Modul Kuliah 1- Kerangka Kerja Pengelolaan DAS Di Indonesia

5/28/2018 Modul Kuliah 1- Kerangka Kerja Pengelolaan DAS Di Indonesia

1/17

DEPARTEMEN KEHUTANANREPUBLIK INDONESIA

KERANGKAKERJA PENGELOLAAN

DAERAH ALIRAN SUNGAI

DI INDONESIA

AMANAH INSTRUKSI PRESIDENNO 5 TAHUN 2008 TENTANG


2/17

AMANAH INSTRUKSI PRESIDENNO 5 TAHUN 2008 TENTANG

KATA PENGANTAR

Kerangka Kerja (Framework) Pengelolaan Daerah Aliran Sungai(DAS) di Indonesia ini merupakan perwujudan dari amanah InstruksiPresiden RI Nomor 5 Tahun 2008 tentang Fokus Program Ekonomi Tahun

2008 2009 dimana salah satu programnya adalah Rehabilitasi DaerahAliran Sungai (DAS) dengan sasarannya adalah mengurangi banjir,longsor, kekeringan dan pencemaran air.

Walaupun penyusunan Kerangka Kerja Pengelolaan DAS dalamInpres tersebut penanggungjawabnya Menteri Kehutanan RI, tetapidalam penyusunannya Departemen Kehutanan melibatkan para

pemangku kepentingan Pengelolaan DAS, baik dari sektor pemerintahanmaupun pemangku kepentingan lainnya, yaitu swasta dan masyarakatkarena pengelolaan DAS di tingkat lapangan melibatkan banyak sektorpemerintahan, swasta dan masyarakat dan seringkali dilakukan secaraterpadu serta berkelanjutan.

Kerangka Kerja ini diharapkan dapat berfungsi sebagai arahan

pengelolaan DAS bagi Peme intah Peme intah Dae ah ma p n pihak lain


3/17

pengelolaan DAS bagi Pemerintah Pemerintah Daerah maupun pihak lain

DAFTAR ISI

Halaman

I. PENDAHULUAN..................................................................... 1

II. TANTANGAN PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI KEDEPAN.. 2

1. Degradasi hutan dan lahan.. 2

2. Ketahanan Pangan, energi dan air.... 3

3. Kesadaran dan kemampuan para pihak...... 34. Otonomi Daerah.... 3

5. Kebijakan Nasional...... 4

6. Isu lingkungan Global.... 4

III. LANDASAN HUKUM.. 4


4/17

KERANGKA KERJA PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAIDI INDONESIA

I. PENDAHULUAN

Undang-Undang RI No 41 tahun 1999 tentang Kehutanan, menyebutkan bahwapenyelenggaraan kehutanan yang bertujuan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat

adalah dengan meningkatkan daya dukung Daerah Aliran Sungai (DAS) danmempertahankan kecukupan hutan minimal 30 % dari luas DAS dengan sebaran

proporsional. Sedangkan yang dimaksud dengan Daerah Aliran Sungai (DAS)didefinisikan sebagai suatu wilayah daratan yang merupakan satu kesatuan dengansungai dan anak-anak sungainya, yang berfungsi menampung, menyimpan danmengalirkan air yang berasal dari curah hujan ke danau atau ke laut secara alami, yangbatas di darat merupakan pemisah topografis dan batas di laut sampai dengan daerah

perairan yang masih terpengaruh aktivitas daratan (UU No 7 tahun 2004 tentang

Sumberdaya Air).Berdasarkan pengertian dari definisi tersebut maka DAS merupakan suatu

wilayah daratan atau lahan yang mempunyai komponen topografi, batuan, tanah,

vegetasi, air, sungai, iklim, hewan, manusia dan aktivitasnya yang berada pada, dibawah, dan di atas tanah. Sekalipun definisi atau pengertian DAS sama pada beberapaPeraturan Perundangan yang berbeda (Kehutanan dan Sumberdaya Air), namunimplementasi dan pengejawantahannya dalam Pengelolaan DAS belum sama; sekaligusini menjadi masalah pertama yang harus dituntaskan agar platform dan mainframe

setiap kementerian instansi dan lembaga lainnya menjadi sama


5/17

Jumlah DAS Prioritas I (kritis) terus bertambah sejak 30 tahun yang lalu dari 22

DAS tahun 1970 menjadi 36 DAS tahun 1980-an dan sejak tahun 1999 menjadi 60

DAS. Peningkatan jumlah DAS Prioritas I tersebut menunjukkan bahwa pengelolaanDAS selama ini belum tepat sasaran.

