Nilai Dan Norma 098

8/18/2019 Nilai Dan Norma 098

1/34

MAKALAH PENDIDIKANKEWARGANEGARAAN

“ Nilai dan Norma Konstitusional UUD NRI”

Oleh:

KELOMPOK 4

Anggota : Nakhita Lintang Syafira (141610101085

A!e Ay" #$i %iani (14161010108&

Khari' a )ahya Mentari (14*+10101041

,itri -an!ayani (1416101010*.

Universitas Jem er

!a"un A#ar $%&'($%&)


2/34

KA!A PENGAN!AR

P"/i !an 'y"k"r keha!irat Allah S ata' 'egala rah at !an kar"nia2Nya

'ehingga ka i !a3at enyele'aikan t"ga' akalah yang er/"!"l Nilai !an

Nor a Kon'tit"'ional # N%7 ” Makalah ini !i'"'"n "nt"k e en"hi t"ga'

kelo 3ok MK Pen!i!ikan Ke$arganegaraan kela' .6

Pen"li'an akalah ini 'e "anya ti!ak le3a' !ari ant"an er agai 3ihak9

oleh karena it" 3en"li' ingin enya 3aikan teri aka'ih ke3a!a 'e "a anggota

kelo 3ok yang telah aktif !an er3arti'i3a'i !ala 3eny"'"nan akalah ini

#ala 3eny"'"nan akalah ini ti!ak le3a' !ari kek"rangan !an ke'alahan

Oleh karena it"9 kritik !an 'aran yang e ang"n 'angat 3en"li' hara3kan !e i

3er aikan23er aikan !i a'a en!atang !e i ke'e 3"rnaan akalah ini

Se oga akalah ini !a3at erg"na agi kita 'e "a

e er9 Maret *016

Pen"li'

*


3/34

DA*!AR I+I

MAKALA- PEN#7#7KAN KE A%;ANE;A%AAN

KA A PEN;AN A%

#A, A% 7S7

1 1 Latar


4/34


5/34

,A, &

PENDAHULUAN

&-&- Latar ,ela.an/

#ala hi!"3 ernegara9 akan !ite "kan e era3a at"ran yang engat"r

agai ana 3e erintahan !i/alankan Perat"ran ter'e "t i'a er"3a agai ana

en/alankan kek"a'aan 3e erintahan ata" agai ana kek"a'aan ter'e "t

!i3eroleh Selain it"9 !a3at /"ga !ite "kan e era3a at"ran yang 'a a 'ekali

ti!ak erh" "ngan !engan =ara2=ara 3e erintahan !i/alankan Perat"ran ter'e "t

i'a er"3a agai ana at"ran engen!arai ken!araan er otor !i /alan raya ata"

agai ana =ara en=ari kea!ilan /ika hak !ilanggar orang lain

At"ran ata" h"k" yang eri'i ketent"an yang engat"r agai ana

3e erintah !i/alankan er"3akan agian !ari kon'tit"'i Kon'tit"'i a!alah

'e3erangkat at"ran ata" h"k" yang eri'i ketent"an tentang agai ana

3e erintah !iat"r !an !i/alankan Kon'tit"'i 'e=ara l"a' !iartikan 'e agai

3erat"ran9 aik tert"li' a"3"n ti!ak tert"li'9 yang enent"kan agai ana

le aga negara !i ent"k !an !i/alankan Oleh karena at"ran ata" h"k" yang

ter!a3at !ala kon'tit"'i it" engat"r hal2hal yang a at en!a'ar !ari '"at"

negara9 aka kon'tit"'i !ikatakan 3"la 'e agai h"k" !a'ar yang !i/a!ikan

3egangan !ala 3enyelenggaraan '"at" negara ) , Strong yang engan"t

3aha o!ern 'e=ara tega' enya akan 3engertian kon'tit"'i !engan "n!ang2

"n!ang !a'ar


6/34

e "at 'e'eorang ertin!ak ata' !a'ar 3ilihannya engenai ke3"t"'an enar2

'alah ata" aik2 "r"k er"3a at"ran ti!ak tert"li' Se!ang nor a a!alah ent"k

nyata !ari nilai yang en/a!i 3e!o an "nt"k elak"kan ata" ti!ak elak"kan

'e'"at" yang er'ifat engikat !an e ak'a 'ehingga a3a ila !ilanggar akan

!ikenai 'ank'i

6


7/34

,A, $

PEM,AHA+AN

$-&- NILAI

$-&-&- PENGER!IAN NILAI

a Loren'


8/34

= M"lyana ( *004 en!efini'kan tentang nilai it" a!alah r"/"kan !an

keyakinan !ala enent"kan 3ilihan #efini'i ter'e "t !ike "kakan

oleh M"lyana yang 'e=ara ek'3li'it enyertakan 3ro'e' 3erti angan

nilai9 ti!ak hanya 'eke!ar ala at yang !it"/" oleh 'e "ah kata @ya

!


9/34

3en!i!ikan9 !ia eng"ngka3kan a!a ena i 3lika'i ter3enting

yait" 'e agai erik"t:

a Nilai er"3akan kon'tr"k yang eli atkan 3ro'e' kognitif

(logi= !an ra'ional !an 3ro'e' ketertarikan !an 3enolakan

en"r"t kata hati

Nilai 'elal" erf"ng'i 'e=ara 3oten'ial9 teta3i 'elal" ti!ak

er akna a3a ila !i?er ali'a'ai

= A3a ila hal it" erkenaan !engan "!aya9 nilai !i"ngka3kan

!engan =ara yang "nik oleh in!i?i!" ata" kelo 3ok

! Karena kehen!ak tertent" !a3at ernilai ata" ti!ak9 aka

3erl" !iyakini ah$a 3a!a !a'arnya !i'a akan (eB"ate!

