P U T U S A N Nomor : 13/PID.SUS/2011/PT-MDN DEMI … fileP U T U S A N Nomor :...

P U T U S A N Nomor : 13/PID.SUS/2011/PT-MDN

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

------PENGADILAN TINGGI MEDAN, mengadili perkara Tindak Pidana Korupsi

(Tipikor) dalam tingkat banding, telah menjatuhkan putusan dalam perkara

Terdakwa-terdakwa : ----------------------------------------------------------------------------

I. Nama lengkap : SUHARDI, SH

Tempat lahir : Tinjoan

Umur / Tgl. lahir : 60 Tahun / 18 Mei 1965

Jenis kelamin : Laki-laki

Kebangsaan : Indonesia

Tempat tinggal : Jalan Sunggal Gg.Cemara No. 30 F Medan

A g a m a : Islam

Pekerjaan : Pensiunan PNS

Pendidikan : Sarjana

II. Nama lengkap : ARMANSAH

Tempat lahir : Gurah Batu

Umur / Tgl. lahir : 59 Tahun / 17 Agustus 1952

Jenis kelamin : Laki-laki

Kebangsaan : Indonesia

Tempat tinggal : Desa Sidomulyo Lingkungan I Kec. Pulau

Bandring Kab. Asahan

A g a m a : Islam

Pekerjaan : Pensiunan PNS

Pendidikan : SMA

----- Terdakwa-terdakwa ditahan berdasarkan Penetapan Penahanan oleh ; ------------

2. Penyidik sejak tanggal 16 Pebruari 2011 s/d tanggal 07 Maret 2011; --------------

3. Perpanjangan Penuntut Umum sejak tanggal 08 Maret 2011 s/d tanggal 16 April 2011; ------------------------------------------------------------------------------------------

4. Penuntut Umum sejak tanggal 31 Maret 2011 s/d 19 April 2011; -------------------

5. Hakim Pengadilan Negeri Kisaran sejak tanggal 04 April 2011 s/d 03 Mei 2011;-

6. Perpanjangan ……….

2

6. Perpanjangan Ketua Pengadilan Negeri Kisaran sejak tanggal 04 Mei 2011 s/d tanggal 02 Juli 2011;

7. Perpanjangan Kesatu Ketua Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 03 Juli 2011 s/d tanggal 01 Agustus 2011;

8. Perpanjangan Kedua Ketua Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 02 Agustus 2011 s/d tanggal 31 Agustus 2011.

9. Hakim Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 24 Agustus 2011 s/d tanggal 22 September 2011 ;

10. Ketua Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 23 September 2011 s/d tanggal 21 Nopember 2011 ;

----- Terdakwa-terdakwa didampingi oleh Penasihat Hukumnya yaitu TRI

PURNOWIDODO, SH, dan BAHREN SAMOSIR,SH Advokat/Penasihat Hukum

berkantor pada Kantor Hukum Widodo, Rito, Komis & REKAN beralamat di Jalan

Pangeran Diponegoro Nomor : 298 Kisaran, berdasarkan Surat Kuasa Khusus

tertanggal 14 April 2011 ; ----------------------------------------------------------------------

PENGADILAN TINGGI TERSEBUT ;

------ Telah membaca berkas perkara dan Surat-surat sebagai berikut : -----------------

1. Surat Dakwaan Jaksa Penuntut Umum NO: REG PERKARA : PDS-

4/Kisar/Ft..1/03/2011, tanggal 31 Maret 2011 yang pada pokoknya berbunyi

sebagai berikut : -----------------------------------------------------------------------------

PRIMAIR

- Bahwa ia Terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekretaris Dewan DPRD Kabupaten

Asahan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan 52-BKD/2006 tanggal 17 Maret

2006 bersama dengan ARMANSYAH yang bertindak selaku Bendahara pada

Sekretariat DPRD Kab. Asahan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan nomor :

519-BPKKD/2006 tanggal 29 Desember 2006, pada hari yang tidak dapat diingat

lagi, akan tetapi antara tanggal 27 Pebruari, 3 Mei, 8 Juni, 4 Juli, 1 dan 24 Agustus,

25 dan September 2007 atau setidak-tidaknya pada waktu-waktu yang masih dalam

bulan Pebruari, Mei, Juni, Juli Agustus, September dan Oktober 2007, bertempat di

Gedung DPRD Kabupaten Asahan Jalan A. Yani Kisaran Kabupaten Asahan atau

setidak-tidaknya disalah satu tempat yang masih termasuk dalam daerah hukum

Pengadilan Negeri Kisaran, baik sebagai pelaku, yang menyuruh melakukan, atau

turut melakukan, secara melawan hukum memperkaya diri sendiri atau orang lain

atau suatu ……………..

3

atau suatu koorporasi yang dapat merugikan keuangan Negara atau Perekonomian

Negara, tindak pidana mana dilakukan Terdakwa dengan cara : --------------------------

- Bahwa dalam APBD Kabupaten Asahan tahun 2007 telah ditetapkan untuk

sekretariat DPRD anggaran untuk beberapa kegiatan diantaranya yaitu

:Pembahasan Perda Perhitungan APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan

makanan dan minuman, Hearing/dialog dengan Pejabat Pemerintah Daerah

dan Tokoh Masyarakat dan Tokoh Agama serta Rapat-rapat kelengkapan

Dewan (Rapat Panitia Musyawarah DPRD).

- Bahwa terhadap kegiatan-kegiatan seperti Pembahasan Perda Perhitungan

APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan makanana dan minuman,

Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan Tokoh Masyarakat

dan Tokoh Agama dan Rapat-rapat kelengkapan Dewan (Rapat Panitia

Musyawarah DPRD) telah ditetapkan besar anggarannya dalam APBD

Kabupaten Asahan tahun 2007 yang perinciannya adalah sebagai berikut :

NO KEGIATAN Anggaran (Rp)

1. Pembahasan Perda perhitungan

APBD dan LKPJ Bupati

71.709.180 dalam P-APBD

tahun 2007 menjadi

Rp.100.000.000,-

2. Penyediaan makanan dan minuman 1.146.800.000 dalam P-APBD

2007 menjadi 1.264.800.000

3. Hearing atau dialog dan koordinasi

dengan pejabat pemerintah daerah

dan tokoh masyarakat dan tokoh

agama

60.000.000

4. Rapat-rapat kelengkapan Dewan

(rapat panitia Musyawarah DPRD)

40.022.575

4

Jumlah 1.465.531.755,-

- Bahwa untuk pengelolaan dana-dana yang ada pada sekretariat DPRD

tersebut Terdakwa SUHARDI, S.H. bertindak selaku Pejabat Pengguna

Anggara sedangkan Terdakwa ARMANSYAH bertindak selaku Bendahara.

Bahwa terhadap dana-dana pada sekretariat DRPD tersebut para Terdakwa

secara bersama-sama mengelola dana-dana tersebut.

- Bahwa Terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekretaris Dewan pada DPRD

Kabupaten Asahan merupakan Pejabat Pengguna Anggaran yang diangkat

berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan 52-BKD/2006 tanggal 17 Maret

2006 yang memiliki tugas dan kewenangan sebagai berikut :

a. Menyusun RKA-SKPD

b. Menyusun DPA-SKPD

c. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja ;

d. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;

e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan pembayaran ;

f. Melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak ;

g. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan ;

h. Menandatangani SPM ;

i. Mengelola utang danpiutang yang menjadi tanggungjawab SKPD yang dipimpinnya ;

j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya ;

k. Menyusun dan menyampaikan laporan Keuangan SKPD yang dipimpinnya ;

l. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;

m. Melaksankan tugas-tugas pengguna anggaran/pengguna barang lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh Kepala Daerah dan ;

n. Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah ;

- Bahwa Terdakwa ........

