Pedoman Monev 2010

KEMENTERIAN KESEHATAN RIDIREKTORAT JENDERAL PENGENDALIAN PENYAKIT DAN

PENYEHATAN LINGKUNGAN2010

616.979 2IndP

Katalog Dalam Terbitan. Kementerian Kesehatan RI616.979.2Ind Indonesia. Kementerian Kesehatan. Direktorat JenderalP Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan Pedoman nasional monitoring dan evaluasi program pengendalian HIV dan AIDS.Jakarta: Kementerian Kesehatan RI, 2009-08-31

1. Judul I. HUMAN IMMUNODEFICIENCY VIRUSES- PREVENTION & CONTROL II. ACQUIRED- IMMUNODEFICIENCY SYNDROME- PREVENTION & CONTROL

iPEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

KATA PENGANTAR

Monitoring dan Evaluasi adalah bagian penting dari manjemen sebuah program, baik sebagai unsur perencanaan maupun pelaksanaan. Sebagai bagian perencanaan menghasilkan data dan informasi untuk penetapan prioritas masalah, tujuan, kegiatan dan target yang harus dicapai. Sebagai bagian dari pelaksanaan, menghasilkan data dan informasi untuk mengukur kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan mutu pelayanan atau program. Dilihat dari perannya maka kegiatan monitoring dan evaluasi merupakan kegiatan yang sangat strategis bagi upaya pengembangan program ke depan.

Dalam program pengendalian HIV dan AIDS telah ditetapkan berbagai target yang telah disepakati yang harus dicapai baik yang bersifat nasional maupun internasional. Target tersebut kemudian diformulasikan berupa indikator-indikator pencapaian. Mengingat luasnya ruang lingkup program dan banyaknya sektor yang berperan dalam kegiatan monitoring dan Evaluasi ini, maka adanya pedoman nasional yang akan menjadi acuan bagi setiap pelaksana sangat di butuhkan sehingga kegiatan monitoring dan evaluasi dapat dilakukan secara efisien, efektif dan mampu mengukur hasil capaian program secara optimal.

Sesuai dengan ruang lingkup pembahasannya maka buku ini di samping sangat bermanfaat bagi program manajer dan tenaga teknis program, buku ini juga bermanfaat bagi para pengambil keputusan, para donor, lembaga swadaya masyarakat atau organisasi non pemerintah yang bergerak di bidang pengendalian AIDS, para pegiat, dunia usaha, dan dunia pendidikan. Hadirnya buku ini diharapkan mampu meminimalisir permasalahan dan tantangan yang selama ini dihadapi secara lebih strategis.

Kepada para penyusun, kontributor, dan editor yang telah bekerja keras menyelesaikan buku ini, diucapkan banyak terima kasih. Selanjutnya kami berharap agar buku ini benar-benar dapat dipergunakan sebagai acuan mulai dari tingkat pelaksana, kabupaten/kota provinsi maupun pusat, oleh berbagai layanan instansi pemerintah, LSM, maupun komunitas. Masukan untuk perbaikan terhadap buku ini di masa yang akan datang sangat diharapkan.

Jakarta, Agustus 2009 Direktur Jenderal PP&PL

Prof. Dr. Tjandra Yoga Aditama, SpP(K)

KATA PENGANTAR

ii PEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

iiiPEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

TIM PENYUSUN

Pengarah : Iwan M. Muljono, Dr, MPH

Penanggung Jawab : Dyah Erti Mustikawati, Drg, MPH

Koordinator : Asik Surya, Dr, MPPM

Penulis : - Asik Surya, Dr, MPPM - Irawan Kosasih, Dr, MPH - Eko Saputro, SKM, MKes - Sri Pandam Pulungsih, Dr, MSc - Eli Winardi, SKM, MKM - Yuliandri, SKM, Mkes

Kontributor : - Aang Sutrisna, MPH - Maria T. - Abdul Syahran, SH, MKes - Marni Radini - Achmad Mabrur, SKM, MKes - Mirsad, Dr - Adi Sarininggar, SKM - Mohammad Erfandi, Dr - A. Rasyid - Muyono - Ari Wulan Sari, SKM - Ne Dewy Larasati - Arwan Nofri, SKM - Ni Made Jendri - Atiek Anartati, Dr, MPH - Novidiyanto - Dewi Ariani - Novita Indriani, Dr - Didik S. - Nur Achmadi, S.Pd - Eddy R. Lamanepa, Dr, MPH - Nurcholis Majid, Dr - Ekarini, Dr, SPOG - Nurul Hasanah - Elisabeth - Otto Parorrongan, SKM - Embry Netty, Dr, MKes - Rachma Febriana, SKM - Eva Muzdalifah, SKM - Rahmi Solehah, SKM - Fadhlina - Raden Mulyati, SKM, MKes - Fadia Miralka, SKM - Reggy Stephanus S, Drg - Fatimah Hidayani - Rini Palupy - Fifi Indriani, SKM - Roberta Taher - Hardi - Sisworo Rini - Hariati, BSc - Siti Juariah, SKM - Henni Rokhana - Siti Zarah Eka Putri, SKM - Hepa Sesami, SKM, MScPH - Sri Andriany - Herry Riadi, SKM - Sri Agustini, SKM - I Nyoman Suarcayasa, S.Sos - Tiara Mahatmi, Dr - In Ratri Ariani, SKM - Titta G. Salim, Dr - Lina Juniar, Dr - Wawan Setiawan, SKM - Lisa Puspasari - Widhi Hastuti - Listijani Sukwati G, SKM, MKes - Yanti Susanti - Makkaraus, SKM - Yudith S. - Mandala Noras, SKM, MKes - Yusransyah, S.Sos, MM

Editor : - Asik Surya, Dr, MPPM - Irawan Kosasih, Dr, MPH - Eli Winardi, SKM, MKM - Sri Pandam Pulungsih, Dr, MSc

TIM PENYUSUN

iv PEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

vPEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

AIDS Acquired Immune Deficiency Syndrome, kumpulan gejala dan penyakit, sebagai bentuk lanjut dari infeksi HIV

ART Antiretroviral Therapy, pengobatan menggunakan antiretroviral (ARV) pada ODHA

ARV Antiretroviral, obat antiretroviral, obat yang digunakan untuk menekan virus pada ODHA

Dampak Impact, dalam kerangka M&E merupakan akibat jangka panjang, longterm Effect.

Dinkes Dinas Kesehatan, kantor kesehatan pemerintah yang ada pada tingkat administratif kabupaten/kota dan provinsi.

Hasil Outcome, dalam komponen M&E merupakan akibat lebih lanjut dari luaran, akibat jangka menengah, medium effect.

HIV Human Immunodeficiency Virus, virus penyebab AIDSIDU Injecting Drug User, lihat PenasunIMS Infeksi yang ditularkan melaui hubungan seksual, lihat STIIRIS Immune reconstitution inflammatory syndrome dikenal juga sebagai IRS

(Immune reconstitution syndrome), sindrom pemulihan kekebalan.Kemkes Kementerian Kesehatan Keluaran Output, dalam komponen M&E merupakan efek segera akibat proses,

intermediate effectKTS Konseling dan tes HIV secara sukarela, tes HIV secara sukarela disertai

dengan konseling, terjemahan dari VCT, voluntary counseling and testing.LJSS Layanan jarum alat suntik steril, Needle Exchange Program (NEP), adalah

upaya untuk memastikan bahwa penasun yang belum mampu dan berhenti menggunakan Napza secara suntik menggunakan jarum suntik baru setiap melakukan penyuntikan.

LSM Lembaga swadaya masyarakat, organisasi non pemerintah.Masukan Input, dalam komponen M&E merupakan sumber daya yang dimiliki

organisasiM & E Monitoring dan evaluasi, bagian penting dari unsur manajemen yang

berfungsi sebagai pengawasan dan penilaian pelaksanaan program dan menyediakan informasi bagi perencanaan

MARP Most at risk population, kelompok penduduk yang paling rentan tertular HIVMTCT mother-to-child transmission (of HIV); penularan HIV dari ibu ke anakNAPZA narkotik, alkohol, psikotropik dan zat adiktif lainODHA orang dengan HIV DAN AIDS, terjemahan dari people living with HIV/AIDS

(PLWHA)PCR polymerase chain reaction (reaksi rantai polimerasi)Proses dalam komponen M&E, proses berupa intervensi atau kegiatan program

atau proyekPPS pria penjaja seks Penasun Pengguna NAPZA suntikan, lihat IDUPMTCT prevention of mother-to-child transmission, pencegahan penularan dari ibu

ke anak (PPIA), program pencegahan penularan HIV dari ibu ke anak yang dilakukan secara terintegrasi dan komprehensif melalui strategi 4 prong


vi PEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

PPP profilaksis pasca-pajanan = post exposure prophylaxisPPT periodic presumptive treatment, pengobatan presumtif secara periodik, salah

satu strategi pendekatan pengobatan komprehensif pada seluruh kelompok populasi berisiko untuk menurunkan prevalensi IMS secara cepat.

Puskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat, suatu upaya kesehatan masarakat dilengkapi dengan layanan kesehatan dasar yang diselenggarakan oleh pemerintah Indonesia, di tingkat Kecamatan atau Desa

PS Penjaja SeksRAR Rapid Assessment and ResponseRiskesdas Riset Kesehatan DasarRisti Risiko TinggiRR Repeat ReactiveRPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah NasionalRS Rumah SakitSDKI Survei demografi Kesehatan IndonesiaSDM Sumber daya manusia, PSDM = Pengembangan SDMSKRRI Survei Kesehatan Reproduksi Remaja IndonesiaTB Tuberkulosis, tuberculosis, dikenal juga sebagai TBC.Three ones Three one principle, prinsip mekanisme koordinasi respon nasional

penangulangan AIDS yang disepakati dunia, terdiri dari satu kerangka kerja AIDS, satu koordinasi dan satu sistem M&E tingkat nasional

UNAIDS United Nations Programme on HIV DAN AIDS, UPK Unit Pelayanan KesehatanVCT voluntary counseling and testing, lihat KTSWPS Wanita Penjaja SeksWBP Warga Binaan PermasyarakatanWHO World Health Organization, Organisasi Kesehatan Dunia


viiPEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN ............................................................................. v

DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii

BAB 1. PENDAHULUAN .............................................................................................. 1 1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1 1.2 Maksud dan tujuan .................................................................................. 1

BAB 2. KERANGKA KERJA M&E .............................................................................. 3 2.1 Pengertian ............................................................................................... 3 2.2 Kerangka Kerja Logis M&E ..................................................................... 4 2.3 Sistem Monitoring dan Evaluasi .............................................................. 7 2.3.1 Sistem Monitoring ....................................................................... 8 2.3.2 Manfaat Monitoring ...................................................................... 8 2.3.3 Monitoring yang Baik dan Efektif ................................................. 8 2.3.4 Persoalan Klasik Monitoring ......................................................... 9 2.3.5 Pendekatan Pengumpulan Data untuk Monitoring ..................... 9 2.3.6 Sistem Evaluasi .......................................................................... 10 2.3.7 Komponen Evaluasi .................................................................... 10 2.3.8 Proses Evaluasi .......................................................................... 11 2.3.9 Kriteria Penilaian dalam Evaluasi ............................................... 12

BAB 3. STRUKTUR PENGORGANISASIAN ............................................................... 13 3.1 Struktur Pengorganisasian ...................................................................... 13 3.2 Peran dan Fungsi .................................................................................... 13 3.2.1 Unit Pelayanan Kesehatan (UPK) ............................................... 13 3.2.2 Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota .............................................. 14 3.2.3 Dinas Kesehatan Provinsi ........................................................... 14 3.2.4 Kementerian Kesehatan ............................................................... 14

BAB 4. INDIKATOR PROGRAM .................................................................................. 15 4.1 Indikator Keberhasilan Program .............................................................. 15 4.2 Jenis Indikator Penting dalam Program ................................................... 15 4.2.1 Konseling dan Testing .................................................................. 16 4.2.2 Pencegahan di Unit Pelayanan .................................................... 17 4.2.3 Pencegahan HIV melalui Seksual dan Penasun ......................... 18 4.2.4 Perawatan .................................................................................... 22 4.2.5 HIV-TB .......................................................................................... 22 4.2.6 Infeksi Menular Seksual (IMS) ..................................................... 23 4.2.7 Antiretroviral Therapy (ART) ........................................................ 25 4.2.8 Sistem Kesehatan ........................................................................ 28 4.2.9 Perempuan dan Anak-Anak ......................................................... 28

DAFTAR ISI

viii PEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

4.3 Pemanfaatan Data ................................................................................... 32 4.3.1 Pemanfaatan Data Secara Efektif untuk meningkatkan program ................................................................. 32 4.3.2 Analisis Situasi ............................................................................. 32 4.3.3 Menentukan Target ...................................................................... 32 4.3.4 Mutu Data .................................................................................... 33

BAB 5. PELAPORAN PROGRAM ................................................................................ 35 5.1 Jenis Pelaporan ....................................................................................... 35 5.2 Penjelasan Umum Pengisian Pelaporan ................................................. 36 5.3 Perhitungan Rekapitulasi Bulanan ........................................................... 38

Bacaan Lebih Lanjut ..................................................................................................... 39

Formulir Pencatatan dan Pelaporan ............................................................................ 41

DAFTAR ISI

ixPEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

Daftar Lampiran

FORMULIR PELAPORANHA-UPK-1 Laporan Bulanan KTS / VCT ........................................................... 43HA-KAB/KOTA-1 Laporan Bulanan KTS / VCT ........................................................... 44HA-PROV-1 Laporan Bulanan KTS / VCT ........................................................... 45PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN BULANAN KTS/VCT ........................................... 46HA-UPK-2 Laporan Bulanan IMS ..................................................................... 47HA-KAB/KOTA-2 Laporan Bulanan IMS ..................................................................... 48HA-PROV-2 Laporan Bulanan IMS ..................................................................... 49PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN BULANAN INFEKSI MENULAR SEKSUAL (IMS) ............................................................................ 50HA-UPK/LSM-3 Laporan Bulanan Penjangkauan ................................................... 52HA-KAB/KOTA-3 Laporan Bulanan Penjangkauan ................................................... 53HA-PROV-3 Laporan Bulanan Penjangkauan ................................................... 54PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN BULANAN PENJANGKAUAN ............................ 55HA-UPK-4 Laporan Bulanan PMTCT .............................................................. 56HA-UPK-4 Laporan Bulanan PMTCT .............................................................. 57HA-UPK-4 Laporan Bulanan PMTCT .............................................................. 58PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN BULANAN PMTCT .............................................. 59HA-UPK/UTD-5A Laporan Bulanan Donor Darah UTD ............................................. 60HA-KAB/KOTA-5A Laporan Bulanan Donor Darah UTD ............................................. 61HA-PROV-5A Laporan Bulanan Donor Darah UTD ............................................. 62HA-UPK/UTDP-5B Laporan Semester Donor Darah UTD Pusat/Balai LABKESDA .... 63PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN BULANAN DARAH DONOR UTD .......................... 64PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN SEMESTER DARAH DONOR UTD PUSAT/BALAI LABKESDA ............................................................................................ 65HA-UPK-6 Laporan Bulanan Penasun yang mengikuti LJSS .......................... 66HA-KAB/KOTA-6 Laporan Bulanan Penasun yang mengikuti LJSS .......................... 67HA-PROV-6 Laporan Bulanan Penasun yang mengikuti LJSS .......................... 68PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN BULANAN PENGGUNA NARKOTIKA SUNTIK (PENASUN) YANG MENGIKUTI LAYANAN JARUM SUNTIK STERIL (LJSS) ............... 69HA-UPK-7 Laporan Bulanan Penasun yang mengikuti Layanan Metadon ....... 70HA-KAB/KOTA-7 Laporan Bulanan Penasun yang mengikuti Layanan Metadon ....... 71HA-PROV-7 Laporan Bulanan Penasun yang mengikuti Layanan Metadon ....... 72PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN BULANAN PENGGUNA NARKOTIKA SUNTIK (PENASUN) YANG MENGIKUTI LAYANAN METADON ................................................ 73HA-UPK-8A Laporan Bulanan Perawatan HIV dan ART (lembar 1) .................. 74HA-KAB/KOTA-8A Laporan Bulanan Perawatan HIV dan ART (lembar 1) .................. 75HA-PROV-8A Laporan Bulanan Perawatan HIV dan ART (lembar 1) .................. 76PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN BULANAN PERAWATAN HIV DAN ART ............... 77HA-UPK-8B Laporan Bulanan Perawatan HIV dan ART (lembar 2) .................. 85HA-KAB/KOTA-8B Laporan Bulanan Perawatan HIV dan ART (lembar 2) .................. 86HA-PROV-8B Laporan Bulanan Perawatan HIV dan ART (lembar 2) .................. 87PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN BULANAN PERAWATAN HIV DAN ARV(LEMBAR 2) ........................................................................................................ 88

DAFTAR LAMPIRAN

x PEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

HA-UPK -9 Laporan Kohort Dampak Pengobatan ARV ................................... 90HA-KAB/KOTA-9 Laporan Kohort Dampak Pengobatan ARV ................................... 91HA-PROV -9 Laporan Kohort Dampak Pengobatan ARV ................................... 92PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN KOHORT DAMPAK PENGOBATAN ARV .............. 93HA-UPK-10 Laporan Bulanan ODHA yang diberi Dukungan ............................ 96HA-KAB/KOTA-10 Laporan Bulanan ODHA yang diberi Dukungan ............................ 97HA-PROV-10 Laporan Bulanan ODHA yang diberi Dukungan ............................ 98PETUNJUK PENGISIAN ODHA YANG DIBERI DUKUNGAN .......................................... 99HA-UPK-11 Laporan Bulanan Kasus AIDS ....................................................... 100HA-KAB/KOTA-11 Laporan Bulanan Kasus AIDS ....................................................... 101HA-PROV-11 Laporan Bulanan Kasus AIDS ....................................................... 102LAPORAN SURVEILANS PENDERITA AIDS ................................................................... 103PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN KASUS AIDS .......................................................... 104HA-UPK-12 Laporan Tahunan SDM Terlatih ..................................................... 108LAMPIRAN HA-UPK-12 Lampiran Laporan Tahunan SDM Terlatih ............................... 109HA-KAB/KOTA-12 Laporan Tahunan SDM Terlatih ..................................................... 110LAMPIRAN HA-KAB/KOTA-12 Lampiran Laporan Tahunan SDM Terlatih ..................... 111HA-PROV-12 Laporan Tahunan SDM Terlatih ..................................................... 112PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN TAHUNAN SUMBER DAYA MANUSIA TERLATIH ....................................................................................................... 113HA-UPK-13 Laporan Triwulan Bahan dan Alat .................................................. 115HA-KAB/KOTA-13 Laporan Triwulan Bahan dan Alat .................................................. 117HA-PROV-13 Laporan Triwulan Bahan dan Alat .................................................. 119PETUNJUK PENGISIAN LAPORAN TRIWULAN BAHAN DAN ALAT ............................. 121

Formulir HIV 1 Formulir Pengiriman Spisimen untuk Pemeriksaan HIV ......................... 122Formulir HIV-2 Formulir Pengiriman Spisimen untuk Pemeriksaan HIV ......................... 123Formulir HIV 3 Formulir Arsip Labotarium untuk Balai Labkes Provinsi ......................... 124Formulir HIV 4 Formulir Pelaporan Labotarium untuk HIV Balai Labkes Provinsi ........... 125Formulir Sifilis - 1 Formulir Pengiriman Spisimen untuk Pemeriksaan Sifilis ................... 126Formulir Sifilis - 2 Formulir Pengiriman Spisimen untuk Pemeriksaan Sifilis ................... 127Formulir Sifilis - 3 Formulir Laporan Labotarium untuk Sifilis yang Positif ....................... 128Formulir Sifilis - 4 Formulir Laporan Labotarium untuk Sifilis yang Positif ....................... 129Formulir HIV-5 Laporan Surveilans Sentinel HIV ............................................................. 130Formulir HIV-6 Laporan Surveilans Sentinel HIV ............................................................. 131PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR HIV-1 ................................................................... 132PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR HIV-2 ................................................................... 133PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR HIV-3 ................................................................... 134PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR HIV-4 ................................................................... 135PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR SIFILIS-1 ............................................................. 136PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR SIFILIS-2 ............................................................. 137PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR SIFILIS-3 ............................................................. 138PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR SIFILIS-4 ............................................................. 139PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR HIV-5 ................................................................... 140PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR HIV-6 ................................................................... 141

DAFTAR LAMPIRAN

1PEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

PENDAHULUAN

BAB 1.

