MEKANISME PERENCANAAN PENGADAAN SARANA DAN

PRASARANA YANG MENDUKUNG PENINGKATAN KINERJA GURU

DI MI. NURUL HUDA KECAMATAN PALMERAH JAKARTA BARAT

Skripsi

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Mengadakan Penelitian Skripsi Guna

Mendapatkan Gelar Sarjana Pendidikan (S.Pd)

Oleh :

Nur Ifanny Ariestya

NIM. 11150182000019

JURUSAN MANAJEMEN PENDIDIKAN

FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA

2019

i

ABSTRAK

Nur Ifanny Ariestya (NIM 11150182000019), Mekanisme Perencanaan

Pengadaan Sarana dan Prasarana Yang Mendukung Peningkatan Kinerja

Guru di MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah Jakarta Barat . Skripsi

Program Strata satu (S1) Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan, Universitas

Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2019.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan mengetahui ketepatan

mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan prasarana yang mendukung

peningkatan kinerja guru di MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah. Metode

penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif deskriptif dengan teknik

pengumpulan data, yaitu : wawancara, observasi, dan studi dokumentasi.

Variabel penelitian memiliki dua dimensi, yaitu : dimensi ketepatan

mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan prasarana dan dimensi kinerja

guru. Hasil penelitian menunjukkan dimensi ketepatan mekanisme perencanaan

pengadaan sarana dan prasarana untuk menunjukkan gambaran yaitu perencanaan

pengadaan sarana dan prasarana dilakukan melalui metode yang bertahap, yaitu

dengan mekanisme membuat list barang, rapat, pemberian wewenang untuk

belanja barang, mekanisme pengiriman barang dan penempatan barang ketika

sudah di sekolah. Dari dimensi kinerja guru diperoleh gambaran bahwa

pembuatan RPP, pelaksanaan RPP, faktor pendukung dan penghambat, hasil yang

dicapai, dan pengembangan profesi. Dengan demikian, ketepatan mekanisme

perencanaan pengadaan sarana dan prasarana yang mendukung kinerja guru di

MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah sudah berjalan baik. Saran bagi sekolah

ialah mampu meningkatkan pengadaan sarana dan prasarana lebih baik lagi,

supaya kinerja guru lebih maksimal dalam mengajar di kelas.

Kata Kunci : Perencanaan Pengadaan Sarana dan Prasana, Kinerja Guru

ii

ABSTRACT

Nur Ifanny Ariestya (NIM 11150182000019), Planning and Infrastructure

Planning Mechanisms that Support Teacher Performance Improvement in MI.

Nurul Huda Palmerah District, West Jakarta. Thesis Undergraduate Program

(S1) Faculty of Tarbiyah and Teacher Training, Syarif Hidayatullah State

Islamic University Jakarta, 2019.

This study aims to describe and find out the accuracy of the planning

mechanism for the procurement of facilities and infrastructure that supports the

improvement of teacher performance in MI. Nurul Huda Palmerah District. The

research method used is descriptive qualitative method with data collection

techniques, namely: interviews, observation, and study documentation.

The research variable has two dimensions, namely: the dimensions of

the accuracy of the planning mechanism for the procurement of facilities and

infrastructure and the dimensions of teacher performance. The results of the study

show the dimensions of the accuracy of the planning mechanism for the

procurement of facilities and infrastructure to show a picture of the planning for

the procurement of facilities and infrastructure carried out through a gradual

method, namely by making a list of goods, meeting, giving authority to purchase

goods, delivery mechanism and placing the goods when it is already in school.

From the teacher performance dimensions, it is obtained that the making of lesson

plans, implementation of lesson plans, supporting and inhibiting factors, results

achieved, and professional development. Thus, the accuracy of the planning

mechanism for the procurement of facilities and infrastructure that supports

teacher performance in MI. Nurul Huda, Palmerah Sub-district has been going

well. Suggestions for schools are to be able to improve the provision of facilities

and infrastructure even better, so that teacher performance is more optimal in

teaching in the classroom.