5

- Bahwa Terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Pejabat Pengguna Anggaran dalam

mengelola Keuangan pada sekretariat DPRD dibantu oleh seorang bendahara

yaitu Terdakwa ARMANSYAH yang diangkat selaku bendahara berdasarkan

Surat Keputusan Bupati Asahan nomor : 519-BPKKD/2006 tanggal 29

Desember 2006 dan memiliki tugas sebagai berikut : -----------------------------

a. Menerima

b. Menyimpan,

c. Membayarkan

d. Menatausahakan

e. Mempertanggung jawabkan uang untuk keperluan belanja daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD

- Bahwa untuk pengelolaan dana-dana berupa Pembahasan Perda Perhitungan

APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan makanana dan minuman dan

Hearing/dialog dengan Pejabat Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan

Tokoh Agama di kelola dengan cara sebagai berikut, pertama untuk setiap

kegiatan Terdakwa ARMANSYAH selaku Bendahara akan mempersiapkan

Surat Permintaan Pembayaran (SPP)yang akan ditandatangani oleh Terdakwa

SUHARDI, SH. Selanjutnya SPP tersebut akan dikirim kepada pihak Badan

Pengelola Keuangan dan Kekayaan Daerah (BPKKD), lalu oleh BPKKD

akan menerbitkan Surat Penyediaan Dana (SPD) yang dikirimkan kepada

Sekretaris Dewan. Atas dasar SPD tersebut oleh Sekretaris Dewan kembali

mengajukan permintaan pembayaran berupa Surat Perintah Membayar

(SPM). Atas dasar SPM tersebut maka pihak BPKKD selaku Bendahara

Umum Daerah (BUD) akan menerbitkan Surat Perintah Pembayaran Dana

(SP2D) yang isinya berisi perintah kepada Bank yang ditunjuk dalam hal ini

Bank Sumut untuk mentransfer dana sejumlah yang disebutkan dalam SP2D

kerekening Sekretaris Dewan.

- Bahwa setelah dana masuk kerekening Sekretaris Dewan Selanjutnya

Terdakwa SUHARDI, S.H. bersama ARMANSYAH akan mengambil dana

tersebut dengan menggunakan cek yang ditandatangani oleh Terdakwa

SUHARDI bersama dengan Terdakwa ARMANSYAH.

- Bahwa setelah dana-dana berupa dana makan minum serta dana untuk

kegiatan Hearing Dialog diambil oleh Terdakwa SUHARDI bersama dengan

ARMANSYAH .............

6

ARMANSYAH, maka Terdakwa-terdakwa seharusnya mengelola dana

tersebut sesuai dengan peruntukannya sebagaimana yang disebutkan dalam

APBD.

- Bahwa dalam pengelolaan dana-dana untuk kegiatan Penyediaan makanan

dan minum serta Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan

Tokoh Masyarakat dan Tokoh Agama ternyata Terdakwa tidak mengelolanya

secara bertanggung jawab.

- Bahwa setelah dilakukan Audit Investigasi oleh pihak Badan Pengawasan

Keuangan dan Pembangunan perwakilan Propinsi Sumatera Utara di Medan

sekira tahun 2009, telah ditemukan dalam pengelolaan dana-dana Penyediaan

makanan dan minum serta dana untuk kegiatan Hearing/dialog dengan

Pejabat Pemerintah Daerah dan Tokoh Masyarakat dan Tokoh Agama dari

bulan Januari sampai dengan Oktober 2007 ternyata tidak disertai dengan

bukti-bukti pertanggung jawaban nya.

- Bahwa terhadap dana penyediaan makan dan minum sebesar

Rp.1.264.800.000 yang dianggarkan pada APBD Kabupaten Asahan tahun

2007 pada sekretariat DPRD dari bulan Januari sampai dengan bulan

September yang direalisasi, ternyata tidak semua dana direalisasi dengan

bukti-bukti pertanggung jawaban yang lengkap dan sah, Adapun realasi dana

makan dan minum yang tidak didukung dengan bukti pertanggung jawaban

yang lengkap dan sah adalah sebagai berikut :

No. Uraian Jumlah (Rp)

1. Penyediaan makan dan minuman :

a. Pengadaan makanan dan minuman tanpa

disertai bukti pengeluaran dan tidak dicatat

dalam Buku Kas Umum

b. Pengadaan minuman dan makanan tetapi

tidak ada bukti pendukung.

c. Pengadaan makanan minuman bulan januari

96.617.200,00

47.112.600,00

7

dan februari 2007 atas nama Kode 09 yang

belum dibukukan dalam Buku Kas Umum

yang tidak ada bukti pendukungnya

d. Kelebihan pembayaran atas sewa tratak,

sewa kursi biasa dan kursi VIP untuk

kegiatan dirumah Kode 06 pada bulan

Agustus 2007.

e. Kelebihan pencatatan pembayaran sewa

tenda dan tidak ada bukti kuitansi

pengeluaran.

40.470.500,00

20.800.000,00

37.500.000,00

Jumlah 242.500.300,00

- Bahwa begitu pula dengan pengelolaan dana untuk kegiatan Hearing atau

dialog dan koordinasi dengan pejabat pemerintah daerah dan tokoh

masyarakat dan tokoh agama, dari dana yang dianggarkan dalam APBD

kabupaten Asahan tahun 2007 sebesar Rp. 60.000.000 diambil oleh terdakwa-

terdakwa sebesar Rp.29.976.000, dan direalisasikan sebesar Rp.24.200.088

sedangkan sisanya sebesar Rp.5.755.912. dikembalikan oleh Terdakwa-

terdakwa kekas daerah. Akan tetapi terhadap dana sebesar Rp.24.200.088

dalam realisasinya ternyata tidak didukung dengan bukti-bukti pertanggung

jawaban yang lengkap dan sah.

- Bahwa perbuatan Terdakwa SUHARDI selaku Pejabat Pengguna Anggara

pada Sekretariat Dewan bersama dengan Terdakwa ARMANSYAH selaku

Bendahara yang tidak mengelola dana-dana untuk kegiatan Penyediaan

makan dan minum serta dana Hearing atau dialog dan koordinasi dengan

pejabat pemerintah daerah dan tokoh masyarakat dan tokoh agama adalah

perbuatan melawan hukum yaitu bertentangan dengan ketentuan dalam Pasal

4 ayat (1) Permendagri nomor 13 tahun 2006 yang menyebutkan, Keuangan

Daerah dikelola secara tertib, taat pada perundang-undangan, efektif,

efisien, ekonomis, transparan, dan bertanggung jawab dengan

memperhatikan keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Begitu

pula dengan Pasal 132 ayat (1) yang menerangkan bahwa “ Setiap

Pengeluaran ..................

8

pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung dengan bukti yang

lengkap dan sah ”.