PENDAHULUAN

1.1 LAtAr BELAkANg

Monitoring dan Evaluasi, selanjutnya disingkat M&E, adalah bagian penting dari manajemen sebuah program, baik sebagai unsur perencanaan maupun pelaksanaan. Sebagai bagian perencanaan M&E menghasilkan data dan informasi untuk penetapan prioritas masalah, tujuan, kegiatan dan target yang harus dicapai. Sebagai bagian dari pelaksanaan, M&E menghasilkan data dan informasi untuk mengukur kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan mutu pelayanan atau program.

Operasional harian program tergantung kepada kemapanan sistem monitoring dan evaluasi. Keefektifan fungsi sistem M&E tergantung pada rasa kepemilikan dan tanggung jawab para pemangku kepentingan terhadap informasi yang mereka sediakan bagi sistem, umpan balik dan pemanfaatannya bagi pembuatan kebijakan.

Dengan luasnya respon negara dalam penanggulangan AIDS, pada tahun 2003 disepakati mekanisme koordinasi respon nasional penanggulangan AIDS yang dikenal dengan Three ones principle yang saat ini diadopsi oleh banyak negara di dunia. Salah satu prinsip terkait dengan pelaksanaan M&E. Three Ones Principles, terdiri dari :

satu kerangka kerja AIDS yang memberikan dasar bagi koordinasi kerja semua pemangku kepentingan,

satu koordinasi dengan dasar mandat multisektoral yang luas, dan satu sistem M&E tingkat nasional

Sesuai dengan Three ones principle, program penanggulangan AIDS telah menuju ke satu sistem M&E dalam tingkat nasional. Dengan prinsip ini, pemilihan indikator sejauh mungkin disesuaikan dengan indikator yang tersedia baik pada tingkat lokal, nasional dan internasional, termasuk indikator yang dikeluarkan oleh donor. Pertimbangan lain adalah kontinuitas, membatasi data yang dikumpulkan sesuai dengan relevansi manajemen program dan mengurangi beban petugas di lapangan dalam pengumpulan data.

1.2 MAksUD DAN tUjUAN

Maksud dan tujuan buku pedoman monitoring dan evaluasi program pengendalian HIV dan AIDS adalah memberikan pedoman bagi penanggung jawab program dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi seluruh kegiatan program pengendalian HIV dan AIDS. Pedoman ini meliputi:

pedoman dalam pengumpulan dan pengolahan data berdasarkan indikator-indikator yang disepakati dan ditetapkan secara nasional,

mekanisme dan alur pelaporan program pengendalian HIV dan AIDS yang berjenjang mulai dari UPK, Kabupaten/Kota, propinsi dan Pusat.

2 PEDOMAN NASIONAL MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM PENGENDALIAN HIV DAN AIDS

PENDAHULUAN

piranti atau alat pengumpul data berdasarkan indikator-indikator yang telah ditetapkan pada unit pelayanan kesehatan, Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota/Provinsi sampai pusat

pemanfaatan informasi untuk perbaikan intervensi dan perencanaan program pengendalian HIV dan AIDS.

sasaran utama buku ditujukan kepada:

Koordinator atau manajer dan pengelola program pengendalian AIDS baik ditingkat pusat, provinsi dan kabupaten/kota

Sasaran lain:

Tenaga teknis lainnya dalam program Para donor, lembaga swadaya masyarakat atau organisasi non pemerintah yang

bergerak di bidang pengendalian AIDS, pegiat AIDS, dunia usaha, dan dunia pendidikan.


KERANGKA KERJA M&E

BAB 2.

kErANgkA kErjA M&E

2.1 PENgErtiAN

M&E dapat dilihat sebagai kegiatan yang berkelanjutan (continuum). Monitoring adalah pengawasan kegiatan secara rutin dan menilai pencapaian program terhadap target melalui pengumpulan data mengenai input, proses dan luaran secara reguler dan terus-menerus yang dapat menghasilkan indikator-indikator perkembangan dan pencapaian suatu kegiatan program/proyek terhadap tujuan yang ditetapkan. Indikator-indikator tersebut diperuntukkan bagi program/proyek yang sedang berjalan.

Bagi program pengendalian HIV dan AIDS, data dapat berasal dari berbagai sumber, termasuk register pasien, laporan keuangan, daftar tilik dan survey. Monitoring biasanya menjawab pertanyaan apa yang terjadi?

Evaluasi adalah suatu proses untuk membuat penilaian secara sistematik mengenai suatu kebijakan, program, proyek, atau kegiatan berdasarkan informasi dan hasil analisis dibandingkan terhadap relevansi, keefektifan biaya, dan keberhasilannya untuk keperluan pemangku kepentingan. Data monitoring yang baik sering menjadi titik awal bagi evaluasi. Penelitian khusus sering dibutuhkan untuk menilai tingkat luaran yang lebih tinggi yang biasanya tidak dikumpulkan melalui kegiatan monitoring rutin. Evaluasi biasanya melakukan dibalik yang deskriptif dan didesain untuk mengeksplorasi penyebab kegagalan dan formulasi untuk keberhasilan. Disain evaluasi yang baik bisa menjadi rumit dan memerlukan penerapan metodologi survei atau epidemiologi. Secara ringkas, evaluasi adalah piranti untuk menjawab Apakah tujuan tercapai, dan mengapa?

Tabel berikut memberikan gambaran singkat mengenai perbedaan antara evaluasi dan monitoring.


KERANGKA KERJA M&E

tabel 1. Perbedaan antara Monitoring dan Evaluasi

ASPEK MONITORING EVALUASI Tujuan Menilai kemajuan dalam pelaksanaan program Memberikan gambaran pada suatu waktu yang sedang berjalan tertentu mengenai suatu program Fokus Kegiatan Hasil Masukan (input), proses (process), dan Outcome (hasil), dampak (impact) keluaran (output) Akuntabilitas penggunaan sumberdaya Akuntabilitas penyampaian input program Pembelajaran tentang hal-hal yang dapat Dasar untuk aksi perbaikan dilakukan lebih baik di masa yang akan Penilaian keberlanjutan program datang Cakupan Apakah pelaksanaan sesuai dengan Relevansi rencana? Keberhasilan Apakah terdapat penyimpangan? Keefekifan biaya Apakah penyimpangan tersebut dapat Pembelajaran dibenarkan? Metode Prosedur tidak terlalu baku Prosedur baku Data cakupan pelayanan Survei, riset, data monitoring program Waktu pelaksanaan Dilaksanakan terus-menerus atau secara Umumnya dilaksanakan pada pertengahan dan berkala selama program berjalan akhir program

2.2 kerangka kerja Logis M&E

Kerangka kerja untuk pemilihan indikator yang sering digunakan adalah kerangka logis masukan-proses-luaran-hasil-dampak sebagaimana digambarkan pada tabel dibawah. Kerangka ini memberikan jalan untuk mengorganisasi data yang dibutuhkan untuk memonitor kemajuan program dan memberikan urutan logis untuk pengumpulan dan analisa informasi. Dimulai dengan menelaah masukan yang dibutuhkan (misalnya sumber daya) untuk melaksanakan kegiatan, proses (misalnya konseling dan testing) dan kemudian luaran (output, immediate effect). Luaran kemudian mengantarkan ke hasil (outcome, intermediate effect, seperti perubahan perilaku berisiko) dan kemudian menjadikan dampak (impact, long term effect, seperti penurunan insiden HIV). Paradigma tersebut digambarkan dalam Tabel 2 berikut dengan menampilkan jenis data yang diperlukan pada masing-masing tahap.

tabel 2. komponen M&E dalam kerangka Logis

PENILAIAN, MONITORING EVALUASI PROSES EVALUASI EFEKTIVITAS PERENCANAAN DAN Masukan Proses Luaran (Output, Hasil (Outcome, Dampak (Impact, PENGEMbANGAN (Sumber daya) (Intervensi) Intermediate Medium Effect) Longterm Effect) PROGRAM Effect)

Analisis Situasi Tenaga Pelatihan dan Staf terlatih Perilaku petugas Prevalensi HIV Analisis Respon Biaya Pendidikan Kondom Perilaku berisiko Insidens IMS Kebutuhan Logistik Layanan terdistribusi Perilaku Morbiditas AIDS Pemangku Peralatan Pengobatan Klien menerima pemanfaatan Mortalitas AIDS Kepentingan Kebijakan, Intervensi layanan layanan Norma sosial Analisis petunjuk, Tes yang diberikan Dampak klinis Dampak Ekonomi Sumberdaya dan prosedur Kualitas hidup Perencanaan Data Pengem- Data berbasis program (Program based Data) Data berbasis biologi, perilaku dan bangan Program sosial


Rangkaian kegiatan M&E untuk mencapai tujuan program digambarkan dalam suatu rangkaian kerangka logis berikut (tabel 3) untuk melaksanakan M&E

1. Pada tahap pertama digunakan semua unsur masukan (input) M&E (man, money, material);

2. Semua masukan (input) berproses (merencanakan M&E, melaksanakan dan mengevaluasi hasilnya);

3. Proses M&E menghasilkan luaran (output) berupa informasi; 4. Informasi digunakan dalam membuat kebijakan dan keputusan untuk program/proyek,

sebagai outcome dari M&E. 5. Kebijakan yang dibuat berdasarkan hasil M&E akan memberi impact (dampak) berupa

penurunan angka kesakitan atau perbaikan derajat kesehatan sesuai tujuan.

tabel 3. kegiatan M&E dalam Pengelolaan Program

MASUKAN/Input PROSES LUARAN/Output HASIL/OutcOme DAMPAK/ImpactSumber daya untuk Kegiatan pokok dalam Informasi sebagai Kebijakan & keputusan Perbaikan Kinerjapelaksanaan M&E hasil M&E berdasarkan informasi Program SDM: Tim M&E Pencatatan semua Informasi tentang Pembuatan Tercapainya kinerja program di semua kegiatan di unit kemajuan pelaksa- kebijakan untuk program sesuai yang tingkatan pelaksana naan kegiatan pengelolaan direncanakan berupa : Dana untuk M&E Pelaporan berkala Kesimpulan, program/ Mutu pelayanan Jaringan teknologi dari unit pelaksana summary of proyek (perbaikan Target per indikator informasi (TI) dan Survei tentang indicators mutu pelayanan) Tujuan akhir telekomunikasi keadaan tertentu Rekomendasi untuk Pembuatan menurunkan Format pelaporan, Analisa Data di perbaikan kinerja keputusan untuk angka kesakitan data dan informasi semua tingkatan dan pembuatan perbaikan dan perbaikan dari unit pelaksana (kab/kota, provinsi, kebijakan baru pelaksanaan derajat kesehatan Pedoman atau pusat) program Rencana M&E Monitoring dan supervisi untuk menjaga mutu data Feed back, umpan balik ke unit pelaksana

Pelaksanaan M&E dalam manajemen program dilakukan sesuai dengan tahapan sebagai berikut :1. Perencanaan M&E

Penetapan tujuan M&E, indikator yang diukur, cara pelaksanaan (pedoman), format (alat ukur), alur pelaporan, rumusan kegiatan pokok dan jadwal.

