Metode Gerakan Advokasi Kesehatan Oleh Asri Tadda S.Ked

METODE GERAKAN ADVOKASI

Asri TaddaLatihan Kader Kesehatan (LKKes) Angkatan ILembaga Kesehatan Mahasiswa Islam (LKMI)HMI Cabang Makassar Timur27 April 2008

Lembaga Kajian Pembangunan Kesehatan (LKPK)www.lkpk.org05/02/23 1

ADVOKASIAksi strategis dan terpadu yang dilakukan perorangan maupun kelompok untuk memasukkan suatu masalah ke dalam agenda Kebijakan, mendorong para pembuat kebijakan untuk menyelesaikan masalah tersebut, dan membangun basis dukungan atas kebijakan publik yang diambil untuk menyelesaikan masalah tersebut.


KEBIJAKAN PUBLIKSeluruh keputusan politik yang, secara tertulis, berwujud dalam Undang-Undang, peraturan-peraturan, dan keputusan-keputusan negara yang menyangkut kehidupan rakyat, baik pada level bawah (desa) maupun pada level atas (kab, prop, nas, int.)

Keputusan Politik -------------- Keputusan Hukum ------------ Sistem Hukum


Sistem HukumISI HUKUM (CONTENT OF LAW)Penjabaran tertulis dari suatu kebijakan; UU, PP, Keppmen, dsb--Aspek Textual--

TATANAN HUKUM ( STRUCTURE OF LAW)Perangkat kelembagaan dan pelaksana isi hukum; lembaga-lembaga hukum (pengadilan, penjara, birokrasi, pemerintahan, parpol) dan aparat pelaksananya (hakim, jaksa, pengacara, polisi, anggota dewan, dsb)

BUDAYA HUKUM (CULTURE OF LAW)Persepsi, pemahaman, sikap penerimaan, praktik pelaksanaan atau penafsiran terhadap isi hukum maupun perangkat hukum--Aspek Kontekstual--


PROSES PEMBENTUKAN KEBIJAKAN PUBLIK:Proses Legislasi dan Yurisprudensi

Menyangkut isi dan tujuan, tersirat dlm naskah UUProses Politik dan Birokrasi

Pelaksanaan kebijakan tersebutProses Sosialisasi dan Mobilisasi

Pandangan, nilai-nilai dan norma-norma


Yang mutlak dibutuhkan sebelum merancang sebuah program advokasi adalah melakukan analisis kebijakan publik yang dianggap bermasalah!


Prinsip Analisis Kebijakan PublikMaksud utamanya untuk menemukan masalah-masalah tertentu yang terdapat dalam suatu kebijakan publik, dan membuka ruang bagi tindakan/kerja-kerja advokasi

Merupakan proses pendidikan politik masyarakat, harus mampu melahirkan KESADARAN KOLEKTIF untuk melakukan perubahan

Karena merupakan proses pendidikan politik, maka harus melibatkan masyarakat

Harus dilakukan secara cermat, teliti, menggunakan data dan fakta yang benar dan solid


Bagaimana Memulai Advokasi?Lakukan Penjajakan dulu!


Etika Penjajakan AdvokasiKarena advokasi dilaksanakan dalam rangka memperjuangkan terwujudnya hak-hak dasar masyarakat, terutama masyarakat miskin, maka kerja advokasi harus:

MENGHINDARI TERJADINYA BIAS ‘SEBAGAI KERJA PROYEK’danMENGHINDARI JANJI-JANJI MEMBERIKAN PROYEK KEPADA MASYARAKAT


Prinsip Pendekatan dan MetodologiBelajar dari masyarakatMelibatkan semua kelompok masyarakatTriangulasi:

- Tidak semua sumber informasi bisa dipercaya- Tidak semau informasi yang perlu dapat diperoleh, dibahas dan

dimanfaatkan dengan satu atau dua teknik saja

Keterpaduan TimKontinuitas/KeberlanjutanOrientasi Praktis:

- Pemecahan Masalah dan Pengembangan ProgramPeran Orang Luar hanya sebagai PENDUKUNGBelajar dari KesalahanSaling Belajar dan Berbagi


Penjajakan AdvokasiLangkah 1Membentuk dan Mempersiapkan Tim


Pedoman Pembentukan TimMaksimal 10-15 orang untuk satu wilayah advokasi, terbagi menjadi kelompok-kelompok kecil (2-3 orang) sesuai dengan kebutuhan akan data dan informasi,

Variasi gender seimbang,

Orientasi dan kepentingan sama,

Bisa bekerja dalam TIM,

Harus ada yang menjadi koordinator TIM,

Ada pengetahuan dasar tentang Penelitian Partisipatif


Langkah-Langkah PelaksanaanLakukan Proses Seleksi Anggota TIM PENJAJAKAN,

Lakukan Pertemuan Perdana untuk saling berkenalan dan mulai menumbuhkan keakraban, dan menyepakati: prinsip-prinsip dasar, tujuan, ruang lingkup, dan langkah2 penjajakan,

Kumpulkan informasi mengenai permasalahan yang hendak diadvokasi dari daerah penjajakan melalui berbagai sumber; media massa, website dsb.