Keywords: Planning for Procurement of Facilities and Prassas, Teacher

Performance

iii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur yang senantiasa penulis panjatkan kepada Allah

SWT atas berkat Rahmat, Anugrah dan Karunia-Nya kepada penulis, sehingga

dapat menyelesaikan penulisan skrispi ini sebagai syarat dalam mendapatkan

gelar Sarjana Pendidikan. Shalawat serta salam semoga senantiasa terlimpahkan

kepada Nabi Muhammad SAW, keluarga, sahabat dan umatnya hingga akhir

zaman.

Selama proses penyelesaian skripsi ini penulis sadar banyak pihak yang

telah membantu dan membimbing penulis baik moral maupun materil kepada

penulis. Oleh karena itu, dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Prof. Dr. Amany Lubis, MA. selaku Rektor Universitas Islam Negeri (UIN)

Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Dr. Sururin M.Ag Dekan Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan (FITK)

Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Drs. H. Mu’arif SAM., M.Pd Ketua Jurusan Manajemen Pendidikan

Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan.

4. Dr. Hasyim Asy’ari, M.Pd selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan dan arahannya kepada penulis skripsi.

5. Drs. Rusydy Zakaria, M.Ed. M.Phil selaku Dosen Pembimbing I yang telah

memberikan motivasi, arahan, bimbingan, dan bantuannya dengan penuh

kesabaran dan ketulusan hatinya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan

dengan baik.

6. Siti Zahra Permatasari M.Pd selaku dosen pembimbing II yang telah

memberikan motivasi, arahan, bimbingan, dan bantuannya dengan penuh

kesabaran dan ketulusan hatinya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan

dengan baik.

7. Seluruh Dosen dan Staff Program Studi Manajemen Pendidikan yang telah

mendidik, membimbing dan memotivasi serta memberikan pelayanan yang

baik kepada penulis selama menjalani perkuliahan.

8. Nurhamdi, S.Pd.I selaku kepala sekolah MI Nurul Huda yang telah

memberikan izin kepada penulis untuk dapat melakukan penelitian dan

memberikan informasi untuk melengkapi penulisan skripsi.

9. Guru-guru dan Staff Tata Usaha MI Nurul Huda yang telah bersedia

meluangkan waktu untuk memberikan informasi mengenai ketepatan

iv

perencanaan pengadaan sarana prasarana yang mendukung peningkatan

kinerja guru.

10. Kedua orang tua tercinta, Bapak Hairullah dan Ibu Nurmala, atas segala

doa, kasih sayang, motivasi, nasehat, dan dukungan moral maupun materil

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

11. Adik-adik tercinta, Ilham Fadillah dan Keiyla sabriena yang telah

memberikan doa, kasih sayang, dan dukungan moral maupun materil

sehinggga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

12. Sahabat karib Saudara Jakaria yang telah memberikan doa, motivasi,

kebahagiaan, dan kesadaran kepada penulis untuk segera menyelesaikan

skripsi ini.

13. Sahabat kampus Mabest (Lae, Atika, Ebi, Eza, Umay, Ncul, Ajiz, Kiting,

Azzam, Abi, Boim, Ghufron, Ifa, Mahe, Towi, Azizah, Rere, Selfi) yang

telah meluangkan waktunya untuk sharing dan menemani penulis mencari

referensi untuk terselesaikannya skripsi ini.

14. MT. Raudhatul Istighfar yang telah memberikan doa dan dukungan moral

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

15. Sahabat BG Narafa (novita, ayu, rahma) yang telah memberikan doa dan

dukungan moral sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

16. Sahabat Kepompong (Murna, Ayu, Tyas) yang telah memberikan doa dan

dukungan moral sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

17. Teman-teman seperjuangan Manajemen Pendidikan 2015 yang selalu

memberikan semangat.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna

dikarenakan keterbatasan pengalaman dan masih minimnya ilmu yang dimiliki

penulis. Namun, penulis berharap semoga skripsi ini bisa bermanfaat. Akhir kata,

penulis mengucapkan maaf apabila dalam penyajian skripsi ini terdapat kesalahan

dan kekurangan.

