8/7/2019 OTDAAAAA

1/9

PERBANDINGAN UUD 1945, KONSTITUSI RIS 1949

DAN UUDS 1950

2

Posted on : 20:02 | By : AFIS

PERBANDINGAN UUD 1945,

KONSTITUSI RIS 1949

Dan UUDS 1950

Oleh: Afis Winarko

Konstitusi merupakan hal yang sangat penting dan vital dalam suatu pemerintahan dengandiberlakukannya dan disahkannya konstitusi yang membentuk Republik Indonesia, ini

merupakan pertanda yang jelas bahwa negara ini dimaksudkan sebagai negara konstitusional

yang menjamin kebebasan rakyat Indonesia untuk memerintah diri sendiri, usaha bangsaIndonesia yang merdeka dan berdaulat untuk membentuk pemerintah sendiri yang sah serta

usaha menjamin hak-haknya sambil menentang penyalahgunaan kekuasaan hanya dapat

dilakukan dalam kerangka negara konstitisional, pembentukan negara konstitusional merupakanbagian dari upaya mencapai kemerdekaan, karena hanya dalam kerangka kelembagaan ini dapat

dibangun masyarakat yang demokratis.

Sejak proklamasi 17 agustus 1945 sampai saat ini telah berlaku tiga macam Undang-Undang

Dasar dalam beberapa periode yaitu: (1) Periode 18 Agustus 1945-27 Desember 1949, (2)

Periode 27 Desember 1949-17 Agustus 1950 (3) Periode 17 agustus 1950-5 Juli 1959 (4) Periode

5 Juli 1959 (saat ini UUD 1945 telah diamandeman). Saat RI diproklamasikan pada tanggal 17

Agustus 1945, Republik baru ini belum mempunyai Undang-undang Dasar, sehingga oleh PPKI

pada tanggal 18 agustus 1945 disahkan UUD 1945 sebagai Undang-Undang Dasar republik

Indonesia. Akan tetapi perubahan peta perpolitikan yang terjadi antara Indonesia dengan Belanda

telah membawa dampak yang besar rongrongan Belanda dalam RI masih cukup kuat dengan

mencoba mendirikan Negara Sumatera Timur, NIT, Negara Pasundan dll, sejalan dengan usaha

untuk meruntuhkan RI terjadilah Agresi I tahun 1947 dan Agresi II 1948 dimana akibat dari itu

PBB mengadakan KMB di Den Haag.

http://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-konstitusi-ris.htmlhttp://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-konstitusi-ris.htmlhttps://www.blogger.com/comment.g?blogID=1334205448987495838&postID=5291498351392554344&isPopup=truehttps://www.blogger.com/comment.g?blogID=1334205448987495838&postID=5291498351392554344&isPopup=truehttp://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-konstitusi-ris.htmlhttp://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-konstitusi-ris.html

8/7/2019 OTDAAAAA

2/9

Dengan disetujuinya hasil-hasil Konferensi Meja Bundar (KMB) pada tanggal 2 November 1949

di Den Haag, maka terbentuklah Negara Republik Indonesia Serikat (RIS). Sebagaimana

dikemukakan oleh Riclef (1991:350) Dari konferensi tersebut disepakati bahwa Belanda akan

menyerahkan kedaulatannya kepada RIS, antara Belanda dan RIS akan membentuk suatu uni

longgar dengan ratu Belanda sebagai pimpinan simbolis. RIS ini terdiri dari 16 negara bagian

yang masing-masing negara bagian tersebut memiliki luas daerah dan jumlah penduduk yang

berbeda. Negara-negara bagian terpenting dari Republik Indonesia Serikat itu ialah Negara

Sumatera Timur, Negara Sumatera Selatan, Negara Pasundan dan Negara Indonesia Timur.

(Marwati Djoned Poesponegoro dan Nugroho Notosusanto. 1984: 205). Untuk itu perlu pula di

bentuk alat-alat kelengkapan negara yang salah satu faktor pentingnya ialah UUD maka

dibuatlah Konstitusi RIS.

Atas desakan yang kuat dari rakyat maka pada tanggal 8 April 1950 dieselenggarakanlah

konfrensi segitiga antara Republik Indonesia Serikat, Negara Indonesia Timur dan Negara

Sumatera Timur, dimana kedua negara bagian tersebut memberikan mandat kepada Hatta

sebagai Perdana Menteri RIS pada tanggal 12 Mei 1950 untuk membentuk negara kesatuan,

setelah terbentuk negara kesatuan tersebut pada tanggal 19 Mei 1950 kemudian dirancanglah

undang-undang dasar negara kesatuan oleh panitia gabungan dari Republik Indonesia Serikat

dengan Republik Indonesia. Pada tanggal 15 Agustus 1950 dengan UU no 7 tahun 1950

ditetapkan perubahan konstitusi RIS menjadi UUDS 1950 berdasarkan pasal 127 a, pasal 190

dan pasal 191 ayat 2 konstitusi RIS (A. B. lapian, et al. 1996:265), yang akan menjadi

pembahasan disini ialah dimanakah letak persamaan dan perbedaan dari UUD 1945, Konstitusi

RIS dengan UUDS 1950.