Review Informasi sekunder yg terkumpul dan KATEGORISASI-kan!

Analisa permasalahan yang ada, Cari Informasi tambahan yang berguna,


Langkah-Langkah Pelaksanaan (lanj.)Sepakati Jadwal dan lakukan pertemuan lanjutan untuk menyusun lebih rinci:- Mekanisme Kerja Tim- Rencana Kerja untuk Pengumpulan Data Sekunder- Pembagian Tugas Anggota TIM- Review Data Sekunder untuk MENENTUKAN TEMA-TEMA UMUM PERMASALAHAN wilayah advokasi


Penjajakan AdvokasiLangkah 2Mengumpulkan Data Sekunder


Tujuan Pengumpulan Data Sekunder:

- Memberikan gambaran umum situasi problematik dalam masyarakat

- Teridentifikasi topik-topik umum masalah dalam masyarakat

Berlaku Prinsip 5W + 1 H

pada bagian akhirnya dibutuhkan:

LAPORAN AWAL TENTANG DAERAH YANG DIADVOKASI


Penjajakan AdvokasiLangkah 3Menyusun Rancangan Penjajakan dan Pembekalan Tim

- Seluruh anggota TIM PENJAJAKAN terlibat- Kembangkan Gagasan dan Uji Coba Teknik Penggalian Informasi- Gunakan Fasilitator- Tetapkan Metode Penggalian Data Primer selanjutnya!- Bekali setiap anggota TIM kemampuan dan keterampilan menggali informasi lanjutan


Penjajakan AdvokasiLangkah 4Mengumpulkan Data Primer

Pengumpulan Data Primer dpt dilakukan melalui berbagai cara seperti Wawancara, FGD, Questioner


Penjajakan AdvokasiLangkah 5Menganalisis dan Menyusun Kesimpulan- Kumpulkan semua data (sekunder dan primer)- Kumpulkan semua hasil-hasil analisis dalam Laporan Awal- Buat Pertemuan TIM untuk membahas dan menganalisa data- Buat KESIMPULAN AKHIR dari hasil analisis- Susun sejumlah saran atau rekomendasi:

KERJA ADVOKASI LANJUT, atauKERJA ADVOKASI TIDAK BISA DILANJUTKAN


Penjajakan AdvokasiLangkah 6Menyusun Laporan Hasil Penjajakan- Latar Belakang- Kerangka Kerja Penjajakan- Gambaran Umum dan Deskripsi Masalah daerah advokasi- Tingkat Partisipasi Warga dalam Pembangunan Daerah tsb.- Analisis- Kesimpulan dan Saran


Perencanaan Advokasi- Pembentukan Tim Inti- Penetapan Isu Strategis- Perancangan Kerja dan Unsur Dasar Advokasi


Langkah 1Pembentukan Tim Inti- Kumpulan Orang yang menjadi PENGGAGAS, PEMRAKARSA, PENGGERAK, dan PENGENDALI UTAMA seluruh kegiatan advokasi

- Bekerja Purna Waktu, Kohesif, Solid

- Adanya Kesamaan VISI terhadap ISU yang akan DIADVOKASI


Tolok Ukur Tim Inti Advokasi- Punya VISI dan KEPENTINGAN yang sama terhadap ISU yang diadvokasikan- Punya kemampuan sebagai PENGGAGAS dan PENGGERAK kegiatan ADVOKASI- Memiliki Waktu Luang yang cukup- Rendah hati untuk bekerja sama dan menerima pembagian peran secara proporsional- Mampu membedakan secara tegas kapan saatnya harus BERSIKAP APA, dan dengan CARA BAGAIMANA terhadap SIAPA- Jumlah sebaiknya antara 3-5 orang saja


Langkah 2Merumuskan Isu Strategis

“Jika Anda sudah menetapkan dan merumuskan dengan baik Isu Strategis yang akan diadvokasikan, maka sesungguhnya SEPARUH dari seluruh pekerjaan advokasi Anda sudah selesai!”


Tolok Ukur Isu Strategis Untuk Diadvokasikan :1. Aktual dan Relevan dengan masalah-masalah yang nyata dalam masyarakat2. Mendesak dan sangat penting untuk diberi perhatian segera3. Pengaruh serta Dampaknya cukup besar dan luas

Bagaimana merumuskan ISU STRATEGIS?