Jakarta, 22 November 2019

Nur Ifanny Ariestya

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ............................................................................................................... i

ABSTRACT .............................................................................................................. ii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii

DAFTAR ISI ............................................................................................................v

DAFTAR TABEL ................................................................................................ viii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. ix

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................x

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1

A. Latar Belakang ................................................................................................. 1

B. Identifikasi Masalah ......................................................................................... 6

C. Pembatasan Masalah ........................................................................................ 6

D. Perumusan Masalah ......................................................................................... 6

E. Tujuan Penelitian ............................................................................................. 7

F. Manfaat Penelitian ........................................................................................... 7

1. Manfaat Teoristis ............................................................................................. 7

2. Manfaat Praktis ................................................................................................ 7

BAB II KAJIAN TEORI .........................................................................................9

A. Kinerja Guru .................................................................................................... 9

1. Pengertian Kinerja Guru .................................................................................. 9

2. Prinsip Profesionalitas Guru .......................................................................... 10

3. Kompetensi Dasar Kinerja Guru.................................................................... 11

4. Indikator Kinerja Guru................................................................................... 13

5. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Guru .......................................... 15

vi

B. Sarana dan Prasarana ..................................................................................... 17

1. Pengertian Sarana dan Prasarana ................................................................... 17

2. Prinsip-Prinsip Sarana dan Prasarana ............................................................ 19

3. Tujuan dan Manfaat Sarana dan Prasarana .................................................... 20

4. Jenis - Jenis Sarana dan Prasarana ................................................................. 22

5. Mekanisme Pengadaan Sarana dan Prasarana ............................................... 23

6. Perencanaan perlengkapan Sarana dan Prasarana ......................................... 25

C. Penelitian Relevan ......................................................................................... 26

D. Kerangka Berfikir .......................................................................................... 28

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ..............................................................31

A. Tempat dan Waktu Penelitian ........................................................................ 31

B. Metode Penelitian .......................................................................................... 32

C. Sumber dan Jenis Data ................................................................................... 32

D. Teknik Pengumpulan Data............................................................................. 33

E. Kisi-kisi Instrumen ........................................................................................ 33

BAB IV HASIL PENELITIAN .............................................................................37

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................................... 37

1. Sejarah Singkat MI Nurul Huda .................................................................... 37

2. Visi dan Misi MI Nurul Huda ........................................................................ 37

3. Keadaan Guru, Karyawan, dan Swasta .......................................................... 38

4. Keadaan Sarana dan Prasarana ...................................................................... 39

5. Struktur Organisasi MI Nurul Huda .............................................................. 42

6. Peserta Didik Tiga Tahun Terakhir MI. Nurul Huda ..................................... 43

B. Deskripsi dan Analisis Data ........................................................................... 43

1. Mekanisme Perencanaan Pengadaan Sarana dan Prasarana .......................... 44

vii

2. Kinerja Guru .................................................................................................. 50

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................58

A. Kesimpulan .................................................................................................... 58

B. Saran .............................................................................................................. 59

LAMPIRAN-LAMPIRAN.....................................................................................63

BIOGRAFI PENULIS .........................................................................................104

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Relevan ..................................................................................... 26

Tabel 3.1 Rincian Kegiatan Penelitian ...................................................................... 31

Tabel 3.2 Kisi-kisi Instrumen Wawancara Ketepatan Mekanisme Perencanaan

Pengadaan Sarana Dan Prasarana Yang Mendukung Peningkatan

Kinerja Guru Di MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah Jakarta Barat .... 33

Tabel 3.3 Daftar Ceklis Studi Dokumen ................................................................... 34

Tabel 3.4 Kisi-kisi Instrumen Observasi Ketepatan Mekanisme Perencanaan

Pengadaan Sarana Dan Prasarana Yang Mendukung Peningkatan

Kinerja Guru Di MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah Jakarta Barat .... 36

Tabel 4.1 Data Penggunaan Tanah MI. Nurul Huda ................................................. 37

Tabel 4.2 Data Pendidik dan Tenaga Kependidikan MI. Nurul Huda Tahun

Pelajaran 2019/2020 ................................................................................. 38

Tabel 4.3 Data Sarana dan Prasarana MI. Nurul Huda ............................................. 39

Tabel 4.4 Peserta Didik MI. Nurul Huda .................................................................. 43

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berfikir .................................................................................. 30

Gambar 4.1 Struktur Organisasi MI. Nurul Huda ..................................................... 42

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Bimbingan Skripsi ........................................................................ 64

Lampiran 2 Surat Permohonan Izin Penelitian ......................................................... 65