Pengorganisasian tenaga pelaksana dari unit pelaksana berjenjang hingga ke pusat. Pendanaan kegiatan sesuai alokasi dan kegiatan yang direncanakan.

2. Implementasi M&E Pelaksanaan kegiatan M&E sesuai rencana dan jadwal Pengawasan mutu M&E dengan supervisi, bimbingan teknis dan monitoring

3. Penilaian M&E Penilaian M&E untuk rencana perbaikan Pedoman dalam implementasi system M&E yang komprehensif diperlukan untuk

pendekatan yang strategis dan bertahap, berdasarkan kenyataan bahwa: Infrastruktur dan kapasitas yang harus dimiliki untuk melaksanakan masing-masing

komponen yang berbeda pada sistem tidak semua dapat dilakukan sekaligus. Tidak semua program/kegiatan memerlukan semua aspek M&E

KERANGKA KERJA M&E


Gambar berikut menggambarkan tingkat kegiatan M&E yang diperlukan sesuai dengan jumlah kegiatan program

gambar 1. tingkat Upaya M&E menurut jumlah kegiatan program

Investigasi setiap masalah dimulai dengan menanyakan pertanyaan yang terkait, seperti digambarkan pada gambar berikut:

KERANGKA KERJA M&E


2.3 sistEM MoNitoriNg DAN EvALUAsi

Sistem M&E tidak berdiri sendiri tetapi merupakan bagian dari suatu strategi. Pada umumnya, suatu strategi mencakup perencanaan, pelaksanaan atau implementasi berbagai program dan proyek, dan sistem M&E. Kaitan antara sistem M&E dalam strategi suatu program, pemahaman mengenai apa itu sistem M&E, bagaimana menyusun dan melaksanakannya, serta mengapa sistem M&E diperlukan, akan dibahas secara lebih rinci dalam pedoman ini.

Penentuan konsep atau rancangan strategi, seperti tujuan yang ingin dicapai dan bagaimana mencapainya haruslah menjadi titik awal penyusunan strategi program. Selanjutnya, dari konsep mengenai apa tujuan dan bagaimana cara mencapai tujuan tersebut, disusun suatu sistem M&E, detil rencana operasional program-program, serta luaran (output), hasil (outcome), dan dampak (impact) yang diharapkan. Penentuan luaran, hasil, dan dampak dari suatu strategi program dalam tahap perencanaan sangat penting karena jika hal tersebut dibandingkan dengan kondisi aktual yang dicapai akan mencerminkan perubahan, yang sekaligus merupakan ukuran keberhasilan suatu program. Hal tersebut merupakan fungsi pokok sistem M&E dalam kaitannya dengan strategi program.

Tahap-tahap sistem M&E secara rinci, yang mencakup:

pengembangan sistem M&E dengan mengidentifikasi apa saja informasi yang dibutuhkan. Penyusunan dan pengembangan sistem ini harus mengacu pada tujuan (apa yang ingin dicapai) dan cara pencapaian (mekanisme pelaksanaan) yang ditetapkan,

pengumpulan dan manajemen informasi yang erat kaitannya dengan pengukuran indikator keluaran, hasil, dan dampak program/proyek. Di samping itu juga perlu dilakukan pengecekan terhadap pelaksanaan operasional di lapangan,

refleksi hal-hal kritis yang perlu diperbaiki dari para pemangku kepentingan (stakeholders). Dari data/informasi yang dikumpulkan perlu dianalisis dan direfleksikan oleh semua pemangku kepentingan, yang hasilnya digunakan untuk perbaikan dan pengembangan sistem M&E, dan

komunikasi dan pelaporan hasil dari pelaksanaan semua kegiatan monitoring dan evaluasi kepada para pemangku kepentingan. Komunikasi dan pelaporan hasil tersebut semestinya dimanfaatkan sebagai masukan baik untuk perbaikan pelaksanaan tahap-tahap berikutnya dari kegiatan program/proyek yang sedang berjalan maupun pelaksanaan program/proyek serupa di masa yang akan datang.

Perencanaan, yang mencakup tujuan dan bagaimana mencapainya, merupakan dasar atau basis bagi penyusunan rencana operasional yang lebih rinci. Penyusunan rencana operasional tersebut sangat penting dalam pelaksanaan atau implementasi program/ proyek karena akan menentukan keluaran, hasil, dan dampaknya. Selanjutnya, untuk mengukur tingkat perkembangan dan pencapaian luaran, hasil, dan dampak program/proyek terhadap tujuan yang ditetapkan perlu adanya indikator-indikator yang relevan dan terukur yang untuk setiap tahapan harus didefinisikan dengan jelas. Informasi yang berasal dari rencana operasional yang rinci dan data yang dikumpulkan dari keluaran, hasil, dan dampak proyek merupakan salah satu masukan bagi pengembangan sistem M&E. Dari informasi/data tersebut, sistem M&E diperbaiki secara terus menerus, yang selanjutnya menjadi masukan dalam perbaikan strategi program atau proyek.

KERANGKA KERJA M&E


2.3.1 sistem Monitoring

Sistem monitoring dapat didefinisikan sebagai suatu sistem pengumpulan data/ informasi secara reguler dan terus-menerus yang dapat menghasilkan indikator-indikator perkembangan dan pencapaian suatu kegiatan program/proyek yang sedang berjalan terhadap tujuan yang ditetapkan. Sistem monitoring mencakup penelusuran pelaksanaan sistem yang dapat dipertanggungjawabkan terhadap target kinerja yang jelas dan konsisten, laporan kemajuan, dan identifikasi masalah. Secara umum, sistem monitoring (dan evaluasi) terdiri dari empat komponen, yaitu: tujuan (goal), sasaran (target), indikator (indicator), dan masukan (input). Masing-masing komponen tersebut dapat dijelaskan seperti berikut:

tujuan (goal) adalah sebuah objektif (pada umumnya untuk kurun waktu yang panjang) yang ingin dicapai oleh suatu negara atau sekelompok orang, kebanyakan dinyatakan dengan ukuran nonteknis (bersifat kualitatif), seperti mengurangi kemiskinan dan kelaparan,

sasaran (target) adalah tingkat pencapaian yang terukur (umumnya berupa ukuran kuantitatif) yang ingin dicapai program pada suatu waktu tertentu, misalnya menurunkan tingkat prevalensi hingga setengah pada 2015,

indikator adalah alat ukur untuk melihat tingkat pencapaian output terhadap sasaran dan tujuan yang ditetapkan, seperti persentase kelompok berisiko yang telah melakukan testing HIV pada suatu waktu tertentu, dan

aktivitas/masukan (input) adalah berbagai bentuk sumber daya dan kegiatan yang perlu dilakukan untuk mencapai sasaran dan tujuan yang ditetapkan, misalnya program konseling dan testing HIV.

2.3.2 Manfaat Monitoring

Monitoring pada umumnya dilakukan dengan mengumpulkan data/informasi secara reguler dan terus-menerus yang menghasilkan indikator-indikator perkembangan dan pencapaian sehingga hasilnya sangat bermanfaat untuk menilai apakah suatu program/ kebijakan dijalankan sesuai rencana dan apakah tujuan yang ditetapkan dapat dicapai. Di samping itu, indikator-indikator yang dihasilkan juga sangat membantu dalam pengambilan keputusan yang tepat waktu dan bertanggung gugat (akuntabel), serta bermanfaat sebagai masukan baik bagi perbaikan program/proyek yang sedang berjalan maupun pembelajaran bagi program serupa di masa mendatang.

Dari manfaat monitoring seperti disebutkan di atas, dapat dikatakan bahwa sistem monitoring yang efektif sangat diperlukan untuk menjawab beberapa pertanyaan, di antaranya

apakah tujuan yang ditetapkan akan cenderung dapat dicapai? Mengapa dan mengapa tidak?

apakah hambatan yang ada dalam pelaksanaan/implementasi program/proyek? apakah koordinasi yang dilakukan efektif? apakah terdapat kesenjangan dalam implementasi, dan bagaimana mengatasinya?

2.3.3 Monitoring yang Baik dan Efektif

Sistem monitoring yang baik dan efektif dirancang sebelum suatu program/proyek dijalankan atau dengan kata lain terintegrasi dengan perencanaan program/proyek. Monitoring yang dilakukan (kebanyakan dilakukan pada saat program/proyek sedang berjalan (on going) sebaiknya dilakukan oleh suatu tim multisektoral yang kompeten untuk menentukan:

KERANGKA KERJA M&E


sesuai tidaknya program yang dijalankan dengan perencanaan dan anggaran, masalah yang dihadapi dan kemungkinan pemecahannya, dan perlu tidaknya penyesuaian (adjustment) agar tujuan yang diharapkan dapat tercapai.