Tingkat kekritisan suatu DAS ditunjukkan oleh menurunnya penutupan vegetasipermanen dan meluasnya lahan kritis sehingga menurunkan kemampuan DAS dalammenyimpan air yang berdampak pada meningkatnya frekuensi banjir, erosi danpenyebaran tanah longsor pada musim penghujan dan kekeringan pada musimkemarau. Sampai dengan tahun 2007 penutupan hutan di Indonesia sekitar 50% luasdaratan dan ada kecenderungan luasan areal yang tertutup hutan terus menurun

dengan rata-rata laju deforestasi tahun 2000-2005 sekitar 1,089 juta ha per tahun.Sedangkan lahan kritis dan sangat kritis masih tetap luas yaitu sekitar 30.2 juta ha(terdiri dari 23,3 juta ha sangat kritis dan 6,9 juta ha kritis), erosi dari daerahpertanian lahan kering yang padat penduduk tetap tinggi melebihi yang dapatditoleransi (15 ton/ha/th) sehingga fungsi DAS dalam mengatur siklus hidrologi

menjadi menurun.

Tingkat kekritisan DAS sangat berkaitan dengan tingkat sosial ekonomi

masyarakat petani di daerah tengah hingga hulu DAS terutama jika kawasan hutandalam DAS tidak luas seperti DAS-DAS di pulau Jawa dan Bali. Tingkat kesadaran dankemampuan ekonomi masyarakat petani yang rendah akan mendahulukan kebutuhanprimer dan sekunder (sandang, pangan, dan papan) bukan kepedulian terhadaplingkungan sehingga sering terjadi perambahan hutan di daerah hulu DAS,penebangan liar dan praktik-praktik pertanian lahan kering di perbukitan yang akanmeningkatkan kekritisan DAS.

Faktor lain yang menyebabkan pengelolaan DAS belum berhasil dengan baik

adalah kurangnya keterpaduan dalam perencanaan pelaksanaan dan pemantauan


6/17

II. TANTANGAN PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI KE DEPAN

1. Degradasi hutan dan lahan

Luas kawasan hutan pada tahun 2007 adalah sekitar 133,695 juta hektare(Badan Planologi Kehutanan, tahun 2007) dan jumlah penduduk Indonesia lebih dari220 juta. Degradasi hutan dan lahan semakin meluas sebagai akibat penambahan

jumlah penduduk yang memerlukan lahan untuk sandang, pangan, papan dan energi.Pengurangan areal hutan untuk pertanian dan konversi lahan pertanian untuk

bangunan akan menurunkan resapan air hujan dan meningkatkan aliran air permukaansehingga frekuensi bencana banjir dan tanah longsor semakin tinggi. Degradasi hutandan lahan terutama di hulu DAS harus bisa direhabilitasi dengan adanya pengelolaanDAS yang dilakukan secara terpadu oleh semua pihak yang ada pada DAS denganmemperhitungkan biofosik dan semua aspek sosial ekonomi. Degradasi hutan dan

lahan selama kurun waktu 2000-2005 sangat memprihatinkan yaitu rata-rata 1,089 jutahektar per tahun. Degradasi di lahan pertanian terus terjadi akibat erosi tanah yangtinggi sehingga memicu semakin luasnya lahan kritis dan meningkatnya sedimentasipada waduk-waduk yang akan berdampak pada berkurangnya daya tampung danpasokan air untuk irigasi serta Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA). Apabila tidakdilakukan upaya-upaya untuk mencegah degradasi hutan dan lahan serta upaya untukmemulihkannya, maka DAS akan semakin menurun kualitasnya. Karena itu pengelolaanDAS di masa yang akan datang harus mampu mengkonservasi, merehabilitasi danmeningkatkan produktivitas hutan dan lahan yang dapat memenuhi kebutuhanpenduduk terhadap barang dan jasa lingkungan yang semakin meningkat.