Lampiran 3 Surat Keterangan Penelitian .................................................................. 66

Lampiran 4 Lembar Uji Referensi ............................................................................ 67

Lampiran 5 Pedoman Wawancara ............................................................................ 83

Lampiran 6 Hasil Wawancara ................................................................................... 85

Lampiran 7 RPP (Rencana Perancangan Pembelajaran) .......................................... 96

Lampiran 8 Daftar Ceklis Studi Dokumen ............................................................... 99

Lampiran 9 Instrumen Observasi Ketepatan Mekanisme Perencanaan

Pengadaan Sarana dan Prasarana Yang Mendukung Kinerja Guru Di

MI. Nurul Huda ......................................................................................... 100

Lampiran 10 : Studi Dokumentasi Sarana dan Prasarana di MI. Nurul Huda

Kecamatan Palmerah ................................................................................ 102

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Perencanaan menurut Roger A. Kauffman di dalam buku Nanang Fattah

ialah proses penentuan tujuan atau sasaran yang hendak dicapai dan

menetapkan jalan dan sumber yang diperlukan untuk mencapai tujuan itu

seefisien dan seefektif mungkin.1

Rencana adalah sejumlah keputusan mengenai keinginan dan berisi

pedoman pelaksanaan untuk mencapai tujuan yang diinginkan itu. Jadi, setiap

rencana mengandung dua unsur, yaitu : “tujuan dan pedoman”.2

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) pengadaan ialah proses,

cara, perbuatan mengadakan, menyediakan.3

Pengadaan adalah suatu proses, penarikan, seleksi, penempatan,

orientasi, dan induksi untuk mendapatkan karyawan yang efektif dan efisien,

guna membantu tercapainya tujuan perusahaan.4

Menurut S. Nasution di dalam buku Sri Minarti manusia membutuhkan

pendidikan dalam kehidupannya. Pendidikan merupakan suatu usaha sadar

agar manusia dapat mengembangkan potensi dirinya melalui proses

pembelajaran atau dengan cara lain yang dikenal dan diakui oleh masyarakat.

Pendidikan merupakan sesuatu yang sangat penting dalam kehidupan manusia.

Dalam kenyataannya, pendidikan telah mampu membawa manusia ke arah

kehidupan yang lebih beradab. Pendidikan telah ada seiring dengan lahirnya

manusia, ketika manusia muncul di ranah itu pula pendidikan muncul.

Pendidikan juga merupakan investasi yang paling utama bagi bangsa, apalagi

1 Nanang Fattah, Landasan Manajemen Pendidikan, ( Bandung : PT. Remaja Rosdakarya,

2003), H.49

2 H. Malayu S.P. Hasibuan, Manajemen Dasar, Pengertian, Dan Masalah, ( Jakarta : PT. Bumi

Aksara, 2011), H. 93

3 https:///kbbi.web.id/pengadaan, Diakses Pada Senin, 23 Desember 2019, Pukul 15:43 WIB

4 Fatah Syukur, Manajemen Sumber Daya Manusia Pendidikan, Semarang : PT. Pustaka Rizki

Putra, 2012), H. 55

https://kbbi.web.id/pengadaan

2

bagi bangsa yang sedang berkembang. Pembangunan hanya dipersiapkan

melalui pendidikan.5

Keberhasilan suatu lembaga pendidikan dalam mencapai tujuan

pendidikan sesuai yang diharapkan, tidak terlepas dari adanya peran guru

didalamnya. Hal ini dapat di mengerti karena guru merupakan unsur utama

yang melaksanakan kegiatan pokok dalam proses pembelajaran, peran tersebut

menuntut guru untuk mempersiapkan diri sebaik-baiknya, baik secara fisik

maupun non fisik seperti moral, intelektual dan kecakapan lain seperti

kecakapan dalam pengelolaan pembelajaran dengan baik.

Pada era globalisasi seperti sekarang, kita harus dituntut kesiapan yang

lebih matang dalam segala hal. Bidang pendidikan merupakan salah satu

andalan untuk mempersiapkan sumber daya manusia yang dibutuhkan untuk

menghadapi tantangan zaman. Persiapan sumber daya manusia dalam bidang

pendidikan dilakukan sejak dari masa pendidikan dasar, menengah, dan tinggi.