- Bahwa dari hasil Audit Investigasi yang dilakukan oleh BPKP perwakilan

Propinsi sumatera Utara di Medan sesuai dengan laporannya nomor : LHAI-

5938/pw02/5/2009 TANGGAL 31 Desember 2009 dari keseluruhan dana

untuk kegitan berupa Pembahasan Perda Perhitungan APBD dan LKPJ

Bupati, Penyediaan makanan dan minuman, Hearing/dialog dengan pejabat

Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan Tokoh agama dan Rapat-rapat

kelengkapan Dewan (Rapat Panitia Musyawarah DPRD) yang diaudit

ditemukan pengeluaran yang tidak sesuai dengan ketentuan dan merupakan

kerugian negara sebesar Rp.296.652.388.

- Bahwa dari hasil audit investigasi yang dilakukan oleh pihak BPKP

perwakilan Propinsi Sumatera Utara tersebut yang menyatakan ada dana

sebesar Rp.296.652.388. yang penggunaanya tidak sesuai dengan ketentuan,

maka Terdakwa SUHARDI, S.H. bersama dengan ARMANSYAH telah

bertanggungjawab terhadap dana-dana yang pengeluarannya tidak sesuai

dengan ketentuan yaitu sebesar Rp.266.700.388 yang merupakan kerugian

Negara yang ditimbulkan oleh terdakwa SUHARDI, S.H. bersama dengan

terdakwa ARMANSYAH.

Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal 2 ayat (1) jo pasal 18

Undang – undang No. 31 Tahun 1999 Sebagaimana telah diubah dalam Undang-

undang No. 20 Tahun 2001 tentang pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo pasal

55 ayat (1) ke 1 KUHPidana.

SUBSIDIAIR

- Bahwa ia terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekretaris Dewan DPRD kabupaten

Asahan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan 52-BKD/2006 tanggal 17 Maret

2006 bersama dengan ARMANSYAH yang bertindak selaku Bendahara pada

Sekretariat DPRD Kab. Asahan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan nomor :

519-BPKKD/2006 tanggal 29 Desember 2006, pada hari yang tidak dapat diingat

lagi, akan tetapi antara tanggal 27 Pebruari, 3 Mei, 8 Juni, 4 Juli, 1 dan 24 Agustus,

25 dan September 2007 atau setidak-tidaknya pada waktu-waktu yang masih dalam

bulan Pebruari, Mei, Juni, Juli Agustus, September dan Oktober 2007, bertempat di

Gedung DPRD kabupaten Asahan Jalan A. Yani Kisaran kabupaten Asahan atau

Setidak-tidaknya ………

9

setidak-tidaknya disalah satu tempat yang masih termasuk dalam daerah hukum

Pengadilan Negeri Kisaran, baik sebagai pelaku, yang menyuruh melakukan, atau

turut melakukan, dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau

suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada

padanya karena jabatan, atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau

perekonomian negara, tindak pidana mana dilakukan terdakwa dengan cara : ----------

- Bahwa dalam APBD kabupaten Asahan tahun 2007 telah ditetapkan untuk

sekretariat DPRD anggaran untuk beberapa kegiatan diantaranya yaitu

:Pembahasan Perda Perhitungan APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan

makanan dan minuman, Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah

dan tokoh Masyarakat dan Tokoh agama serta Rapat-rapat kelengkapan

Dewan (Rapat Panitia Musyawarah DPRD).

- Bahwa terhadap kegiatan-kegiatan seperti Pembahasan Perda Perhitungan

APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan makanana dan minuman,

Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan

Tokoh agama dan Rapat-rapat kelengkapan Dewan (Rapat Panitia

Musyawarah DPRD) telah ditetapkan besar anggarannya dalam APBD

kabupaten Asahan tahun 2007 yang perinciannya adalah sebagai berikut :

NO KEGIATAN Anggaran (Rp)

1. Pembahasan Perda perhitungan

APBD dan LKPJ Bupati

71.709.180 dalam P-APBD

tahun 2007 menjadi

Rp.100.000.000,-

2. Penyediaan makanan dan minuman 1.146.800.000 dalam P-APBD

2007 menjadi 1.264.800.000

3. Hearing atau dialog dan koordinasi

dengan pejabat pemerintah daerah

dan tokoh masyarakat dan tokoh

agama

60.000.000

10

4. Rapat-rapat kelengkapan Dewan

(rapat panitia Musyawarah DPRD)

40.022.575

Jumlah 1.465.531.755,-

- Bahwa untuk pengelolaan dana-dana yang ada pada sekretariat DPRD

tersebut terdakwa SUHARDI, S.H. bertindak selaku Pejabat Pengguna

Anggara sedangkan terdakwa ARMANSYAH bertindak selaku Bendahara.

Bahwa terhadap dana-dana pada sekretariat DRPD tersebut para terdakwa

secara bersama-sama mengelola dana-dana tersebut.

- Bahwa terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekretaris Dewan pada DPRD

kabupaten Asahan merupakan Pejabat Pengguna Anggaran yang diangkat

berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan 52-BKD/2006 tanggal 17 Maret

2006 yang memiliki tugas dan kewenangan sebagai berikut :

a. Menyusun RKA-SKPD

b. Menyusun DPA-SKPD

c. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja ;

d. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;

e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan pembayaran ;

f. Melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak ;

g. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan ;

h. Menandatangani SPM

i. Mengelola utang danpiutang yang menjadi tanggungjawab SKPD yang dipimpinnya ;

j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya ;

k. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD yang dipimpinnya ;

l. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;

m. Melaksanakan .........

11

m. Melaksankaan tugas-tugas penggung anggaran/pengguna barang lainnya berdasarkan kuasa yang dlimpahkan oleh kepala daerah dan ;

n. Bertanggungjawab atas pelaksanaan tugasnya kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah ;

- Bahwa terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Pejabat Pengguna Anggara dalam

mengelola keuangan pada sekretariat DPRD dibantu oleh seorang bendahara

yaitu terdakwa ARMANSYAH yang diangkat selaku bendahara berdasarkan

Surat Keputusan Bupati Asahan nomor : 519-BPKKD/2006 tanggal 29

Desember 2006 dan memiliki tugas sebagai berikut : -----------------------------

a. Menerima

b. Menyimpan,

c. Membayarkan

d. Menatausahakan

e. Mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan belanja daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD

- Bahwa untuk pengelolaan dana-dana berupa Pembahasan Perda Perhitungan

APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan makanana dan minuman dan

Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan

Tokoh agama di kelola dengan cara sebagai berikut, pertama untuk setiap

kegiatan terdakwa ARMANSYAH selaku bendahara akan mempersiapkan

Surat Permintaan Pembayaran (SPP) yang akan ditandatangani oleh terdakwa

SUHARDI, SH. Selanjutnya SPP tersebut akan dikirim kepada pihak Badan

Pengelola Keuangan dan Kekayaan Daerah (BPKKD), lalu oleh BPKKD

akan menerbitkan Surat Penyediaan Dana (SPD) yang dikirimkan kepada

Sekretaris Dewan. Atas dasar SPD tersebut oleh Sekretaris Dewan kembali

mengajukan permintaan pembayaran berupa Surat Perintah Membayar

(SPM). Atas dasar SPM tersebut maka pihak BPKKD selaku Bendahara

Umum Daerah (BUD) akan menerbitkan Surat Perintah Pembayaran Dana

(SP2D) yang isinya berisi perintah kepada Bank yang ditunjuk dalam hal ini

bank Sumut untuk mentransfer dana sejumlah yang disebutkan dalam SP2D

kerekening Sekretaris Dewan.