2. Ketahanan Pangan, energi dan air


7/17

3. Kesadaran dan kemampuan para pihak

Pengelolaan DAS melibatkan banyak pihak mulai unsur pemerintahan, swasta,

dan masyarakat. Ada indikasi bahwa kesadaran dan kemampuan para pihak dalammelestarikan ekosistem DAS masih rendah, misalya masih banyak lahan yangseharusnya berupa kawasan lindung atau resapan air masih digunakan untuk fungsibudidaya yang diolah secara intensif atau dibangun untuk pemukiman baik secara legalmaupun illegal, sehingga meningkatkan resiko erosi, longsor dan banjir. Dalam aliransungai sendiri sering dijumpai sampah dan limbah dari berbagai sumber yangmenyebabkan pendangkalan, penyumbatan, dan pencemaran air sungai sehinggakualitas air dan palung sungai menjadi rusak yang pada akhirnya merugikan lingkungan

dan kehidupan masyarakat. Rendahnya kesadaran, kemampuan dan partisipasi parapihak dalam pengelolaan DAS menjadi tantangan bagi para pengelola DAS dan unsurlain yang terkait dengan pendidikan, pelatihan dan penyuluhan kepada masyarakatsecara luas.

4. Otonomi Daerah

Era otonomi pemerintahan daerah bisa membuat masalah pengelolaan DASsemakin kompleks karena tidak semua pemerintah daerah memahami konseppengelolaan DAS yang berbasis ekosistem dan lintas batas administrasi. Sikapmementingkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) juga akan menyebabkan konseppengelolaan DAS terpadu yang mementingkan pelestarian ekosistem akan terabaikankarena penggunaan sumberdaya alam DAS yang tidak proporsional dan rasional.Dengan demikian mendesak dibentuk Forum Pengelolaan DAS yang menjadi forumkosultasi antar pihak untuk melakukan sinergitas dalam pemanfaatan sumberdayaalam. Keterlibatan secara aktif para pihak (stakeholders) akan membangun rasamemiliki, memanfaatkan secara arif, dan memelihara sumberdaya secara bersama-


8/17

dan penurunan keanekaragaman hayati di banyak tempat di Indonesia. Dengan

meningkatnya kejadian bencana yang terkait iklim seperti banjir, longsor dan

kekeringan maka pengelolaan DAS menjadi sangat penting sebagai upaya Adaptasimenghadapi perubahan iklim tersebut. Selain itu pengelolaan DAS juga merupakanupaya Mitigasi perubahan iklim dan isu global lainnya seperti konservasi hutan danvegetasi permanen lainnya, upaya rehabilitasi hutan dan lahan, penggunaan teknologi

pertanian tepat guna dan ramah lingkungan.

III. LANDASAN HUKUM

Landasan hukum pengelolaan DAS terpadu berupa Undang-Undang danPeraturan Pemerintah sebenarnya belum ada secara khusus, tetapi secara substansipengelolaan DAS terkandung dalam Undang-undang Dasar 1945 dan beberapaUndang-Undang serta Peraturan Pemerintah.

Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 pasal 33 ayat (3)menyebutkan bahwa bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnyadikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.

Dalam kaitan ini, pengelolaan DAS sebagai ekosistem pada hakikatnya ditujukan untukmemperoleh manfaat dari sumberdaya alam terutama hutan, lahan dan air untuk

kesejahteraan rakyat sekaligus menjaga kelestarian DAS itu sendiri.

Secara jelas dalam Undang-Undang No 41 tahun 1999 tentang Kehutanan,dituliskan bahwa tujuan penyelenggaraan kehutanan adalah untuk meningkatkan dayadukung DAS dan seluas 30 % dari total luas DAS berupa kawasan hutan. Sementara,pemanfaatan kawasan pada hutan lindung, hutan konservasi dan hutan produksi harusdilakukan dengan kehati-hatian. Demikian juga pemanfaatan hasil hutan dan jasali k d f i k h t li d h dil k k l t i


9/17

dukung dan daya tampung kawasan, keterpaduan, keterkaitan, keseimbangan, dan

keserasian antar sektor. Perencanaan tata ruang wilayah (RTRW) dilakukan dalam

batas-batas wilayah administrasi nasional, propinsi, kabupaten/kota sampai kecamatan,tetapi pertimbangan DAS sebagai kesatuan ekosistem lintas wilayah administrasi masihsangat kurang diperhatikan walaupun definisi DAS (PP No 26 tahun 2008 tentang TataRuang Wilayah Nasional) sepenuhnya merujuk UU No 7/2004 dan PP 42/2008 tentang

sumberdaya air.