Menurut Undang-Undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2005

tentang Guru dan Dosen : “Guru adalah pendidik profesional dengan tugas

utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan

mengevaluasi peserta didik pada pendidikan usia dini, pendidikan dasar, dan

pendidikan menengah” (Pasal 1 UU RI No. 14 : 2005).6

Dalam Undang-Undang No. 14 dijelaskan di dalam buku Supardi bahwa

: “Guru mempunyai kedudukan sebagai tenaga profesional pada jenjang

pendidikan usia dini, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah, pada jalur

pendidikan formal yang diangkat sesuai peraturan perundang-undangan.7

Guru mempunyai tugas mendidik peserta didik sesuai norma-norma dan

nilai yang sesuai dengan agama. Guru harus mempunyai moral dan kepribadian

yang baik dikarenakan guru menjadi teladan bagi peserta didiknya dan dalam

masyarakat guru juga merupakan sosok yang pantas diteladani, untuk

5 Sri Minarti, Manajemen Sekolah : Mengelola Lembaga Pendidikan Secara Mandiri,

(Yogyakarta : Ar-Ruzz media, 2011), H. 247

6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru Dan Dosen, (Pasal

1 UU RI No. 14, 2005), H. 2

7 Supardi, Kinerja Guru, (Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada, 2013), H. 52

3

menjalankan tugas tersebut guru dituntut mampu menjalankan tugasnya dengan

baik.

Kinerja guru merupakan kemampuan seorang guru dalam melaksanakan

tugas pembelajaran di madrasah dan bertanggung jawab atas peserta didik di

bawah bimbingannya dengan meningkatkan prestasi belajar peserta didik. Oleh

karena itu, kinerja guru itu dapat diartikan sebagai suatu kondisi yang

menunjukkan kemampuan seorang guru dalam menjalankan tugasnya di

madrasah serta menggambarkan adanya suatu perbuatan yang ditampilkan guru

selama melakukan aktivitas pembelajaran.8

Peran guru semakin penting dalam peningkatan mutu pendidikan, maka

guru perlu mendapatkan kepuasan kerjanya sehingga hal tersebut akan

berdampak baik bagi prestasi kerja, disiplin kerja dan kualitas kerja sehingga

akan menjadikan kinerja guru menjadi lebih baik.

Guru harus memahami beberapa faktor yang dapat mempengaruhi belajar

anak, supaya tercipta proses belajar yang baik. faktor yang perlu diperhatikan

antara lain : kondisi fisik, sosio emosional dan organisasional. Semua faktor ini

harus difahami oleh guru agar tujuan KBM dapat tercapai dengan sebaik-

baiknya, atau setiap kegiatan belajar mengajar, baik yang sifatnya instruksional

maupun tujuan pengiring akan dapat dicapai secara optimal.9

Pengaturan metode, strategi, dan kelengkapan dalam pengajaran adalah

bagian dari kegiatan manajemen pembelajaran yang harus dilakukan oleh guru.

untuk mewujudkan manajemen kelas di Sekolah Dasar, lingkungan fisik yang

menguntungkan dan memenuhi syarat akan mendukung meningkatnya

intensitas pembelajaran siswa dan mempunyai pengaruh positif terhadap

pencapaian tujuan pengajaran.10

Walaupun keberadaan dan kelengkapan sarana dan prasarana dirasa

sangat penting, lembaga pendidikan perlu memenuhi kebutuhan sarana dan

prasarana tersebut, hal ini disebabkan karena untuk menunjang kinerja guru

8 Ibid, H. 54

9 Tim Dosen Administrasi Pendidikan UPI ( Bab V : Drs. Ade Rukmana dan Asep Suryana),

Manajemen Pendidikan, (Bandung : Alfabeta, 2010), H. 104

10 Ibid, H. 103

4

dalam KBM ataupun PBM, Semakin lengkap dan memadai sarana

pembelajaran yang dimiliki sebuah sekolah maka akan memudahkan guru

dalam melaksanakan tugasnya sebagai tenaga pendidikan. Bahkan jika sarana

dan prasarana yang ada di sekolah tidak dikelola dengan baik, akibatnya sarana

dan prasarana menjadi rusak, dan membuat para pelajar enggan untuk

menggunakannya.