- Bahwa setelah dana masuk kerekening Sekretaris Dewan Selanjutnya

terdakwa SUHARDI, S.H. bersama ARMANSYAH akan mengambil dana

Tersebut dengan ............

12

tersebut dengan menggunakan cek yang ditandatangani oleh terdakwa

SUHARDI bersama dengan terdakwa ARMANSYAH.

- Bahwa setelah dana-dana berupa dana makan minum serta dana untuk

kegiatan Hearing Dialog diambil oleh terdakwa SUHARDI bersama dengan

ARMANSYAH, maka terdakwa-terdakwa seharusnya mengelola dana

tersebut sesuai dengan peruntukannya sebagaimana yang disebutkan dalam

APBD.

- Bahwa dalam pengelolaan dana-dana untuk kegiatan Penyediaan makanan


tokoh Masyarakat dan Tokoh agama ternyata terdakwa tidak mengelolanya

secara bertanggungjawab.

- Bahwa setelah dilakukan audit investigasi oleh pihak Badan Pengawasan

Keuangan dan Pembangunan perwakilan propinsi sumatera utara di Medan

sekira tahun 2009, telah ditemukan dalam pengelolaan dana-dana Penyediaan

makanan dan minum serta dana untuk kegiatan Hearing/dialog dengan

pejabat Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan Tokoh agama dari

bulan Januari sampai dengan Oktober 2007 ternyata tidak disertai dengan

bukti-bukti pertanggungjawabannya.

- Bahwa terhadap dana penyediaan makan dan minum sebesar

Rp.1.264.800.000 yang dianggarkan pada APBD kabupaten Asahan tahun

2007 pada sekretariat DPRD dari bulan Januari sampai dengan bulan

September yang direalisasi, ternyata tidak semua dana direalisasi dengan

bukti-bukti pertanggungjawaban yang lengkap dan sah, Adapun realisasi dana

makan dan minum yang tidak didukung dengan bukti pertanggungjawaban

yang lengkap dan sah adalah sebagai berikut :

No. Uraian Jumlah (Rp)

1. Penyediaan makan dan minuman :

f. Pengadaan makanan dan minuman tanpa

disertai bukti pengeluaran dan tidak dicatat

96.617.200,00

13

dalam Buku Kas Umum

g. Pengadaan minuman dan makanan tetapi

tidak ada bukti pendukung.

h. Pengadaan makanan minuman bulan januari

dan februari 2007 atas nama Kode 09 yang

belum dibukukan dalam Buku Kas Umum

yang tidak ada bukti pendukungnya

i. Kelebihan pembayaran atas sewa tratak,

sewa kursi biasa dan kursi VIP untuk

kegiatan dirumah Kode 06 pada bulan

Agustus 2007.

j. Kelebihan pencatatan pembayaran sewa

tenda dan tidak ada bukti kuitansi

pengeluaran.

47.112.600,00

40.470.500,00

20.800.000,00

37.500.000,00

Jumlah 242.500.300,00

- Bahwa begitu pula dengan pengelolaan dana untuk kegiatan Hearing atau

dialog dan koordinasi dengan pejabat pemerintah daerah dan tokoh

masyarakat dan tokoh agama, dari dana yang dianggarkan dalam APBD

kabupaten Asahan tahun 2007 sebesar Rp. 60.000.000 diambil oleh terdakwa-

terdakwa sebesar Rp.29.976.000, dan direalisasikan sebesar Rp.24.200.088

sedangkan sisanya sebesar Rp.5.755.912. dikembalikan oleh terdakwa-

terdakwa kekas daerah. Akan tetapi terhadap dana sebesar Rp.24.200.088

dalam realisasinya ternyata tidak didukung dengan bukti-bukti

pertanggungjawaban yang lengkap dan sah.

- Bahwa perbuatan terdakwa SUHARDI selaku Pejabat Pengguna Anggaran

pada Sekretariat Dewan bersama dengan terdakwa ARMANSYAH selaku

Bendahara yang tidak mengelola dana-dana untuk kegiatan Penyediaan

makan dan minum serta dana Hearing atau dialog dan koordinasi dengan

pejabat pemerintah daerah dan tokoh masyarakat dan tokoh agama adalah

perbuatan menyalahgunakan kewenangan atau kesempatan yang ada padanya

karena jabatan ...............

14

karena jabatan terdakwa-terdakwa yaitu Terdakwa SUHARI, S.H. selaku

Sekretaris Dewan dan terdakwa ARMANSYAH selaku Bendahara yaitu

bertentangan dengan ketentuan dalam Pasal 4 ayat (1) Permendagri nomor 13

tahun 2006 yang menyebutkan, Keuangan Daerah dikelola secara tertib, taat

pada perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan, dan

bertanggung jawab dengan memperhatikan keadilan, kepatutan, dan manfaat

untuk masyarakat. Begitu pula dengan Pasal 132 ayat (1) yang menerangkan

bahwa “Setiap pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung

dengan bukti yang lengkap dan sah”.

- Bahwa terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekrertaris Dewan bersama dengan

ARMANSYAH selaku Bendahara dengan segala kewenangan dan

kesempatan yang dimiliki sehubungan dengan jabatan maupun keudukannya

tersebut, seharusnya mengelola dana-dana tersebut sesuai dengan

peruntukannya sebagaimana yang ditentukan dalam APBD dan juga dalam

pengelolaannya haruslah dilakukan secara benar dengan dilengkapi bukti-

bukti yang lengkap dan sah, akan tetapi terdakwa-terdakwa telah menyalah

gunakan kewenangan yang ada padanya dengan menjalankan pengelolaan

dana-dana pada sekretariat dewan berupa dana kegiatan Penyediaan makanan


tokoh Masyarakat dan Tokoh agama secara tidak benar sehingga

menimbulkan kerugian Negara.

- Bahwa dari hasil audit investigasi yang dilakukan oleh BPKP perwakilan

Propinsi sumatera Utara di Medan sesuai dengan laporannya nomor : LHAI-

5938/pw02/5/2009 TANGGAL 31 Desember 2009 dari keseluruhan dana

untuk kegitan berupa Pembahasan Perda Perhitungan APBD dan LKPJ

Bupati, Penyediaan makanan dan minuman, Hearing/dialog dengan pejabat

Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan Tokoh agama dan Rapat-rapat

kelengkapan Dewan (Rapat Panitia Musyawarah DPRD) yang diaudit

ditemukan pengeluaran yang tidak sesuai dengan ketentuan dan merupakan

kerugian negara sebesar Rp.296.652.388.

- Bahwa dari hasil audit investigasi yang dilakukan oleh pihak BPKP

perwakilan Prpinsi Sumatera Utara tersebut yang menyatakan ada dana

sebesar Rp.296.652.388. yang penggunaanya tidak sesuai dengan ketentuan,

maka terdakwa SUHARDI, S.H. bersama dengan ARMANSYAH telah

Bertanggung ..................

15

bertanggung jawab terhadap dana-dana yang pengeluarannya tidak sesuai

dengan ketentuan yaitu sebesar Rp.266.700.388 yang merupakan kerugian

Negara yang ditimbulkan oleh terdakwa SUHARDI, S.H. bersama dengan

terdakwa ARMANSYAH.

----- Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal 3 jo pasal 18 Undang –

undang No. 31 Tahun 1999 Sebagaimana telah diubah dalam Undang-undang No.

20 Tahun 2001 tentang pemberantasan tindak pidana Korupsi jo pasal 55 ayat (1)

ke 1 KUHPidana ; ------------------------------------------------------------------------------

2. Surat Tuntutan Pidana Jaksa Penuntut Umum No : Reg. Perkara : Pds-

04/Kisar/Ft/01/2011, tanggal 28 Juli 2011 yang pada pokoknya menuntut agar

Terdakwa-terdakwa dijatuhi hukuman sebagai berikut : -------------------------------

1. Menyatakan terdakwa SUHARDI, SH dan terdakwa ARMANSYAH

bersalah melakukan tindak pidana KORUPSI SECARA BERSAMA-SAMA

sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal 3 Undang-undang

nomor 31 tahun 1999 sebagaimana diubah Undang-undang nomor 20 tahun

2001 jo pasal 55 ayat (1) ke-1e KUHP yaitu dakwaan Subsidiair kami.

2. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa berupa pidana penjara selama 4

(empat) tahun dikurangi selama terdakwa berada dalam tahanan sementara

ditambah dengan denda sebesar Rp.50.000.000 (lima puluh juta) subsidiair 3

(tiga) bulan kurungan dan dengan perintah terdakwa supaya tetap ditahan.

3. Menjatuhkan pidana tambahan berupa pidana uang pengganti yang harus

dibayarkan para terdakwa maasing-masing terdakwa SUHARDI, SH sebesar

Rp. 133.350.194 (Seratus tigapuluh tiga juta tiga ratus lima puluh ribu seratus

Sembilan puluh empat rupiah) dan terdakwa ARMANSYAH sebesar Rp.

133.350.194 (Seratus tigapuluh tiga juta tiga ratus lima puluh ribu seratus

Sembilan puluh empat rupiah) kepada Pemkab Asahan dan jika terdakwa

tidak membayar uang pengganti paling lama 1 (satu) bulan kepada Pemkab

Asahan setelah putusan Pengadilan memperoleh kekuatan hukum yang tetap,

maka harta bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk menutupi

uang pengganti tersebut, dalam hal terdakwa tidak mempunyai harta benda

yang mencukupi untuk membayar uang pengganti maka ditambah dengan

pidana penjara selama 2 (dua) tahun.

4. Menyatakan ………...

16

4. Menyatakan barang bukti berupa :

- Surat Penyediaan Dana No: 3404/BPKKD/2007 tanggal 11 september 2007;

- Surat Penyediaan Dana No: 5735/BPKKD/2007 tanggal 13 desember 2007;

- Surat Penyediaan Dana No: 1050/BPKKD/2007 tanggal 24 mei 2007;

- Surat Penyediaan Dana No: 2466/BPKKD/2007 tanggal 25 Juli 2007;

- Surat Penyediaan Dana No: 2728/BPKKD/2007 tanggal 13 Agustus 2007;

- Surat Penyediaan Dana No: 3570/BPKKD/2007 tanggal 12 september 2007;

- Surat Penyediaan Dana No: 5958/BPKKD/2007 tanggal 17 Desember 2007;

- Surat Penyediaan Dana No: 1901/BPKKD/2007 tanggal 29 Juni 2007;

- Surat Penyediaan Dana No: 4825/BPKKD/2007 tanggal 27 November 2007;

- Surat Penyediaan Dana No: 2029/BPKKD/2007 tanggal 05 Juli 2007;

- SP2D No: 000005422/UP tanggal 11 Oktober 2007;

- SP2D No: 00007922/GU tanggal 19 Desember 2007;

- SP2D No: 0001881/GU tanggal 08 Juni 2007;

- SP2D No: 0003238/GU tanggal 01 Agustus 2007;

- SP2D No: 0003825/GU tanggal 24 Agustus 2007;

- SP2D No: 0004575/GU tanggal 25 September 2007;

- SP2D No: 0008588/GU tanggal 27 Desember 2007;

- SP2D No: 0002489/UP tanggal 04 Juli 2007;

- SP2D No: 0006875/UP tanggal 12 Desember 2007;

- SP2D No: 0000780/GU tanggal 03 Mei 2007;

- SP2D No: 0006035/GU tanggal 26 November 2007;

- SP2D No: 0002707/GU tanggal 10 Juli 2007;

- SP2D No: 000227/UP tanggal 27 Februari 2007;

- Tanda Penerimaan Uang No. 2044 tanggal 24 September 2007;


- Tanda Penerimaan Uang No. 934 tanggal 22 Agustus 2007;

- Tanda Penerimaan …..

17






- Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 350-BKD/2007 tentang

Pemberhentian, Pengangkatan, dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil, dari

dan dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten

Asahan, tanggal 30 Oktober 2007;


Pemberhentian, Pengangkatan, dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil dari

dan dalam jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten

Asahan, tanggal 07 September 2007;


Pemberhentian, Pengangkatan dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil dari


Asahan, tanggal 17 Maret 2006;




Asahan, tanggal 21 Desember 2005;

- Asli Laporan hasil Audit Investigatif atas Dugaan Tindak Pidana Korupsi

Penggunaan Dana APBD Pada Sekretariat DPRD Kabupaten Asahan TA.

2007 dan 2008 nomor: LHAI-5938/PW02/5/2009 tanggal 31 Desember

2009;

- Asli satu set Penyampaian Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan

APBD TA. 2007, tanggal 23 April 2008;

- Fotokopi Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran Satuan Kerja

Perangkat Daerah (DPPA SKPD) Sekretariat DPRD TA. 2007;

- Fotokopi …………….

18

- Fotokopi Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah

(DPPA SKPD) Sekretariat DPRD TA. 2007;

- Asli 3 (tiga) buah buku kas umum Kabupaten Asahan tahun 2007 pada Sekretaris Dewan

Tetap dalam berkas perkara.

5. Menetapkan agar para terdakwa membayar biaya perkara sebesar Rp.5000,-

(lima ribu rupiah).

3. Salinan Putusan Pengadilan Negeri Kisaran tanggal 22 Agustus 2011 No.

334/Pid.B/2011/PN.KIS. yang amarnya berbunyi sebagai berikut : -----------------

1. Menyatakan Terdakwa SUHARDI, S.H., dan Terdakwa ARMANSYAH tidak

terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana

sebagaimana dalam dakwaan Primair ;

2. Membebaskan terdakwa-terdakwa oleh karena itu dari dakwaan Primair

tersebut;

3. Menyatakan Terdakwa SUHARDI, S.H., dan Terdakwa ARMANSYAH telah

terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “Turut

Serta Melakukan Korupsi” ;

4. Menjatuhkan pidana kepada terdakwa-terdakwa tersebut oleh karena itu dengan

pidana penjara masing-masing selama 1 (satu) tahun dan denda sebesar

Rp.50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) dengan ketentuan jika denda tidak

dibayar oleh terdakwa-terdakwa harus diganti dengan pidana kurungan masing-

masing selama 1 (satu) bulan ;

5. Menetapkan bahwa masa penahanan yang telah dijalani terdakwa-terdakwa

dikurangkan seluruhnya dari pidana penjara yang dijatuhkan ;