!ari 3a!a !iinginkan9 ia !i!efini'ikan er!a'arkan ke3erl"an

'y'te ke3ri a!ian !an 'o'io "!aya "nt"k en=a3ai

keterat"ran ata" engahargai orang lain !ala kehi!"3an

'o=ial

e Pilihan !i antara nilai2nilai alternati?e !i "at !ala kontek'

keter'e!iaan t"/"an antara ( ean' !an t"/"an akhir (en!'

f Nilai it" a!a9 ia er"3akan fakta ala 9 an"'ia9 "!aya !an

3a!a 'aat yang 'a a ia a!alah nor a2nor a yang telah

!i'a!ari


10/34

2.1.2. HAKIKAT DAN MAKNA NILAI


11/34

2.2. N0RMA

$-$-&- PENGER!IAN N0RMA Kata norma berasal dari bahasa Belanda Cnor C yang erarti 3okok

kai!ah9 3atokan ata" 3e!o an #ala Ka "' -"k" " 9 kata nor a

ata" nor !i erikan 3engertian 'e agai kai!ah yang en/a!i 3et"n/"k9

3e!o an agi 'e'eorang "nt"k er "at ata" ti!ak er "at9 !an ertingkah

lak" !ala lingk"ngan a'yarakatnya9 i'alnya nor a ke'o3anan9 nor a

aga a9 !an nor a h"k" Na "n9 a!a /"ga yang er3en!a3at ah$a

i'tilah norma berasal dari bahasa latin 9 o' yang er"3akan ent"k /a ak !ari ore'9 artinya a!alah ke ia'aan9 tata kelak"an9 ata" a!a

i'tia!at

Nor a a!alah ent"k nyata !ari nilai2nilai 'o'ial !i !ala

a'yarakat yang er "!aya9 e iliki at"ran2at"ran9 !an kai!ah2kai!ah9

aik yang tert"li' a"3"n ti!ak Nor a2nor a ini engat"r kehi!"3an

an"'ia !ala er a'yarakat #i !ala nor a terkan!"ng at"ran2at"ran

!an 3ent"n/"k kehi!"3an engenai enar !an 'alah9 aik ata" "r"k9 3anta' ata" ti!ak 3anta'9 yang har"' !itaati oleh $arga a'yarakat ika

nor a it" !ilanggar9 'i 3elanggar akan terkena 'ank'i Nor a e iliki

kek"atan yang engingat !an e ak'a 3ihak lain "nt"k e at"hi at"ran

yang erlak" a!i9 'e=ara 'e!erhana 3engertian nor a a!alah at"ran yang

engan!"ng 'ank'i er ent"knya nor a !i!a'ari oleh ke "t"han !e i

ter=i3tanya h" "ngan yang har oni'9 'elara'9 !an 'era'i !i antara $arga

a'yarakat

Pen/ertian Norma dari ,e era1a A"li

Selain "raian !iata'9 enarik /"ga "nt"k e 3erhatikan e era3a

3en!a3at ahli yang er i=ara tentang nor a

a- Norma menurut Ro ert M-2 La3an/

Nor a a!alah a="an tingkah lak" !ala '"at" kelo 3ok tertent"

Nor a e "ngkinkan 'e'eorang "nt"k enent"kan terle ih !ah"l"

11


12/34

agai ana tin!akan it" akan !inilai oleh orang lain Nor a /"ga

er"3akan kriteria agi orang lain "nt"k en!"k"ng ata" enolak

3erilak" 'e'eorang

- Norma Menurut +oer#ono +oe.anto

Nor a a!alah 'e3erangkat at"ran agar h" "ngan !i !ala '"at"

a'yarakat terlak'ana 'e agai ana yang !ihara3kan Nor a2nor a

engala i 3ro'e' 3ele agaan A!a3"n yang !i ak'"! 3ele agaan

a!alah '"at" 3ro'e' yang !ile$ati oleh '"at" nor a ke a'yarakatan

yang ar" "nt"k en/a!i agian !ari 'alah 'at" le aga a'yarakat

'ehingga nor a ter'e "t !ikenal9 !iak"i9 !ihargai9 !an ke "!ian

!itaati !ala kehi!"3an 'ehari2hari

4- Norma Menurut ,elle aum

Nor a a!alah alat "nt"k engat"r orang ertingkah lak" !ala '"at"

ko "nita' er!a'arkan keyakinan !an 'ika32'ika3 tertent" Nor a

hanya erlak" !ala '"at" kelo 3ok 'o'ial yang erangk" er agaian"'ia yang e 3"nyai 'ek"rang2k"rangnya 'at" =ir kha' !ala

hi!"3 !an kelak"an ereka yang !engan 'e=ara terat"r e "at

'e'"at" er'a a2'a a9 !an yang telah enge angkan 'e a=a

3era'aan 3er'a"!araan a!i9 nor a it" enyangk"t ker/a 'a a !ala

kelo 3ok ata" engat"r tin!akan tia32tia3 anggota "nt"k en=a3ai

!an en/"n/"ng tinggi nilai2nilai yang !iyakini er'a a

$-$-$- Ma4am5ma4am Norma

a Nor a Aga a9 yait" er'ifat "tlak !an ti!ak !a3at !ita$ar

Nor a aga a !itent"kan oleh tia32tia3 aga a !an ke3er=ayaan

Pelanggaran terha!a3 nor a aga a !ikatakan 'e agai !o'a !an

h"k" annya neraka

Nor a Ke'"'ilaan er"3akan yang 3aling hal"'9 !i ana !i "at

"nt"k enghargai harkat !an arta at 'e'eorang Nor a ini

er'" er !ari 3era'aan an"'ia

1*


13/34

= Nor a Ke'o3anan9 yait" 3erat"ran 'o'ial yang engarah 3a!a hal2

hal yang erkenaan !engan =ara 'e'eorang ertingkah lak" $a/ar

Nor a ini er'" er !ari 3era'aan an"'ia

! Nor a Ke ia'aan ialah 'ek" 3"lan 3erat"ran 'o'ial yang eri'i

3et"n/"k ata" 3erat"ran yang !i "at 'e=ara 'a!ar a"3"n ti!ak

Perilak" ini !ilak"kan er"lang2"lang 'ehingga en/a!i ke ia'aan

e Nor a -"k" a!alah at"ran 'o'ial !i ana !i "at oleh le aga2

le aga tertent"9 3e erintah9 'ehingga 'ank'i 3elanggaran ini

tega' !an /ela'

$-$-6- *un/si Norma

Nor a erf"ng'i 'e agai '"at" 3e!o an orienta'i kehi!"3an $arga

a'yarakat !ala 3ro'e' 'o'iali'a'i yait" '"at" 3ro'e' 'e'eorang in!i?i!"

