NASKAH - kpud-sidoarjokab.go.id filealokasi kursi anggota DPRD Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Umum,...
Transcript of NASKAH - kpud-sidoarjokab.go.id filealokasi kursi anggota DPRD Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Umum,...
NASKAH
PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD
KABUPATEN SIDOARJO PEMILU 2019
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO Jl. Raya Cemengkalang No. 1 Sidoarjo
Telp. 031-8956691, 8956692 Fax. 031-8054345 Website : kpud-sidoarjokab.go.id
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
2
KATA PENGANTAR
Penataan, pemetaan dan penetapan daerah pemilihan (Dapil) menjadi salah
satu tahapan Pemilihan Umum Tahun 2019 yang cukup krusial dalam proses
demokrasi di Indonesia. Dan peran KPU Kabupaten dalam proses penataan dapil
telah diatur dalam PKPU Nomor 16 Tahun 2017 tentang penataan dapil dan
alokasi kursi anggota DPRD Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Umum, bahwa
KPU Kabupaten/Kota menata usulan dapil dan alokasi kursi setiap dapil dengan
memperhatikan 7 prinsip penataan dapil.
Dalam proses penataan usulan dapil tersebut, KPU Kabupaten
mempedomani keputusan KPU RI Nomor: 18/PP.02-Kpt/03/KPU/1/2018 tentang
Petunjuk Teknis Penataan Daerah Pemilihan dan Alokasi Kursi DPRD
Kabupaten/Kota dalam Pemilu. Adapun tujuan dalam penyusunan Naskah ini
adalah dalam rangka memberikan informasi kepada publik sekaligus sebagai
pertanggungjawaban dari upaya yang dilakukan oleh Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Sidoarjo dalam proses penataan dan penyusunaan daerah pemilihan
(dapil) dan alokasi kursi telah melalui mekanisme yang sesuai dengan aturan yang
berlaku.
Akhirnya, kami berharap mudah-mudahan naskah ini memberikan
pemahaman dan manfaat yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang
berkepentingan bagi penyempurnaan dan perbaikan penyelenggaraan pemilihan
umum dimasa yang akan datang.
Sidoarjo, Februari 2018
Ketua
MOKH. ZAINAL ABIDIN
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
3
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
A. DASAR HUKUM
B. DATA DASAR DALAM PENATAAN DAPIL
C. PRINSIP-PRINSIP PENATAAN DAPIL DAN ALOKASI KURSI
D. PENGHITUNGAN ALOKASI KURSI
E. ANALISA PEMENUHAN PRINSIP PENATAAN DAPIL
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
4
NASKAH
PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN
ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD
KABUPATEN SIDOARJO 2019
A. DASAR HUKUM PENATAAN DAPIL
Meliputi:
1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum;
2. Peraturan KPU Nomor 16 Tahun 2017 tentang Penataan Daerah
Pemilihan dan Alokasi Kursi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Umum;
3. Peraturan KPU Nomor 5 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 7 Tahun 2017 tentang
Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum
Tahun 2019;
4. Keputusan KPU Nomor 18/PP.02-Kpt/03/KPU/I/2018 tentang
Petunjuk Teknis Penataan Daerah Pemilihan dan Alokasi Kursi Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Umum;
5. Keputusan KPU Nomor 13/PR.03-1-Kpt/03/KPU/I/2018 tentang
Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota dan Jumlah Kursi Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Umum.