Oleh karena itu, agar sarana dan prasarana dapat memberikan kontribusi

yang efektif dan efisien dalam meningkatkan kinerja guru, sekolah harus dapat

menyediakan dan melengkapi sarana dan prasarananya. Jika suatu sekolah

kurang memperhatikan kelengkapan sarana dan prasarana pendidikan, maka

kinerja guru pun akan berpengaruh terutama kinerja guru pada proses belajar

mengajar di kelas. Kelengkapan sarana dan prasarana sebagai salah satu

penunjang keberhasilan pendidikan, seringkali menjadi kendala dalam proses

penyelanggaraan pendidikan di sekolah.

Permendiknas No. 24 tahun 2007 tentang ketentuan sarana dan prasarana

untuk tingkat MI/SD sekurang-kurangnya memiliki prasarana sebagai berikut :

a) ruang kelas, b) ruang perpustakaan, c) Laboraturium IPA, d) ruang

pimpinan, e) ruang guru, f) tempat beribadah, g) ruang UKS, h) jamban, i)

gudang, j) ruang sirkulasi, j) tempat bermain/berolahraga.11

Jika melihat pada kenyataan yang ada, di mana sarana dan prasarana

pendidikan tidak dapat menunjang kinerja guru karena pengadaan sarana dan

prasarana yang tidak diperhatikan dengan baik, banyak juga sekolah yang

sarana dan parasarana pendidikannya sudah cukup memadai namun karena

kurangnya melakukan perencanaan terhadap fasilitas sekolah tersebut, maka

masih kurangnya terhadap pengadaan sarana dan prasarana. Hal ini tentunya

akan mempengaruhi atau bahkan menghambat kinerja guru dalam

menyampaikan informasi atau ilmunya kepada anak didiknya di dalam proses

belajar mengajar di kelas. Berdasarkan kondisi tersebut, lembaga pendidikan

harusnya mampu merencanakan pengadaan sarana dan prasarana dengan baik.

11 Permendiknas No. 24 tahun 2007 tentang ketentuan sarana dan prasarana untuk tingkat

MI/SD, h. 8

5

Selain itu, masalah-masalah yang sering terjadi di sekolah terkait dengan

sarana dan prasarana pendidikan adalah masalah pengadaan. Banyak sekolah

yang tidak mampu mengadakan sarana dan prasarana pendidikan sehingga

sarana dan prasarana tersebut mempengaruhi kinerja guru dalam proses belajar

mengajar, seperti kurangnya bahan ajar untuk pegangan guru ketika mengajar

di kelas maka dari itu kinerja guru pun kurang maksimal dalam mengajar di

kelas. Hal ini tentunya akan menghambat kelancaran proses belajar mengajar

yang ada di sekolah. Kurangnya pengadaan sarana dan prasarana di sekolah

disebabkan karena kurangnya perencanaan pengadaan sarana dan prasarana.

Oleh karena itu, sekolah harus bisa merencanakan dan mengadakan

sarana dan prasarana dengan baik. salah satu cara yang dapat dilakukan untuk

meningkatkan kinerja guru adalah dengan memfasilitasi atau melengkapkan

kebutuhan ajar guru di kelas, jika sarana dan prasarana yang dibutuhkan oleh

guru memadai maka kinerja guru pun akan baik dan proses belajar mengajar

pun akan berjalan dengan efektif dan efisien.

Peneliti memilih MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah Jakarta Barat

sebagai objek penelitian karena selain sebagai sekolah yang bercirikan islam,

sarana dan prasarana yang ada sudah dapat dikatakan baik dan memadai dalam

menunjang kinerja guru terkhususnya kinerja guru dalam proses belajar dan

mengajar. Namun nyatanya beberapa guru ada yang belum maksimal karena

jika sarana dan prasarana tidak memadai, maka guru harus mencari alternatif

untuk sarana tersebut.12

Oleh karena itu keberadaan sarana dan prasarana akan mempengaruhi

kinerja guru, karena apabila sarana dan prasarana tidak memadai maka kinerja

guru juga akan mengalami kendala. Berdasarkan latar belakang di atas maka

peneliti bermaksud mengadakan penelitian dengan judul “Mekanisme

Perencanaan Pengadaaan Sarana Dan Prasarana yang Mendukung

Peningkatan Kinerja Guru di MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah

Jakarta Barat”.