6. Menetapkan agar terdakwa-terdakwa tetap berada dalam tahanan ;

7. Menetapkan barang bukti berupa :

1. Surat Penyediaan Dana No: 3404/BPKKD/2007 tanggal 11 september 2007;

2. Surat Penyediaan Dana No: 5735/BPKKD/2007 tanggal 13 desember 2007;

3. Surat Penyediaan Dana No: 1050/BPKKD/2007 tanggal 24 mei 2007;

4. Surat Penyediaan Dana No: 2466/BPKKD/2007 tanggal 25 Juli 2007;

5. Surat Penyediaan Dana No: 2728/BPKKD/2007 tanggal 13 Agustus 2007;

6. Surat Penyediaan …...

19

6. Surat Penyediaan Dana No: 3570/BPKKD/2007 tanggal 12 september 2007;

7. Surat Penyediaan Dana No: 5958/BPKKD/2007 tanggal 17 Desember 2007;

8. Surat Penyediaan Dana No: 1901/BPKKD/2007 tanggal 29 Juni 2007;

9. Surat Penyediaan Dana No: 4825/BPKKD/2007 tanggal 27 November 2007;

10. Surat Penyediaan Dana No: 2029/BPKKD/2007 tanggal 05 Juli 2007;

11. SP2D No: 000005422/UP tanggal 11 Oktober 2007;

12. SP2D No: 00007922/GU tanggal 19 Desember 2007;

13. SP2D No: 0001881/GU tanggal 08 Juni 2007;

14. SP2D No: 0003238/GU tanggal 01 Agustus 2007;

15. SP2D No: 0003825/GU tanggal 24 Agustus 2007;

16. SP2D No: 0004575/GU tanggal 25 September 2007;

17. SP2D No: 0008588/GU tanggal 27 Desember 2007;

18. SP2D No: 0002489/UP tanggal 04 Juli 2007;

19. SP2D No: 0006875/UP tanggal 12 Desember 2007;

20. SP2D No: 0000780/GU tanggal 03 Mei 2007;

21. SP2D No: 0006035/GU tanggal 26 November 2007;

22. SP2D No: 0002707/GU tanggal 10 Juli 2007;

23. SP2D No: 000227/UP tanggal 27 Februari 2007;

24. Tanda Penerimaan Uang No. 2044 tanggal 24 September 2007;


26. Tanda Penerimaan Uang No. 934 tanggal 22 Agustus 2007;






32. Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 350-BKD/2007 tentang


dan dalam Jabatan .…...

20

dan dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Asahan,

tanggal 30 Oktober 2007;


Pemberhentian, Pengangkatan, dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil dari

dan dalam jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Asahan,

tanggal 07 September 2007;


Pemberhentian, Pengangkatan dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil dari dan

dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Asahan,

tanggal 17 Maret 2006;



dan dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Asahan,

tanggal 21 Desember 2005;

36. Asli Laporan hasil Audit Investigatif atas Dugaan Tindak Pidana Korupsi

Penggunaan Dana APBD Pada Sekretariat DPRD Kabupaten Asahan TA.

2007 dan 2008 nomor: LHAI-5938/PW02/5/2009 tanggal 31 Desember 2009;

37. Asli satu set Penyampaian Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

TA. 2007, tanggal 23 April 2008;

38. Fotokopi Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran Satuan Kerja

Perangkat Daerah (DPPA SKPD) Sekretariat DPRD TA. 2007;

39. Fotokopi Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah

(DPPA SKPD) Sekretariat DPRD TA. 2007;

40. Asli 3 (tiga) buah buku kas umum Kabupaten Asahan tahun 2007 pada

Sekretaris Dewan;

Tetap terlampir dalam berkas perkara.

8. Membebankan Terdakwa-terdakwa untuk membayar biaya perkara masing-

masing sebesar Rp.5000,- (lima ribu rupiah) ;

4. Akta Permintaan Banding No.31/Akta.Pid/2011/PN-KIS, yang dibuat dan

ditanda tangani oleh Panitera Pengadilan Negeri Kisaran, yang menerangkan

bahwa tanggal 24 Agustus 2011, Jaksa Penuntut Umum telah mengajukan

permintaan banding.…...

21

permintaan banding terhadap putusan Pengadilan Negeri Kisaran tanggal

22 Agustus 2011, No.334/Pid.B/2011/PN-KIS. dan Permintaan Banding tersebut

telah diberitahukan kepada Penasihat Hukum Terdakwa, Surat tanggal

06 September 2011, Nomor : 31/Akta.Pid/2011/PN-Kis, Nomor :

334/Pid.B/2011/PN-KIS ; ------------------------------------------------------------------

5. Akta Permintaan Banding No.32/Akta.Pid/2011/PN-KIS, yang dibuat dan

ditanda tangani oleh Panitera Pengadilan Negeri Kisaran, yang menerangkan

bahwa tanggal 26 Agustus 2011, Kuasa Hukum Terdakwa-terdakwa telah

mengajukan permintaan banding terhadap putusan Pengadilan Negeri Kisaran

tanggal 22 Agustus 2011, No.334/Pid.B/2011/PN-KIS. dan Permintaan Banding

tersebut telah diberitahukan kepada Jaksa Penuntut Umum pada Kejaksan Negeri

Kisaran, Surat tanggal 13 September 2011, Nomor : 32/Akta.Pid/2011/PN-Kis,

Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS ; -------------------------------------------------------

6. Memori Banding yang diajukan oleh Jaksa Penuntut Umum yang telah di terima

oleh Wakil Panitera Pengadilan Negeri Kisaran ANDERSON SIJABAT, SH

tanggal 13 September 2011 dan telah diberitahukan kepada Penasihat Hukum

para Terdakwa tanggal 14 September 2011 ; --------------------------------------------

7. Surat Pemberitahuan Mempelajari Berkas Perkara tertanggal 06 September 2011

Nomor : W2.U.11/931 dan 932/HN.04.10/IX/2011, yang dibuat dan ditanda

tangani oleh Panitera Pengadilan Negeri Kisaran, yang menerangkan bahwa

terhitung mulai tanggal 07 September 2011 s/d tanggal 15 September 2011 telah

diberi kesempatan kepada Jaksa Penuntut Umum dan Penasihat Hukum para

Terdakwa untuk mempelajari berkas perkara pidana Nomor :

334/Pid.B/2011/PN-KIS, sebelum berkas perkara tersebut dikirim ke Pengadilan

Tinggi Medan ; ------------------------------------------------------------------------------

------ Menimbang, bahwa permintaan akan pemeriksaan dalam tingkat banding oleh

Jaksa Penuntut Umum tanggal 24 Agustus 2011 Nomor :31/Akta.Pid/2011/PN-KIS

dan Kuasa Hukum para Terdakwa tanggal 26 agustus 2011 Nomor :

32/akta.Pid/2011/PN-KIS yang masing-masing telah diajukan dalam tenggang waktu

dan dilakukan dengan cara serta memenuhi syarat-syarat sebagaimana yang

ditentukan oleh Undang-undang, oleh karena itu permintaan banding tersebut secara

formal dapat diterima ; ------------------------------------------------------------------------

----- Menimbang, ……...