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
5
B. DATA DASAR DALAM PENATAAN DAPIL
Data Agregat Kependudukan per Kecamatan (DAK2) Pemilihan Umum
Tahun 2019 dan alokasi kursi telah ditetapkan dalam Keputusan KPU
Nomor 13/PR.03-1-Kpt/03/KPU/I/2018 tentang Jumlah Penduduk
Kabupaten/Kota dan Jumlah Kursi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Umum, bahwa jumlah penduduk
Kabupaten Sidoarjo sebesar 1.827.064 jiwa dengan alokasi kursi sebesar
50 kursi, maka diperoleh Bilangan Pembagi Penduduk (BPPd) Kabupaten
Sidoarjo Pemilu 2019 yaitu sebesar 36.541 sebagaimana tabel dibawah ini:
NO. KECAMATAN JUMLAH PENDUDUK
L+P LAKI-LAKI PEREMPUAN
1 TARIK 31.432 31.253 62.685
2 PRAMBON 36.373 35.599 71.972
3 KREMBUNG 31.409 31.125 62.534
4 PORONG 29.463 28.588 58.051
5 JABON 12.773 11.580 24.353
6 TANGGULANGIN 43.556 42.992 86.548
7 CANDI 65.707 65.357 131.064
8 SIDOARJO 88.526 89.358 177.884
9 TULANGAN 44.550 44.037 88.587
10 WONOAYU 37.476 37.015 74.491
11 KRIAN 59.119 57.615 116.734
12 BALONGBENDO 35.834 34.941 70.775
13 TAMAN 100.124 98.187 198.311
14 SUKODONO 57.172 55.225 112.397
15 BUDURAN 45.525 44.878 90.403
16 GEDANGAN 57.370 56.868 114.238
17 SEDATI 45.820 44.881 90.701
18 WARU 97.550 97.786 195.336
KAB. SIDOARJO 919.779 907.285 1.827.064
JUMLAH KURSI
50
BPP
36.541
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
6
C. PRINSIP-PRINSIP PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN
ALOKASI KURSI
Adapun 7 prinsip penataan Daerah Pemilihan dan Alokasi Kursi adalah
sebagaimana berikut:
a. Prinsip Kesetaraan
Prinsip yang mengupayakan harga kursi yang setara antara satu dapil
dengan dapil lain, dengan prinsip 1 orang, 1 suara, dan 1 Nilai
(OPOVOV). Para ahli pemilu bersepakat bahwa harga kursi didaerah
pemilihan dikatakan setara jika masih dalam kisaran kurang atau lebih
10% dari BPPd, artinya pembanding antara BPPd dapil dengan BPPd
masih dalam kisaran 90% sampai dengan 110% maka masih disebut
setara, sebaliknya jika kurang dari 90% dan lebih dari 110% maka
kondisi ini disebut malapportionment, yakni harga kursi yang tidak
proporsional dengan jumlah penduduk antara satu dapil dengan dapil
yang lainnya (Khoirun Nisa, Perludem, dalam bukunya Penetapan
Arena Perebutan Kursi anggota DPRD).
b. Ketaatan pada Prinsip Pemilu yang Proporsional
Prinsip yang mengutamakan jumlah kursi besar dalam pembentukan
dapil agar prosentase jumlah kursi yang diperoleh setiap partai politik
setara dengan prosentase suara sah yang dimiliki. (ketentuan Pasal 5
Peraturan KPU 16 Tahun 2017). Artinya semakin besar daerah
pemilihan semakin bagus dalam sistem pemilu proporsional. Dalam
sistem pemilu proporsional terdapat 3 jenis besaran daerah Pemilihan,
yaitu:
a. Daerah pemilihan kecil (1-5)
b. Daerah pemilihan sedang (6-10)
c. Daerah pemilihan besar (11 lebih)
Jika tidak bisa menerapkan kursi besar setidaknya berkursi sedang dan
menghindari dapil berkursi kecil. (Khoirun Nisa, Perludem)
Prinsip ini juga mendorong agar setiap wilayah memiliki Dapil
berkursi besar, diupayakan berada di interval 6 (enam) sampai dengan
10 (sepuluh) kursi. Hal ini dilakukan agar setiap partai politik
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
7
mendapatkan distribusi kursi yang sama atau paling tidak mendekati,
karena semakin besar Alokasi Kursi Dapil maka akan semakin setara
prosentase perolehan kursi setiap partai.
c. Proporsionalitas
Prinsip yang memperhatikan kesetaraan alokasi kursi antar dapil untuk
menjaga perimbangan alokasi kursi setiap dapil (Pasal 5 PKPU 16
Tahun 2017). Maksudnya besaran kursi antara daerah pemilihan
(dapil) yang satu dengan yang lainnya tidak terlalu jauh berbeda,
karena keseimbangan kursi antara dapil berpengaruh terhadap tingkat
kompetisi partai politik.
d. Integralitas Wilayah
Prinsip yang memperhatikan keutuhan dan keterpaduan wilayah,
dengan memperhatikan kondisi geografis dan sarana penghubung dan
sarana transportasi.
e. Conterminus atau dalam Cakupan Wilayah yang sama
Penyusunan dapil antara anggota DPRD kabupaten/kota yang
terbentuk dari beberapa dan/atau bagian kecamatan harus tercakup
seluruhnya dalam satu dapil anggota anggota DPRD Provinsi. Dalam
konteks wilayah Indonesia prinsip ini sangat penting karena pemilu
DPR, DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota diselenggarakan
bersamaan waktunya.
