i

PENGKAJIAN DAMPAK KEBIJAKAN

PERUBAHAN ARUS LALU LINTAS

JL. JENDRAL SUDIRMAN KOTA SALATIGA

DUA ARAH KE SATU ARAH

(SEBUAH ANALISIS MANFAAT BIAYA)

Oleh:

ARIF PRASETYAWAN

NIM : 222008016

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : ILMU EKONOMI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2012

ii

PENGKAJIAN DAMPAK KEBIJAKAN

PERUBAHAN ARUS LALU LINTAS

JL. JENDRAL SUDIRMAN KOTA SALATIGA

DUA ARAH KE SATU ARAH

(SEBUAH ANALISIS MANFAAT BIAYA)

Oleh:

ARIF PRASETYAWAN

NIM : 222008016

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : ILMU EKONOMI

Disetujui untuk Diuji oleh:

Istiarsi Saptuti Sri Kawuryan, SE, MSP

Pembimbing

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2012

iii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini :

N a m a : ARIF PRASETYAWAN

N I M : 222008016

Program Studi : ILMU EKONOMI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA.

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi,

Judul : PENGKAJIAN DAMPAK KEBIJAKAN

PERUBAHAN ARUS LALU LINTAS JL. JENDRAL

SUDIRMAN KOTA SALATIGA DUA ARAH KE

SATU ARAH (SEBUAH ANALISIS MANFAAT

BIAYA)

Pembimbing : ISTIARSI SAPTUTI SRI KAWURYAN SE, MSP

Tanggal diuji :

adalah benar-benar hasil karya saya.

Di dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan

orang lain yang saya ambil dengan menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian

kalimat atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa

memberikan pengakuan pada penulis aslinya.

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

Jalan Diponegoro 52 -60 :(0298) 321212, 311881

Telex 322364 ukswsa ia Salatiga 50711 - Indonesia

Fax. (0298) -3 21433

iv

Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin

atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya

bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku di Fakultas

Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk

pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.

Salatiga, 23 Mei 2012

Yang memberi

pernyataan,

ARIF PRASETYAWAN

v

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur penulis naikkan kepada Tuhan Yesus Kristus, yang oleh

karena penyertaan, kasih dan hikmatNya, skripsi penulis yang berjudul

“Pengkajian Dampak Kebijakan Perubahan Arus Lalu Lintas Jl. Jendral

Sudirman Kota Salatiga Dua Arah Ke Satu Arah (Sebuah Analisis Manfaat

Biaya)” telah dapat diselesaikan dengan baik.

Skripsi ini diajukan guna memenuhi sebagian persyaratan dalam

mencapai gelar Sarjana S-1 Ekonomi pada Fakultas Ekonomika dan Bisnis,

Program Studi Ilmu Ekonomi, Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga.

Selama mengerjakan skripsi ini tentunya penulis tidak lepas dari segala

hambatan dan rintangan. Namun berkat bantuan, dorongan, masukan-masukan

dan motivasi dari berbagai pihak, ahkirnya kesulitan itu dapat penulis atasi dengan

baik. Untuk itu pada kesempatan yang membahagiakan ini, penulis ingin

menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak antara lain kepada:

1. Keluarga penulis, Bapak Andreas Rukun Riyanto, Ibu Sri Lestari, Adik

penulis Yoas Dwi Wicaksono, serta keluarga besar yang tidak dapat

disebutkan satu persatu, yang telah mendukung baik secara moril maupun

materiil.

2. Ibu Istiarsi Saptuti Sri Kawuryan, SE, MSP selaku dosen pembimbing

yang telah memberi banyak inspirasi, ide, saran, dan kritik selama

penyusunan skripsi ini.

3. Bapak Hari Sunarto, S.E., MBA., Ph.D., selaku dekan Fakultas

Ekonomika dan Bisnis, serta Bapak Dr. Gatot Sasongko selaku wali studi

yang telah membantu selama proses perkuliahan.

4. Dinas Perhubungan Komunikasi Budaya dan Pariwisata Kota Salatiga

(Dishubkombudpar), Dinas Perdagangan dan Koperasi Kota Salatiga, Para

vi

pedagang kai lima, pemilik toko, para ojek sayur, pengguna parkir, dan

para angkutan pedagang pasar pagi di Jl. Jendral Sudirman Kota Salatiga.

5. Seluruh staf pengajar dan staf tata usaha Fakultas Ekonomika dan Bisnis

UKSW yang sudah membimbing selama masa perkuliahan penulis, serta

penyusunan skripsi ini secara langsung maupun tidak langsung.

6. Sahabat-sahabat baik saya, Pdt. T.M Eben H. Lalenoh S.th M. Beserta

keluarga, Anggia, Anggie, Demi, Arlnold Fredo Binter, Indri S, Hana

Kawab, Pisungsung Choir GKJ Sidomukti, Keluarga Besar 107,9 FM

Radio Suara Agape One In Love, Bapak utoyo dan keluarga beserta adik-

adik Sanggar Lentera Ilmu yang telah membantu penulis dalam segala

hal, baik suka maupun duka dan juga memberikan semangat.