Selain mempertimbangkan metode dan pendekatan yang akan digunakan, monitoring yang efektif juga harus mencakup sistem pelaporan yang terkoordinasi. Tambahan pula, perlu dipikirkan pertimbangan antara jenis dan banyaknya indikator yang digunakan, tingkat pemilahan (aggregat) indikator, serta metode, frekuensi, waktu dan/atau periode pengumpulan data yang berdampak pada besarnya biaya monitoring terhadap keseluruhan anggaran proyek.

2.3.4 Persoalan klasik Monitoring

Selama ini sistem monitoring banyak mengalami kendala yang mengurangi keefektifan sistem tersebut, seperti:

(1) pembagian peran dan tanggung jawab antar pelaku yang kurang jelas,(2) tanggung jawab tidak dialokasikan dengan jelas/secara efisien,(3) penegakan aturan-aturan formal lemah yang berdampak pada lemahnya koordinasi

sehingga terjadi duplikasi, persaingan, kesenjangan dan penundaan pelaksanaan tanggung jawab,

(4) informasi kurang sahih dan tidak relevan (ketidaksesuaian antara informasi yang dibutuhkan dan informasi yang disediakan), dan

(5) informasi sulit diperoleh, lemah dalam pelaporan, dan diseminasi yang kurang sehingga data kurang dimanfaatkan oleh pihak-pihak terkait (Bastagli).

Karena kendala-kendala tersebut di atas, hasil monitoring seringkali tidak dimanfaatkan secara optimal. Oleh karena itu, pembentukan dan penataan kelembagaan yang baik merupakan bagian terpenting untuk menjamin kelancaran arus informasi, yang selanjutnya sangat menentukan keberhasilan monitoring, diseminasi, dan pemanfaatan hasilnya.

2.3.5 Pendekatan Pengumpulan Data untuk Monitoring

Untuk mengukur input, proses, output, hasil (outcomes), dan dampak perkembangan proyek, program, atau strategi diperlukan indikator kinerja (performance indicators). Oleh karena itu, pengumpulan data yang dilakukan, baik pendekatan maupun metodenya, harus berpedoman pada indikator-indikator yang akan diukur.

Sistem M&E acapkali dilihat sebagai suatu pekerjaan statistik karena terkait dengan berbagai indikator pada umumnya kuantitatif yang digunakan untuk melihat pencapaian sasaran dan tujuan. Dalam praktik, pengumpulan data untuk monitoring dapat dilakukan dengan menggunakan pendekatan kuantitatif dan/atau kualitatif. Metode pengumpulan datanyapun bervariasi tergantung pada jenis pendekatan yang dipilih.

Untuk pendekatan kuantitatif, pengumpulan data dapat dilakukan dengan menggunakan statistik yang tersedia baik dari hasil survei maupun sensus, pengumpulan data dengan metode survei terhadap sampel dari populasi yang diamati baik yang bersifat khusus/ berkala maupun rutin. Monitoring yang didasarkan pada data kuantitatif pada umumnya lebih berorientasi pada hasil atau tingkat pencapaian (ukuran kinerja) dan kurang mempertimbangkan proses. Adapun monitoring yang didasarkan pada data kualitatif, baik data dari pengamatan lapangan, wawancara mendalam, metode partisipatoris,

KERANGKA KERJA M&E


diskusi kelompok terarah (focus group discussion - FGD), maupun metode-metode kualitatif lainnya pada umumnya tidak semata-mata berorientasi pada hasil, tetapi juga proses. Selain itu, indikator kualitatif lebih mampu menggambarkan karakteristik yang sulit dideskripsikan dengan ukuran numerik.

2.3.6 sistem Evaluasi

Setiap tahun dilaksanakan berbagai program, sebagian diantaranya memakan biaya yang besar, tetapi hasil yang sebenarnya dari program-program tersebut seringkali tidak diketahui. Akibatnya muncul pertanyaan-pertanyaan yang seringkali tidak terjawab:

Apakah desain program-program tersebut sudah tepat? Jawaban dari pertanyaan ini akan memberikan pembelajaran untuk penyusunan desain suatu program di masa yang akan datang.

Apakah sumberdaya yang tersedia telah digunakan secara efisien? Jawaban dari pertanyaan ini akan memberikan gambaran mengenai akuntabilitas penggunaan dana publik dalam suatu program.

Apakah hasil yang dicapai telah sesuai dengan yang diharapkan? Jawaban dari pertanyaan ini akan memberikan landasan bagi pengambilan keputusan mengenai apakah suatu program akan dilanjutkan, dan kalau dilanjutkan apakah desainnya akan diperbaiki.

Untuk dapat memberikan jawaban yang tepat terhadap pertanyaan-pertanyaan tersebut, maka perlu dilakukan evaluasi terhadap program-program yang telah dijalankan.

Dalam kenyataannya evaluasi terhadap suatu program yang telah dijalankan jarang dilakukan. Alasan yang sering diajukan oleh pelaksana program mengapa mereka tidak mau melakukan evaluasi adalah:

Biaya evaluasi mahal. Evaluasi menghabiskan banyak waktu. Secara teknis, evaluasi sulit dilakukan. Temuan evaluasi sering bersifat politis. Laporan evaluasi sering terlambat.

Namun, alasan yang lebih penting adalah banyak pelaksana program yang takut bahwa program mereka akan dinilai gagal.

2.3.7 komponen Evaluasi

Evaluasi yang baik dari suatu program menuntut beberapa persyaratan. Komponen-komponen yang perlu ada agar evaluasi dapat berjalan dengan baik dan mencapai hasil yang diinginkan adalah:

Evaluasi menjadi bagian integral dari desain program. Artinya kegiatan evaluasi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan program secara keseluruhan, sehingga kegiatan evaluasi bukan merupakan kegiatan baru di luar program yang keberadaannya dipaksakan oleh pihak luar.

Evaluasi direncanakan dengan baik sejak awal. Karena kegiatan evaluasi sudah ada dalam desain program, maka waktu dan bentuk kegiatan pelaksanaan evaluasi sudah dapat diperkirakan sejak awal. Dengan demikian kegiatan ini dapat

KERANGKA KERJA M&E


direncanakan dengan baik dan matang, sehingga pelaksanaannya pun tidak bersifat mendadak dan terburu-buru.

Pelaksanaan evaluasi mendapat dukungan dari seluruh pemangku kepentingan. Ini penting agar pelaksanaan kegiatan evaluasi dapat berjalan lancar dan memperoleh hasil sesuai dengan tujuannya. Tanpa adanya dukungan dari seluruh pemangku kepentingan, akan sulit bagi pelaksana kegiatan evaluasi untuk mengumpulkan seluruh data dan informasi yang diperlukan.

Evaluasi menjadi bagian dari tanggung jawab pemimpin program. Ini berarti bahwa keberhasilan pelaksanaan evaluasi menjadi tanggung jawab pemimpin program, sehingga dia akan memastikan kerjasama pelaksana seluruh pelaksana program untuk membantu kelancaran pelaksanaan kegiatan evaluasi. Hal ini juga akan membantu penerapan hasil evaluasi bagi perbaikan desain dan pelaksanaan program.

Evaluasi memperoleh alokasi sumber daya yang memadai. Pelaksanaan kegiatan evaluasi yang baik sangat memerlukan sumber daya manusia yang handal dan sumber daya pendukung yang mencukupi. Ini seringkali berarti bahwa biaya pelaksanaan kegiatan evaluasi tidak murah. Tanpa alokasi sumber daya yang memadai, besar kemungkinan kegiatan evaluasi yang dilaksanakan tidak memberikan hasil yang baik.

2.3.8 Proses Evaluasi

Dalam pelaksanaan evaluasi, terdapat beberapa tahap pekerjaan yang perlu dilakukan. Untuk memperoleh hasil evaluasi yang efektif, penting untuk memastikan bahwa setiap tahap pekerjaan ini dilaksanakan dengan benar.

Menentukan tujuan evaluasi. Sebuah evaluasi perlu memiliki tujuan yang jelas. Tujuan evaluasi yang jelas akan membantu dalam penyusunan desain evaluasi yang sesuai.

Menyusun desain evaluasi yang kredibel. Tahap ini terdiri dari beberapa langkah: (i) menentukan indikator dan tolok ukur yang akan digunakan dalam evaluasi untuk

mengukur keberhasilan program; (ii) menentukan metode analisis yang akan digunakan dalam evaluasi dan kebutuhan

data, termasuk cara pengumpulannya; (iii) menentukan jadwal pelaksanaan kegiatan evaluasi; dan (iv) menghitung perkiraan biaya yang diperlukan untuk melaksanakan seluruh kegiatan

evaluasi. Mendiskusikan rencana evaluasi. Pihak program dan pelaksana program perlu

dilibatkan sejak awal agar dapat membantu pelaksanaan evaluasi. Menentukan pelaku evaluasi. Pelaku evaluasi dari bersifat internal, yaitu berasal

dari pelaksana program sendiri, ataupun eksternal, yaitu pihak luar atau independen. Keuntungan apabila evaluasi dilakukan secara internal adalah pelaku evaluasi sudah mengenal dengan baik mengenai seluk-beluk program yang akan dievaluasi, tetapi kelemahannya adalah kemungkinan adanya pertentangan kepentingan (conflict of interest) antara keinginan untuk melakukan evaluasi secara objektif dengan keinginan agar program dinilai berhasil. Apabila pelaku evaluasi dipilih dari eksternal, maka penting untuk mengetahui keahlian, objektivitas, pengalaman dari orang atau lembaga yang akan dikontrak untuk melakukan evaluasi.

Melaksanakan evaluasi. Kegiatan inti dalam evaluasi adalah pengumpulan dan analisis data serta penulisan laporan evaluasi.

KERANGKA KERJA M&E


Mendiseminasikan hasil evaluasi. Agar hasil evaluasi dapat digunakan seoptimal mungkin, perlu dibuat versi ringkas dari laporan yang berfokus pada temuan utama dan menggunakan bahasa yang sederhana dan mudah dimengerti oleh umum.