f. Kohesivitas
Penyusunan dapil memperhatikan sejarah, kondisi sosial budaya, adat
istiadat dan kelompok minoritas. Prinsip ini penerapannya sangat
penting dalam konteks politik indonesia yang penduduknya sangat
plural, baik dari segi ideologi, agama, pandangan politik, ethnis,
kedaerahan dan juga tingkat ekonomi. Pengambilan prinsip ini bisa
menimbulkan ketegangan dan ketidakpuasan politik.
g. Kesinambungan
Penyusunan Dapil memperhatikan penetapan dapil pada pemilu
terakhir, kecuali terjadi perubahaan jumlah penduduk yang
mengakibatkan alokasi kursi dalam 1 dapil melebihi batas maksimal
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
8
atau kurang dari batas minimal, adanya pemekaran wilayah, dan dapil
yang disusun bertentangan dengan prinsip sebagaimana dimaksud
dalam ketentuan Pasal 4 PKPU 16 Tahun 2017. Artinya KPU bisa
merubah atau membentuk daerah pemilihan baru jika memenuhi syarat
diatas.
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
9
D. PENGHITUNGAN ALOKASI KURSI
Penghitungan Alokasi Kursi setiap dapil Anggota DPRD Kabupaten
Sidoarjo dilakukan dengan tahapan sebagai berikut:
a. Menetapkan jumlah kursi Anggota DPRD Kabupaten
berdasarkan keputusan KPU RI No 13/PR.03-1-Kpt/03/KPU /1/2018
perihal jumlah penduduk kab/kota dalam pemilu tahun 2019
ditetapkan bahwa jumlah penduduk sebesar 1.827.064 dengan jumlah
kursi sebanyak 50 kursi.
b. Menetapkan BPPd
Bilangan pembagi penduduk (BPPd) diperoleh dengan cara membagi
jumlah penduduk dengan alokasi kursi. Jumlah Penduduk Kabupaten
Sidoarjo 1.827.064 : 50 = 36.541
c. Menghitung alokasi kursi tiap kecamatan dengan cara membagi jumlah
penduduk perkecamatan dengan BPPd.
NO. KECAMATAN JUMLAH
PENDUDUK
BPPd ALOKASI KURSI
KURSI
1 TARIK 62.685
36.541
1,72 1
2 PRAMBON 71.972 1,97 1
3 KREMBUNG 62.534 1,71 1
4 PORONG 58.051 1,59 1
5 JABON 24.353 0,67 0
6 TANGGULANGIN 86.548 2,37 2
7 CANDI 131.064 3,59 3
8 SIDOARJO 177.884 4,87 4
9 TULANGAN 88.587 2,42 2
10 WONOAYU 74.491 2,04 2
11 KRIAN 116.734 3,19 3
12 BALONGBENDO 70.775 1,94 1
13 TAMAN 198.311 5,43 5
14 SUKODONO 112.397 3,08 3
15 BUDURAN 90.403 2,47 2
16 GEDANGAN 114.238 3,13 3
17 SEDATI 90.701 2,48 2
18 WARU 195.336 5,35 5
JUMLAH 1.827.064
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
10
d. Menggabungkan kecamatan menjadi dapil dengan memperhatikan
prinsip prinsip penataan dapil sebagaimana diatur di PKPU.
