Menyoal Penyediaan Fasilitas Penerangan
-
Upload
agus-reza-pahlevi -
Category
Documents
-
view
216 -
download
0
Transcript of Menyoal Penyediaan Fasilitas Penerangan
-
8/15/2019 Menyoal Penyediaan Fasilitas Penerangan
1/5
MENYOAL PENYEDIAAN FASILITAS
PENERANGAN JALAN UMUM SEBAGAI BARANG PUBLIK
Ardian Galuh Setyaan
Mahasiswa Program Diploma IV STAN jurusan Akuntansi Kurikulum Khusus
Kelas 7C / !
awan"#jkn$gmail"%om
ABSTRAK
Jalan umum sebagai fasilitas publik adalah komponen penting yang mendukung transportasi dan
distribusi barang. Syarat jalan umum yang memadai untuk menunjang fungsinya, salah satunya adalah
penerangan jalan. Penerangan jalan umum pada dasarnya disediakan oleh pemerintah sebagai bentuk
tanggung jaab belanja pendapatan pajak daerah. Selain itu penerangan jalan umum juga diusahakanoleh sadaya masyarakat. Saat ini banyak ditemui fasilitas penerangan jalan umum yang kurang
memadai atau bahkan tidak ada sama sekali. !alaupun terkesan inferior "ase, namun begitu penerangan
jalan sebenarnya sangat membantu terlaksananya fungsi jalan umum. Bagaimana peran pemerintah
menanggapi ketersediaan penerangan jalan umum sebagai barang publik#
Kata kun"i $ Barang Publik, Penerangan Jalan %mum, Pemerintah
A! Pendahuluan
&arang pu'lik pa#a #asarn(a a#alah 'arang (ang #apat #inikmati oleh semua orang
#engan tanpa penge%ualian" Setiap orang #apat
meggunakann(a tanpa persaingan) 'ahkan
'arang pu'lik #apat #iman*aatkan #engan "ost
se%ara langsung (ang sama sekali ti#ak a#a
untuk memperolehn(a" Salah satu %ontoh 'arang
pu'lik a#alah lampu penerangan jalan umum
se'agai sarana penunjang *ungsi jalan umum"
Salah satu s(arat jalan umum (ang 'aik
a#alah %ukup penerangan pa#a saat #igunakan
pa#a kon#isi gelap atau malam hari" Dengan
penerangan (ang 'aik) jalan umum #apat
#igunakan #engan aman #an n(aman oleh
mas(arakat" Pa#a #asarn(a *asilitas lampu
penerangan jalan umum harusn(a #ise#iakan
oleh pemerintah #aerah #ari AP&D (ang salah
satun(a 'ersum'er #ari pen#apatan pajak
penerangan jalan" Namun 'egitu ketika kita
menengok kon#isi #i lapangan) 'an(ak #itemui jalan+jalan umum (ang mungkin 'ukan jalan
utama se'uah kota tanpa penerangan jalan"
&ahkan pen(e#iaan #ari sektor swasta atau
swa#a(a mas(arakat #irasa 'elum %ukup atau
%en#erung sea#an(a"
Para pemakai jalan menja#i ti#ak n(aman
#alam menggunakan jalan (ang minim
penerangan" ,ungsi utama jalan se'agai jalur
#istri'usi menja#i ti#ak optimal" Diliat #ari sisi
keamanan (ang mungkin menja#i *aktor pemi%utin#ak kriminal #an akhirn(a meresahkan
mas(arakat) ataupun #ari sisi estetika (ang
kurang enak #ipan#ang" Para pemakai jalan
harus #iperhatikan hakn(a untuk menggunakan
jalan umum #engan penerangan (ang mema#ai
pa#a malam hari" -leh karena itu stan#ar#isasi