!ala a'yarakat ela/ar er agai hal yang !i "t"hkan !ala hi!"3nya

Nor a yang telah !i3ela/ari 'etia3 $arga a'yarakat !ala 3ro'e'

'o'ialia'a'i enent"kan agai ana tingkah lak" !ari in!i?i!" 3en!"k"ng

nilai ter'e "t Se agai =ontoh9 !i Negara kita !i 7n!one'ia9 kita 'elal"

hor at !an Cta eC ke3a!a orang yang le ih t"a kh"'"'nya ke3a!a

orangt"a kita !an g"r" kita Artinya9 nilai tentang ke'o3anan tertana

!ala $arga 7n!one'ia A3a ila a!a anak yang elanggar nor a ter'e "t9

ata" ti!ak engan"t nilai nilai ke'o3anan yang !ihara3kan9 aka akan

en!a3atkan 3eng"=ilan 'o'ial

,"ng'i nor a 'o'ial oleh 3ara 'o'iologi !ikatakan ah$a er3eran!ala 3e ent"kan ko!e ko!e Ko!e ko!e ter'e "t er"3akan at"ran2

at"ran yang e iliki 'ank'i ata" h"k" an agi yang elanggar Men"r"t

-a''an Sha!ily (1&&+ ter!a3at + ko!e 'o'ial yait" ko!e etik (ethi=al

=o!e 9 ko!e oral ( oral =o!e !an terakhir ko!e aga a (religion =o!e

Selain !iata'9 a'ih a!a e era3a f"ng'i nor a 'o'ial yait":

• Se agai 3e!o an ata" 3atokan 3erilak" !an 3er "atan !ala

a'yarakat

1+


14/34

• Se agai $"/"! konkret !ari nilai nilai yang !ikan!"ng oleh a'yarakat

• Se agai 'tan!ar ata" 'kala "k"r er agai /eni' tingkah lak" yang a!a

!ala '"at" a'yarakat

Selain it"9 !ita ahkan oleh -anne an Sa "el !ala "k"nya

Nilai !an Nor a (*004 ah$a 'alah 'at" f"ng'i nor a 'o'ial a!alah

kelengka3an kehi!"3an er'a a !ala a'yarakat #an o'e3h ,let=her

(Sit"ation Ethi='9 1&66 engatakan ah$a f"ng'i nor a nor a a!alah

enerangkan /alan yang ter aik (gi?e the e't $ay #ita ahkannya

ah$a a!a nor a nor a yang hanya e iliki f"ng'i ter'e "t !an a!a3"n

yang e iliki f"ng'i yang le ih anyak lagi

erakhir !ita ahkan oleh ;r"n!nor !ala etika !an h"k" 'erta

-an' Kel'en (P"re heory of La$9 1&60 ah$a f"ng'i nor a yang 3aling

!a'ar a!alah en/a in ke"t"han 'e "ah 'i'te yang !i !ala nya ter "at

'e "a nor a ata" h"k" 'e agai agian !ari 'i'te ter'e "t

$-6- K0N+!I!U+I

2.3.1. PENGERTIAN KONSTITUSI7'tilah kon'tit"'i !ikenal !ala 'e/" lah aha'a9 i'alnya !ala

aha'a Pran=i' !ikenal !engan i'tilah =on'tit"er9 !ala aha'a LatinD7talia

!ig"nakan i'tilah =on'tit"tio9 !ala aha'a 7nggri' !ig"nakan i'tilah

=on'tit"tion9 !ala aha'a ang !i ak'"! !engan

e ent"k !i 'ini a!alah e ent"k '"at" negara Kontit"'i

engan!"ng 3er "laan !ari 'egala 3erat"ran engenai '"at" negara ata"

!engan kata lain ah$a kon'tit"'i engan!"ng 3er "laan !ari 'egala

3erat"ran engenai negara (Pro!/o!ikoro9 1&.0 9 3e ent"kan '"at"

negara ata" eny"'"n !an enyatakan '"at" negara (L" i'9 1&.6 9 !an

'e agai 3erat"ran !a'ar engenai 3e ent"kan negara (Ma=hf"! M#9

*001

14


15/34

Mer"/"k 3an!angan Lor! a e'


16/34

$-6-6- Ma4am5Ma4am Konstitusi

Kon'tit"'i e iliki er agai /eni' ata" a=a 2 a=a kon'tit"'i aik it"

a=a 2 a=a kon'tit"'i 'e=ara " " ata" a=a 2 a=a kon'tit"'i

en"r"t 3ara ahli Ma=a 2 a=a kon'tit"'i a!alah 'e agai erik"t :

Ma=a 2Ma=a Kon'tit"'i Men"r"t

• Konstitusi !ertulis 7 Pengertian Kon'tit"'i tert"li' (!ok" entary

=on'tit"tionD $riten =on'tit"tion a!alah '"at" 3erat"ran yang

!it"angkan !ala '"at" !ok" en tertent"

• Konstitusi !ida. !ertulis 7 Pengertian Kon'tit"'i ti!ak tert"li' (non

!o=" entary =on'tit"tion a!alah '"at" 3erat"ran yang ti!ak

!iterangkan !ala '"at" !ok" en tertent" yang ter3elihara !ala

ketatanegaraan '"at" negara

$-6-$- *UNG+I K0N+!I!U+I

1 Kon'tit"'i erf"ng'i 'e agai lan!a'an kontit"'ionali' e Lan!a'an

kon'tit"'ionali' e a!alah ln!a'an er!a'arkan kon'tit"'i9 aik

kon'tit"'i !ala arti l"a' a"3"n kon'tit"'i !ala arti 'e 3it

Kon'tit"'i !ala arti l"a' eli3"ti "n!ang2"n!ang !a'ar9 "n!ang2

"n!ang organik9 3erat"ran 3er"n!ang2"n!angan lain9 !an kon?en'i

Kon'tit'i !ala arti 'e 3it er"3a n!ang n!ang #a'ar (A'ti

%iyanto9 *00&

* Kon'tit"'i erf"ng'i "nt"k e ata'i kek"a'aan 3e erintah

'e!e ikian r"3a9 'ehingga 3enyelenggaraan kek"a'aan ti!ak er'ifat

'e$enang2$enang #engan !e ikian9 !ihara3kan hak2hak

$arganegara akan le ih terlin!"ngi ;aga'an ini !ina akankon'tit"'ionali' e9 yang oleh )arl oa=hi ,rie!ri=h !i/ela'kan