e. Menentukan alokasi kursi per dapil dengan cara membagi jumlah
penduduk didapil dengan BPPd; (apabila terdapat angka pecahan, angka
pecahan dihilangkan, lihat tabel diatas )
f. Menghitung sisa penduduk dihitung dengan cara:
apabila pada penghitungan tahap pertama masih terdapat sisa kursi,
maka sisa kursi dibagikan ke dapil dengan sisa penduduk tertinggi
(lihat tabel dibawah)
D.1. PENYUSUNAN DAERAH PEMILIHAN DAN PENGHITUNGAN
ALOKASI KURSI USULAN 1
NO. KECAMATAN JUMLAH
PENDUDUK ALOKASI KURSI
(jml pduduk/BPPd) KETERANGAN
1 TARIK 62.685 1,72
2 PRAMBON 71.972 1,97
3 KREMBUNG 62.534 1,71
4 PORONG 58.051 1,59
5 JABON 24.353 0,67
6 TANGGULANGIN 86.548 2,37
7 CANDI 131.064 3,59
8 SIDOARJO 177.884 4,87
9 TULANGAN 88.587 2,42
10 WONOAYU 74.491 2,04
11 KRIAN 116.734 3,19
12 BALONGBENDO 70.775 1,94
13 TAMAN 198.311 5,43
14 SUKODONO 112.397 3,08
15 BUDURAN 90.403 2,47
16 GEDANGAN 114.238 3,13
17 SEDATI 90.701 2,48
18 WARU 195.336 5,35
JUMLAH 1.827.064
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
11
PENGHITUNGAN ALOKASI KURSI
NO DAERAH
PEMILIHAN JML
PENDUDUK
ALOKASI KURSI
(jml pnddk dapil/BPPd)
PEMBULATAN ALOKASI KURSI
(jml pnddk dapil/BPPd)
SISA PENDUDUK
PERINGKAT SISA
PENDUDUK
ALOKASI SISA
KURSI
SIDOARJO 1
1 SIDOARJO 177.884
9,82 9 30.119 2 1 2 SEDATI 90.701
3 BUDURAN 90.403
Jumlah 358.988
328869
SIDOARJO 2
4 PORONG 58.051
8,21 8 7.688 5
5 JABON 24.353
6 TANGGULANGIN 86.548
7 CANDI 131.064
Jumlah 300.016
292328
SIDOARJO 3
8 WONOAYU 74.491
8,14 8 5.256 6
9 TULANGAN 88.587
10 PRAMBON 71.972
11 KREMBUNG 62.534
Jumlah 297.584
292328
SIDOARJO 4
12 TARIK 62.685
6,85 6 30.948 1 1 13 KRIAN 116.734
14 BALONGBENDO 70.775
Jumlah 250.194
219246
SIDOARJO 5
15 TAMAN 198.311
8,50 8 18.380 3 1 16 SUKODONO 112.397
Jumlah 310.708
292328
SIDOARJO 6
17 GEDANGAN 114.238
8,47 8 17.246 4
18 WARU 195.336
Jumlah 309.574
292328
Jumlah 1.827.064
47
3
Sisa Kursi : 50-47=3 (tiga) kursi
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
12
ALOKASI KURSI PER DAPIL
NO. KECAMATAN JML
PENDUDUK DAPIL
ALOKASI KURSI
TAHAP 1
ALOKASI KURSI
TAHAP 2
TOTAL ALOKASI
KURSI
1 SIDOARJO 177.884
SIDOARJO 1 9 1 10
2 SEDATI 90.701
3 BUDURAN 90.403
0
-
Jumlah 358.988
4 PORONG
58.051
SIDOARJO 2 8 0 8 5 JABON 24.353
6 TANGGULANGIN 86.548
7 CANDI 131.064
Jumlah 300.016
8 WONOAYU 74.491
SIDOARJO 3 8 0 8 9 TULANGAN 88.587
10 PRAMBON 71.972
11 KREMBUNG 62.534
Jumlah 297.584
12 TARIK 62.685
SIDOARJO 4 6 1 7 13 KRIAN 116.734
14 BALONGBENDO 70.775
0 -
Jumlah 250.194
15 TAMAN 198.311
SIDOARJO 5 8 1 9 16 SUKODONO 112.397
0 -
0 -
Jumlah 310.708
17 GEDANGAN 114.238
SIDOARJO 6 8 0 8 18 WARU 195.336
0 -
0 -
Jumlah 309.574
Jumlah 1.827.064 47 3 50
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
13
D.2. PENYUSUNAN DAERAH PEMILIHAN DAN PENGHITUNGAN
ALOKASI KURSI USULAN 2
NO. KECAMATAN JUMLAH
PENDUDUK ALOKASI KURSI
(jml pduduk/BPPd) KETERANGAN
1 TARIK 62.685 1,72
2 PRAMBON 71.972 1,97
3 KREMBUNG 62.534 1,71