-
8/15/2019 Menyoal Penyediaan Fasilitas Penerangan
2/5
pen(e#iaan penerangan jalan umum harus
#iperhatikan #engan 'aik"
B! Pe"#aha$an
%! Landa$an Te&ri
Menurut ilmu ekonomi) 'arang pu'lik
a#alah 'arang (ang mempun(ai perpa#uan
antara si*at non+ri.al non&ri'alry0 #an non+
eksklusi* non&e("ludable0" Non+ri.al 'erarti
ti#ak a#a persaingan #alam memperoleh 'arang
terse'ut) sementara non+eksklusi* #iartikan
'ahwa keterse#ian 'arang pu'lik a#alah untuk
siapa saja) #alam kata lain semua orang 'erhak
memperoleh atau menggunakann(a" &arang
pu'lik ti#ak mem'atasai siapa penggunan(a)
'ahkan ti#ak a#a halangan 'agi setiap orang
(ang ingin menikmati man*aat 'arang pu'lik"
Salah satu %iri lain #ari 'arang pu'lik
a#alah 'arang pu'lik 'iasan(a #ise#iakan oleh
pemerintah) karena keti#akmampuan pihak
swasta #alam pemenuhan ke'utuhan akan
'arang pu'lik" Sektor swasta a#alah organisasi
profit&oriented (ang tentun(a akti.itasn(a
'erse'erangan #engan si*at+si*at 'arang pu'lik)
sementara #i sisi lain pemerintah a#alah pihak
(ang a'ailable se'agai pen(e#ia sarana #an
prasarana 'agi ke'utuhan mas(rakat"
Mem'ahas 'arang pu'lik ti#ak lepas #ari
suatu istilah ekonomi (ang #ise'ut
1eksternalitas2" 3ksternalitas a#alah 'ia(a atau
man*aat (ang harus #itanggung oleh seseorang
(ang ti#ak menggunakan 'arang terse'ut"
3ksternalitas mun%ul ketika seseorang terli'at
#alam kegiatan (ang mempengaruhi
kesejahteraan orang atau menerima kompensasi
atau #ampak #ari hal terse'ut" 3ksternalitas
ter'agi menja#i #ua) (aitu eksternalitas positi*
(ang mem'erikan #ampak 'erupa man*aat
positi* #an eksternalitas negati* (ang merupakan
masalah atau risiko (ang #itim'ulkan oleh
'arang pu'lik"
'! Peneran(an Jalan U"u" Se#a(ai Baran(
Pu#li)
,asilitas penerangan jalan umum 'erkaitan
#engan sarana pen#ukung (ang sangat penting 'agi pengguna jalan terutama #i malam hari"
Se'agai 'arang pu'lik) penerangan jalan #apat
#inikmati oleh siapapun #an ti#ak a#a
persaingan #alam penggunaann(a" Penerangan
jalan umum a#alah penerangan jalan (ang
#ipasang untuk kepentingan umum"
3ksternalitas positi* penerangan jalan
umum ter%ermin #ari *ungsin(a se'agai 'erikut 4
5" Sarana penunjang jalan umum gunamen%iptakan suasana terang) n(aman) #an
aman pa#a malam hari"
6" Se'agai salah satu sarana/*aktor penekan
terja#in(a tin#ak kejahatan #i jalanan pa#a
malam hari"
" Meningkatkan kegiatan pa#a malam hari #i
sektor ekonomi"
Sementara eksternalitas negati* mun%ul
ketika *asilitas penerangan jalan umum ti#ak
#i*ungsikan #an #ipelihara #engan 'aik"Penga#aan penerangan jalan umum (ang ti#ak
sesuai stan#ar#isasi akan memi%u 'e'erapa
masalah seperti pen%urian listrik) rusakn(a
jaringan penerangan (ang 'erpotensi
menim'ulkan 'aha(a) sampai listrik pa#am