'e agai gaga'an ah$a 3e erintah er"3akan '"at" k" 3"lan

kegiatan yang !i'elenggarakan oleh !an ata' na a rakyat9 teta3i yang

!ikenakan e era3a 3e ata'an yang !ihara3kan akan en/a in

ah$a kek"a'aan yang !i3erl"kan "nt"k 3e erintahan it" ti!ak

!i'alahg"nakan oleh ereka yang en!a3at t"ga' "nt"k e erintah

( hai !an -a i!i9 1&&&

16


17/34

+ Kon'tit"'i erf"ng'i: (a e ata'i ata" engen!alikan kek"a'aan

3eng"a'a agar !ala en/alankan kek"a'aannya ti!ak 'e$enang2

$enang terha!a3 rakyatnyaF ( e eri '"at" rangka !a'ar h"k"

agi 3er" ahan a'yarakat yang !i=ita=itakan taha3 erik"tnyaF (+

!i/a!ikan lan!a'an 3enyelenggaraan negara en"r"t '"at" 'i'te

ketatanegaraan tertent" yang !i/"n/"ng tinggi oleh 'e "a $arga

negaranyaF (! nen/a in hak2hak a'a'i $arga negara

$-6-'- PEN!INGN8A K0N+!I!U+I DALAM KEHIDUPAN

Kon'tit"'i a!alah h"k" tertinggi '"at" negara9 tan3a kon'tit"'inegara ti!ak "ngkin ter ent"k9 !engan !e ikian kon'tit"'i ene 3ati

3o'i'i yang 'angat ?ital !ala kehi!"3an ketatanegaraan '"at" negara

Sehingga !ala hierarki 3er"n!ang2"n!angan kon'tit"'i ene 3ati

"r"tan terata' (g"n!nor !ala 'egitiga ata" le ih !ikenal !engan teori

St"fen a" !e' re=ht

Kon'ek"en'i logi' !ari kenyataan ah$a tan3a kon'tit"'i negara

ti!ak "ngkin ter ent"k9 aka kon'tit"'i ene 3ati 3o'i'i yang 'angatkr"'ial !ala kehi!"3an ketatanegaraan '"at" negara #e ikian halnya

negara !an kon'tit"'i er"3akan le aga yang ti!ak !a3at !i3i'ahkan

'at" !engan yang lain #r A -a i! S Atta i i9 !ala !e'erta'inya

er3en!a3at tentang 3entingnya '"at" kon'tit"'i ata" n!ang2"n!ang

#a'ar a!alah 'e agai 3e eri 3egangan !an 3e eri ata'9 'ekalig"'

tentang agai ana kek"a'aan Negara har"' !i/alankan

Seorang ahli kon'tit"'i erke ang'aan e3ang Naoki Ko aya'hi

enge "kakan ah$a "n!ang2"n!ang !a'ar e ata'i !an

engen!alikan kek"a'aan 3olitik "nt"k en/a in hak2hak rakyat Melal"i

f"ng'i ini "n!ang2"n!ang !a'ar !a3at e eri '" angan ke3a!a

3erke angan !an 3e inaan tatanan 3olitik yang !e okrati' (%iyanto9

*00&

1 Pe!o an agi Pre'i!en !ala e egang kek"a'aan 3e erintahan

(Pa'al 49 Ayat 1

1.


18/34

* Syarat2'yarat yang har"' !i3en"hi oleh =alon Pre'i!en !an =alon akil

Pre'i!en (Pa'al 6Ayat 1

+ Pe ata'an a'a /a atan Pre'i!en !an akil Pre'i!en (Pa'al .

4 Pe erhentian Pre'i!en !an akil Pre'i!en !ala a'a /a atannya

(Pa'al .A !an .<

5 Pre'i!en ti!ak !a3at e ek"kan !anData" e " arkan #P% (Pa'al

.)

6 Pernyataan 3erang9 e "at 3e!a aian9 !an 3er/an/ian !engan negara

lain (Pa'al 11 Ayat 19 Ayat *9 !a Ayat +

. Menyatakan kea!aan ahaya (Pa'al 1*

8 Mengangkat !an eneri a !"ta negara lain (Pa'al 1+ Ayat 19 Ayat *9

!an Ayat +

& Pe erian gra'i !an reha ilita'i (Pa'al 14 Ayat 1

10 Pe erian a ne'ti !an a oli'i (Pa'al 14 Ayat *

11 Pe erian gelar9 tan!a /a'a9 !an lain2lan tan!a kehor aan (Pa'al 15

1* Pe ent"kan !e$an 3erti angan (Pa'al 16

Se "a 3a'al ter'e "t eri'i at"ran !a'ar yang engat"r kek"a'aan

Pre'i!en9 aik 'e agai ke3ala negara a"3"n ke3ala 3e erintahan

Se agai ke3ala negara9 Pre'i!en a!alah 'i ol re' i negara 7n!one'ia !i

!"nia Se agai ke3ala 3e erintahan9 Pre'i!en !i ant" oleh akil Pre'i!en

!an enteri enteri !ala ka inet9 e egang kek"a'aan ek'ek"tif "nt"k

elak'anakan t"ga'2t"ga' 3e erintah 'ehari2hari

At"ran2at"ran !a'ar !ala # N%7 1&45 ter'e "t er"3akan "kti

a!anya 3e ata'an kek"a'aan 3e erintahan !i 7n!one'ia i!ak !a3at kita

ayangkan agai ana /a!inya /ika kek"a'aan 3e erintah ti!ak !i ata'i

ent" 'a/a 3eng"a'a akan e erintah !engan 'e$enang2$enang 7nilah

ala'an enga3a !i3erl"kan kon'tit"'i !ala kehi!"3an er ang'a2negara

7n!one'ia9 yakni "nt"k e ata'i kek"a'aan 3e erintah agar ti!ak

e erintah !engan 'e$enang2$enang

Se/alan !engan 3e aha an !iata'9 Str"y=ken !ala "k"nya -et

Staat'=re=ht Gan -et Koninkri/k !er Ne!erlan!en enyatakan ah$a

18


19/34

n!ang2"n!ang #a'ar 'e agai kon'tit"'i tert"li' er"3akan 'e "ah

!ok" en for al yang eri'i:

1 -a'il 3er/"angan 3olitik ang'a !i $akt" yang la 3a"

* ingkat2tingkat tertinggi 3erke angan ketatanegaraan ang'a

+ Pan!angan tokoh2tokoh ang'a yang hen!ak !i$"/"!kan9 aik "nt"k

$akt" 'ekarang a"3"n "nt"k a'a yang akan !atang

4 S"at" keinginan9 !engan ana 3erke angan kehi!"3an

ketatanegaraan ang'a hen!ak !i3i 3in

#ari e 3at ateri "atan yang tere!"k'i !ala kon'tit"'i ata"

"n!ang2"n!ang !iata'9 en"n/"kan arti 3entingnya kon'tit"'i agi '"at"

negara Karena kon'tit"'i en/a!i aro eter kehi!"3an ernegara !an

er ang'a yang 'arat !engan "kti 'e/arah 3er/"angan 3ara 3en!ah"l"9

'ekalig"' i!e2i!e !a'ar yang !igari'kan oleh the fo"n!ing father'9 'erta

e erikan arahan ke3a!a genera'i 3ener"' ang'a !ala enge "!ikan

'"at" negara yang ereka 3i 3in Se "a agen!a 3enting kenegaraan ini

telah ter!a3at !ala kon'tit"'i Sehingga enarlah kala" kon'tit"'i

er"3akan =a ang yang "ta a !ala St"!i 7l " -"k" ata Negara

#ari 'i'i lain9 ek'i'ten'i '"at" @Negara yang !ii'yaratkan oleh A ;

Pringgo!ig!o9 ar" riel a!a kala" e en"hi "n'"r:

1 Me en"hi "n'"r 3e erintahan yang er!a"lat

* ilayah tertent"+ %akyat yang hi!"3 terat"r 'e agai '"at" ang'a (nation

4 Pengak"an !ari Negara2negara lain

#ari kee 3at "n'"r "nt"k er!irinya '"at" Negara ini el" lah

="k"3 en/a in terlak'ananya f"ng'i kenegaraan '"at" ang'a kala"

el" a!a h"k" !a'ar yang engat"rnya -"k" !a'ar yang !i ak'"!

a!alah 'e "ah Kon'tit"'i ata" n!ang2"n!ang

1&


20/34

nt"k e aha i h"k" !a'ar '"at" negara9 /"ga el" ="k"3

kala" hanya !ilihat 3a!a ketent"an2ketent"an yang terkan!"ng !ala

n!ang2"n!ang #a'ar ata" Kon'tit"'i 'a/a9 teta3i har"' !i3aha i 3"la

at"ran2at"ran !a'ar yang "n="l !an ter3elihara !ala 3raktik

3enyelenggaraan Negara e'ki3"n ti!ak tert"li'9 ata" 'ering !i=ontohkan

!engan @kon?en'i ketatanegaraan '"at" ang'a Se a !engan

3e aha an yang !e ikian inilah @keterti an 'e agai f"ng'i "ta a

a!anya h"k" !a3at tereali'a'ikan

Prof Mr #/oko'"tono elihat 3entingnya kon'tit"'i !ilihat !ari !"a'egi :

1 #ari 'egi i'i (naar the inho"! karena kon'tit"'i e "at !a'ar

(gron!'lagen !ari 'tr"kt"r (in=ri=hting !an e "at f"ng'i

(a! ini'tratie Negara

* #ari 'egi ent"k (naar the aker oleh karena yang e "at kon'tit"'i

"kan 'e arang orang ata" le aga M"ngkin i'a oleh 'eorang ra/a9

ra/a !engan rakyat9 a!an kon'tit"ante9 ata" le aga !iktator

Pa!a '"!"t 3an!ang yang ke!"a ini9 K ) heare engaitkan

3entingnya kon'tit"'i !engan 3engertian h"k" !ala arti 'e 3it9 !i ana

kon'tit"'i !i "at oleh a!an yang e 3"nyai @$e$enang h"k" yait"

'e "ah a!an yang !iak"i 'ah "nt"k e erikan kek"atan h"k" 3a!a

kon'tit"'i a3i !ala kenyataannya ti!ak en"t"3 ke "ngkinan a!anya

kon'tit"'i yang 'a a 'ekali ha 3a (ti!ak 'erat akna9 k"r'if 3en"li' 9

karena ti!ak a!a 3ertalian yang nyata antara 3ihak yang er" "'kan !an

e "at kon'tit"'i !engan 3ihak yang enar2 enar en/alankan

3e erintahan negara Sehingga kon'tit"'i hanya en/a!i !ok" en hi'tori'

'e ata ata" /"'tr" en/a!i ta ir

Antara 3er" "' ata" 3eletak !a'ar kon'tit"'i !engan 3e erintah

3e egang a'tafet erik"tnya Kon!i'i o /ektif 'e a=a inilah yang

en/a!i 'alah 'at" 3enye a /at"h ang"nnya '"at" 3e erintahan yang

*0


21/34

'ering !iik"ti 3"la oleh 3er" ahan kon'tit"'i negara ter'e "t Se3erti yang

3ernah ter/a!i !i ,ili3hina9 Ka o/a9 !an lain 'e againya

i!ak heran9 kala" !ala 3raktif ketatanegaraan '"at" negara

!i/" 3ai '"at" kon'tit"'i yang tert"li' ti!ak erlak" 'e=ara 'e 3"rna9 oleh

karena 'alah 'at" !ari e era3a 3a'al !i!ala nya ti!ak er/alan ata" ti!ak

!i/alankan lagi Ata" !a3at /"ga karena kon'tit"'i yang erlak" it" ti!ak

!i/alankan9 karena ke3entingan '"at" golonganDkelo 3ok ata"

ke3entingan 3ri a!i 3eng"a'a 'e ata #i'a 3ing it"9 tent"nya a'ih

anyak nilai2nilai !ari kon'tit"'i yang !i/alankan 'e'"ai !engan 3a'al2 3a'al yang ter=ant" !i!ala nya