4 PORONG 58.051 1,59
5 JABON 24.353 0,67
6 TANGGULANGIN 86.548 2,37
7 CANDI 131.064 3,59
8 SIDOARJO 177.884 4,87
9 TULANGAN 88.587 2,42
10 WONOAYU 74.491 2,04
11 KRIAN 116.734 3,19
12 BALONGBENDO 70.775 1,94
13 TAMAN 198.311 5,43
14 SUKODONO 112.397 3,08
15 BUDURAN 90.403 2,47
16 GEDANGAN 114.238 3,13
17 SEDATI 90.701 2,48
18 WARU 195.336 5,35
JUMLAH 1.827.064
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
14
PENGHITUNGAN ALOKASI KURSI
NO DAERAH
PEMILIHAN JML
PENDUDUK
ALOKASI KURSI
(jml pnddk dapil/BPPd)
PEMBULATAN ALOKASI KURSI
(jml pnddk dapil/BPPd)
SISA PENDUDUK
PERINGKAT SISA
PENDUDUK
ALOKASI SISA
KURSI
SIDOARJO 1
1 SIDOARJO 177.884
10,41 10 15.274 4
2 BUDURAN 90.403
3 SUKODONO 112.397
Jumlah 380.684
255787
SIDOARJO 2
4 PORONG 58.051
8,21 8 7.688 5
5 JABON 24.353
6 TANGGULANGIN 86.548
7 CANDI 131.064
Jumlah 300.016
292328
SIDOARJO 3
8 KREMBUNG 62.534
8,14 8 5.256 6
9 TULANGAN 88.587
10 WONOAYU 74.491
11 PRAMBON 71.972
Jumlah 297.584
328869
SIDOARJO 4
11 TARIK 62.685
6,84 6 30.948 1 1 12 KRIAN 116.734
13 BALONGBENDO 70.775
Jumlah 250.194
292328
SIDOARJO 5
16 TAMAN 198.311
8,55 8 20.221 3 1 17 GEDANGAN 114.238
Jumlah 312.549
292328
SIDOARJO 6
17 SEDATI 90.701
7,83 7 30.250 1 1 18 WARU 195.336
Jumlah 286.037
255787
Jumlah 1.827.064
47
3
Sisa Kursi : 50-47=3 (tiga) kursi
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
15
ALOKASI KURSI PER DAPIL
NO. KECAMATAN JML
PENDUDUK DAPIL
ALOKASI KURSI
TAHAP 1
ALOKASI KURSI
TAHAP 2
TOTAL ALOKASI
KURSI
1 SIDOARJO 177.884
SIDOARJO 1 10 0 10 2 BUDURAN 90.403
3 SUKODONO 112.397
-
Jumlah 380.684
3 PORONG 58.051
SIDOARJO 2 8 0 8 4 JABON 24.353
5 TANGGULANGIN 86.548
6 CANDI 131.064
Jumlah 300.016
7 KREMBUNG 62.534
SIDOARJO 3 8 0 8 8 TULANGAN 88.587
9 WONOAYU 74.491
10 PRAMBON 71.972
Jumlah 297.584
11 TARIK 62.685
SIDOARJO 4 6 1 7 13 KRIAN 116.734
14 BALONGBENDO 70.775
Jumlah 250.194
15 TAMAN 198.311
SIDOARJO 5 8 1 9 16 GEDANGAN 114.238
-
-
Jumlah 312.549
17 SEDATI 90.701
SIDOARJO 6 7 1 8 18 WARU 195.336
-
-
Jumlah 286.037
Jumlah 1.827.064
47 3 50
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
16
D.3. PENYUSUNAN DAERAH PEMILIHAN DAN PENGHITUNGAN
ALOKASI KURSI USULAN 3
NO. KECAMATAN JUMLAH
PENDUDUK ALOKASI KURSI
(jml pduduk/BPPd) KETERANGAN
1 TARIK 62.685 1,72
2 PRAMBON 71.972 1,97
3 KREMBUNG 62.534 1,71
4 PORONG 58.051 1,59
5 JABON 24.353 0,67
6 TANGGULANGIN 86.548 2,37
7 CANDI 131.064 3,59
8 SIDOARJO 177.884 4,87
9 TULANGAN 88.587 2,42
10 WONOAYU 74.491 2,04
11 KRIAN 116.734 3,19
12 BALONGBENDO 70.775 1,94
13 TAMAN 198.311 5,43
14 SUKODONO 112.397 3,08
15 BUDURAN 90.403 2,47
16 GEDANGAN 114.238 3,13
17 SEDATI 90.701 2,48
18 WARU 195.336 5,35
JUMLAH 1.827.064
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
17
PENGHITUNGAN ALOKASI KURSI
NO DAERAH
PEMILIHAN JML
PENDUDUK
ALOKASI KURSI
(jml pnddk dapil/BPPd)
PEMBULATAN ALOKASI KURSI
(jml pnddk dapil/BPPd)
SISA PENDUDUK
PERINGKAT SISA
PENDUDUK