Persamaan UUD 1945, Konstitusi RIS 1949 dan UUDS 1950 adalah:

Ketiga Undang-Undang Dasar tersebut baik UUD 1945, Konstitusi RIS dan UUDS 1950 pada

dasarnya adalah bahwa semuanya itu masih bersifat sementara. UUD 1945 sebagaimana

dikemukakan oleh Sukarno yang dikutip Yamin disebutkan [U]ndang-undang dasar yang dibuatsekarang ini adalah undang-undang dasar sementara. Kalau beoleh saya memakai perkataan: ini

adalah undang-undang dasr kilat. Nanti kalau kita telah bernegara didalam suasana yang lebih

tenteram, kita tentu akan mengumpulkan kembali MPR yang dpat membuat UUD yang lebih

lengkap dan sempurna (Nasution. 1995: 29). UUD 1945 bersifat sederhana juga dilihat dalampasal III ayat 2 aturan tambahan disebutkan, akan dibentuk MPR dan menurut pasal 3 UUD 1945

salah satu tugas MPR adalah menetapkan UUD, maka ini berarti bahwa selama MPR belum

8/7/2019 OTDAAAAA

3/9

menetapkan UUD 1945 sebagai UUD yang tetap berarti sifatnya adalah sementara. Konstitusi

RIS alasannya atas dasar pertimbangan bahwa sebetulnya badan yang membentuk UUD RIS

kurang representatif, maka dalam pasal 186 UUD RIS disebutkan bahwa konstituante bersama-sama dengan pemerintah selekas-lekasnya menetapkan konstitusi RIS, dari bunyi pasal ini

jelaslah bahwa UUD RIS bersifat sementara. Sedangkan untuk UUDS 1950 jelas sementara

karena adanya pencantuman kalimat sementara, bida juga dilihat dalam pasal 134 dimanadiharuskan konstituante bersama-sama dengan pemerintah menyusun UUD RI yang akan

mengganti UUD yang berlaku pada saat itu (UUD 1950) hal ini disebabkan karena badan yang

menyusunnya merasa dirinya kurang representataif. Selain sifatnya yang sementara, persamaandiantara ketiganya adalah sama-sama Undang-undang Dasar dimana mereka dibuat untuk

menjadi dasar hukum bagi negara (dasar legitimasi) dari kekuasaan yang sah dari suatu

pemerintahan.

Secara Umum dari ketiga UUD tersebut dapat diklasifikasikan dalam dua bentuk negarakesatuan dan federal dimana menurut Moh Kusnardi dan Harmally Ibrahim (1988:169)

perbedaan diantara keduanya sebagai berikut:

1.Pada negara federal negara-negara bagiannya punya wewenang untuk membuat UUDsendiri dan dapat menentukan bentuk organisasinya masing-masing dalam batas-batasyang tidak bertentangan dengan konstitusi dari negara federal seluruhnya. Dalam hal ini

organisasi dari bagian-bagian pada negara-negara kesatuan pada garis besarnya

ditentukan oleh pembuat UU di pusat. Organisasi ini merupakan pelaksanaan dari systemdesentralisasi dalam negara kesatuan. Bagian-bagaian dalam negara kesatuan yang

lazimnya disebut sebagai propinsi tidak mempunyai wewenang untuk membuat UUD

sendiri.

2.Dalam negara federal wewenang pembuat UU pemerintah pusat federal ditentukansecara terperinci sedangkan wewenang lainnya pada negara-negara bagian. Sebaliknyadalam negara kesatuan wewenang secara terperinci terdapat pada propinsi-propinsi dan

residu powernya ada pada pemerintah pusat negara kesatuan.

Perbedaan yang lebih terinci dari ketiga UUD tersebut dapat dilihat dalam tabel.

Perbedaan

UUD

1945,

Konstitusi

RIS 1949

dan UUDS1950

NO

ASPEK UUD 45Konstitusi RIS

1949

1 Sistematika Pembukaan terdiri dari 5 mukadimah terdiri dari 4

8/7/2019 OTDAAAAA

4/9

Penulisan UUD alinea disebutkan: maka disusunlah

kemerdekaan kebangsaan

Indonesia itu dalam suatuundang-undang dasar

negara yang terbentukdalam susunan NegaraIndonesia yang

berkedaulatan rakyat

dengan berdasar

kepada..