7. Kekasih hati penulis Rizky Dini Nugraeni yang selalu memberikan kasih

sayang, pengertian, semangat dan motivasi sehingga terselesainya skripsi

ini.

8. Keluarga besar dan teman-teman Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Angkatan 2008, teman-teman Program Studi Ilmu Ekonomi disebutkan

satu persatu yang telah mendukung penulis dari awal hingga akhir.

Salatiga, Mei 2012

Arif Prasetyawan

vii

DAFTAR ISI

Halaman Judul ......................................................................................... i

Lembar Persetujuan Karya Tulis Skripsi ................................................. ii

Pernyataan Keaslian Karya Tulis.............................................................. iii

Ucapan Terima Kasih .............................................................................. iv

Daftar Isi ................................................................................................. viii

Daftar Tabel ............................................................................................. ix

Lampiran ................................................................................................. xi

Abstract ................................................................................................... xii

Saripati .................................................................................................... xiii

BAB 1. Pendahuluan ..............................................................................

1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1

1.2 Masalah Penelitian ........................................................................ 3

1.3 Persoalan Penelitian ...................................................................... 3

1.4 Tujuan Penelitian .......................................................................... 4

1.5 Manfaat Penelitian......................................................................... 4

BAB 2. Landasan Teori .........................................................................

2.1 Definisi Konsep .............................................................................. 5

2.1.1 Konsep Regulatory Impact Assasment ........................................ 5

2.1.2 Konsep Dampak Manfaat Biaya ................................................. 6

2.1.3 Konsep Penerimaan Retribusi Parkir .......................................... 10

2.1.4 Konsep Penrimaan Retribusi Pasar/PKL ..................................... 11

2.1.5 Konsep Perbedaan Respon.......................................................... 12

2.1.6 Nilai (Uang/Biaya) Waktu .......................................................... 12

2.1.7 Biaya Waktu Perjalanan ............................................................. 13

2.2 Kerangka Pemikiran ........................................................................ 14

BAB 3. Metode Penelitian ......................................................................

3.1 Populasi Dan Sampel..................................................................... 15

3.1.1 Teknik Sampling ...................................................................... 15

3.2 Satuan Analisis Dan Satuan Pengamatan ....................................... 16

3.3 Jenis Data ...................................................................................... 18

viii

3.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 19

3.5 Teknik Analisis Metode RIA & Tahapan Analisis ......................... 21

BAB 4. Analisis Dan Pembahasan .........................................................

4.1 Keadaan Umum Daerah Penelitian ................................................ 27

4.2 Analisis Dan Bahasan Analisis ...................................................... 30

4.2.1. Deskripsi Perubahan Penerimaan Retribusi Parkir &

Penerimaan Retribusi PKL Jl. Jendral Sudirman

Salatiga.antara arus lalulintas dua arah dan satu arah........ 30

4.2.2. Dampak Manfaat Biaya Antara Sebelum Dan Sesudah

Kebijakan Masa Transisi Satu Arah Jalan Jendral

Sudirman Salatiga. ............................................................ 33

4.2.3. Respon Antara Yang Mendukung Dan Tidak Mendukung

KebijakanSatu Arah Di Masing-Masing Pemangku

Kepentingan ( pihak Toko, PKL, Pengguna Parkir,

Pengguna jalan) ................................................................. 47

BAB 5. Kesimpulan, Keterbatasan, dan Saran .....................................

5.1 Kesimpulan .................................................................................. 48

5.2 Keterbatasan Dan Saran................................................................ 49

Daftar Pustaka ....................................................................................... 51

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Defniisi Operasional Manfaat dan Biaya perubahan arus

lalulintas Jl. Jend. Sudirman Satu Arah Dan Dua Arah .............. 8

Tabel 3.1. Teknik Sampling ........................................................................ 15

Tabel 3.2. Satuan Analisis dan Satuan Pengamatan ..................................... 17

Tabel 3.3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 19

Tabel 3.4. Teknik Analisis ........................................................................... 22

Tabel 3.5. Dampak Manfaat Biaya-Lalulintas Jl. Jend. Sudirman Satu Arah 25

Tabel 4.1. Deskriptif Profil Keseluruhan Responden ................................... 27

Tabel 4.2. Deskriptif Pemilik Toko ............................................................. 28

Tabel 4.3. Deskriptif Pedagang Kaki Lima .................................................. 29

Tabel 4.4. Manfat Biaya Terkait Pemasukan Retribusi PKL

& Retribusi Parkir Jl. Jend. Sudirman Sebelum dan Sesudah

Arus lalulintas Satu Arah, ........................................................... 31

Tabel 4.5. Manfaat dan Biaya Bagi Pemerintah Kota Salatiga Atas

Retribusi Parkir & PKL .............................................................. 33

Tabel 4.6. Manfaat dan Biaya Bagi Pemilik Toko ........................................ 34

Tabel 4.7. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder

(Pemilik Toko) ........................................................................... 36

Tabel 4.8. Value dalam rupiah Pemilik Toko ............................................... 37