Pelak'anaan kon'tit"'i yang erlak" !i'"at" negara e iliki

e era3a ke "ngkinan9 yakni :

1 Kon'tit"'i !ilak'anakan 'e'"ai !engan ketent"an yang ter "at

!i!ala nya

* er!a3at e era3a ketent"an kon'tit"'i yang ti!ak !ilak'anakan

'e'"ai !engan ketent"an kon'tit"'i yang ti!ak !ilak'anakan lagi

e'ki3"n 'e=ara re' i a'ih erlak"

+ Kon'it"'i !ilak'anakan ti!ak er!a'ar ketent"an yang ter "at

!i!ala nya elainkan !e i ke3entingan 'e'"at" golongan ata"

3ri a!i tertent"

$-9- K0N+!I!U+I IND0NE+IA

$-9-&- MA!ERI MUA!AN K0N+!I!U+I-al2hal yang !i "at !ala kon'tit"'i ata" # yait" :

a Organi'a'i negara9 i'alnya 3e agian kek"a'aan antara a!an

legi'latif9 ek'ek"tif9 !an y"!ikatif: Pa!a negara fe!eral9 3e agian

kek"a'aan antara 3e erintah fe!eral !an 3e erintah negara2negara

agian9 !an tentang 3ro'e!"r enyele'aikan a'alah 3elanggaran

y"ri'!ik'i oleh 'alah 'at" a!an 3e erintahan

*1


22/34

-ak2hak a'a'i an"'ia #ala # N%7 ah"n 1&459 i'alnya !iat"r

'e=ara kh"'"' !ala


23/34

ell" o ni" =ontra o ne': 3erang 'e "a la$an 'e "a -i!"3 !ala

'"a'ana !e ikian 3a!a akhirnya enya!arkan an"'ia"nt"k e "at

3er/an/ian antara 'e'a a an"'ia9 yang !ikenal !engan i'tilah fa=t"

"nioni' Selan/"tnya ti "l 3er/an/ian rakyat enyerahkan kek"a'aannya

ke3a!a 3eng"a'a "nt"k en/aga 3er/an/ian rakyat yang !ikenal !engan

i'tilah fa=t" '" /e=tioni' #ala "k"nya yang er/"!"l Le?iathan

(1651 ia enga/"kan '"at" arg" enta'i tentang ke$a/i an 3olitik yang

!i'e "t kontrak 'o'ial yang engi 3lika'ikan 3engalihan ke!a"latan

ke3a!a 3ri "' inter3are' yang ke "!ian erk"a'a 'e=ara "tlak (a 'ol"t

Pri "' inter 3are' a!alah yang "ta a !i antara 'eka$anan (k" 3"lan

ata" orang ter3enting !an enon/ol !i antara orang yang !era/atnya 'a a

Negara !ala 3an!angan -o e' =en!er"ng 'e3erti on'ter Le?iathan

Pe ikiran -o e' tak le3a' !ari 3engar"h kon!i'i a annya

( eitgei't2nya 'ehingga ia =en!er"ng e ela onarkhi a 'ol"t (kera/aan

"tlak !engan kon'e3 !e?ine right yang enyatakan ah$a 3eng"a'a !i

" i er"3akan 3ilihan "han 'ehingga ia e iliki otorita' ti!ak

tertan!ingi Pan!angan inilah yang en!orong "n="lnya ra/a2ra/a tiran

#engan engata'na akan 3ri "' inter 3are' !an $akil "han !i " i

ereka erk"a'a 'e$enang2$enang !an enin!a' rakyat

$-9-6- PERU,AHAN5PERU,AHAN PADA UUD NRI

Pa!a 3ertengahan 1&&.9 negara 7n!one'ia !ilan!a kri'i' ekono i !an

oneter yang 'angat he at Kala it"9 kri'i' ekono i !an oneter en/a!i

'"at" tantangan yang 'angat erat Aki at kri'i' ter'e "t a!alah harga2

harga ela "ng tinggi9 'e!angkan !aya eli a'yarakat ter"' en"r"n

Nilai t"kar r"3iah terha!a3 ata "ang a'ing9 ter"ta a !olar A erika9

'e akin ero'ot Menyika3i kon!i'i 'e3erti it"9 3e erintah er"'aha

enangg"langinya !engan er agai ke i/akan Na "n kon!i'i ekono i

ti!ak k"n/"ng e aik Kri'i' yang ter/a!i el"a' 3a!a a'3ek 3olitik

Ma'yarakat "lai ti!ak lagi e 3er=ayai 3e erintah9 hingga akhirnya

*+


24/34

ti "l kri'i' ke3er=ayaan 3a!a 3e erintah ;elo ang "n/"k ra'a 'e=ara

e'ar2 e'aran ter/a!i !i akarta !an !i !aerah2!aerah n/"k ra'a ter'e "t

!i otori oleh aha'i'$a9 3e "!a9 !an er agai ko 3onen ang'a

lainnya Pe erintah '"!ah ti!ak a 3" lagi engen!alikan kea!aan

hingga 3a!a *1 Mei 1&&8 Pre'i!en Soeharto enyatakan erhenti !ari

/a atannya


25/34

a Per" ahan Perta a # N%7 1&45 !iha'ilkan 3a!a Si!ang "

MP% 1&&& (tanggal 14 'a 3ai *1 Okto er 1&&& Per" ahan Ke!"a # N%7 1&45 !iha'ilkan 3a!a Si!ang ah"nan

MP% *000 ( tanggal . 'a 3ai 18 Ag"'t"' *000= Per" ahan Ketiga # N%7 1&45 !iha'ilkan 3a!a Si!ang ah"nan