Menggunakan hasil evaluasi. Tergantung dari temuannya, hasil evaluasi dapat memberikan rekomendasi berupa tuntutan perubahan, baik dalam pelaksanaan atau bahkan dalam desain program. Perubahan yang disarankan adalah untuk membuat program menjadi lebih efektif dalam upaya mencapai tujuan-tujuannya. Pembelajaran dari hasil evaluasi juga akan sangat berguna bagi penyusunan program atau kebijakan baru.

2.3.9 kriteria Penilaian dalam Evaluasi

Penilaian terhadap pelaksanaan dan hasil suatu program yang dilakukan dalam evaluasi perlu didasarkan pada kriteria-kriteria yang jelas dan objektif. Ini penting untuk menghindarkan ketidaksepakatan atau penolakan terhadap hasil evaluasi yang telah dilaksanakan. Terdapat beberapa kriteria penilaian yang umum digunakan dalam evaluasi:

Relevansi (relevance): Apakah tujuan program mendukung tujuan kebijakan? Keefektifan (effectiveness): Apakah tujuan program dapat tercapai? Efisiensi (efficiency): Apakah tujuan program tercapai dengan biaya paling rendah? Hasil (outcomes): Apakah indikator-indikator tujuan program membaik? Dampak (impact): Apakah indikator-indikator tujuan kebijakan membaik? Keberlanjutan (sustainability): Apakah perbaikan indikator-indikator terus berlanjut

setelah program selesai?

KERANGKA KERJA M&E


BAB 3.

strUktUr PENgorgANisAsiAN

3.1 strUktUr PENgorgANisAsiAN

Struktur pengorganisasian M&E yang terpadu sesuai dengan tingkat administrasi, digambarkan sebagai berikut:

DITJEN PP&PLKEMKES

KPANASIONAL

DINKESPROVINSI

KPAPROVINSI

DINKESKAb/KOTA

KPAKAb/KOTA

UNIT LAyANANCST

UNIT LAyANANVCT

UNIT LAyANANLAINNyA

MITRATERKAIT

Keterangan :MelaporKoordinasiUmpan balik

3.2 PErAN DAN FUNgsi

Peran dan Fungsi masing-masing tingkat administrasi dalam pengendalian HIV dan AIDS :

3.2.1 Unit Pelayanan kesehatan (UPk)

a. Pelayananb. Konseling dan testingc. Perawatan, Dukungan dan Pengobatand. Layanan terpadu HIV-TBe. Layanan pencegahan : IMS, pengurangan dampak buruk, dan lain-lainf. Pengumpulan data sasaran dan pemetaang. Pencatatan dan pelaporanh. Analisa Data

STRUKTUR PENGORGANISASIAN


3.2.2 Dinas kesehatan kabupaten/kota

a. mengumpulkan dan mengolah data dari sumber data (Puskesmas, rumah sakit, klinik dan LSM).

b. memberikan umpan balik bulanan atau permintaaan perbaikan data ke sumber datac. mengirim data ke Dinkes Provinsi setiap buland. koordinasi dan kerja sama lintas program dan sektore. merencanakan pengembangan program.f. memperkuat jejaring dan koordinasi dengan mitra terkait.g. mengalokasikan anggaran, melengkapi sarana, prasarana dan peralatan yang

memadai bagi terlaksananya keberhasilan program di wilayahnyah. melatih dan supervisi i. monitoring dan evaluasi program di tingkat unit pelaksana j. jaminan mutu

3.2.3 Dinas kesehatan Provinsi

a. mengumpulkan dan mengolah data dari Dinkes Kabupaten/Kotab. memberikan umpan balik bulanan atau permintaan perbaikan data ke Dinkes

Kabupaten/Kota.c. setiap bulan, mengirim data ke Ditjen PP & PL Kemkes RId. Koordinasi dan kerjasama lintas program dan mitra terkait.e. menyusun rencana program yang disesuaikan dengan prioritas dan rencana strategis

daerah.f. memperkuat jejaring dan koordinasi dengan sektor terkait, Lembaga Swadaya

Masyarakat (LSM) serta donor dalam penyusunan perencanaang. mengalokasikan anggaran pendidikan dan pelatihan, operasional serta melengkapi

berbagai sarana, prasarana dan peralatan yang memadai bagi keberhasilan program di wilayahnya.

h. melatih dan supervisi untuk Kabupaten/Kota.i. monitoring dan evaluasi program di tingkat Kabupaten/Kota. j. jaminan mutu

3.2.4 kementerian kesehatan

a. mengumpulkan dan mengolah data dari Dinkes Provinsi b. memberikan umpan balik bulanan atau permintaaan perbaikan data ke Dinkes

Provinsi.c. koordinasi dan kerja sama lintas program di tingkat nasional serta menentukan prioritas

provinsi, kabupaten/kota.d. menyusun rencana program yang disesuaikan dengan rencana strategis nasional.e. melakukan koordinasi dan kerja sama dengan sektor terkait maupun Lembaga

Swadaya Masyarakat (LSM) serta donor.f. mengalokasikan anggaran pendidikan dan pelatihan, operasional serta melengkapi

berbagai sarana, prasarana dan peralatan yang memadai bagi keberhasilan program.g. melakukan latihan, pendidikan dan supervisi h. monitoring dan evaluasi programi. jaminan mutu.

STRUKTUR PENGORGANISASIAN


BAB 4.

iNDikAtor ProgrAM

4.1 iNDikAtor kEBErHAsiLAN ProgrAM

Indikator keberhasilan program adalah hal utama yang harus diukur dalam kegiatan M&E. Dalam program M&E harus menetapkan:

Jenis indikator menurut komponen sistem Jenis atau cara pengukuran indikator

tabel 4. jenis indikator dan Cara Pengukurannya

KOMPONEN JENIS INDIKATOR CARA PENGUKURAN ALAT yANG FREKWENSI PROGRAM DIGUNAKAN Masukan (Input) Tenaga Laporan berkala Format laporan baku Tahunan Sarana Bulanan (dana) Dana Proses Pertemuan koordinasi Laporan berkala Format laporan baku Bulanan Luaran (Output) Hasil langsung Laporan berkala Format laporan baku Bulanan pelayanan Hasil (Outcome) Perubahan perilaku pd Survei/ penelitian Format kuesioner Dua atau lima tahunan kelompok sasaran berkala survei Dampak (Impact) Perubahan keadaan Survei/ penelitian Format survei Dua atau lima tahunan kelompok sasaran berkala

Survei dan Surveilans dilakukan untuk mengukur indikator hasil dan dampak. Dari segi sasarannya survei meliputi:

Survei Fasilitas, mengukur jangkauan layanan (berbasis fasilitas), kesiapan untuk menyediakan layanan yang berkualitas, manajemen kasus sesuai pedoman

Survei Populasi mengukur perilaku seksual, diagnosa penyakit (misalnya seroprevalensi HIV, atau penyakit lain), kematian (dari register vital, mortalitas umum atau penyakit tertentu)

Surveilans, kegiatan khusus memonitor perkembangan suatu keadaan atau penyakit secara berkala, misalnya penyebaran HIV/AIDS/IMS

4.2 jENis iNDikAtor PENtiNg DALAM ProgrAM

Berikut ini daftar jenis indikator penting yang digunakan untuk mengukur keberhasilan program. Jenis indikator yang dicetak tebal dalam program pengendalian HIV dan AIDS digolongkan sebagai indikator utama (core indicator), sementara sisanya digolongkan sebagai indikator tambahan (additional indicator). Indikator ini disusun berdasarkan indikator nasional RPJMN (Rencana Strategis Kementerian Kesehatan, Rencana Aksi Pengendalian HIV dan AIDS Sektor Kesehatan) maupun indikator yang disepakati secara global (Universal Access, Millennium Development Goal, United Nation General Assembly Special Session on AIDS, World Health Organization)

INDIKATOR PROGRAM

16PE

DOMA

N NA

SION

AL M

ONIT

ORIN

G DA

N EV

ALUA

SI P

ROGR

AM P

ENGE

NDAL

IAN

HIV

DAN

AIDS

4.2.

1 ko

nsel

ing

dan

testi

ng

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

1 Pe

rsenta

se sa

rana p

elaya

nan

Juml

ah sa

rana p

elaya

nan

Juml

ah se

luruh

saran

a La

poran

bulan

an K

TS/ V

CT

Bulan

an

- Ju

mlah

selur

uh la

yana

n

ke

seha

tan ya

ng m

embe

rikan

ke

seha

tan ya

ng m

embe

rikan

pe

layan

an ke

seha

tan

KT

S/ V

CT

pe

layan

an ko

nseli

ng da

n pe

layan

an ko

nseli

ng da

n

-

Juml

ah se

luruh

UPK

testin

g HIV

tes

ting

2 Ju

mlah

oran

g yan

g beru

mur

-

-

Lapo

ran bu

lanan

KTS

/ VCT

Bu

lanan

Ju

mlah

oran

g yan

g dibe

ri pos

t

15

tahu

n atau

lebih

yang

tes

t kon

selin

g dan

men

erima

men

erimakonseling

dan

ha

sil(u

mur15tahu

n,

testin

g HIV

dan m

enge

tahui

lak

i + pe

rempu

an)

hasil

nya

3

Perse

ntase

perem

puan

dan

Juml

ah re

spon

den b

erumu

r Ju

mlah

selur

uh re

pond

en

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

lak

i-laki

berum

ur 15

- 49 t

ahun

15 -

49 ta

hun y

ang p

ernah

be

rusia

15-49

tahu

n

ya

ng di

testin

g HIV

dan

dites

ting H

IV da

n men

getah

ui

me

ngeta

hui h

asiln

ya da

lam

hasil

nya d

alam

12 bu

lan

12

bulan

terak

hir

terak

hir

4

Perse

ntase

perem

puan

dan

Juml

ah re

spon

den b

erumu

r Ju

mlah

selur

uh re

pond

en

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

lak

i-laki

muda

seks

ual a

ktif

15 - 2

4 tah

un ya

ng di

testin

g be

rumur

15-24

tahu

n yan

g

be

rumur

15 - 2

4 tah

un ya

ng

HIV

dan m

enge

tahui

hasil

nya

melak

ukan

hubu

ngan

seks

dites

ting H

IV da

n men

getah

ui da

lam 12

bulan

terak

hir

dalam

12 bu

lan te

rakhir

hasil

nya d

alam

12 bu

lan

terak

hir

5

Perse

ntase

popu

lasi b

erisik

o Ju

mlah

resp

onde

n pad

a Ju

mlah

selur

uh sa

mpel

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

(M

ARP)