22

------ Menimbang, bahwa didalam Memori Banding Jaksa Penuntut Umum keberatan

dengan Putusan Pengadilan Negeri Kisaran Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS tanggal

22 Agustus 2011, tentang lamanya pidana penjara yang dijatuhkan terlalu ringan

tidak mencerminkan rasa keadilan masyarakat, dan tidak dijatuhi hukuman

membayar uang pengganti ; --------------------------------------------------------------------

------ Menimbang, bahwa setelah Pengadilan Tinggi mempelajari dengan seksama

berkas perkara dan turunan resmi Putusan Pengadilan Negeri Kisaran Nomor :

334/Pid.B/2011/PN-KIS tanggal 22 Agustus 2011, serta Memori Banding dari Jaksa

Penuntut Umum, Pengadilan Tinggi sependapat dengan pertimbangan Pengadilan

Tingkat Pertama dalam putusannya dimana Terdakwa-terdakwa dinyatakan telah

terbukti secara syah dan meyakinkan bersalah melakukan Tindak Pidana Korupsi

sebagaimana yang didakwakan oleh Penuntut Umum pada Dakwaan Subsidair, dan

pertimbangan Pengadilan tingkat pertama diambil alih dan dijadikan pertimbangan

Pengadilan Tinggi dalam memutus perkara ini, dengan perbaikan pada unsur ke 4

(empat) dapat merugikan keuangan Negara atau perekonomian Negara, dan

selanjutnya tentang hukuman membayar Uang pengganti ; -------------------------------

------ Menimbang, bahwa didalam pertimbangan unsur ke 4 dapat merugikan

keuangan Negara atau perekonomian Negara, dimana Pengadilan tingkat pertama

tidak menyimpulkan berapa besar kerugian Negara yang ditimbulkan akibat

perbuatan Terdakwa-terdakwa ; ---------------------------------------------------------------

------ Menimbang, bahwa Terdakwa I SUHARDI, SH selaku Sekretaris Dewan

DPRD Kab. Asahan, dan Terdakwa II ARMANSYAH selaku Bendaharawan DPRD

Kabupaten Asahan waktu itu, sebagaimana yang telah dipertimbangkan oleh

Pengadilan tingkat pertama pada unsur ke 3 (tiga) diatas, Terdakwa-terdakwa dalam

mengelola keuangan di Sekretariat DPRD Asahan tahun 2007, tidak melaksanakan

tugas dan fungsinya dengan baik sehingga terjadi penyimpangan dalam penggunaan

dana APBD ; -------------------------------------------------------------------------------------

------ Menimbang, bahwa penyimpangan dalam penglolalaan keuangan Sekretariat

DPRD Kabupaten Asahan terjadi karena tidak dikelola secara benar, dan tidak dapat

dipertanggung jawabkan, karena sesuai dengan Pasal 132 ayat (1) Peraturan Menteri

Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006, setiap pengeluaran belanja atas beban APBD

harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah ; --------------------------------------

- Menimbang, ...…….. ……... ……….

23

------ Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan Ahli Drs. MHD Natsir, Auditor

pada BPKP Propinsi sumatera Utara yang melakukan Audit Investigasi pada

Sekretariat DPRD Kabupaten Asahan dan dihubungkan dengan laporan hasil Audit

Investigasi BPKP Perwakilan Sumatera Utara No : LHAI-5938/PW.02/5/2009

tanggal 31 Desember 2009,dimana telah terjadi penyimpangan penggunaan dana

APBD pada Sekretariat DPRD Asahan tahun anggaran 2007 yang menimbulkan

kerugian Negara sebesar Rp.296.652.388,00 ( Dua ratus sembilan puluh enam juta

enam ratus lima puluh dua ribu tigaratus delapan puluh delapan rupiah) dengan

rincian : -------------------------------------------------------------------------------------------

No Uraian Jumlah (Rp)

1. Penyediaan makanan dan minuman :

a. Pengadaan makanan dan minuman tanpa disertai bukti

pengeluaran dan tidak dicatat dalam Buku Kas Umum

96.617.200,00

b. Pengadaan minuman dan makanan tetapi tidak ada bukti

pendukung. 47.112.600,00

c. Pengadaan makanan minuman bulan januari dan februari 2007

atas nama Kode 09 yang belum dibukukan dalam Buku Kas

Umum yang tidak ada bukti pendukungnya

40.470.500,00

d. Kelebihan pembayaran atas sewa tratak, sewa kursi Biasa dan

kursi VIP untuk kegiatan dirumah Kode 06 pada bulan Agustus

2007.

20.800.000,00

e. Kelebihan pencatatan pembayaran sewa tenda dan tidak ada bukti

kuitansi pengeluaran. 37.500.000,00

Sub - jumlah 242.500.300,00

2 Kegiatan Hearing/dialog

Bukti pengeluaran atas kegiatan Hearing/dialog tidak ada 24.200.088,00

3 Kegiatan Rapat-rapat alat Perlengkapan Dewan (Rapat Musyawarah

DPRD)

Bukti pengeluaran atas kegiatan rapat alat perlengkapan Dewan tidak

ada 29.952.000,00

Jumlah 296.652.388,00

------ Menimbang, bahwa Pengadilan Tinggi sependapat dengan uraian Pengadilan

tingkat pertama tentang tidak adanya kelebihan pembayaran atas sewa tratak, sewa

kursi biasa dan kursi vip untuk kegiatan dirumah dinas Ketua DPRD bulan Agustus

2007 karena berdasarkan fakta terungkap pelaksanaan kegiatan dirumah Ketua

DPRD berlangsung selama 10 (sepuluh) hari bukan 8 (delapan) hari, sebagaimana

yang direncanakan….. ……... ……….

24

yang direncanakan pada awalnya sehingga kelebihan pembayaran sebesar

Rp. 20.800.000,00,- (dua puluh juta delapan ratus ribu rupiah) dapat dipertanggung

jawabkan oleh Terdakwa-terdakwa dan bukanlah merupakan kelebihan pembayaran,

sedangkan pengeluaran lainnya seperti : ------------------------------------------------------

1. Penyediaan makanan dan minuman :

a. Pengadaan makanan dan minuman tanpa disertai bukti Rp. 96.617.200,00

pengeluaran dan tidak dicatat dalam Buku Kas Umum.

b. Pengadaan minuman dan makanan tetapi tidak ada bukti Rp. 47.112.600,00

Pendukung.

c. Pengadaan makanan minuman bulan januari dan februari Rp. 40.470.500,00

2007 atas nama Kode 09 yang belum dibukukan dalam

Buku Kas Umum yang tidak ada bukti pendukungnya

d. Kelebihan pencatatan pembayaran sewa tenda dan tidak ada Rp. 37.500.000,00

bukti kuitansi pengeluaran

2. Kegiatan Hearing/dialog

Bukti pengeluaran atas kegiatan Hearing/dialog tidak ada Rp. 24.200.088,00

3. Kegiatan Rapat-rapat alat Perlengkapan Dewan (Rapat Musyawarah

DPRD).

Bukti pengeluaran atas kegiatan rapat alat perlengkapan

Dewan tidak ada Rp. 29.952.000,00

Dengan jumlah sebesar Rp. 275.852.388,00 (dua ratus tujuh puluh lima juta delapan

ratus lima puluh dua ribu tigaratus delapan puluh delapan rupiah) Adalah merupakan

kerugian Negara yang tidak bisa dipertanggung jawabkan oleh Terdakwa-terdakwa

karena tidak didukung oleh bukti-bukti pengeluaran yang syah ; -------------------------

------ Menimbang, bahwa karena perbuatan-perbuatan para Terdakwa telah

menimbulkan kerugian Negara sebesar Rp. 275.852.388,00,- (Dua ratus tujuh puluh

lima juta delapan ratus limapuluh dua ribu tiga ratus delapan puluh delapan

rupiah), maka Terdakwa-terdakwa harus mempertanggung jawabkan dan dirasa adil

masing-masing mempertanggung jawabkan separohnya dari Rp.275.852.388,00,-

(Dua ratus tujuh puluh lima juta delapan ratus limapuluh dua ribu tiga ratus delapan

puluh delapan rupiah), menjadi sebesar Rp. 137.926.194,00,- (seratus tiga pulu

tujuh juta sembilan ratus dua puluh enam ribu seratus sembilan puluh empat

rupiah); --------------------------------------------------------------------------------------------

-- Menimbang,….........……………………….