karena kele'ihan 'e'an aki'at pemasangan
penerangan jalan (ang kurang 'enar"
*! Penyediaan Peneran(an Jalan U"u"
Ta'el I
Data Keterse#iaan P89#i 8akarta Timur
No Kecamata
nGardu
Tiang
Kabel
Lampu
1 MATRAMA
N 39 123 30 2
2 PULO
GADUNG 48 0 0 2
3 JATINEGAR
A 47 0 0 3
-
8/15/2019 Menyoal Penyediaan Fasilitas Penerangan
3/5
4 DUREN
SAWIT 69 0 0 3
5 KRAMAT
JATI 36 73 2 2
6 MAKASAR 53 349 10 3
7 PASAR
REBO 62 81 1 2
8 CIRACAS 25 107 5 2
9 CIPAYUNG 59 232 14 4
10 CAKUNG 31 85 2 1
Ta'el II
Data Keterse#iaan P89
#i 8akarta Selatan
No
Kecamatan Gar
duTiang
Kabel
Lampu
1 KEBAYORAN
BARU 78 754 32 3
2 KEBAYORAN
LAMA 12 74 4 743
3 PESANGGRA
AN 39 313 10 2
4 CILANDAK 100 681 18 4
5 PASAR
MINGGU 61 574 22 3
6 JAGAKARSA 60 283 11 2
7 MAMPANG
PRAPATAN 48 308 12 1
8 PANCORAN 29 499 20 1
9 TEBET 17 199 8 790
10
SETIA BUDI 4 84 2 189
Menilik #a*tar keterse#iaan penerangan
jalan umum #i kota megapolitas sekelas 8akarta)
nampak masih minimn(a jumlah lampu
penerangan jalan" Apalagi ketika menengok ke
#aerah+#aerah lain (ang nota'ene kurang semaju
8akarta) akan sangat mengkhawatirkan tentun(a"
Dalam kon#isi (ang i#eal) penerangan jalan
umum #ikelola sepenuhn(a oleh Pemerintah
Daerah" Mulai #ari pemasangan) pemeliharaan)
#an pem'e'anan 'ia(a #a(a listrikn(a menja#i
tanggung jawa' Pemerintah Daerah Pemerintah
Ka'upaten/Kota0 melalui #inas .ertikal terkait
#i'awahn(a" Instansi terse'ut 'erwenang #an
'ertanggung jawa' penuh atas penerangan jalan
umum" Termasuk apa'ila pa#am) rusak)
pe%ahn(a 'ola lampu) maupun ren%ana
penam'ahan #an perluasan wila(ah penerangan
jalan"
Pengelolaan penerangan jalan umum oleh
Pemerintah Daerah erat kaitann(a #engan peran
sektor pemerintah se'agai pen(e#ia pela(anan
pu'lik" Pemerintah Daerah melalui penerimaan
pajak #aerah #iantaran(a Pajak Penerangan
8alan seharusn(a mampu men(e#iakan sarana
penerangan jalan (ang mema#ai 'agi
mas(arakat" Dasar hukum Pajak Penerangan
8alan a#alah Peraturan Pemerintah PP0 No" !:
Tahun 655 tentang Pajak Daerah #an kemu#ian
#iimplementasikan melalui Peraturan Daerah
Per#a0 tentang Pajak Penerangan 8alan (ang
#itetapkan oleh Pemerintah Daerah Tingkat II
masing+masing"
Mekanisme pemungutan Pajak
Penerangan 8alan a#alah melalui P;N #an
hasiln(a langsung #iserahkan kepa#a
Pemerintah Daerah" Mas(arakat se'enarn(a
#apat menikmati *asilitas penerangan jalan
se'agai 'entuk tim'al 'alik tak langsung #ari
pem'a(aran pajak #aerah" Meskipun se%ara
ti#ak langsung seperti man*aat retri'usi) akan
tetapi ti#ak seharusn(a mengurangi
pen#istri'usian man*aat pajak melalui
keterse#iaan penerangan jalan umum"
Selain itu) penga#aan penerangan jalan
umum melalui swa#a(a mas(arakat 'an(ak
#ilakukan #i #aerah+#aerah" Dikarenakan
minimn(a *asilitas penerangan itu sen#iri)
