumbuhkan dan meningkatkan semangat, kesadaran, dan wawasan kebangsaan Pegawai Negeri Sipil sehingga dapat menjaga

persatuan dan kesatuan bangsa dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia;

c. Menjaga martabat, kehormatan, citra reputasi dan kredibilitas instansi serta menciptakan keharmonisan sesama ASN dalam rangka

mencapai dan mewujudkan budaya kerja yang sesuru dengan nilai-nilai dasar Instansi;

d. Mencegah terjadinya pelanggaran pelanggaran tata nilai etika dalam mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik, kecurangan,

penyalahgunaan wewenang dan adanya kepastian perilaku dalam situasi dilematis;

e. Memelihara agar seluruh ASN selalu memiliki dan menjaga perilaku yang etis; dan

f. Memberikan acuan bagi para pejabat yang berwenang dalam pengambilan keputusan berupa pemberian sanksi apabila terjadi pelanggaran

Kode Etik dan Kode Perilaku ASN.

TUJUAN PENGAWASAN

1. Penetapan NDKEKP

2. Penerapan NDKEKP

3. Penegakan NDKEKP

4. Pengawasan terhadapa pelaksanaan KEKP

oleh KASN

RUANG LINGKUP

PENETAPANNILAI DASAR, KODE ETIK, DAN KODE PERILAKU

NILAI DASAR ASN• Sebagai Core Values

• Setiap Instansi wajib Menyusun nilai-nilai organisasinya dengan

berpedoman pada Nilai Dasar ASN

KODE PERILAKU

INSTANSIMencakup:

• Tata cara Komunikasi/Interaksi

internal Instansi maupun pihak luar

instansi

• Kewajiban ASN terkait apa yang

boleh dan tidak boleh dilakukan

oleh ASN (Kewajiban dan

Larangan)

• Ancaman dan Sanksi

KODE ETIK INSTANSIPenjabaran dari nilai organisasi

NILAI ORGANISASI

• Berpedoman pada ND ASN, karakteristik, tugas,

fungsi, wewenang dan tujuan Instansi

• Selain Berpedoman pada Nilai Dasar, Nilai-nilai

Organisasi disusun atau ditetapkan dengan

memperhatikan VISI MISI, KARAKTERISTIK,

TUGAS, FUNGSI, WEWENANG, dan TUJUAN

instansi serta dirumuskan dengan melibatkan

seluruh anggota organisasi yang terdapat di

dalam Instansi

CONTOH PENETAPAN NDKEKPNilai Dasar ASN:

Memelihara dan Menjunjung Tinggi

Standar Etika yang Luhur(Pasal 4 Huruf g, UU No. 5/2014: Nilai Dasar ASN

Nilai Dasar Organisasi/Instansi:

INTEGRITASDefenisi: Konsistensi dan keteguhan yang tak tergoyahkan

dalam menjunjung tinggi nilai-nilai luhur dan keyakinan

Kode Etik Instansi:• Tanggap terbuka, jujur, dan akurat, serta tepat waktu

dalam melaksanakan setiap kebijakan dan program

pemerintah (Etika Bernegara)

• Memegang teguh rahasia negara (Etika Bernegara)

• Melaksanakan tugas dan kewenangan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan (Etika Berorganisasi)

• Bertindak dengan penuh kejujuran, kesungguhan dan

ketulusan (Etika terhadap Diri Sendiri)

• dst…

Kode Perilaku Instansi:ASN Wajib:

• Mematuhi dan melaksanakan peraturan serta

memegang sumpah/janji sebagai pegawai

• Menolak setiap pemberian gratifikasi yang berhubungan

dengan jabatan

ASN Dilarang:

• Menyalahgunakan tanda pengenal, surat tugas, dll untuk

kepentingan pribadi

• Membocorkan dokumen negara kepada pihak lain yang

tidak berhak

• dst…

PENERAPAN KODE ETIK DAN KODE PERILAKU

INTERNALISASI INSTITUSIONALISASI EKSTERNALISASI

Menanamkan nilai – nilai Kode

Etik dan Kode Perilaku ASN

Menciptakan kultur institusi

berbasis etika profesi ASN

Memberi pemahaman

kepada Pihak di Luar

Instansi memahami KEKP

(pihak ketiga, masyarakat,

klien dll)

Sarana Sosialisasi Internal

1. Modul

2. Buku Saku

3. Leaflet

4. Orientasi kepada pegawai

baru atau kepada pejabat

yang baru dilantik

5. Media lainnya

Sarana Institusionalisasi

1. Membangun budaya kerja

berbasis etika ASN

2. Sistem Reward &

Punishment

3. Whistle Blowing Sistem

Sarana Sosialisasi

Eksternal

1. Modul Sosialisasi kepada

masyarakat

2. Banner

3. Leaflet

4. Media lainnya

PENEGAKANKODE ETIK DAN KODE PERILAKU

Dugaan pelanggaran kode etik dan kode

perilaku oleh ASN diterima melalui

mekanisme :

• Whistle Blowing System

• Pengaduan Masyarakat

• Temuan BPK

• Temuan Aparat Penegak Hukum

• Laporan dari pejabat/pegawai lainnya

• Media lain yang dapat

dipertanggungjawabkan.

