i

MODEL PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH MENENGAH ATAS

SWASTA (SMAS) DAN SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI (SMAN)

DI KOTA SURAKARTA

(STUDI KASUS PADA SMA WARGA DAN SMAN 7 SURAKARTA)

Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Pada Program Studi Pendidikan Ekonomi Akuntansi

Oleh :

Nunuk Nugraheni L

A210 130 069

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN AKUNTANSI

FAKULTAS KEGURUAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

ii

PERNYATAAN

Yang bertandatangan di bawah ini,

Nama : Nunuk Nugraheni Lestari

NIM : A210130069

Program Studi : Pendidikan Ekonomi Akuntansi

Judul Proposal Skripsi : “Model Pengelolaan Keuangan Sekolah Menengah

Atas Swasta dan Sekolah Menengah Atas Negeri Di

Kota Surakarta”

(Studi Kasus Pada SMA Warga dan SMAN 7

Surakarta)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini benar-benar

hasil karya sendiri dan bebas plagiat dari orang lain, kecuali yang secara tertulis

diacu/dikutip dalam naskah dan disebutkan pada daftar pustaka. Apabila di kemudian

hari terbukti skripsi dari hasil plagiat, saya bertanggung jawab sepenuhnya dan

bersedia menerima sanksi sesuia dengan peraturan yang berlaku.

Surakarta, 8 Agustus 2017

Yang membuat pernyataan,

Nunuk Nugraheni Lestari

A210130069

iii

MODEL PEN GELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH MENENGAH ATAS

SWASTA (SMAS) DAN SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI (SMAN)

DI KOTA SURAKARTA

(STUDI KASUS PADA SMA WARGA DAN SMAN 7 SURAKARTA)

Diajukan Oleh

Nunuk Nugraheni Lestari

A210130069

Skripsi telah disetujui oleh pembimbing Fakultas

Keguruan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta

untuk dipertahankan dihadapan di tim penguji skripsi

Surakarta, 8 Agustus 2017

(Agus Susilo, S.Pd, M.Pd)

NIDN: 06-2504-8901

iv

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

MODEL PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH MENENGAH ATAS

SWASTA (SMAS) DAN SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI (SMAN)

DI KOTA SURAKARTA

(STUDI KASUS PADA SMA WARGA DAN SMAN 7 SURAKARTA)

Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

Nunuk Nugraheni Lestari

A210 130 069

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada Hari Kamis, 19 Oktober 2017

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Susunan Dewan Penguji:

1. Agus Susilo, S.Pd, M.Pd

(Ketua Dewan Penguji)

( )

2. Dr. Sabar Narimo, MM, M.Pd

(Anggota I Dewan Penguji)

( )

3. Prof. Dr. Harsono, SU

(Anggota II Dewan Penguji)

( )

Surakarta, 19 Oktober 2017

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Fakultas Keguruan Ilmu Pendidikan

Dekan,

Prof. Harun Djoko Prayitno, M.Hum.

NIDN. 0028046501

v

MOTTO

“Pendidikan bukan persiapan untuk hidup, pendidikan adalah hidup itu sendiri”

(John Dewey)

“Pendidikan yang baik tidak menjamin pembenyukan watak yang baik”

(Fonttenelle)

“Guru sejati adalah guru yang selalu dipenuhi kasi sayang dan kedamaian dalam

mendidik murid muridnya”

(Penulis)

“Haruslah mulai bermimpi hari ini, sebagai pengingat kesalahn kemarin”

(Penulis)

“Mungkin hari ini dia orang yang bodoh, tapi besok mungkin bisa mengubah dunia,

bahkan mengalahkanmu!”

(Penulis)

“Jangan salahkan gurunya, salahkan orang tuanya karena dia tidak bisa mendidik

anaknya sendiri”

(Penulis)

“Sederhana, bukan berarti dia tidak punya, tetapi sederhana adalah suatu

kemewahan tersembunyi”

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Ucapan rasa syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT

yang pada akhirnya karya penulis dapat terselesaikan. Karya penulis ini

dipersembahkan kepada:

1. Kedua orang tua saya yang selalu memberikan doa, semangat, nasehat dan

dukungan.