ALOKASI SISA
KURSI
SIDOARJO 1
1 SIDOARJO 177.884
10,82 10 30.086 3 1 2 CANDI 131.064
3 TANGGULANGIN 86.548
Jumlah 395.496
365410
SIDOARJO 2
4 PORONG 58.051
5,94 5 34.205 1 1 5 JABON 24.353
6 KREMBUNG 62.534
7 PRAMBON 71.972
Jumlah 216.910
182705
SIDOARJO 3
8 TARIK 62.685
6,85 6 30.948 2 1 9 BALONGBENDO 70.775
10 KRIAN 116.734
Jumlah 250.194
219246
SIDOARJO 4
11 WONOAYU 74.491
7,54 7 19.688 5
12 TULANGAN 88.587
13 SUKODONO 112.397
Jumlah 275.475
255787
SIDOARJO 5
14 TAMAN 198.311
10,77 10 28.237 4 1 15 WARU 195.336
Jumlah 393.647
365410
SIDOARJO 6
16 GEDANGAN 114.238
8,08 8 3.014 6
17 SEDATI 90.701
18 BUDURAN 90.403
Jumlah 295.342
292328
Jumlah 1.827.064
46
4
Sisa Kursi : 50-46=4 (empat) kursi
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
18
ALOKASI KURSI PER DAPIL
NO. KECAMATAN JML
PENDUDUK DAPIL
ALOKASI KURSI
TAHAP 1
ALOKASI KURSI
TAHAP 2
TOTAL ALOKASI
KURSI
1 SIDOARJO 177.884
SIDOARJO 1 10 1 11 2 CANDI 131.064
3 TANGGULANGIN 86.548
Jumlah 395.496
4 PORONG 58.051
SIDOARJO 2 5 1 6 5 JABON 24.353
6 KREMBUNG 62.534
7 PRAMBON 71.972
Jumlah 216.910
8 TARIK 62.685
SIDOARJO 3 6 1 7
9 BALONGBENDO 70.775
10 KRIAN 116.734
Jumlah 250.194
11 WONOAYU 74.491
SIDOARJO 4 7 0 7 12 TULANGAN 88.587
13 SUKODONO 112.397
Jumlah 275.475
14 TAMAN 198.311
SIDOARJO 5 10 1 11 15 WARU 195.336
Jumlah 393.647
16 GEDANGAN 114.238
SIDOARJO 6 8 0 8 17 SEDATI 90.701
18 BUDURAN 90.403
Jumlah 295.342
Jumlah 1.827.064
46 4 50
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
19
E. ANALISA PEMENUHAN PRINSIP PENATAAN DAPIL
TERHADAP USULAN YANG DIAJUKAN
1. USULAN 1
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
20
Hasil analisa Usulan 1 berdasarkan 7 prinsip yang harus ditaati dalam
penataan dan penyusunan daerah pemilihan, adalah sebagaimana
berikut:
Kesetaraan:
NO. DAPIL BPPd BPPd
DAPIL SELISIH PROSENTASE KETERANGAN
1 Sidoarjo 1 36.541 35.899 (642) 98
MEMENUHI
2 Sidoarjo 2 36.541 37.502 961 103
3 Sidoarjo 3 36.541 37.198 657 102
4 Sidoarjo 4 36.541 35.742 (799) 98
5 Sidoarjo 5 36.541 35.423 (2.018) 94
6 Sidoarjo 6 36.541 38.697 2.156 106
Ketaatan pada Proporsional:
ALOKASI KURSI JUMLAH
DAPIL KET.
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
JUMLAH
DAPIL - - - - 1 3 1 1 - - 6 MEMENUHI
Proporsionalitas :
DAPIL
KET. 1 2 3 4 5 6
BESARAN
KURSI 10 8 8 7 9 8 MEMENUHI
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
21
Integralitas Wilayah :
Integralitas wilayah masing-masing dapil bisa dilihat sebagaimana
gambar peta, keterpaduan wilayah dan sarana penghubung serta
transportasi juga tidak ada kendala, sehingga usulan ini memenuhi
prinsip integralitas wilayah.
Conterminus :
Jika dilihat dari prinsip ini maka skema Usulan 1 ini tidak ada
masalah karena dapil kabupaten yang terbentuk satu, beberapa atau
bagian kecamatan sudah tercakup seluruhnya dalam dapil pemilihan
DPRD Provinsi, dan sebagaimana Lampiran IV UU 7 Tahun 2017
Sidoarjo merupakan Dapil Jawa Timur 2.