MP% *001 ( tanggal 1 'a 3ai & No?e er *001! Per" ahan Kee 3at # N%7 1&45 !iha'ilkan 3a!a Si!ang

ah"nan MP% *00* ( tanggal 1 'a 3ai 11 Ag"'t"' *00*Setelah !i'ahkannya Per" ahan Kee 3at # N%7 1&45 3a!a

Si!ang ah"nan MP% *00*9 agen!a refor a'i kon'tit"'i 7n!one'ia "nt"k

k"r"n $akt" 'ekarang ini !i3an!ang telah t"nta' Per" ahan # N%7

1&45 yang erha'il !ilak"kan en=ak"3 *1 a 9 .* 3a'al9 1.0 ayat9 +

3a'al At"ran Peralihan9 !an * 3a'al At"ran a ahan A!a ena 3a'al

yang ti!ak engala i 3er" ahan9 yait" Pa'al 49 Pa'al 109 Pa'al 1*9 Pa'al

*59 Pa'al *&9 !an Pa'al +5

ika !i an!ingkan9 i'i # N%7 1&45 'e el" !an 'e'"!ah

3er" ahan9 !a3at !ilihat 3a!a ta el !i a$ah ini

n!ang2 n!ang #a'ar Negara %e3" lik 7n!one'ia ah"n 1&45

No


26/34


27/34

Oleh karena 'e=ara nor atif "n!ang2"n!ang ti!ak oleh

ertentangan !engan # N%7 1&459 aka /ika !ite "kan '"at" nor a

!ala "n!ang2"n!ang ertentangan !engan # N%7 1&45 aka !a3at

elahirkan 3er'oalan kon'tit"'ionalita' "n!ang2"n!ang ter'e "t terha!a3

# N%7 1&45 #ala 'i'te h"k" !i 7n!one'ia9 le aga negara yang

er$enang eng"/i kon'tit"'ionalita' n!ang2 n!ang terha!a3 #

N%7 1&45 a!alah Mahka ah Kon'tit"'i

$-9-9- NILAI NILAI K0N+!I!U+I

Karl Loe$e'tein telah elak"kan 3enelitian !an engha'ilkan tiga /eni' 3enilaian terha!a3 nilai kon'tit"'i9 yait" 'e agai erik"t:

1 Nilai nor atif

S"at" kon'tit"'i yang telah re' i !iteri a oleh '"at" ang'a !an

agi ereka kon'tit"'i ter'e "t "kan hanya erlak" !ala arti

h"k" 9 akan teta3i /"ga er"3akan '"at" kenyataan yang hi!"3 !ala

arti 'e3en"hnya !i3erl"kan !an efektif #engan kata lain kon'tit"'i it"

!ilak'anakan 'e=ara "rni !an kon'ek"en

A3a ila kon'tit"'i telah re' i !iteri a oleh '"at" ang'a Maka

kon'tit"'i "kan 'a/a erlak" !ala arti h"k" (legal 9 teta3i /"ga

er"3akan '"at" kenyataan ( reality !ala arti 'e3en"hnya 'e=ara

"rni #engan !e ikian t"ga' !an ke$enangan le aga2le aga

Negara9 'e3erti ek'e'k"tif9 legi'latif !an y"!ikatif ter=ant" !ala

kon'tit"'i !an ernilai nor atif

* Nilai no inal

#ala kontek' ini9 kon'tit"'i en"r"t h"k" a!alah erlak" teta3i

kenyataannya ti!ak 'e 3"rna karena a!a 3a'al23a'al tertent" yang

!ala kenyataannya ti!ak erlak" (ti!ak !ilak'anakan

+ Nilai 'e antik

*.


28/34

Kon'tit"'i 'e=ara h"k" teta3 erlak"9 teta3i !ala kenyataannya

hanya 'eke!ar "nt"k e eri ent"k !ari te 3at yang telah a!a !an

"nt"k elak'anakan kek"a'aan 3olitik Mo ilita' kek"a'aan yang

!ina i' "nt"k engat"r9 yang en/a!i ak'"! '" 'tan'ial !an

kon'tit"'i !i erikan !e i ke3entingan 3e egang kek"a'aan yang

'e enarnya #engan !e ikian9 kon'tit"'i hanya 'eke!ar i'tilah 'a/a9

'e!angkan 3elak'anaannya tergant"ng 3a!a ke3entingan 3ihak

3eng"a'a Kon'tit"'i ini nilainya hanya 'e antik 'a/a #ala

e o ili'a'i kek"a'aan9 3eng"a'a engg"nakan kon'tit"'i 'e agai

alat "nt"k elak'anakan kek"a'aan 3olitik

Men"r"t Karl Lo$en'tein 'etia3 kon'tit"'i ter!a3at !"a a'3ek

3enting9 yait" 'ifat i!ealnya 'e agai teori ( das sollen !an 'ifat

nyatanya 'e agai 3raktik ( das sein S"at" kon'tit"'i yang engikat it"

ila !i3aha i9 !iak"i9 !iteri a9 !an !i3at"hi oleh a'yarakat "kan

hanya erlak" !ala arti h"k" 9 akan teta3i /"ga er"3akan '"at"