12 Hasil Wawancara dengan Ustadzah Laela Fajriyah, guru wali kelas IV MI. Nurul Huda Kec. Palmerah, pada hari senin, 21 Oktober 2019

6

B. Identifikasi Masalah

Pada manajemen pengadaan sarana dan prasana dalam meningkatkan

kinerja guru terdapat beberapa komponen yang perlu diamati untuk

mengetahui berbagai ketercapaian dari kegiatan tersebut. Terkait

pelaksanaan penelitian maka identifikasi yang ditemukan pada saat studi

pendahuluan adalah sebagai berikut :

a. Kurangnya jumlah sarana dan prasarana pendidikan

b. Rendahnya Kualitas sarana dan prasarana

c. Rendahnya pemeliharaan sarana dan prasarana

d. Terbatasnya dana untuk sarana dan prasarana

e. Terbatasnya dukungan sarana dan prasarana

f. Lemahnya mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan prasarana

g. Rendahnya kinerja guru

h. Kurangnya motivasi dalam bekerja guru

i. Kurangnya disiplin guru

j. Rendahnya kompensasi dasar guru

k. Terbatasnya akses mendapatkan diklat.

C. Pembatasan Masalah

Dari identifikasi masalah yang terdapat di MI. Nurul Huda Kecamatan

Palmerah Jakarta Barat, maka dalam penelitian ini dibatasi pada :

a. Masalah lemahnya mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan

prasarana

b. Masalah rendahnya kinerja guru.

D. Perumusan Masalah

Dari batasan masalah di atas, maka dapatlah dirumuskan menjadi

“Bagaimana mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan prasarana yang

mendukung peningkatan kinerja guru di MI. Nurul Huda Kecamatan

Palmerah Jakarta Barat ?”.

7

E. Tujuan Penelitian

Sesuai dengan rumusan masalah di atas, maka penelitian ini bertujuan

untuk mendeskripsikan atau menggambarkan fenomena tentang “Mekanisme

Perencanaan Pengadaan Sarana Dan Prasarana Yang Mendukung Peningkatan

Kinerja Guru Di MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah Jakarta Barat”.

F. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat kepada

berbagai pihak, baik secara teoritis maupun praktis. Adapun manfaatnya yaitu

sebagai berikut :

1. Manfaat Teoristis

a. Sebagai acuan dalam pengembangan teori untuk lebih mengetahui

mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan prasarana yang

mendukung peningkatan kinerja guru di MI. Nurul Huda Kecamatan

Palmerah Jakarta Barat.

b. Dapat memberikan masukan pengembangan ilmu pengetahuan dan

memperkaya kajian ilmu pendidikan mengenai hal-hal yang berkaitan

dengan mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan prasarana yang

mendukung peningkatan kinerja guru terutama bagi mahasiswa

manajemen pendidikan.

2. Manfaat Praktis

a. Untuk peneliti, sebagai bahan referensi untuk mendeskripsikan

mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan prasarana yang

mendukung peningkatan kinerja guru di MI. Nurul Huda Kecamatan

Palmerah Jakarta Barat.

b. Untuk kepala sekolah, sebagai masukan dalam upaya mekanisme

perencanaan pengadaan sarana dan prasarana yang mendukung

peningkatan kinerja guru di MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah

Jakarta Barat.

8

c. Untuk guru, dapat dijadikan motivasi untuk mengembangkan kinerja

guru.

d. Untuk calon pendidik (mahasiswa jurusan kependidikan) yaitu dapat

mempersiapkan diri dan beradaptasi dengan peraturan pemerintah yang

berkaitan dengan mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan

prasarana yang mendukung peningkatan kinerja guru.

e. Untuk masyarakat agar dapat menghargai dan mengapresiasi serta

menjunjung tinggi martabat guru atas dasar prestasinya.

9

BAB II

KAJIAN TEORI

A. Kinerja Guru

1. Pengertian Kinerja Guru

Husaini Usman menyatakan, kinerja adalah produk yang dihasilkan oleh

seorang pegawai dalam satuan waktu yang telah ditentukan dengan kriteria

tertentu pula. Produknya dapat berupa layanan jasa dan barang. Satuan waktu

yang ditentukan bisa satu tahun, dua tahun, bahkan lima tahun atau lebih.