yang

dites

ting H

IV

popu

lasi b

erisik

o yan

g res

pond

en po

pulas

i beri

siko

dan m

enge

tahui

hasil

nya

dites

ting H

IV da

n men

getah

ui

da

lam 12

bulan

terak

hir :

hasil

nya d

alam

12 bu

lan

PS

, IDUs

, LSL

ter

akhir

6

Perse

ntase

oran

g beru

mur

Juml

ah or

ang b

erumu

r 15-4

9 Ju

mlah

selur

uh re

spon

den

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

15

-49 ta

hun y

ang m

enge

tahui

tah

un pe

rnah t

estin

g HIV

dan

berum

ur 15

-49 ta

hun

status

HIV

nya

meng

etahu

i has

ilnya

INDI

KATO

R PR

OGRA

M

17PE

DOMA

N NA

SION

AL M

ONIT

ORIN

G DA

N EV

ALUA

SI P

ROGR

AM P

ENGE

NDAL

IAN

HIV

DAN

AIDS

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

7 Pe

rsenta

se an

ak m

uda

Juml

ah re

spon

den b

erumu

r Ju

mlah

selur

uh re

spon

den

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

be

rumur

15-24

tahu

n yan

g 15

-24 ta

hun y

ang d

i testi

ng

berum

ur 15

-24 ta

hun y

ang

terinf

eksi

HIV

HI

V de

ngan

hasil

testi

ng H

IV

dites

ting H

IV

po

sitif

8

Juml

ah w

arga b

inaan

-

- La

poran

bulan

an K

TS/ V

CT

Bulan

an

- Ju

mlah

oran

g yan

g dite

sting

pe

masy

araka

tan (W

BP) y

ang

HI

V (ke

lompo

k risi

ko W

BP)

meng

ikuti K

onse

ling d

an

Testi

ng H

IV S

ukare

la

4.2.

2 Pe

nceg

ahan

di U

nit P

elay

anan

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

1 Pe

rsenta

se sa

rana k

eseh

atan

Juml

ah sa

rana k

eseh

atan

Juml

ah sa

rana k

eseh

atan

Surve

i Ta

huna

n

-

ya

ng m

embe

rikan

peng

obata

n ya

ng m

embe

rikan

peng

obata

n ya

ng di

nilai

dalam

surve

i

su

ntika

n den

gan a

lat su

ntik

sunti

kan d

enga

n alat

sunti

k

ba

ru, di

spos

ibel, a

lat su

ntik

baru,

disp

osibe

l, alat

sunti

k

se

kali p

akai

seka

li pak

ai

2

Perse

ntase

saran

a kes

ehata

n Ju

mlah

saran

a kes

ehata

n Ju

mlah

selur

uh sa

rana

Lapo

ran P

rop/K

ab/K

ota

Tahu

nan

-

yang

men

yedia

kanlay

anan

yang

men

yedia

kanprofilak

sis

keseha

tan

profilak

sispascapaja

nan

pascapa

janan

(PPP

)ditempa

t

(P

PP) d

i temp

at ba

gi me

reka y

ang b

erisik

o dan

ata

u terp

apar

HIV

3

Perse

ntase

darah

dono

r Ju

mlah

darah

dono

r yan

g Ju

mlah

selur

uh da

rah do

nor

Lapo

ran bu

lanan

darah

dono

r Bu

lanan

-

Juml

ah da

rah do

nor/d

onas

i

dit

apis

HIV

ditap

is HI

V ole

h UTD

ya

ng di

terim

a oleh

UTD

(IR

)

ya

ng di

tapis

HIV

- Ju

mlah

darah

dono

r/don

asi

ya

ng di

terim

a

La

poran

seme

ster d

arah

Seme

ster

- Ju

mlah

darah

dono

r/don

asi

dono

r (IR

& R

R)

ya

ng di

tapis

HIV

- Ju

mlah

darah

dono

r/don

asi

ya

ng di

terim

a

INDI

KATO

R PR

OGRA

M

18PE

DOMA

N NA

SION

AL M

ONIT

ORIN

G DA

N EV

ALUA

SI P

ROGR

AM P

ENGE

NDAL

IAN

HIV

DAN

AIDS

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

4 Pe

rsenta

se da

rah do

nor

Juml

ah da

rah do

nor y

ang

Juml

ah se

luruh

darah

dono

r La

poran

bulan

an da

rah do

nor

Bulan

an

- Ju

mlah

darah

dono

r/don

asi

ditap

issifi

lis

ditap

issifi

lisoleh

UTD

yang

diterim

aole

hUT

D

yang

ditess

ifilis

- Ju

mlah

darah

dono

r/don

asi

ya

ng di

terim

a

4.2.

3 Pe

nceg

ahan

Hiv

mel

alui

sek

sual

dan

Pen

asun

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

1 Ju

mlah

unit p

elaya

nan L

JSS

Ju

mlah

unit p

elaya

nan L

JSS

Juml

ah P

enas

un pe

r 100

0 La

poran

Prop

/ Kab

/Kota

Ta

huna

n

-

pe

r 100

0 Pen

asun

(te

rmas

uk ap

otik y

ang

meny

ediak

an ja

rum su

ntik

gratis

)

2 Ju

mlah

unit p

elaya

nan

Juml

ah un

it pela

yana

n Ju

mlah

Pen

asun

per 1

000

Lapo

ran P

rop/ K

ab/K

ota

Tahu

nan

-

metad

on pe

r 100

0 Pen

asun

me

tadon

3 Ju

mlah

alat

sunti

k/jaru

m ya

ng

Juml

ah al

at su

ntik/j

arum

yang

Es

timas

i juml

ah P

enas

un

Lapo

ran bu

lanan

LJSS

Bu

lanan

-

Juml

ah al

at su

ntik/j

arum

didist

ribus

ikan o

leh pe

layan

an

didist

ribus

ikan o

leh pe

layan

an

ya

ng di

distrib

usika

n pad

a

LJ

SS un

tuk se

tiap p

enas

un

LJSS

untuk

setia

p pen

asun

Pena

sun b

ulan i

ni (da

lam

da

lam sa

tu tah

un

dalam

satu

tahun

perio

de la

poran

tahu

nan)

4

Perse

ntase

Pen

asun

yang

Ju

mlah

resp

onde

n Pen

asun

Ju

mlah

resp

onde

n Pen

asun

SS

P, ST

HP, S

TBP

2-3 ta

hun

-

dijan

gkau

oleh

prog

ram

yang

men

jawab

ya un

tuk 3

yang

disu

rvei

penc

egah

an H

IV da

lam

perta

nyaa

n (me

ngeta

hui

12 bu

lan te

rakhir

dim

ana t

erdap

at lay

anan

tes

HIV,

kond

om, d

an al

at/jar

um

sunti

k ster

il)

5

Perse

ntase

Pek

erja S

eks

Juml

ah re

spon

den P

ekerj

a Ju

mlah

resp

onde

n Pek

erja

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

ya

ng di

jangk

au ol

eh pr

ogram

Se

ks y

ang m

enjaw

ab ya

Se

ks ya

ng di

surve

i

pe

nceg

ahan

HIV

dalam

un

tuk 2

perta

nyaa

n (me

nge-

12 bu

lan te

rakhir

tah

ui dim

ana t

erdap

at lay

anan

tes

HIV,

dan k

ondo

m)

INDI

KATO

R PR

OGRA

M

19PE

DOMA

N NA

SION

AL M

ONIT

ORIN

G DA

N EV

ALUA

SI P

ROGR

AM P

ENGE

NDAL

IAN

HIV

DAN

AIDS

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

6 Pe

rsenta

se LS

L yan

g dija

ng-

Juml

ah re

spon

den L

SL ya

ng

Juml

ah re

spon

den L

SL ya

ng

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

ka

u oleh

prog

ram pe

nceg

ahan

men

jawab

ya un

tuk 2

dis

urvei

HIV

dalam

12 bu

lan te

rakhir

pe

rtany

aan (

meng

etahu

i

dim

ana t

erdap

at lay

anan

tes

HIV,

dan k

ondo

m)