Berdasarkan atas kebutuhan dan historis pelaksanaan kegiatan pengelolaanDAS di Indonesia, telah disusun Pedoman Penyelenggaraan Pengelolaan DAS danditetapkan dengan Surat Keputusan Menteri Kehutanan No 52 tahun 2001 dan No 326

tahun 2005 tentang Kriteria Penetapan Prioritas DAS. Kemudian PP no 38 tahun 2007tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah DaerahPropinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, menyebutkan bahwa Pemerintahmempunyai kewenangan menetapkan pola umum, kriteria, prosedur dan standarpengelolaan DAS penyusunan rencana DAS Terpadu dan penetapan urutan DAS

prioritas. Sedangkan Pemerintah Propinsi berwenang menyelenggarakan pengelolaanDAS lintas kabupaten/kota dan Pemerintah Kabupaten/kota menyelenggarakanpengelolaan DAS skala kabupaten/kota. Atas dasar PP no 38 tahun 2007, maka pada

tahun 2007/2008 Departemen Kehutanan telah menyusun Pola Umum, Kriteria danStandar Pengelolaan DAS Terpadu. Penguatan dan taat azas implementasi peraturan

perundangan yang terkait dengan pengelolaan DAS oleh semua pihak akanmemperkuat implementasi Pola Umum tersebut.

Sehubungan dengan semakin menigkatnya permasalahan DAS yang harusdiselesaikan secara terpadu dengan melibatkan berbagai sektor dan wilayahpemerintahan administrasi serta permintaan dari berbagai pihak terkait, makaDepartemen Kehutanan telah berprakarsa menyusun Rancangan Undang-Undang(RUU) t t K i T h H l i i t dib t hk k i t i i


10/17

keanekaragaman hayati baik di kawasan lindung maupun di kawasan budidaya

tetap dapat dipertahankan, tidak terjadi erosi yang melebihi tingkat yang dapat

ditoleransikan dan tidak terjadi kerusakan lahan.2. DAS yang mempunyai tutupan vegetasi tetap yang memadai dan aliran (debit) air

sungai stabil dan jernih tanpa ada pencemaran air. Penggunaan lahan yangrasional dan proporsional yang ditumbuhi vegetasi yang memadai akanmeningkatkan resapan air ke dalam tanah dan mengurangi aliran permukaan dansedimentasi sehingga fluktuasi debit aliran sungai akan relatif kecil dan meratasepanjang tahun (water yieldmencukupi kebutuhan) dengan kualitas yang baik.

3. Kesadaran, kemampuan dan partisipasi aktif para pihak termasuk masyarakat didalam pengelolaan DAS semakin lebih baik.

4. Kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Pemanfaatan sumberdaya alam dalamDAS secara bijaksana dan berkelanjutan diharapkan dapat mensejahterakanmasyarakat melalui barang dan jasa yang dihasilkan DAS.

Apabila tujuan pengelolaan DAS tersebut tercapai dengan baik maka kinerjapengelolaan DAS dapat dinilai dan diukur secara kuantitatif sehingga dapat dipahami

oleh semua pihak. Untuk mencapai tujuan tersebut perlu banyak kegiatan yangdilakukan di dalam DAS, namun secara garis besar ruang lingkup kegiatan pengelolaanDAS meliputi :

1. Penatagunaan lahan (landuse planning) untuk memenuhi berbagai kebutuhanbarang dan jasa serta kelestarian lingkungan.

2. Penerapan konservasi sumberdaya air untuk menekan daya rusak air dan untukmemproduksi air (water yield) melalui optimalisasi penggunaan lahan.

3. Pengelolaan lahan dan vegetasi di dalam dan luar kawasan hutan (pemanfaatan,

h bilit i t i kl i d k i)


11/17

satu kesatuan sistem pengelolaan dan DAS sebagai suatu sistem hidrologis yang utuh

baik dari aspek hubungan hulu hilir, lintas sektoral, maupun lintas wilayah administrasi.

Selanjutnya secara rinci dalam matrik kerangka logis sistem pengelolaan DASdiuraikan upaya-upaya yang dapat ditempuh lebih operasional pada setiap aras/tingkatmanajemen yang baku sehingga diperoleh keluaran yang terukur. Secara keseluruhan,upaya-upaya tersebut ditempuh dalam rangka pencapaian tujuan pengelolaan DAS dansesuai dengan visi yang diuraikan sebelumnya.