25

------ Menimbang, bahwa pidana yang akan dijatuhkan kepada Terdakwa-terdakwa

tidak hanya mendidik tetapi perlu diperhatikan rasa keadilan yang berkembang

dalam masyarakat, dan lamanya Terdakwa-terdakwa dijatuhi pidana penjara dirasa

adil sebagaimana yang akan dicantumkan dalam amar putusan ini ; ---------------------

------ Menimbang, bahwa perbuatan Korupsi sangat membahayakan Perekonomian

Negara / yang dapat merusak Pembangunan Nasional ; ------------------------------------

------ Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan diatas Putusan Pengadilan

Negeri Kisaran Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS tanggal 22 Agustus 2011, haruslah

diperbaiki tentang lamanya Terdakwa-terdakwa dijatuhkan hukuman penjara dan

dijatuhkan hukuman membayar uang pengganti, sedangkan putusan selebihnya dapat

dikuatkan, yang amarnya sebagaimana tersebut dibawah ini ; ----------------------------

------ Menimbang, bahwa oleh karena Terdakwa-terdakwa berada dalam Rumah

Tahanan Negara, maka Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Medan memerintahkan

agar Terdakwa tetap ditahan ; -----------------------------------------------------------------

------ Menimbang, bahwa karena Terdakwa-terdakwa dijatuhi hukuman pidana, maka

kepada mereka dibebani untuk membayar biaya perkara masing-masing dalam kedua

tingkat peradilan ; --------------------------------------------------------------------------------

------ Mengingat akan bunyi Pasal 3 Undang-undang No.31 Tahun 1999 sebagaimana

telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang No : 20 Tahun 2001 tentang

perubahan atas Undang-Undang No : 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHPidana, dan Undang-undang No :

8 Tahun 1981 tentang KUHAP dan Peraturan lainnya yang berhubungan dengan

perkara ini ; ---------------------------------------------------------------------------------------

M E N G A D I L I

----- Menerima permintaan banding dari Pembanding Jaksa Penuntut Umum pada

Kejaksaan Negeri Kisaran dan Penasehat Hukum Terdakwa tersebut ; ------------

----- Memperbaiki Putusan Pengadilan Negeri Kisaran tanggal 22 Agustus 2011

Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS yang dimintakan banding tersebut sekedar

mengenai pidana penjara yang dijatuhkan dan Uang pengganti, sehingga amar

selengkapnya berbunyi sebagai berikut : -----------------------------------------------

1. Menyatakan ……… ……………………….

26

1. Menyatakan Terdakwa-I SUHARDI, SH dan Terdakwa-II ARMANSYAH

tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana

sebagaimana yang didakwakan dalam dakwaan Primair ; ------------------------

2. Membebaskan Terdakwa-I SUHARDI, SH dan Terdakwa-II ARMANSYAH

dari dakwaan Primair tersebut ; -------------------------------------------------------

3. Menyatakan Terdakwa-I SUHARDI, SH dan Terdakwa-II ARMANSYAH

telah terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana

“ Turut serta melakukan Korupsi “ ; -----------------------------------------------

4. Menjatuhkan Pidana penjara terhadap Terdakwa-I SUHARDI, SH dan

Terdakwa-II ARMANSYAH oleh karena itu dengan pidana penjara masing-

masing selama 1 (satu) Tahun dan 8 (delapan) bulan dan pidana denda

masing-masing sebesar Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) dengan

ketentuan apabila denda tersebut tidak dibayar, maka diganti dengan pidana

kurungan masing-masing selama 1 (satu) bulan ; ----------------------------------

5. Menghukum Terdakwa-terdakwa untuk membayar Uang pengganti masing-

masing Rp. 137.926.194,00,- (seratus tiga pulu tujuh juta sembilan ratus dua

puluh enam ribu seratus sembilan puluh empat rupiah) dan jika Terdakwa-

terdakwa tidak membayar Uang Penganti paling lama 1 (satu) Bulan sesudah

putusan Pengaddilan mempunyai kekuatan hukum tetap, maka harta

bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk menutupi Uang

Pengganti tersebut, dalam hal Terdakwa tidak mempunyai harta benda yang

mencukupi untuk membayar Uang Pengganti maka diganti dengan pidana

penjara selama 1 (satu) Tahun ; ------------------------------------------------------

6. Menetapkan masa penahanan yang telah dijalani oleh Terdakwa-terdakwa

dikurangkan seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan ;-----------------------------

7. Menetapkan agar Terdakwa-terdakwa tetap ditahan ;-----------------------------

8. Menguatkan Putusan Pengadilan Negeri Kisaran tanggal 22 Agustus 2011

Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS untuk selebihnya ; -----------------------------

9. Membebankan biaya perkara kepada Terdakwa-terdakwa dalam kedua

tingkat peradilan yang dalam tingkat banding masing-masing sebesar

Rp. 5.000,- (Lima Ribu Rupiah) ; -----------------------------------------------------

Demikianlah ……….. ……

27

Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim

Pengadilan Tinggi Medan pada hari : S E N I N tanggal 24 Oktober 2011

oleh kami : KRESNA MENON, SH. MHum Hakim Tinggi pada Pengadilan

Tinggi Medan selaku Ketua Majelis, Dr. MANGASA MANURUNG, SH. MKn

dan ROSMALINA SITORUS, SH. MH masing-masing Hakim Ad Hoc Tipikor

pada Pengadilan Tinggi Medan selaku Anggota Majelis, berdasarkan Penetapan

Ketua Pengadilan Tinggi Medan tanggal 26 September 2011 Nomor :

13/PID.SUS/2011/PT-MDN, putusan tersebut diucapkan dalam sidang terbuka untuk

umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis dihadiri Anggota Majelis serta dibantu

oleh K H A I R U L, SH Panitera Pengganti pada Pengadilan Tinggi Medan, tanpa

dihadiri oleh Jaksa Penuntut Umum dan Terdakwa ; ---------------------------------------

HAKIM-HAKIM ANGGOTA, HAKIM KETUA MAJELIS,

TTD TTD

Dr. MANGASA MANURUNG, SH. MKn KRESNA MENON, SH.Mhum

TTD

ROSMALINA SITORUS, SH. MH

Panitaera Pengganti,

TTD

K H A I R U L, SH

Untuk salinan sesuai dengan aslinya WAKIL PANITERA

HAMONANGAN RAMBE, SH.MH NIP. 1961901 198303 1 004.-

P U T U S A N Nomor : 13/PID.SUS/2011/PT-MDN DEMI … fileP U T U S A N Nomor :...

Documents

Transcript of P U T U S A N Nomor : 13/PID.SUS/2011/PT-MDN DEMI … fileP U T U S A N Nomor :...