8/6/2019 PANGKAT FUNGSIONAL

1/2

PANGKAT FUNGSIONAL: BUKAN LAGI ANGKA KREDIT

Joni Rasmanto, SKM, MKES*.

Sangat banyak upaya pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan PNS

yang kita ketahui, salah satunya adalah kenaikan pangkat dengan jalur kenaikan

pangkat berdasarkan angka kredit bagi beberapa jabatan fungsional. Beberapa

jabatan fungsional, karena belum semua jabatan fungsional yang ada dapat naik

pangkat dengan angka kredit, selain karena belum adanya kebijakan yang

mengaturnya juga karena terutama belum adanya panitia penetapan angka kredit

(Panitia PAK) bagi jabatan fungsional tersebut di daerahnya.

Jabatan fungsional mayoritas di daerah di wilayah Republik Indonesia ini

adalah PNS dengan profesi guru dan perawat sebagai bagian dari tenaga

kesehatan kesehatan. Pengalaman membuktikan bahwa telah terjadi perubahan

kebijakan yang mungkin terjadi sebagai akibat dari otonomi daerah atau ketidak

mampuan anggaran atau sebab lain bahwa mereka tenaga fungsional itu akhir-

akhir ini tidak lagi naik pangkat berdasarkan angka kredit dari bukti pelaksanaan

butir-butir kegiatan fungsionalnya yang jumlahnya memang sangat banyak dalam

setiap semesternya.

Di satu wilayah pemerintahan di provinsi Jambi berlaku kenaikan pangkat

fungsional tenaga keperawatan 4 tahun, guru 3 tahun dan bahkan juga 4 tahun.

Panitia PAK menetapkannya berdasarkan waktu dalam tahun, bukan dalam

kemampuan PNS yang bersangkutan mengumpulkan total angka kredit

kewajibannya untuk naik pangkat dan golongan fungsionalnya. Jika diusulkan

berlebih maka adakalanya ditetapkan ANGKA PAS yang menurut penulis ini

merugikan PNS tersebut.

Dalam kebijakan pemerintah tertulis: angka kredit adalah satuan nilai daritiap butir kegiatan dan/atau akumulasi butir-butir kegiatan yang harus dicapai

oleh setiap Pejabat Fungsional dalam rangka pembinaan karier kepangkatan dan

jabatannya; adalah suatu angka yang diberikan berdasarkan penilaian atau

prestasi yang telah dicapai oleh seorang tenaga fungsional kesehatan dalam

mengerjakan butir-butir perincian kegiatan yang digunakan sebagai salah satu

syarat untuk pengangkatan dan kenaikan pangkat dalam jabatan fungsional

tenaga kesehatan.

8/6/2019 PANGKAT FUNGSIONAL

2/2

Kenyataan di lapangan adalah: bukan pencapaian angka kredit yang

dijadikan dasar pengusulan kenaikan pangkat, akan tetapi ditetapkan tahunnya

yaitu 3 tahun minimal dan atau maksimal 4 tahun. Sesuatu yang merugikan.

Angka kredit yang diusulkan dalam Daftar Usul Penetapan Angka Kredit

(DUPAK) tidak diuji keabsahannya oleh Panitia PAK dan PNS yang

bersangkutan jarang ada (bahkan tidak pernah) menyertakan bukti fisik lengkap

saat menyampaikan DUPAK untuk usul kenaikkan pangkatnya. Bahkan menurut

infonya: ada yang pakai duit segala. Beberapa permasalahan muncul dan itu

mencerminkan kualitas pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi tenaga fungsional

kesehatan dan Panitia PAK Kebupaten/kota.

Bagaimana solusinya?... Secara cermat akan berpangkal dari

ketersediaan dan kesiapan APBD untuk membayar gaji PNS, adanya tunjangan

biaya operasional dari Panitia PAK dalam pelaksanaan tugasnya. Pendelegasian

sebagian fungsi pengawasan pembina kepegawaian daerah ke kepala institusi

atau ke ketua kelompok fungsional dimana tenaga tersebut berada dan atau

kepada Ketua Panitia PAK dengan keputusan BUPATI/WALIKOTA dan dengan

SPM yang jelas.

Secara struktural organisasi, di setiap SKPD terdapat Struktur Kelompok

Fungsional, sayangnya itu tidak ada karena tidak diadakan, tidak diusulkan, tidak

ditindaklanjuti karena berbagai sebab. Di Badan Kepegawaian Daerah sendiri

diketahui belum ada daftar jenis tenaga fungsional yang ada di lingkup wilayah

kerjanya, Penerbitan SK Panitia PAK hanya ditandatangani oleh kepala dinas.

Butir-butir kegiatan pelaksanaan tugas pokok jabatan fungsional, misalnya

tenaga kesehatan dan guru yang menerima tunjangan fungsional dan yang naik

pangkat dengan angka kredit jika betul-betul dilaksanakan akan membawa

peningkatan pada kwalitas pelayanan kesehatan dan mutu anak didik yang pada

akhirnya akan meningkatkan kwalitas SDM kwalitas hidup masyarakat. Siapa

yang menginginkan itu tidak terjadi.

* PNS di RSD KOL ABUNDJANI BANGKO, alumni PASCASARJANA FK UGM.