Dengan menganalisis secara komprehensif isi kerangka logis dalam Tabel 1,pengelolaan DAS mudah untuk dijabarkan namun memerlukan upaya yang konsisten,

taat azas, memegang komitmen, dan memerlukan waktu yang panjang. Tidak kalahpentingnya adalah seorang pemimpin yang peduli dan pengelola DAS sangatdibutuhkan untuk bisa memfasilitasi stakeholders DAS dalam pemanfaatan sumberdayaalam DAS dan mencarikan pemecahan masalah secara kolektif dalam rangkapembangunan DAS yang berkelanjutan.

Pada akhirnya, kerangka kerja yang tersusun tersebut dapat dijadikan arahankebijakan nasional pengelolaan DAS dan dapat menjadi pegangan setiap instansi yangterkait dalam berpartisipasi menjalankan pengelolaan DAS sesuai dengan tugas pokok

dan fungsi serta wewenang dan otoritas masing-masing instansi tersebut.

VI. PENUTUP

Pengelolaan DAS merupakan suatu kegiatan investasi untuk dipanen hasilnya

pada waktu ke depan dengan konsekuensi belum tentu investor tersebut mendapatkankeuntungan secara langsung terutama berupa jasa lingkungan karena banyak

b d di d l DAS k b ilik ( d d bli


12/17

9

Tabel 1. Matriks kerangka logis (logframe) strategi pengelolaan DAS sesuai dengan lingkup manajemen baku

No Aspek Manajemen Upayaupaya pokok Sektor/instansi terkait Keluaran Asumsi

Menyusun blue printgenerik

rencana pengelolaan DAS terpadu

yang bekelanjutan dari hulu ke hilirsesuai dengan tipologi dan

karakteristik DAS untuk 10 tahun kedepan secara partisipatif dari

stakeholders

Bappenas, Dephut, DPU,

Depdagri, Deptan, Forum

DAS dan Pemda Prpinsi,Kabupaten/kota

Dokumen rencana

pengelolaan DAS terpadu

terutama untuk DAS prioritastinggi, disyahkan oleh pejabat

yang berotoritas tinggi

Partisipasi aktif tataran

horizontal & vertikal dari

stakeholders

Forum DAS bisa

mengambil peran penting

MempertimbangkanDAS sbg satu kesatuan

pengelolaan, dan

memandang hubungan

hulu-hilir, lintas sektor,dan lintas wilayah

administrasiMe-review lahan kritis setiap 5 tahun Dephut, Pemda/Dinas-dinas

di Proinsi dan

kabupaten/Kota

Dokumenspatial& nonspatialtentang lahan kritis

Dalam jangka waktu 5tahun terjadi perubahan

kondisi lahan di setiap

DAS

1 Perencanaan pengelolaan

DAS yang integratif

Mereview dan menetapkan urutan

Prioritas DAS

Dephut, Dep PU,

Pemda/Dinas-dinas diPropinsi dan kabupaten/Kota

Dokumen urutan DAS

prioritas nasional

Dalam jangka waktu 5

tahun terjadi perubahanbiofisik DAS

Memasukkan pengelolaan DAS

dalam program pembangunannasional jangka panjang &

menengah (RPJP & RPJM)

Bappenas, Dephut Dokumen RPJP & RPJM

yang substansinya telahmengandung program

pengelolaan DAS.

Mainframe &platform

pengertian pengelolaanDAS yang sama dari

stakeholders

Untuk mencapai tujuanpengelolaan DAS yangbaik diutuhkan investasi

dan hasil jangka panjang

2 Penguatan kelembagaan

pengelolaan DAS

Merevitalisasi dan reorganisasi

Forum DAS yang sudah ada serta

mengusulkan pembentukan Forum

Menko Bidang

Perekonomian, Bappenas,

Dephut, Depdagri dan

Forum pengelolaan DAS

nasional, propinsi, dan/atau

tingkat kabupaten/kota, DAS

Hubungan kerja formal

atau informal antar

instansi/ organisasi/


13/17

10


pengelolaan DAS tingkat nasional,

propinsi, kabupaten/ kota dan/atautingkat DAS

instansi lain terkait baik

Pusat dan Daerah.

yang berperan aktif individu secara horizontal

(tingkat eselon sama)maupun vertikal harmonis& saling mengisi,

Mengusulkan dan mensyahkan draftPeraturan Pemerintah tentangPengelolaan DAS

Dephut, DepKumham, Deplain terkait, Sekneg

Peraturan Pemerintah tentangPengelolaan DAS

Dirasakan perlunya payunghukum dalam pengelolaanDAS secara terpadu

sebagai landasan untuk

penyelenggaraan

pengelolaan DAS.