2. Adik ku yang selalu memberi doa dan semangat

3. Seluruh keluarga besarku terima kasih atas doa dan dukungannya.

4. Seluruh sahabat terdekatku yang selalu memberi doa dan semangatnya

5. Teman teman angkatan 2013 terimakasih atas kebersamaan nya selama ini

6. Almamaterku

vii

viii

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

PERNYATAAN ............................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xi

ABSTRAK ....................................................................................................... xii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiii

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ......................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian........................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 10

A. Landasan Teori ................................................................................ 10

1. Konsep Pengelolaan .................................................................. 10

2. Pembiayaan Pendidikan .............................................................. 11

3. Pengertian Pengelolaan Keuangan Sekolah ............................... 12

4. Prinsip Pengelolaan Keuangan Sekolah ..................................... 14

5. Tujuan Pengelolaan Keuangan Sekolah ..................................... 21

6. Pengelolaan keuangan sekolah ................................................... 22

B. Penelitian Terdahulu yang Relevan ................................................. 34

BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 36

A. Jenis dan Desain Penelitian ............................................................. 36

B. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................... 37

C. Data, Sumber Data dan Narasumber ............................................... 37

x

D. Kehadiran Peneliti ........................................................................... 39

E. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 40

F. Teknik Analisis Data........................................................................ 42

G. Keabsahan Data ............................................................................... 43

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 45

A. Hasil Penelitian ............................................................................... 45

B. PEMBAHASAN ............................................................................. 62

C. Keterbatasan penelitian ................................................................... 75

BAB V PENUTUP ........................................................................................... 77

A. Simpulan ......................................................................................... 77

B. Implikasi ......................................................................................... 78

C. Saran ............................................................................................... 79

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 81

LAMPIRAN ..................................................................................................... 84

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 (Rangkuman Intisari Hasil Wawancara) ..................................................... 50

Tabel 4.2 (Rangkuman Intisari Hasil Wawancara) ..................................................... 52

Tabel 4.3 (Rangkuman Intisari Hasil Wawancara) ..................................................... 54

Tabel 4.4 (Rangkuman Intisari Hasil Wawancara) ..................................................... 56

Tabel 4.5 (Rangkuman Intisari Hasil Percakapan) ..................................................... 59

Tabel 4.6 (Rangkuman Intisari Hasil Wawancara) ..................................................... 60

Tabel 4.7 (Rangkuman Intisari Hasil Percakapan) ..................................................... 61

xii

MODEL PENGELOLAAN KEUANGAN SEKOLAH MENENGAH ATAS

SWASTA (SMAS) DAN SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI (SMAN)

DI KOTA SURAKARTA

(STUDI KASUS PADA SMA WARGA DAN SMAN 7 SURAKARTA)

Nunuk Nugraheni L./A210130069. Program Studi Pendidikan Akuntansi, Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2017

ABSTRAK

Tujuan dari penelitian ini adalah : 1) Untuk mengetahui perencanaan dan

pengelolaan keuangan di SMA Warga dan SMAN 7 Surakarta; 2) Untuk mengetahui

realisasi anggaran dalam pengelolaan keuangan sekolah di SMA Warga dan SMAN

7 Surakarta; 3) Untuk mengetahui kondisi pengelolaan keuangan di SMA Warga dan

SMAN 7 Surakarta. Sesuai dengan tujuan penelitian, maka penelitian menggunakan

metode penelitian kualitatif komparatif. Bila ditinjau dari aspek yang diteliti,

penelitian ini menggunakan strategi penelitian. Teknik pengumpulan data yang

digunakan adalah wawancara, observasi dan dokumentasi. Validitas data dengan

menggunakan triangulasi, sedangkan teknik analisis data yang digunakan adalah

teknik analisis interaktif. Hasil penelitian adalah sebagai berikut: (1) Penyusunan