Langkah-Langkah Pokok Merumuskan Isu Strategis:1. Lakukan Kajian Kebijakan dengan melibatkan orang yang berkemampuan di bidangnya. TIM INTI mengorganisir mereka sebagai Kelompok Kerja Kajian Kebijakan (K4). Tapi ingat, ini bukan TIM Inti!

2. K4 bekerja: Mengumpulkan dan menganalisis semua data dan informasi yang relevan dengan kebijakan yang diadvokasi

3. K4 merumuskan kesimpulan dan rekomendasi atas kebijakan tersebut

4. Jika sudah disepakati, TIM INTI kembali meminta K4 tersebut untuk menyusun KERTAS POSISI (Positioning Paper) berdasarkan hasil kajian kebijakan tersebut

Apa itu KERTAS POSISI?Lembaga Kajian Pembangunan Kesehatan (LKPK)

www.lkpk.org05/02/23 26

KERTAS POSISIUraian gagasan yang menunjukkan Paradigma, keberadaan pada dasar perubahan-perubahan yang diinginkan, antara lain bisa meliputi: filosofi, arah dan tujuan, strategi-strategi dasar serta prinsip-prinsip pendekatan yang akan ditempuh.

Prinsip Kertas Posisi:1. Komprehensif2. Singkat, padat dan jelas menyampaikan pesan3. Menjelaskan siapa dan di mana posisi penggagasnya4. Umumnya terdiri atas item-item: Latar Belakang (Aspek hukum), Konteks Masalah dan kenyataan yang ada, alasan mengapa isu tsb dipilih, dan Posisi penggagasnya (sikap dan tuntutan perubahan kebijakan)


Langkah 3Merancang Strategi Dasar Advokasi

“Gagal menyusun rencana sama saja dengan merencanakan diri untuk gagal!”


Strategi Dasar Advokasi

1. Perancangan Arus dan Tahapan Kerja2. Penggalangan Berbagai Pihak atau Kalangan3. Pemilihan dan Penggunaan Jenis dan Aras Media yang akan digunakan4. Pengorganisasian Basis Legitimasi dan Kemungkinan Perluasannya


Rancangan Arus dan Tahapan KerjaMenggambarkan:Bagan-arus keseluruhan proses advokasi yang akan ditempuh dengan segenap kaitan logisnya satu sama lain


Penggalangan Berbagai Pihak atau Kalangan Perhatikan hal-hal berikut:- Utamakan bersekutu dengan mereka yg sdh cukup lama pernah bekerja sama dengan Anda- Pastikan bahwa mereka bisa mendukung isu strategis yg Anda advokasi- Bagaimana cara paling efektif menjangkau mereka?- Hindari membentuk struktur FORMAL- Delegasikan tanggung jawab dan peran SELUAS mungkin- Usahakan selalu membuat keputusan secara BERSAMA- Bangun mekanisme komunikasi bersama yang efektif- Perjelas Time Bound kerja sama- Pahami berbagai kendala, kekurangan dan keterbatasan masing- masing pihak


Berhubungan dengan Media MassaPerhatikan hal-hal berikut:- Kenali dengan baik siapa (posisi, fungsi, jenis) media massa tsb- Ketahui dengan jelas segmen sasaran utama mereka- Kuasai secara paripurna permasalahan yang Anda advokasi sebelum berhubungan dengan mereka- Selalu sampaikan kebenaran!


Mengemas Isu Advokasi Untuk Media MassaPerhatikan hal-hal berikut:- Mengandung unsur berita, aktual dan relevan dengan isu Anda- Human Interest- Terkait dengan keadaan dan permasalahan setempat (lokalitas)- Cari JURU BICARA yang handal- Lengkapi data dan bahan-bahan visual pendukung isu advokasi Anda- Selenggarakan acara Talk Show dengan mereka


Mengorganisasikan Basis LegitimasiPerhatikan hal-hal berikut:- Yang diorganisir adalah mereka yang memang memiliki kepentingan langsung dengan isu yang diadvokasikan- Mereka harus terlibat secara SADAR sebagai pelaku utama advokasi- Mengorganisir BERBEDA dengan Memobilisasi!