kenyataan yang hi!"3 !ala arti 'e3en"hnya !i3erl"kan !an efektif9

aka kon'tit"'i ter'e "t !ina akan kon'tit"'i yang e 3"nyai nilai

nor atif Na "n ila '"at" kon'tit"'i 'e agian ata" 'el"r"h ateri

"atannya9 !ala kenyataannya ti!ak !i3akaiata" 3e akaiannya

k"rang 'e 3"rna !ala kenyataan #an ti!ak !i3erg"nakan 'e agai

r"/"kan ata" 3e!o an !ala 3enga ilan ke3"t"'an !ala

3enyelenggaraan kegiatan ernegara9 aka !a3at !ikatakan kon'tit"'i

ter'e "t ernilai no inal Mi'alnya !ala kon'tit"'i enent"kan A9

na "n !ala kenyataan !ila3angan /"'tr" kenyataannya ter alik yang

!ig"nakan a!alah < 'ehingga a3a yang !it"li' !ala kon'tit"'i hanya

ernilai no inal 'a/a #ala Praktiknya !a3at 3"la ter/a!i

3er=a 3"ran antara nilai no inal !an nor atif -anya 'e agian 'a/a

!ari ketent"an "n!ang2"n!ang !a'ar yang !ilak'anakan9 'e!angkan

'e agian lainnya ti!ak !ilak'anakan !ala 3raktik9 'ehingga !a3at

!ikatakan ah$a yang erlak" nor atif hanya 'e agian9 'e!angkan

'e agian lainnya hanya ernilai no inal S"at" kon'tit"'i !i'e "t

*8


29/34

kon'tit"'i yang ernilai 'e antik /ika nor a2nor a yang terkan!"ng

!i!ala nya 'e=ara h"k" teta3 erlak"9 na "n !ala kenyataannya

a!alah 'eke!ar "nt"k e erikan ent"k "nt"k elak'anakan

kek"a'aan 3olitik 'e ata Sehingga anyak kalangan yang enilai

kon'tit"'i hanya 'e agai @/argon ata" 'e oyan 3e enaran 'e agai

alat 3elanggenagan kek"a'aan 'a/a

$-9-'- Penera1an Nilai5nilai Konstitusi dalam Undan/5Undan/ Dasar &;9'

Men"r"t Karl Lo$en'tein 'etia3 kon'tit"'i 'elal" ter!a3at !"a a'3ek

3enting9 yait" 'ifat i!ealnya 'e agai teori ( das sollen !an 'ifat nyatanya'e agai 3raktik ( das sein S"at" kon'tit"'i yang engikat it" ila

!i3aha i9 !iak"i9 !iteri a9 !an !i3at"hi oleh a'yarakat "kan hanya

erlak" !ala arti h"k" 9 akan teta3i /"ga er"3akan '"at" kenyataan

yang hi!"3 !ala arti 'e3en"hnya !i3erl"kan !an efektif9 aka kon'tit"'i

ter'e "t !ina akan kon'tit"'i yang e 3"nyai nilai nor atif Na "n ila

'"at" kon'tit"'i 'e agian ata" 'el"r"h ateri "atannya9 !ala

kenyataannya ti!ak !i3akai ata" 3e akaiannya k"rang 'e 3"rna !alakenyataan #an ti!ak !i3erg"nakan 'e agai r"/"kan ata" 3e!o an !ala

3enga ilan ke3"t"'an !ala 3enyelenggaraan kegiatan ernegara9 aka

!a3at !ikatakan kon'tit"'i ter'e "t ernilai no inal

Salah 'at" =ontoh 3enera3an nilai nor atif !ala "n!ang2"n!ang

!a'ar 1&45 ter!a3at !ala 3a'al .< Pa'al .< engat"r engenai

3e erhatian 3re'i!en !anData" $akil 3re'i!en yang !a3at !ia/"kan oleh

!e$an 3er$akilan rakyat ke3a!a a/eli' 3er "'ya$aratan rakyat hanya!engan terle ih !ah"l" enga/"kan 3er intaan ke3a!a ahka ah

kon'tit"'i "nt"k e erik'a9 enga!ili !an e "t"' 3en!a3at !e$an

3er$akilan rakyat ah$a 3re'i!en !anData" $akil 3re'i!en telah

elak"kan 3elanggaran h"k" er"3a 3engkhianatan terha!a3 Negara9

kor"3'i9 3eny"a3an9 tin!ak 3i!ana erat lainnya9 ata" 3er "atan ter=elaF

!anData" 3en!a3at ah$a 3re'i!en !anData" $akil 3re'i!en ti!ak lagi

e en"hi 'yarat 'e agai 3re'i!en !anData" $akil 3re'i!en

*&


30/34


31/34

erke ang 'erta erhak ata' 3erlin!"ngan !ari kekera'an !an

!i'kri ina'i (3ene alan t"li'an oleh 3en"li' ala"3"n !ala ayat

ter'e "t ter!a3at hak ata' 3erlin!"ngan !ari kekera'an !an !i'kri ina'i

na "n kenyataannya a'ih anyak !i'kri ina'i2!i'kri ina'i 3en!"!"k

3ri " i ket"r"nan erle ih 3a!a era or!e ar" Ke "!ian 3a'al *& ayat

(* 9 yang er "nyi @Negara en/a in ke er!ekaan tia32tia3 3en!"!"k

"nt"k e el"k aga anya a'ing2 a'ing !an "nt"k eri a!at en"r"t

aga anya !an ke3er=ayaannya it" Perkataan Negara

en/a in ke er!ekaan en/a!i 'ia2'ia kala" aga a yang !iak"i !i

7n!one'ia hanya 5 !an 1 ke3er=ayaan -al ter'e "t en/a!i !ele ati' !an

ti!ak kon'ek"en9 ila e ang kenyataan !e ikian9 enga3a ti!ak

!it"li'kan 'e=ara ek'3li'it !ala ayat ter'e "t

-al lain a!alah !ala 3a'al +1 ayat (* 9 yang er "nyi @ Setia3

$arga negara $a/i engik"ti 3en!i!ikan !a'ar !an 3e erintah $a/i

e iayainya Kata2kata $a/i e iayainya'ehar"'nya 3e erintah

e iayai 'el"r"h 3en!i!ikan !a'ar tan3a ter!ikoto i !engan a3akah

'ekolah ter'e "t '$a'ta ata" negeri9 karena kata $a/i !i'ana ti!ak

er"/"k 3a!a 'ekolah !a'ar negeri 'a/a9 'e3erti yang !ilak'anakan

3e erintah tah"n ini9 teta3i 'el"r"h 'ekolah !a'ar Pa'al 'elan/"tnya

a!alah 3a'al ++ ayat (+ 9 yang er "nyi @


32/34

!an anak2anak terlantar !i iarkan @ er3e'ta nge i' ata" ergelan!ang

tan3a !i=ari 'ol"'i !an en/a in /a inan 'o'ial !i ana 'e'"ai !engan

t"/"an a$al9 yakni ke'e ak "ran 'el"r"h rakyat 7n!one'ia

+*


33/34

,A, 6

PENU!UP

++


34/34

DA*!AR PU+!AKA

Nilai Dan Norma 098

Documents

Transcript of Nilai Dan Norma 098