Rencana Anggaran Keuangan Sekolah disesuaikan dengan jenis dana yang dimiliki

oleh sekolah yang harus diutamakan untuk kegiatan penting yang terkait dengan

siswa seperti kebutuhan untuk kegiatan belajar mengajar yang mencangkup renovasi

gedung, alat alat untuk mendukung kegiatan pembelajaran dan hal lainya yang

mendukung peningkatan mutu sekolah. (2) Proses pengelolaan keuangan sekolah

yakni mencari sumber dana terlebih dahulu dan penggunaan dana yang disesuaikan

dengan jenis anggaran. selanjutnya tahapan proses pengawasan penggunaan dana dan

evaluasi yang memungkinkan dana digunakan secara efektif oleh sekolah. tahapan

pertanggungjawaban, membuktikan bahwa sekolah telah bertanggungjawab secara

maksimal dari sumber dana yang digunakan secara efisien. (3) Sanksi diberikan

kepada sekolah, apabila dana yang digunakan tidak sesuai dengan peraturan yang

telah ditetapkan pemerintah. (4) Sekolah tidak pernah mengalami defisit keuangan,

karena dana telah disesuaikan dengan perencanaan yang telah dibuat sebelumnya. Kebutuhan yang lebih penting diprioritaskan terlebih dahulu. Kesimpulan penelitian

ini adalah (1) Proses keuangan sekolah di kedua sekolah tersebut kurang menerapkan

PSAK 45. (2) Pengelolaan Keuangan DI sman 7 Surakarta lebih terbuka kepada

masyarakat mengenai perincian keseluruhan dana yang digunakan, karena

dikhawatirkan adanya tuduhan penyelewengan dana. (3) Karena bersifat central,

untuk informasi penggunaan dana juga disampaikan kepada orang tua siswa namun

ada batasan tertentu, karena yang mengkoordinir keseluruhan adalah yayasan. (4)

SMA warga bukan termasuk dalam organisasi nirlaba menurut PSAK 45,

sebagaimana sekolah yang dikelola oleh swasta, dana dari sekolah ke yayasan

ditekan seminimal mungkin, sehingga penunjang terbesar kegiatan penyelenggaraan

pendidikan adalah BOS.

Kata Kunci : Pengelolaan, Realisasi Anggaran, Kondisi Pengelolaan

xiii

MODEL OF PRIVATE FINANCIAL MANAGEMENT OF PRIVATE

HIGHSCHOOLS AND PUBLIC HIGH SCHOOLS IN THE CITY OF

SURAKARTA

( A Case Study Warga Senior High School and 7 Senior High School Of Surakarta)

Abstract

The purpose of this research are: 1) To know the planning and financial

management at Senior High School Citizens and Senior High School 7 Surakarta; 2)

To find out the realization of budget in school financial management at Senior High

School Citizens and Senior High School 7 Surakarta; 3) To know the condition of

financial management at Senior High School Citizens and Senior High School 7

Surakarta.

In accordance with the purpose of research, the research using qualitative research

methods comparative. When viewed from the aspect studied, this research using

research strategy. Data collection techniques used were interviews, observation and

documentation. Validity of data by using triangulation, while data analysis technique

used is interactive analysis technique. The results of the research are as follows: (1)

Preparation of the School Finance Budget Plan is tailored to the type of funds and

funds held by the school and should be prioritized for important activities related to

students such as the need for teaching and learning activities covering the

renovation of buildings, tools to support learning activities and other things that

support the improvement of school quality . (2 )The process of school financial

management is to find the source of funds in advance and the use of funds tailored to

the type of budget. the next stage of the process of monitoring the use of funds and

evaluation that allows funds to be used effectively by the school. stages of

accountability, proving that the school has been fully responsible from the source of

funds used efficiently.(3) Sanctions are granted to schools, if the funds used are not

in accordance with the rules set by the government.(4) Schools have never

experienced a financial deficit, as funds have been adjusted to pre-made plans. More

important needs are prioritized first. The conclusions of this study are (1) The

financial process of the schools in both schools is less to apply PSAK 45. (2)

Financial Management in SMAN 7 Surakarta is more open to the public regarding

the overall details of the funds used, due to concerns about allegations of

misappropriation of funds. (3) Because it is central, information on the use of funds

is also submitted to parents but there are certain limitations, because the overall

coordinating is the foundation. (4) High school citizens are not included in non-

profit organizations under PSAK 45, as is a private-run school, funding from schools

to foundations is kept to a minimum, so that the biggest support of education

activities is BOS.

Keywords: Management, Budget Realization, Condition of Management