Pelaksanaan Advokasi1. Proses Legislasi dan Yurisprudensi2. Proses Politik dan Birokrasi3. Proses Sosialisasi dan Mobilisasi


Proses Legislasi dan YurisprudensiPengajuan rancangan kebijakan dan peraturan (legal drafting), atauMenggugat di pengadilan/mahkamah agung


Langkah-Langkah Mengajukan Legal Drafting :1. Bangun Komunikasi dengan kalangan PEMDA, DPR/D, dan Parpol yang memiliki kekuatan fraksi yang cukup berpengaruh, khususnya yang berkaitan dengan isu advokasi2. Bangun Komunikasi dengan kalangan profesional dalam bidang yang diadvokasi. 3. Bangun Komunikasi dengan kalangan akademisi hukum, terutama yang selalu diminta DPRD/PEMDA untuk membantu mereka menyusun Draft RANPERDA4. Lakukan Diskusi Berkala di antara TIM INTI, bahas segala informasi dan hal penting yang didapat dari pihak-pihak di atas sebagai bahan untuk menyusun Legal Drafting5. Pelajari dan Pilih Momentum yang TEPAT untuk mengajukan usulan Legal Drafting tersebut6. Tentukan kepada pihak mana di antara ketiga di atas yang PALING TEPAT untuk diserahi Legal Draft7. DAHULUI MEREKA SEBAGAI PENGGAGAS/PEMRAKARSA8. Lakukan pemantauan berkala jika usulan Legal Drafting telah mereka terima


Proses Politik dan BirokrasiLobby/negosiasiLebih ditujukan kepada pelaksana kebijakan (Pemda)Lebih ditekankan pada Aspek Pelaksanaan Kebijakan/Peraturan yang dikeluarkan DPR/D


Proses Politik dan BirokrasiBeberapa pertanyaan:1. Mengapa perlu melakukan Lobby/negosiasi?2. Siapa saja yang tepat untuk dilobby?3. Bagaimana cara melobby?4. Kapan lobby sebaiknya dilakukan?5. Bagaimana kiat-kiat melobby?


Mengapa perlu melakukan Lobby/negosiasi?Membantu birokrat untuk memperhatikan masalah di masyarakatMenggugah kepekaan dan kepedulian mereka lebih mudah lewat jalur informalKomunikasi yang lebih luas dan terbuka


Kapan Lobby sebaiknya dilakukan?Momentum sebelum PILKADASebelum isu dimasyarakatkan/dipublikasikanPada puncak publisitasSebelum perdebatan Parlemen/DPRSelama pembahasan Parlemen/DPR


Proses Sosialisasi dan MobilisasiTujuan: Membentuk Pendapat Umum (Public Opinion) agar memahami dan kemudian mendukung isu yang kita advokasi


Prinsip-Prinsip Proses Sosialisasi Isu:- Jangan berharap terlalu berlebihan terhadap Media Massa- Bangun hubungan kerjasama dengan pihak Media Massa dalam keadaan SETARA, jangan biarkan mereka medikte kita!- Kembangkan hubungan kerjasama yg lebih luas, tarik mereka masuk dalam Tim Advokasi- Perhatikan aspek-aspek hubungan personal dengan Wartawan!- Belajar dari mereka, gagas rencana memiliki media massa sendiri pd masa mendatangLembaga Kajian Pembangunan Kesehatan (LKPK)

www.lkpk.org05/02/23 43

Prinsip-Prinsip Mobilisasi Massa:-Jangan menjanjikan sesuatu yang muluk-muluk, gunakan kekuatan gagasan- Mulai dari APA YANG MEREKA BUTUH, APA YANG MEREKA PUNYAI, dan APA YANG MEREKA KETAHUI. Jangan berlagak SOK TAHU!- Buktikan niat tulus kita dengan Tindakan Nyata di depan mereka- Posisikan diri sebagai ‘KAWAN”, biarkan mereka sendiri yang ‘MEMIMPIN” diri mereka- Gunakan cara atau mekanisme kerja yang mereka sudah kenal


Hal-Hal Penting dalam Mobilisasi Massa:-Jika tidak punya mekanisme komunikasi yg tepat dengan masyarakat basis, jangan sekali2 melakukan pengerahan massa- Jika belum ada pesan2 tuntutan yang jelas dan dipahami masyarakat, jangan terburu-buru mengerahkan massa- Demonstrasi BUKANLAH KEGIATAN yang Berdiri Sendiri, tetapi sebagai tekanan politik saja


Sistem Pendukung Advokasi1. Sekretariat2. Pangkalan Data dan Informasi3. Media4. Jaringan5. Pengembangan Kapasitas Anggota dan Tim Advokasi6. Penggalangan dan Pengelolaan Dana


Terima Kasih &Yakin Usaha Sampai


Metode Gerakan Advokasi Kesehatan Oleh Asri Tadda S.Ked

News & Politics

Transcript of Metode Gerakan Advokasi Kesehatan Oleh Asri Tadda S.Ked