Tabel 4.9. Manfaat dan biaya bagi PKL(Pedagang Kaki Lima) .................... 37

Tabel 4.10. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder(PKL) ...... 38

Tabel 4.11. Value dalam rupiah Pedagang Kaki Lima ................................... 39

Tabel 4.12. Manfaat dan biaya bagi Ojek Sayur............................................. 39

Tabel 4.13. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder

(Ojek Sayur) ............................................................................... 40

Tabel 4.14. Value dalam rupiah Ojek Sayur .................................................. 41

Tabel 4.15. Manfaat dan biaya bagi Angkutan Pedagang Pasar Pagi .............. 41

Tabel 4.16. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder

(Angkutan Pedagang Pasar Pagi) ................................................ 42

x

Tabel 4.17. Value dalam rupiah Angkutan Pedagang Pasar Pagi .................... 43

Tabel 4.18. Manfaat dan biaya bagi pengguna parkir ..................................... 43

Tabel 4.19. Komposisi manfaat, biaya, netral menurut stakeholder

(Pengguna Parkir) ....................................................................... 43

Tabel 4.20. Pernyataan / Respon ................................................................... 47

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Uji Normalitas Data Penerimaan Retribusi Parkir Kota Salatiga .......... 54

Lampiran 2. Uji Normalitas Data Penerimaan Retribusi PKL Kota Salatiga ............. 56

Lampiran 3. Uji Normalitas Manfaat Biaya ............................................................. 58

Lampiran 4. Deskripsi Data( Pihak Toko, PKL,Ojek Sayur, Angkutan Pedagang

Pasar Pagi. Pengguna Parkir ) .............................................................. 60

Lampiran 5. Data sekunder penerimaan parkir ......................................................... 61

Lampiran 6. Data sekunder penerimaan PKL ........................................................... 63

Lampiran 7. Daftar Pertanyaan Untuk Pemilik Toko; PKL; Pengguna parkir;

Pengendara Motor/mobil Pejalan Kaki. ................................................ 65

Lampiran 8. Kuisioner ............................................................................................ 67

Lampiran 9. Ruang Lingkup penelitian .................................................................. 78

Lampiran 10. Hasil Kuisioner ................................................................................. 80

xii

ABSTRACT

The research discusses the impacts of the change of direction of Jenderal

Sudirman street from two-way street to one-way street, Salatiga. Jendral Sudirman

street, located in the heart of Salatiga, was made into a one-way street since

February 16, 2010. The enactment of the new rule impacts the economy sectors,

especially the community and merchants whose economic activities are at the

street. This research also analyses the benefit cost for some sectors, such as for the

owners of the shops located along the street, the street vendors along the sidewalk

and the street, the motorcyclists who rent their motorcycle (ojek) to transport

vegetables, and the comfort of those who use the parking lot before and after the

enactment of the one-way route. Not only that the research analyses the benefit for

street users, but also for the region that includes parking levy and market levy.

Some indicators are used in the comparative analysis before and after the

enactment of the rule. The research applies different indicator for each research

object. The samples are 200 people that include merchants who own shops, street

vendors, motorcyclists who rent their motorcycles (ojek) to transport vegetables,

public transport to transport vegetables, and people who use the parking lot.

Key word: Impat benefit cost, retribution cost from parking area,

retribution cost from market area, street vendors along the sidewalk and the

street, Regulatory Impact Assesment

xiii

SARIPATI

Penelitian ini membahas tentang dampak-dampak perubahan arah jalan

pada Jalan Jendral Sudirman Salatiga. Jalan Jendral Sudirman yang ada di jantung

kota Salatiga mulai dijadikan jalan satu arah pada tanggal 16 Februari 2010.

Pemberlakuan aturan baru tersebut tentunya memberikan dampak dari segi

ekonomi untuk masyarakat dan pedagang yang kegiatan perekonomiannya ada

pada daerah tersebut. Dalam penelitian ini, juga dianalisis dampak manfaat biaya,

dari Pemilik Toko di sepanjang jalan tersebut, Pedagang Kaki Lima yang ada di

sepanjang trotoar dan jalan tersebut, Ojek sayur yang biasa beroprasi saat pagi

hari di pasar pagi jalan Jendral Sudirman, serta kenyamanan Pengguna Parkir di

sisi jalan tersebut sebelum diberlakukan aturan satu arah dan sesudah

diberlakukannya aturan satu arah. Selain bagi pengguna jalan, dalam penelitian

juga dianalisa manfaat bagi daerah diantaranya retibusi parkir, dan retribusi PKL.

Beberapa indikator digunakan dalam analisis pembanding sebelum dan sesudah

diberlakukannya aturan, pada tiap objek penelitian, indicator yang digunakan pun

berbeda. Dalam penelitian ini, penulis menggunakan 200 sampel, baik untuk

Pedagang Toko, Pedagang Kaki Lima, Ojek Sayur, Angkutan Sayur, dan

Pengguna Jasa Parkir.

Kata Kunci : Dampak manfaat biaya, manfaat ekonomi, retribusii,

retribusi PKL, Regulatory Impact Assesment