Microsoft Word - 05.Bab v Penyeleng Jln Tol

8/20/2019 Microsoft Word - 05.Bab v Penyeleng Jln Tol

1/3

Modul PRJL-I Undang- Undang Jalan dan Undang-Undang Jasa Konstruksi Bab V : Penyelenggaraan Jalan Tol

Badan Sertifikasi Asosiasi Pusat HPJI-Modul Pembekalan/Pengujian Ahli Perencana Jalan/ Maret 2010 V - 1

BAB V

PENYELENGGARAAN JALAN TOL

5.1. LATAR BELAKANG

Dalam rangka mewujudkan keseimbangan dan keserasian perkembangan antardaerah

sebagai salah satu tujuan pembangunan prasarana, maka bagian-bagian wilayah yang telah

mengalami tingkat perkembangan yang tinggi agar perkembangan wilayah itu maupun

wilayah pengaruhnya tidak terhambat perlu dilakukan pengembangan prasarana transportasi

yang sesuai dengan tingkat perkembangan wilayah yang harus dilayaninya. Pembangunan

jalan bebas hambatan merupakan salah satu upaya untuk memenuhi tuntutan kebutuhan

pengembangan prasarana transportasi tersebut. Melihat kenyataan terbatasnya kemampuan

Pemerintah dalam penyediaan dana pembangunan jalan bebas hambatan sementara itu

terdapat masyarakat yang mempunyai kemampuan untuk membiayai pengadaan jalan bebas

hambatan, maka guna memenuhi kebutuhan prasarana transportasi tersebut ditempuh

melalui penyelenggaraan jalan tol.

Penyelenggaraan jalan tol merupakan usaha penyediaan jalan bebas hambatan untuk

wilayah yang telah mengalami perkembangan yang tinggi melalui peran serta masyarakat

atau dunia usaha tanpa membebani dana pemerintah yang sangat diperlukan untuk

mengembangkan prasarana jalan lainnya. Dengan penyelenggaraan jalan yang terpadu dan

bersinergi antara pemerintah dan masyarakat termasuk dunia usaha tersebut akan diperoleh

suatu hasil penanganan jalan yang mampu memberikan tingkat pelayanan yang optimal baik

bagi wilayah yang tingkat perkembangannya telah tinggi maupun bagi wilayah pengaruhnya

yang tingkat perkembangannya masih perlu dipacu.

Untuk mengatasi hal tersebut telah dilakukan reformasi penyelenggaraan jalan tol dengan

mengadakan perubahan pengaturan penyelenggaraan jalan tol yang dituangkan dalam UU

No. 38/2004 terutama berkaitan dengan tarif tol, pemisahan antara peran pengaturan

(regulator) dan peran pengusahaan (operator ), pemberian kesempatan lebih luas bagi semua

badan usaha untuk ikut serta dalam pengusahaan jalan tol, pemilihan badan usaha yang

terbuka dan transparan, dan pengadaan tanah yang dapat mewujudkan kepastian usaha.


2/3



5.2. POKOK-POKOK PENGATURAN

Pokok-pokok pengaturan mengenai penyelenggaraan jalan tol dalam UU No. 38/2004 adalah

sebagai berikut:

q Penyelenggaraan Jalan Tol

Penyelenggaraan jalan tol meliputi kegiatan pengaturan, pembinaan, pengusahaan, dan

pengawasan jalan tol.

Yang dimaksud dengan pengusahaan jalan tol meliputi kegiatan pendanaan, perencanaan

teknis, pelaksanaan konstruksi, dan atau pemeliharaan.

Wewenang penyelenggaraan jalan tol berada pada Pemerintah.

q Syarat-Syarat Jalan Tol dan Status Jalan Tol

Jalan tol merupakan bagian dari sistem jaringan jalan umum dan merupakan jalan alternatif

dengan spesifikasi lebih tinggi dari pada jalan umum yang ada. Dalam keadaan tertentu

seperti untuk pengembangan kawasan tertentu diperlukan jalan tol sementara di kawasan

tersebut belum ada jalan umum, maka jalan tol dapat tidak merupakan jalan alternatif. Jalan

tol berstatus jalan nasional sebagai bagian dari jaringan jalan nasional.

q Pengusahaan Jalan Tol

Pengusahaan jalan tol dilakukan oleh badan usaha milik Negara (BUMN), badan usaha milik

daerah (BUMD) dan atau badan usaha milik swasta (BUMS) yang pemilihannya dilakukan

melalui pelelangan secara terbuka dan transparan. Badan usaha yang mendapatkan haka

pengusahaan berdasarkan hasil pelelangan tersebut mengadakan perjanjian pengusahaan

dengan Pemerintah.

q Tarif Tol

Tarif tol yang merupakan komponen utama dalam penawaran yang diajukan peserta

pelelangan, dihitung berdasarkan kemampuan bayar pengguna jalan, besar keuntungan

biaya operasi kendaraan, dan kelayakan investasi. Pemberlakuan tarif tol yang besarannya

termuat dalam perjanjian pengusahaan jalan tol ditetapkan oleh Menteri PU bersamaan

dengan penetapan pengoperasian jalan tol yang telah selesai dibangun. Penyesuaian tariff


3/3



tol berdasarkan pengaruh laju inflasi dilakukan setiap dua tahun dan pemberlakuannya

ditetapkan oleh Menteri PU.

Pengaturan tarif tol tersebut dimaksudkan agar memberikan kepastian yang lebih baik dalam

pengusahaaan jalan tol yang merupakan salah satu komponen pokok dalam pengusahaan

jalan tol.

q Badan Pengatur Jalan Tol

Sebagian wewenang penyelenggaraan jalan tol oleh Pemerintah yakni sebagian wewenang

pengaturan, pengusahaan dan pengawasan jalan tol dilakukan oleh Badan Pengatur Jalan

Tol (BPJT) yang dibentuk oleh, berada di bawah, dan bertanggungjawab kepada Menteri

Pekerjaan Umum.

BPJT yang keanggotaannya terdiri dari unsur Pemerintah (3 orang), unsur pemangku

kepentingan (1 orang), dan unsur masyarakat (1 orang) secara garis besar bertugas

melakukan:

§ pemberian rekomendasi tarif awal dan penyesuaiannya kepada Menteri PU;

§ pengambilalihan jalan tol pada akhir masa konsesi dan pemberian rekomendasi

pengoperasian selanjutnya;

§ persiapan pengusahaan jalan tol;

§ pengadaan investasi;

§ pemberian fasilitasi pembebasan tanah;

§ pemantauan dan evaluasi pengusahaan jalan tol; dan

§ pengawasan terhadap pelayanan jalan tol.

Microsoft Word - 05.Bab v Penyeleng Jln Tol

Documents

Transcript of Microsoft Word - 05.Bab v Penyeleng Jln Tol