Kohesivitas :
Jika dilihat dari prinsip kohesivitas maka skema usulan ini sangat
terpenuhi karena memperhatikan kondisi sosial budaya Sidoarjo
yakni historis sosial budaya akibat lumpur lapindo. Oleh
karenannya Kecamatan Jabon, Porong dan Tanggulangin serta
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
22
Candi dimana banyak korban lumpur berpindah kesana terutama
diperumahan MCA (Mega Citra Asri) Kecamatan Candi dijadikan
menjadi satu dapil (Dapil 2).
Demikian pula Kecamatan Wonoayu dan Tulangan dimana banyak
korban lumpur berpindah ke Desa Grabagan, Gelang, Jiken dan
Kepuhkemiri di Kecamatan Tulangan, dan di Desa Popoh
Kecamatan Wonoayu menjadi satu dapil.
Kesinambungan :
Skema usulan 1 model ini tidak sama dalam penggabungan
kecamatan dengan Dapil 2014, maka secara otomatis tidak
memenuhi prinsip kesinambungan. Tetapi hal ini tetap
diperbolehkan jika memang tidak memenuhi 7 prinsip penataan
dapil sebagaimana dalam ketentuan Pasal 4 PKPU 16 Tahun 2017.
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
23
2. USULAN 2
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
24
Hasil analisa Usulan 2 berdasarkan 7 prinsip yang harus ditaati dalam
penataan dan penyusunan daerah pemilihan, adalah sebagaimana berikut:
Kesetaraan:
NO. DAPIL BPPd BPPd
DAPIL SELISIH PROSENTASE KETERANGAN
1 Sidoarjo 1 36.541 38.068 1.527 104
MEMENUHI
2 Sidoarjo 2 36.541 37.502 961 102
3 Sidoarjo 3 36.541 37.198 657 101
4 Sidoarjo 4 36.541 35.742 (799) 97
5 Sidoarjo 5 36.541 34.728 (1.813) 95
6 Sidoarjo 6 36.541 35.755 (786) 97
Ketaatan pada Proporsional:
ALOKASI KURSI JUMLAH
DAPIL KET.
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
JUMLAH
DAPIL - - - - 1 3 1 1 - - 6 MEMENUHI
Proporsionalitas :
DAPIL
KET. 1 2 3 4 5 6
BESARAN
KURSI 10 8 8 7 9 8 MEMENUHI
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
25
Integralitas Wilayah :
Integralitas wilayah masing-masing dapil bisa dilihat sebagaimana
gambar peta, keterpaduan wilayah dan sarana penghubung serta
transportasi juga tidak ada kendala, sehingga usulan ini memenuhi
prinsip integralitas wilayah.
Conterminus :
Jika dilihat dari prinsip ini maka skema dapil ini tidak ada masalah
karena dapil kabupaten yang terbentuk satu, beberapa atau bagian
kecamatan harus tercakup seluruhnya dalam dapil pemilihan DPRD
Provinsi, dan sebagaimana Lampiran IV UU 7 Tahun 2017
Kabupaten Sidoarjo merupakan Dapil Jawa Timur 2.
Kohesivitas :
Jika dilihat dari prinsip ini maka sesungguhnya ada 2 (dua) karakter
adat dan sosial budaya serta sejarah yang harus dijaga, ada
masyarakat yang punya sosial budaya yang sama karena lumpur
lapindo dari sudut ini skema ini sudah mengakomodir dimana pada
Dapil 2 Kecamatan Tanggulangin, Jabon dan Porong yang daerah
terkena lumpur lapindo dalam satu dapil, demikian juga menjadikan
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
26
Kecamatan Wonoayu dan Tulangan dalam satu dapil (Dapil 3) juga
keputusan yang tepat karena korban lumpur di 2 wilayah tersebut,
sementara terkait adanya informasi di dapil 6 (Kecamatan Waru dan
Sedati) pernah terjadi pertikaian, KPU Kabupaten Sidoarjo telah
melakukan penelusuran dan penggalian informasi kepada
masyarakat di 2 desa (Desa Tambakoso dan Segorotambak),
didapatkan informasi bahwa pertikaian terjadi pada tahun 1999
sampai 2000 akibat perebutan tanah tak bertuan, bukan konflik
social budaya, dan sudah terselesaikan pada tahun tersebut,
sehingga secara keseluruhan unsur kohesivitas tetap terpenuhi.