#i#orong rasa jengah mas(arakat (ang tak kunjung menikmati pela(anan penerangan jalan
se%ara 'aik #an merata" Tim'ulah para proakti*
#engan semangat ke'ersamaan #an gotong
ro(ong untuk men*asilisitasi penerangan jalan
umum #i #aerah terse'ut" Namun 'egitu tak
jarang #itemukan pemasangan lampu terse'ut
tanpa 'erkoor#inasi se%ara *ormal #engan
-
8/15/2019 Menyoal Penyediaan Fasilitas Penerangan
4/5
Pemerintah Daerah) meski pa#a praktikn(a
kegiatan ini tentun(a #i#asari hasil mus(awarah
warga) seperti pa#a rapat
watt atau lampu hemat energi setara untuk
jalan perkampungan atau pemukiman 'agi
perumahan tipe
-
8/15/2019 Menyoal Penyediaan Fasilitas Penerangan
5/5
Apa'ila #irasa terlalu mem'eratkan pa#a
sisi 'e'an AP&D) #apat menilik 'e'erapa i#e
antara lain4
5" Sel Sinar Sur(a" Sistem penerangan jalan
umum meman*aatkan pen(impanan sel
sinar sur(a solar "ell 0 (ang #isimpan
pa#a panel+panel khusus pa#a siang hari"
Panel sel sinar sur(a akan mengu'ah
energi matahari (ang #isimpan
se'elumn(a menja#i sum'er tenaga/'atere
untuk men(alakan lampu pa#a malam
harin(a"
6" Tenaga Angin" 9ntuk #aerah (ang tingkat
tekanan u#aran(a terus menerus tinggi
#apat meman*aatkan pem'angkit listrik
tenaga angin" Melalui kin%ir angin (ang#isam'ungkan ke generator/#inamo untuk
menghasilkan listrik"
Penerangan jalan umum merupakan
'arang pu'lik (ang mempun(ai eksternalitas
positi* #apat #itingkatkan #engan %ampur tangan
pemerintah) tanpa mengesampingkan upa(a
swa#a(a mas(arakat" Dengan hal ini pula
eksternalitas negati*n(a se'agai 'arang pu'lik)
masalah+masalah terkait eksistensi penerangan
jalan umum #apat #itekan"
D! DAFTAR PUSTAKA
Tim Pen(usun &PPK" 6:" Pengantar
Keuangaan Pu'lik "
&arang Pu'lik
http4//i#"m"wikipe#ia"org/wiki/&arang@p
u'lik #iakses pa#a tanggal 6 -kto'er
65>
Telaah Teoritis #an 9rgensi Keuangan Pu'lik
#an Pemerintah
http4//len(sulanjari"wor#press"%om/65
//6/telaah+teoritis+#an+urgensi+
keuangan+pu'lik+#an+pemerintah/
#iakses pa#a tanggal 6 -kto'er 65>
;ampu 8alan
http4//i#"wikipe#ia"org/wiki/;ampu@jala
n #iakses pa#a tanggal 65 -kto'er 65>
Penerangan 8alan 9mum P890 B Pajak
Penerangan 8alan PP80
http4//www"pln"%o"i#/lampung/p>:
#iakses pa#a tanggal 65 -kto'er 65>
http://id.m.wikipedia.org/wiki/Barang_publikhttp://id.m.wikipedia.org/wiki/Barang_publikhttp://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://www.pln.co.id/lampung/?p=3405http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://lenysulanjari.wordpress.com/2013/09/20/telaah-teoritis-dan-urgensi-keuangan-publik-dan-pemerintah/http://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Lampu_jalanhttp://www.pln.co.id/lampung/?p=3405http://id.m.wikipedia.org/wiki/Barang_publikhttp://id.m.wikipedia.org/wiki/Barang_publik