UUD 1945 terdiri dari

XVI bab, 37 pasal, 4

aturan peralihan dan 2

aturan tambahan.

alinea disebutkan:Kemerdekaan disusun

dalam suatu piagam

negara yang berbentukRepublik- Federasi

(Alinea ke 3).

Konstitusi RIS batang

tubuh terdiri dari 6 babdan 197 pasal.

2 MengenaiBentuk Negaradan Kedaulatan

Negara Indonesia adalahnegara kesatuan yangberbentuk republik (pasal

1 ayat 1).

Kedaulatan adalah

ditangan rakyat dandilakukan sepenuhnya

oleh MPR (pasal 1 ayat

2).

RIS yang merdeka berdaulat ialah suatunegara okum yang

demokrasi dan berbentuk

federasi. (dalam pasal Iayat 1).

Kekuasaan kedaulatan RIS

dilakukan bersama antara

pemerintah, DPR danSenat. (dalam pasal I ayat

2).

3 Daerah Negara UUD 1945 tidak

menjelaskan dengan

terinci mengenai manasaja wilayah Inonesia itu.

RIS meliputi seluruh

daerah Indonesia yaitu

daerah bersama:

- Negara IndonesiaTimur. Negara

Pasundan (termasuk

distrik federal Jakarta), Negara Jawa Timur,

Negara Madura, Negara

Sumatera Timur (Asahan Selatan dan

labuhan Batu), Negara

Sumatera Selatan.

-Satuan kenegaraan yangtegak sendiri, Jawa

Tengah, Bangka,

8/7/2019 OTDAAAAA

5/9

Belitung, Riau

Kalimantan Barat,Dayak Besar, Daerah

banjar, Kalimantan

tenggara danKalimantan Timur.(Pasal 2).

4 AlatKelengkapan

Negara

Alat-alat kelengkapannegara terdiri dari :

Majelis Permusyawaratan

Rakyat,

Presiden,

Dewan PerwakilanRakyat,

Dewan Pertimbangan

Agung,

Mahkamah Agung dan

Badan PemeriksaKeuangan.

Alat-alat perlengkapannegara dalam Konstitusi

RIS terdiri dari :

Presiden,

Menteri-menteri,

Senat,

Dewan Perwakilan

Rakyat, Mahkamah Agung

Indonesia dan Dewan

Pengawas Keuangan.

5 Penjelasan

Alat-alatkelengkapan

Negara

MPR terdiri atas anggota-

anggota DPR, ditambahdengan utusan daerah dan

golongan menurut aturanyang ditetapkan UU, putusan

MPR ditetapkan dengan

suara terbanyak, bersidang

sedikitnya sekali dalam 5tahun di ibukota negara dan

mentapkan UUD dan GBHN.

Presiden

Presiden dan WakilPresiden dipilih oleh

MPR dengan suara

terbanyak (pasal 6 ayat2).

Sebelum memangku

jabatan, Presiden dan

Dalam konstitusi RIS tidak

ada MPR

Presiden

Presiden dipilih oleh

orang-orang yang

dikuasakan oleh pemerintah daerah-daerah

bagian (Pasal 69 ayat 2).

Presiden sebelummemangku jabatan

mengangkat sumpahdihadapan orang-orangyang dikuasakan oleh

pemerintah daerah bagian.

Dalam Konstitusi RIS

1949 ini antara pemerintahdengan parlemen memiliki

Ti

Pr

8/7/2019 OTDAAAAA

6/9

Wapres bersumpah

menurut agama atau berjanji dengan sunguh-

sungguh dihadapan MPR

atau DPR (pasal 9).

UUD 1945 kedudukanadalah kuat presiden

tidak dapatmembubarkannya.

Menteri

Tidak ada menteri

Senat

Tidak ada senat dalamalat kelengkapan negaraberdasr UUD 1945.

DPR

Susunan DPR ditetapkan

dengan Undang-undang(pasal 19 ayat 1).

DPA

Susunan DPA ditetapkan

dengan UU, dewan ini

berkewajiban memberi jawaban atas pertanyaan

presiden dan berhak

mengajukan usul kepadapemerintah.

MA

Susunan keanggotaantidak dibahas secara rinci,hanya menyebutkan

susunan kekuasaan

badan-badan kehakiman

itu diatur dengan UU.

kedudukan yang sama-

sama kuat dimana pemerintah tidak dapat

dijatuhkan oleh parlemen

dan parlemen pula tidak

dapat dibubarkan olehpemerintah.

Menteri

Menteri-menteri bersidang

dalam dewan menteri yangdipimpin oleh perdana

menteri jika berhalangan

digantikan oleh menteriyang berkedudukan

khusus.

Senat

Mewakili daerah-daerah bagian, setiap daerah

bagian mempunyai dua

anggota senat dan setiap

anggota senatmengeluarkan satu suara.

DPR

DPR mewakili seluruh

rakyat Indonesia danterdiri dari 150 anggota.

DPA

Tidak ada.

Mahkamah Agung Indonesia

Susunan dankekuasaannya diatur

dengan Undang-undang

federal.

DPK

Mente

Senat

DPR

DPA

MA

DPK

8/7/2019 OTDAAAAA

7/9

BPK

Suatu badan yang

tugasnya lebih banyak

dititik beratkan kepadatindakan yang bersifat

represif.

BPK diganti dengan nama

Dewan Pengawaskeuangan suatu badan

yang tugasnya lebih

banyak dititik beratkankepada tindakan yangbersifat mencegah.

6 Hubungan Luar

Negeri

Presiden mengangkat

duta dan konsul, presiden

menerima duta negaralain.

Masuk dalam dan

memutuskan perjanjian

dan persetujuan lain hanyadilakukan oleh presiden

dengan kuasa undang-

undang federal.

7 Konstituante Tidak ada konstituante,

tetapi mengenal MPR

yang memiliki fungsiyang hampir sama

dengan konstituante.

Konstituante dibentuk

dengan jalan memperbesar

DPR yang dipilih danSenat baru yang ditunjuk

serta anggota-anggota luar biasa sebanyak jumlah

anggota biasa majelis.

8 Penyusun UUD 1945 rancangannya

telah disetujui padatanggal 16 Juli 1945 oleh

BPUPK dan formalnya

berlaku sejak disahkanoleh PPKI pada tanggal

18 Agustus 1945 sampai

tanggal 14 Desember1945.

Konstitusi RIS

rancangannya disusun olehwakil-wakil republik

Indonesia dan BFO

(pertemuan untuk musyawarah federal).

9 Agama Negara berdasrkan atas

ketuhanan YME (Pasal29 ayat 1).

Negara menjamin

kemerdekaan tiap-tiap

penduduk untuk memeluk agamanya

masing-masing dan untuk

beribadah menurutagamanya dan

kepercayaannya itu.

Dalam RIS tidak

disebutkan bahwa negara berdasarkan ketuhanan

YME.

Tidak ada pasal khusus

yang mengatur jaminanbagi tiap penduduk untuk

memeluk dan beribadah

menurut agama dankepercayaannya.

10 Pertahanan

Negara

Tiap-tiap warga negara

berhak dan wajib ikut

Lebih spesifik disebutkan

tentara republik Indonesia

8/7/2019 OTDAAAAA

8/9

serta dalam usaha

pembelaan negara

Presiden dengan

persetuajuan DPR

menyatakan perang,membuat perdamaian danperjanjian dengan negara

lain.

Presiden pemegangkekuasaan yang tertinggi

atas AD, AL dan AU

Tidak dijelaskan

serikat bertugas

melindungi kepentingan-kepentingan RIS (pasal

180 ayat 1)

Pemerintah tidak

menyatakan perangmelainkan jika itu

diizinkan oleh DPR danSenat.

Presiden ialah Panglima

tertinggi tentara RIS.

Pemerintah jika perlu

menaruh tentara dibawahseorang panglima umum,

mneteri pertahanan dapatditunjuk merangkapjabatan itu.

11 SistimPemerintahan

Sistem pemerintahanPresidentil.

Sistem pemerinatahanparlementer.

12 Pemerintahan

Daerah

Tidak terperinci karena

diatur kembali denganUU.

Dijelaskan secara rinci

mengenai aturan darinegara bagian dari alat

kelengkapan, pelaksanaan

pemerintahan, hak,kewajiban, administrasi

dll.

13 Undang-undang Kekuasan perundang-

undangan dilaksanakan

antara pemerintahbersama DPR.

Kekuasaan perundang-

undangan dilakukan oleh

Pemerintah bersama DPRdan Senat.

Daftar Pustaka

AB. Lapian, et al. 1996. terminology Sejarah 1945-1950 dan 1950-1959. Jakarta: Depdikbud.

Adnan Buyung Nasution. 1995. Aspirasi Pemerintahan Konstitusional di Indonesia. Jakarta :

Pustaka Utama Grafiti.

Marwati Djoened P dan Nugroho Notosusanto. 1984. Sejarah Nasional Indonesia VI. Jakarta :

Balai Pustaka.

8/7/2019 OTDAAAAA

9/9

M.C Riclef. 1991. Sejarah Indonesia Modern. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Moh Kusnardi dan Harmally Ibrahim. 1988, Pengantar Hukum Tata Negara Indoenesia. Jakarta:

Pusat Studi Hukum Tata Negara FHUI dan CV Sinar Bakti.

http://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-konstitusi-

ris.html

http://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-konstitusi-ris.htmlhttp://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-konstitusi-ris.htmlhttp://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-konstitusi-ris.htmlhttp://sekilassejarah.blogspot.com/2009/05/perbandingan-uud-1945-konstitusi-ris.html