Menyusun dan mengusulkan turunandari Peraturan Pemerintah tentang

Pengelolaan DAS, antara lainNorma, Standar, Kriteria, Prosedur

dan Pedoman-pedoman

Dephut, Dep KumHam,Setkab,

Dokumen turunan dariPeraturan Pemerintah tentang

Pengelolaan DAS

Diperlukan kejelasanpenerapan prinsip-prinsip

pengelolaan DAS secaraterpadu.

Menyusun dan menetapkan pedoman

koordinasi antar instansi terkait dan

antar Forum pengelolaan DAS sertaswasta dan masyarakat

Dephut, DPU, KLH

Depdagri, Deptan, Pemda,

Forum DAS

Dokumen Pedoman

koordinasi tentang

Pengelolaan DAS

Koordinasi dalam

pengelolaan DAS sangat

penting untukpenyelenggaraanpengelolaan DAS secara

terpadu.

Menyusun dan menetapkan kriteria

manajer/pemimpin pengelolaan DAS

dan standar kompetensi staf

pengelola DAS lainnya

Dephut, D ep t erkait Manajer/Pemimpin

pengelolaan DAS yang tepat

Perbedaan tingkat

kemampuan institusi

pelaksana pengelolaan

DAS akan sangatmempengaruhi kinerja

institusi dan kesehatanDAS.

Meningkatkan kemampuan (capacity

building) setiap instansi pengelolaan

DAS dan kerjasama dalam dan luarnegeri.

Dephut, DPU, Depdagri,

Deptan, Forum DAS, Pemda

Propinsi, kabupaten/kotadan lembaga/badaninternasional

Meningkatnya kemampuan

instansi tekait dalam

pengelolaan DAS baik diPusat, Propinsi maupunKabupaten/kota serta

Perbedaan tingkat

kemampuan institusi

pelaksana pengelolaanDAS akan sangatmempengaruhi kinerja


14/17

11


terbangunnya jejaring kerja

(nasional dan internasional)

institusi dan kesehatan

DAS. Tersedianya peluang

untuk kerjasama teknikpengelolaan DAS dalam

dan luar negeri

Menaati azas dimana pelaksanaan

harus sesuai dengan rencana yang

telah ditetapkan, memanfaatkanteknologi pengelolaan DAS tepat

guna dan kearifan lokal

Dephut, Depdagri, Deptan,

DPU, KLH, Pemda

Seluruh kegiatan di dalam

DAS dilaksanakan oleh

masing-masingsektor/instansi sesuai dgn

tupoksinya & dok. rencana

Sarana prasarana memadai,

sumberdaya manusia

pengelola DAS kompeten

Menjaga dan mempertahankankawasan lindung (hutan lindung,

sempadan sungai, rawa gambut dsb)

Dephut, DPU, Depdagri,Deptan, KLH, Dinas-dinas

teknis di propinsi,

kabupaten/kota dan

masyarakat

Kawasan lindung tetapterjaga (tidak terganggu)

Upaya konservasi danrehabilitasi lebih

diutamakan pada hulu DAS

Pemanfaatan kawasan budidayadengan menerapkan tindakan

konservasi tanah dan air sertarehabilitasi lahan kritis secara

proporsional sesuai dengan

(agro)teknologi yang diterimamasyarakat periode tahunan dan

jangka menengah

Dephut, DPU, KLH,Depdagri, Deptan,

Pemda/Dinas-dinas teknis dipropinsi, kabupaten/kota dan

masyarakat

Kawasan budidaya tetapproduktif secara

keberlanjutan sehinggamenunjang ekonomi

masyarakat dan kelestarian

lingkungan DAS

Upaya konservasi danrehabilitasi lebih

diutamakan pada hulu DASdilaksanakan secara

berkelanjutan dan

partisipatif.