Dugaan pelanggaran nilai dasar, kode etik dan kode perilaku diterapkan jika ASN

diduga tidak menjalankan atau melanggar kode etik, dan kode perilaku yang telah

ditetapkan di instansinya atau di profesinya masing-masing

Pengaduan yang dapat diproses adalah

pengaduan dilengkapi dengan bukti-bukti

yang dapat dipertanggungjawabkan.

Pengaduan dapat diterima oleh :

• Aparat Pengawasan Instansi Pemerintah (APIP)

• Pejabat Pembina Kepegawaian

• Pejabat yang Berwenang

• Pejabat yang menangani manajemen SDM ASN

• Atasan pegawai terlapor

• Unit pengelola pengaduan.

4

12

3

PENGAWASAN, MONITORING DAN EVALUASI TERHADAP PENERAPAN NKK OLEH KASN

Pengawasan oleh KASN meliputi :• Melakukan evaluasi dan penilaian terhadap kesesuaian Nilai Dasar, Kode Etik dan

Kode Perilaku di setiap instansi pemerintah;• Melakukan identifikasi, monitoring dan evaluasi pelaksanaan internalisasi,

institusionalisasi dan eksternalisasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku disetiap instansi pemerintah;

• Melakukan Evaluasi terhadap setiap Keputusan majelis Kode Etik dan KodePerilaku di Instansi , baik yang dilaporkan oleh instansi maupun ASN yangdikenakan sanksi terkait pelanggaran Kode Etik dan Kode Perilaku;

• Melakukan Monitoring dan Evaluasi terhadap tindak lanjut pemberian sanksi olehPimpinan Instansi;

• Untuk mendukung pelaksanaan Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan KodePerilaku Instansi, KASN akan menerapkan Sistem Aplikasi Pengawasan NilaiDasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN (SINDEN); dan

• Pelaksanaan Monitoring dan evaluasi sebagaimana tercantum dalam huruf a, b, cdan d di atas dijabarkan lebih lanjut dalam pengukuran Indeks Maturitas danKepatuhan dalam pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku denganindikator sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan ini.

KASN melakukan pengawasan, monitoring, dan evaluasi terhadap penerapan Nilai dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku di setiap instansi pemerintah.

MAJELIS KODE ETIK

1. Fungsi, Tugas, Wewenang serta Kewajiban MKE

2. Pembentukan Sekretariat MKE

3. Tata cara Pemanggilan dan Pemeriksaan yang berisikan;

Laporan pelanggaran, Pemeriksaan Dugaan, dan Waktu

Peneyelesaian Kasus

4. Putusan dan Pelaksanaan putusan MKE

Dibentuk oleh Pimpinan Instansi atas dugaan

pelanggaran ASN dan memutuskan ada/tidaknya

pelanggaran KODE ETIK/ KODE PERILAKU

Majelis Kode Etik (MKE) Berjumlah Gazal,

sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang dan sebanyak-

banyaknya 5 (lima) orang

Majelis Kode Etik terdiri atas 1 (satu) orang Ketua, dan

Anggota yang berasal dari unsur Pengawasan Internal dan

Kepegawaian atau Tokoh Masyarakat yang memahami

pelaksanaan tugas ASN khususnya Kode Etik dan Kode

Perilaku

Masa Kerja MKE selama 1 (satu) Tahun dan dapat

diperpanjang sesuai kebutuhan

Tugas dan kewajiban serta tata cara Sidang MKE

diatur dalam Peraturan Pimpinan Instansi

Instansi yang memiliki struktur organisasi yang besar dan jumlah ASN yang banyak

dapat membentuk MKE di Unit Kerja, Satuan Kerja atau dengan Nama Lain

METODE PENGUKURANINDEKS MATURITASPelaksanaan pengukuran Indeks Maturitas menggunakan cara:

a. Self Assessment

Penilaian yang dilaksanakan kepada instansi pemerintah dimana dalam pelaksanaanya dilakukan oleh instansi

tersebut dengan cara mengisi kuesioner (instrumen) yang sudah disiapkan oleh KASN.

b. Verifikasi Ulang

KASN melakukan verifikasi langsung kepada instansi terkait yang telah melakukan self asessment (mengisi

instrumen survei pengukuran).

Bobot penilaian Indeks Maturitas masing-masing kriteria:

a. Penyediaan Kebijakan Internal: 20%.

b. Proses Internalisasi dan Eksternalisasi: 30%.

c. Penegakan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku: 30%.

d. Kesinambungan Sistem Penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku: 20%.

Tingkatan Maturitas Penerapan NKK

a. Rendah: Skor 0 – 100; Nilai Indeks 0.0 – 0.33.

b. Sedang: Skor 101 – 200; Nilai Indeks 0.34 – 0.66.

c. Tinggi: Skor 201 – 300; Nilai Indeks 0.61 – 1.00.

TERIMA KASIHKOMISI APARATUR SIPIL NEGARA

Bidang Pengawasan Penerapan Nilai Dasar, Kode Etik,

Kode Perilaku, dan Netralitas ASN (NKK-NET)

Email: ndkekpn@kasn.go.id*Bagi yang mengutip sebagian atau seluruh materi presentasi wajib mencantumkan sumber: KASN RI

prepared by: @randiputra20