Kesinambungan :
Dikarenakan skema usulan 2 ini tidak sama dalam penggabungan
kecamatan dengan Dapil 2014, maka secara otomatis tidak
memenuhi prinsip kesinambungan.
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
27
3. USULAN 3
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
28
Hasil analisa Usulan 3 berdasarkan 7 prinsip yang harus ditaati dalam
penataan dan penyusunan daerah pemilihan, adalah sebagaimana
berikut:
Kesetaraan:
NO. DAPIL BPPd BPPd
DAPIL SELISIH PROSENTASE KETERANGAN
1 Sidoarjo 1 36.541 35.954 (587) 98
MEMENUHI
2 Sidoarjo 2 36.541 36.152 (389) 99
3 Sidoarjo 3 36.541 35.742 (799) 98
4 Sidoarjo 4 36.541 39.354 2.813 108
5 Sidoarjo 5 36.541 35.786 (755) 98
6 Sidoarjo 6 36.541 36.918 377 101
Ketaatan pada Proporsional:
ALOKASI KURSI JUMLAH
DAPIL KET.
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
JUMLAH
DAPIL - - - 1 1 2 - - 2 - 6 MEMENUHI
Proporsionalitas :
DAPIL
KET. 1 2 3 4 5 6
BESARAN
KURSI 11 6 7 7 11 8
TIDAK
MEMENUHI
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
29
Integralitas Wilayah :
Prinsip yang memperhatikan keutuhan dan keterpaduan wilayah,
dengan memperhatikan kondisi geografis dan sarana penghubung
dan sarana transportasi, terpenuhi di Dapil 2, meskipun cakupan
wilayahnya terlalu luas karena melewati 2 perbatasan kabupaten,
yakni Kecamatan Jabon berbatasan dengan Kabupaten Pasuruan,
dan Kecamatan Prambon berbatasan dengan Kabupaten Mojokerto.
Hal ini dapat dilihat sebagaimana peta di bawah ini:
Conterminus :
Jika dilihat dari prinsip ini maka skema dapil ini tidak ada masalah
karena dapil kabupaten yang terbentuk satu, beberapa atau bagian
kecamatan harus tercakup seluruhnya dalam dapil pemilihan DPRD
Provinsi, dan sebagaimana lampiran IV UU Nomor 7 Tahun 2017
Sidoarjo merupakan Dapil Jawa Timur 2.
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
30
Kohesivitas :
Jika dilihat dari prinsip ini kohesivitas kurang terjaga karena
memisahkan masyarakat yang mempuyai sosial budaya yang sama
dalam 2 dapil berbeda yakni masyarakat korban lumpur lapindo
yang ada didaerah Kecamatan Tanggulangin, Porong dan Jabon.
Dimana Kecamatan Tanggulangin berada di Dapil 1 bersama
dengan Sidoarjo dan Candi, sedangkan Kecamatan Porong dan
Jabon berada di Dapil 2.
Kesinambungan :
Dikarenakan skema usulan 3 tidak merubah apapun dari Dapil
2014, maka prinsip kesinambungan secara otomatis terpenuhi.
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SIDOARJO
NASKAH PENATAAN DAERAH PEMILIHAN DAN ALOKASI KURSI ANGGOTA DPRD KABUPATEN SIDOARJO
31
E. KESIMPULAN
Dari keseluruhan hasil analisa model/skema usulan, maka diperoleh
kesimpulan sementara dari KPU Kabupaten Sidoarjo bahwa:
1. Usulan 1 memenuhi 6 dari 7 prinsip penataan daerah pemilihan dan
alokasi kursi;
2. Usulan 2 memenuhi 6 dari 7 prinsip penataan daerah pemilihan dan
alokasi kursi;
3. Usulan 3 memenuhi 5 dari 7 prinsip penataan daerah pemilihan dan
alokasi kursi;
sebagaimana tertuang dalam tabel di bawah ini:
NO. PRINSIP USULAN
1
USULAN
2
USULAN
3
1 KESETARAAN 1 1 1
2
KETAATAN PADA
PEMILU YANG
PROPORSIONAL
1 1 1
3 PROPORSIONAL 1 1 0
4 INTEGRAL WILAYAH 1 1 1
5 CONTERMINUS 1 1 1
6 KOHESIVITAS 1 1 0
7 KESINAMBUNGAN 0 0 1
HASIL ANALISA 6 6 5