7 Pe

rsenta

se P

enas

un ya

ng

Juml

ah re

spon

den P

enas

un

Juml

ah re

spon

den P

enas

un

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

me

lapork

an te

lah m

engg

una-

yang

mela

porka

n tela

h men

g- ya

ng m

enyu

ntik d

alam

kan j

arum

sunti

k ster

il saa

t gu

naka

n jaru

m su

ntik s

teril

sebu

lan te

rakhir

meny

untik

terak

hir

saat

meny

untik

terak

hir

8 Pe

rsenta

se P

enas

un ya

ng

Juml

ah re

spon

den P

enas

un

Juml

ah re

spon

den P

enas

un

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

me

nggu

naka

n kon

dom

pada

ya

ng m

elapo

rkan m

engg

una-

yang

mela

kuka

n hub

unga

n

hu

bung

an se

ks te

rakhir

ka

n kon

dom

pada

hubu

ngan

se

ks da

lam se

bulan

terak

hir

se

ks te

rakhir

9

Perse

ntase

peke

rja se

ks

Juml

ah re

spon

den y

ang

Juml

ah re

spon

den y

ang

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

lak

i-laki

dan p

eremp

uan y

ang

meng

guna

kan k

ondo

m be

rhubu

ngan

seks

kome

rsial

meng

guna

kan k

ondo

m sa

at

deng

an pe

langg

an te

rakhir

da

lam 12

bulan

terak

hir

hu

bung

an se

ks te

rakhir

da

lam 12

bulan

terak

hir

de

ngan

pelan

ggan

10

Pe

rsenta

se la

ki-lak

i yan

g Ju

mlah

resp

onde

n yan

g

Juml

ah re

spon

den y

ang

SSP,

STHP

, STB

P 2-3

tahu

n

-

me

nggu

naka

n kon

dom

saat

meng

guna

kan k

ondo

m sa

at be

rhubu

ngan

seks

anal

be

rhubu

ngan

seks

anal

be

rhubu

ngan

seks

anal

deng

an pa

sang

an la

ki-lak

i

ter

akhir

deng

an pa

sang

an

terak

hir de

ngan

pasa

ngan

da

lam 6

bulan

terak

hir

lak

i-laki

laki-la

ki

11

Pe

rsenta

se P

enas

un

Juml

ah P

enas

un ya

ng

Juml

ah P

enas

un ya

ng

STHP

, STB

P

2-3 ta

hun

-

HIV

posit

if dit

estin

g HIV

dan h

asiln

ya

dites

ting H

IV

po

sitif

12

Perse

ntase

peke

rja se

ks

Juml

ah pe

kerja

seks

yang

Ju

mlah

peke

rja se

ks ya

ng

STHP

, STB

P

2-3 ta

hun

-

HIV

posit

if dit

estin

g HIV

dan h

asiln

ya

dites

ting H

IV

po

sitif

INDI

KATO

R PR

OGRA

M

20PE

DOMA

N NA

SION

AL M

ONIT

ORIN

G DA

N EV

ALUA

SI P

ROGR

AM P

ENGE

NDAL

IAN

HIV

DAN

AIDS

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

13

Perse

ntase

LSL H

IV po

sitif

Juml

ah LS

L yan

g dite

sting

Ju

mlah

LSL y

ang d

itesti

ng

STHP

, STB

P

2-3 ta

hun

-

HIV

dan h

asiln

ya po

sitif

HIV

14

Pe

rsenta

se an

ak m

uda

Juml

ah re

spon

den (

umur

Juml

ah re

spon

den (

umur

Risk

esda

s, SK

RRI, S

DKI

-

be

rumur

15-24

tahu

n yan

g 15

-24 ta

hun)

yang

mela

porka

n 15

-24 ta

hun)

yang

mela

porka

n

me

lapork

an m

emak

ai ko

ndom

tel

ah m

elaku

kan h

ubun

gan

telah

men

gada

kan h

ubun

gan

selam

a hub

unga

n sek

sual

se

ks de

ngan

pasa

ngan

se

ks de

ngan

pasa

ngan

deng

an pa

sang

an se

ksua

l tid

ak te

tap (d

enga

n kata

lain

tidak

tetap

dalam

12 bu

lan

tid

ak te

tap

tidak

men

ikah d

an tid

ak hi

dup

terak

hir

bersa

ma se

baga

i sua

mi is

tri)

dalam

12 bu

lan te

rakhir

yan

g

se

kalig

us ju

ga m

elapo

rkan

bahw

a kon

dom

digun

akan

pada

terak

hir ka

li mere

ka

me

ngad

akan

hubu

ngan

seks

deng

an pa

sang

an

tidak

tetap

mere

ka

15

Perse

ntase

pend

uduk

Ju

mlah

resp

onde

n (be

rumur

Juml

ah re

spon

den (

berum

ur Ri

skes

das,

SKRR

I, SDK

I

-

berum

ur 15

-24 ta

hun y

ang

15-24

tahu

n) ya

ng m

enjaw

ab

15-24

tahu

n) ya

ng m

embe

ri

me

milik

i pen

getah

uan

bena

r untu

k sem

ua

jawab

an (te

rmas

uk tid

ak

ko

mpreh

ensif

men

gena

i pe

rtany

aan i

ni tah

u) ter

hada

p sem

ua

HI

V/AI

DS

Pe

rtany

aan s

ingka

t :

perta

nyaa

n ini

1. Da

patka

n And

a men

getah

ui

sese

orang

suda

h teri

nfeks

i

HIV

hany

a den

gan

me

lihatn

ya?

2. Bis

akah

sese

orang

men

gu-

ran

gi ris

iko te

rtular

HIV

deng

an ca

ra me

nggu

naka

n

kond

om de

ngan

bena

r

setia

p kali

mela

kuka

n sek

s?

INDI

KATO

R PR

OGRA

M

21PE

DOMA

N NA

SION

AL M

ONIT

ORIN

G DA

N EV

ALUA

SI P

ROGR

AM P

ENGE

NDAL

IAN

HIV

DAN

AIDS

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

3.

Apak

ah de

ngan

salin

g seti

a

pada

pasa

ngan

dapa

t

meng

urang

i risik

o tert

ular

HI

V?

4.

Bisak

ah se

seora

ng te

rtular

HIV

melal

ui gig

itan

ny

amuk

/seran

gga?

5. Bis

akah

sese

orang

tertu

lar

HI

V de

ngan

cara

me

nggu

naka

n alat

maka

n atau

minu

m se

cara

be

rsama

deng

an se

seora

ng

ya

ng su

dah t

erinfe

ksi H

IV?

16

Perse

ntase

Pen

asun

yang

Ju

mlah

resp

onde

n yan

g Ju

mlah

resp

onde

n yan

g SS

P, ST

HP, S

TBP

2-3 ta

hun

-

meng

adop

si pe

rilaku

yang

me

lapor

tidak

perna

h berb

agi

melap

or me

nyun

tikka

n

me

ngura

ngi p

enula

ran H

IV

alat s

untik

selam

a bula

n na

rkoba

pada

bulan

terak

hir

Catat

an :

terak

hir da

n yan

g mela

por

dan m

elaku

kan h

ubun

gan

Berla

ku pa

da ne

gara-

nega

ra

bahw

a kon

dom

dipak

ai pa

da

seks

pada

bulan

terak

hir

dim

ana p

engg

unaa

n nap

za

saat

terak

hir ka

li mere

ka

su

ntik m

enjad

i mod

el

berhu

bung

an se

ks

tra

nsmi

si HI

V

17

Ju

mlah

Prov

insi y

ang s

ecara

-

- La

poran

Prop

/Kab

/Kota

Ta

huna

n

-

rut

in me

nyele

ngga

rakan

sero

surveilan

sHIVdan

sifilisp

ada

kelom

pok r

isiko

tingg

i

18

Juml

ah P

enas

un ya

ng m

ene-

-

-

Lapo

ran bu

lanan

meta

don

Bulan

an

- Ju

mlah

klien

baru

progra

m

rim

a tera

pi me

tadon

term

asuk

metad

on bu

lan in

i + ju

mlah

pe

nasu

n yan

g dija

ngka

u

warga

bina

an ya

ng

di pe

njara

me

ndap

at ter

api ru

matan

metad

on bu

lan in

i

INDI

KATO

R PR

OGRA

M

22PE

DOMA

N NA

SION

AL M

ONIT

ORIN

G DA

N EV

ALUA

SI P

ROGR

AM P

ENGE

NDAL

IAN

HIV

DAN

AIDS

4.2.

4 Pe

rawa

tan

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

1 Pe

rsenta

se or

ang d

ewas

a dan

Jum

lah or

ang d

ewas

a dan

Ju

mlah

oran

g dew

asa d

an

Lapo

ran bu

lanan

peraw

atan

Bulan

an

- Ju

mlah

kasu

s baru

yang

anak-ana

kyan

gmasukdala

man

ak-ana

kyan

gbe

rada

dala

man

ak-ana

kyan

gbe

rada

HIVda

nART

men

dapa

tprofila

ksiskotri-

peraw

atan H

IV da

n mem

enuh

i pe

rawata

n HIV

dan m

emen

uhi

dalam

peraw

atan H

IV da

n

moks

asol

selam

a bula

n ini

syaratuntukprofila

ksiskotri-

syaratuntukprofila

ksiskotri-

tercatatm

emen

uhis

yarat

(to

talju

mlah

laki-lak

i+

moksasolsertam

enda

patka

nmoksasolsertam

enda

patka

nmen

erimaprofilak

sisko

tri-

pe

rempu

andala

mperiod

e

profilak

sisko

trimoksasol

profilak

sisko

trimoksasolpad

am

oksasoldan

tercatatpad

a

laporan

tahu

nan)

kunju

ngan

terak

hir da

lam

kunju

ngan

terak

hir da

lam

- Ju

mlah

oran

g baru

yang

pe

riode

pelap

oran

perio

de pe

lapora

n

masu

k pera

watan

HIV

selam

a bula

n ini

(total

jum

lah la

ki-lak

i + pe

rem-

pu

an da

lam pe

riode

pela-

po

ran/ la

poran

tahu

nan)

4.2.

5 Hi

v-tB

NO

INDI

KATO

R NU

MERA

TOR

DENO

MINA

TOR

CARA

PEN

GUMP

ULAN

PE

RIOD

E PE

NGUM

PULA

N VA

RIAb

EL D

ALAM

LA

PORA

N

1 Pe

rsenta

se H

IV po

sitif d

an

Juml

ah or

ang d

ewas

a den

gan

Estim

asi ju

mlah

kasu

s TB

Lapo

ran bu

lanan

Pera

watan

Bu

lanan

-

Juml

ah ka

sus b

aru or

ang

mend

erita

TB ya

ng

HIV

lanjut

yang

saat

ini m

en-

pada

oran

g den

gan H

IV po

sitif

HIV

dan A

RT

de

ngan

koinf

eksi

TB-H

IV

me

ndap

atkan

peng

obata

n da

pat p

engo

batan

ART d

an

da

n men

dapa

tkan t

erapi

TB da

n HIV

mu

lai pe

ngob

atan T

B da

lam

TB

dan A

RV se

lama b

ulan

perio

de pe

lapora

n tah

unan

ini (to

tal ju

mlah

laki-

laki +

pe

rempu

an da

lam pe

riode

lap

oran t

ahun

an)

2

Prop

orsi o

rang d

ewas

a dan

Ju

mlah

oran

g dew

asa d

an

Juml

ah to

tal or

ang d

ewas

a La

poran

bulan

an P

erawa

tan

Bulan

an

- Ju

mlah

kasu

s baru

oran

g

an

ak-an

ak ya

ng m

asuk

pera-

an

ak-an

ak ya

ng m

asuk

pera-

da

n ana

k-ana

k yan

g mas

uk

HIV

dan A

RT

ya

ng pe

rnah m

asuk

pera-

watan

HIV

dan

Pedoman Monev 2010

Documents

Transcript of Pedoman Monev 2010