3 Implementasipengelolaan

DAS

Fasilitasi konsultasi dan koordinasiantar instansi pemerintah dan

stakeholderspengelolaan DAS

Forum DAS atau lembagakoordinasi lainnya

Terjadi koordinasi antarinstansi dan kegiatan

pengelolaan DAS yangsinergis

Instansi/lembaga danpihak-pihak

terkait/pemangkukepentingan mau

bekerjasama danmembangun komitmen

untuk melaksanakanpengelolaan DAS secara

terpadu.


15/17


4 Peningkatan pengendalian,

monitoring, dan evaluasipengelolaan DAS

Mengusulkan dan mensyahkan Pola

Umum, Standar dan Kriteria untukmengukur kinerja pengelolaan DAS

Dephut Dokumen pola umum,

standar dan kriteriapengelolaan DAS

Sarana dan prasarana serta

sumberdaya manusiapengelola DAS kompeten

Pengendalian penggunaan lahan

dengan menjaga luasan minimumtutupan lahan yg berfungsi hutan didalam DAS (30%) dan pemanfaatan

lahan sesuai dengan

fungsinya/peruntukannya.

Dephut, Departemen

Terkait, Pemda / Dinasdinas Propinsi danKabpaten/kota

Laporan pengendalian dan

evaluasi pelaksanaanpengelolaan lahan secaraperiodik

Upaya lebih diutamakan

pada kawasan lindung dandaerah yang rawanbencana.

Pengendalian pemanfaatan kawasan

untuk pertambangan dan eksploitasi

lain (kepentingan ekonomi nasional)

Dephut, Dep. ESDM, Pemda

/ Dinas-dinas Propinsi dan

Kabupaten/kota

Laporan pengendalian dan

evaluasi pelaksanaan

pengelolaan DAS secaraperiodik

Harus ada upaya-upaya

pencegahan dan penegakan

hukum atas pelanggaranRTRW dan peraturanperaturan yang ada.

Pemanfaatan teknologi GIS dan ITuntuk monitoring dan evaluasi

penggunaan lahan, tata air dan data

lainnya dalam DAS

Dephut, Deptan, KLH,DPU, BMKG, Pemda

Propinsi dan Kabupaten

Laporan evaluasi pelaksanaanpengelolaan DAS , tata air

secara periodik dengan

memanfaatkan IT dan GIS

Sarana prasarana dan SDMmemadai, laporan evaluasi

menjadi masukan bagi

perencanaan pengelolaanDAS

5 Peningkatan pemberdayaanmasyarakat

Meningkatkan partisipasi masyarakatluas dengan membangun dialog dankesepakatan dengan instansi

pemerintah dalam pengelolaan DAS

Masyarakat, Petani, Dinas-Dinas, Forum DAS, LSM

Masyarakat luas dengankesadarannya sendiri ikutaktif menjaga kelestarian

DAS

Masyarakat luas paham artipentingnya DAS baikuntuk fungsi ekonomi,

ekologi maupun sosial

budaya

Menyelenggarakan penyuluhan,

pendampingan, dan pelatihan kepada

masyarakat dalam pemanfaatan danpelestarian sumber daya alam DAS

Dephut, Deptan, Dinas-dinas

di Propinsi dan

kabupaten/kota, ForumDAS, LSM

Meningkatnya pengetahuan

& keterampilan masyarakat

dlm pemanfaatan &pelestarian DAS

Masyarakat luas paham arti

pentingnya DAS baik

untuk fungsi ekonomi,ekologi maupun sosialbudaya

Pemberian bantuan saprodi danmodal unutk areal model konservasi

dan rehabilitasi DAS

Dephut, Deptan, KLH,Pemda, lembaga donor

Adopsi (agro-)teknologi &teknologi pengelolaan DAS

Pemerintah dan pemerintahdaerah memberikan

fasilitasi dalam

pengelolaan DAS yang

12


16/17


dilaksanakan masyarakat

secara berkelanjutanMendorong kemitraan usaha

masyarakat dengan perusahaan

perusahaan bidang kehutanan danperusahaan bidang lainnya untukhasil-hasil produksi kayu dan bukan

kayu.

Dephut, Deptan, Dep

Perdangan dan Meneg

Koperasi dan UKM, Dinasdinas di Propinsi dankabupaten/kota, perusahaan

swasata/ BUMN/BUMD

Meningkatnya jumlah

kemitraan usaha masyarakat

dlm suatu DAS

Pemerintah dan pemerintah

daerah memberikan

fasilitasi dalam kemitraandilaksanakan masyarakatsecara berkelanjutan

6 Pengembangan sistim

informasi manajemen (SIM)

pengelolaan DAS

Membangun sistim jaringan

informasi pangkalan data

pengelolaan DAS (setiap komponen

DAS : biofisik, sosek, dankelembagaan) sesuai dengan standardan kriteria baku, dan berfungsi /

dapat beroperasi untuk waktu yang

lama

Dephut, DPU, Deptan,

Depdagri, Forum DAS

Stakeholders dengan mudah

dapat memanfaatkan data

dari pangkalan data terdekat

Setiapstakeholders DAS

dapat memanfaatkan dan

mengakses data DAS

dalam SIM pengelolaanDAS. Sarana piranti keras(hardware) dan piranti

lunak (software) dan SDM

memadai.

Sosialisasi dan membangun

interkoneksi pangkalan data setiapunit pengelolaan DAS dan instansiyang berkepentingan (jejaring dan

pertukaran data)

Dephut, DPU, Deptan,

Depdagri, BMKG, ForumDAS, LSM, masyarakat

Rancang bangun SIM

pengelolaan DAS yangmudah dipahami semua levelpengguna dan

mengakomodasi pertukaran

data berbagai format antar

instansi/sektor atau organisasi

Upaya dilakukan pada

seluruh areal/kawasan DAS

Mengevaluasi kinerja pangkalan data

setiap unit pengelolaan DAS sesuaidengan standar dan kriteria baku

Forum DAS, Dephut, DPU,

Deptan

SIM pengelolaan DAS yang

sesuai dengan standar dankriteria serta mudah dipahami

semua level pengguna danmengakomodasi pertukaran

data berbagai format antar

instansi/sektor atau organisasi

Upaya dilakukan pada

seluruh areal/kawasan DAS

7 Pengembangan sisteminsentif/disinsentifpengelolaan DAS

Membangun dan mensyahkan aturanlegal reward &punishmentstakeholders dalam pemanfaatan

Dephut, DPU, KLH,Depdagri, PemerintahDaerah.

Aturan tertulis formal yangdisepakatistakeholderstentang imbal jasa

Stakeholders DASmemahami & menghayatihak & kewajiban dalam

13


17/17


sumberdaya alam di dalam DAS lingkungan pengelolaan DAS sesuai

dengan peraturanperundangan yang berlaku

Fasilitasi dan penerapan skema

imbal jasa lingkungan sepertiPayment for Environmental Services(PES)

Forum DAS, LSM, Pemda,

masyarakat hulu & industridi hilir DAS dan pihakpenghasil jasa lingkungan di

hulu DAS.

Akuntabilitas imbal jasa

lingkungan untuk konservasidan dan rehabilitasi DAS.

Upaya dilakukan di hulu &

hilir DAS terbangunkesepakatan para pihakpenghasil dan pemanfaat

jasa lingkungan.

8 Pengembangan Pembiayaan

Pengelolaan DAS

Menyusun peraturan, pedoman

sistim pendanaan pengelolaan DAS

dan akuntabilitasnya

Forum DAS, Dephut, DPU,

Depdagri, Deptan, Depkeu,

Bappenas

Dokumen skema pembiayaan

pengelolaan DAS yang

adil,proporsional, transparan

& tanggung gugat(akuntabel)

Terdapat kemauan politik

Pemerintah untuk

menerapkan prinsip cost

benefit sharing scheme(hubungan hulu hilir)dalam pengelolaan DAS

olehstakeholders DAS

Menyusun dan mengusulkan secara

aktif anggaran pengelolaan DAS

baik ke pemerintah (skema DIPA)atau non pemerintah (swastanasional & internasional,

perorangan) dan lembaga donor

lainnya yang tidak mengikat

Bappenas, Dephut, Dep. PU,

Deptan, Pemerintah

Propinsi, Kabupaten/kota,Forum DAS, LSM

Ketersedian dana secara

berkesinambungan

Kebutuhan biaya untuk

pengelolaan DAS semakin

besar dapat dipenuhi dariberbagai sumberpembiayaan.

14

Modul Kuliah 1- Kerangka Kerja Pengelolaan DAS Di Indonesia

Documents

Transcript of Modul Kuliah 1- Kerangka Kerja Pengelolaan DAS Di Indonesia