Kriteria ditentukan oleh persyaratan yang telah ditetapkan oleh pihak

berwenang yang mengadakan penilaian kinerja.13

Peningkatan terhadap kinerja guru di Madrasah perlu dilakukan baik

oleh guru sendiri melalui motivasi yang dimilikinya maupun pihak kepala

madrasah melalui pembinaan-pembinaan. Menurut Bernardin dan Russel,

istilah “Kinerja” dalam tulisan ini dimaksudkan sebagai terjemahan dari kata

performance. Performance didefinisikan “Performance is defined as the record

of out – comes produced on a specified job function or activity during a

specified time period”. Definisi ini bermakna kinerja adalah catatan tentang

hasil-hasil yang diperoleh dari fungsi-fungsi pekerjaan tertentu atau kegitan

tertentu selama kurun waktu tertentu pula.14

Kinerja guru menurut Samsudin di dalam buku Barnawi dan

Mohammad Arifin ialah tingkat pelaksanaan tugas yang dapat dicapai

seseorang, unit, atau divisi dengan menggunakan kemampuan yang ada dan

batasan-batasan yang telah ditetapkan untuk mencapai tujuan

organisasi/perusahaan.15

Berdasarkan dari uraian di atas, maka dapat disimpulkan bahwasanya

kinerja ialah hasil kerja yang dihasilkan oleh seorang pegawai dalam satuan

waktu tertentu. Kinerja juga mengarah pada suatu usaha yang dilakukan dalam

13 Husaini,Usman, Manajemen Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan, (Yogyakarta : PT. Bumi

Aksara, 2010), H. 489

14

Op. Cit. Supardi, Kinerja Guru, H. 53

15

Barnawi & Mohammad Arifin, Instrumen Pembinaan, Peningkatan, & Penilaian Kinerja

Guru Profesional, (Jogjakarta : Ar-Ruzz Media, 2012), H. 12

10

rangka mencapai prestasi yang lebih baik. kinerja guru dapat ditingkatkan

melalui motivasi yang dimiliki guru ataupun pembinaan yang dilakukan oleh

Kepala Sekolah. Kinerja adalah catatan tentang hasil-hasil kegiatan atau

pekerjaan tertentu selama kurun waktu tertentu pula. Kinerja guru merupakan

prestasi yang dapat dicapai oleh seorang guru dalam melaksanakan tugasnya

atau pekerjaannya selama periode tertentu sesuai standar kompetensi guru dan

kriteria yang telah ditetapkan untuk pekerjaan tersebut.

2. Prinsip Profesionalitas Guru

Menurut Kunandar, profesi guru adalah keahlian dan kewenangan

khusus dalam bidang pendidikan, pengajaran, dan pelatihan yang di tekuni

untuk menjadi mata pencaharian dalam memenuhi kebutuhan hidup yang

bersangkutan. Guru sebagai profesi berarti guru sebagai pekerjaan yang

mensyaratkan kompetensi (keahlian dan kewenangan) dalam pendidikan dan

pembelajaran agar dapat melaksanakan pekerjaan tersebut secara efektif dan

efisien serta berhasil guna.16

Menurut Slameto, dalam proses belajar mengajar, guru harus

mempunyai tugas untuk mendorong, membimbing, dan memberi fasilitas

belajar bagi siswa untuk mencapai tujuan.17

Kriteria profesionalisme guru meliputi kemampuan: menguasai bahan,

mengelola PBM, mengelola kelas, mengelola media atau sumber, menguasai

landasan kependidikan, mengenal interaksi belajar mengajar, menilai prestasi

siswa, mengenal fungsi dan program pelayanan BP, dan mengenal administrasi

sekolah.18

Profesionalisme guru merupakan suatu kebutuhan yang tidak dapat

ditunda-tunda lagi, seiring dengan dengan semakin meningkatnya persaingan

yang semakin ketat dalam era globalisasi, sesuai dengan kapasitas yang

16 Kunandar, Guru Profesional Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP)

dan Sukses dalam sertifikasi Guru, (Jakarta : Rajawali Pers, 2011), H. 46

17

Slameto, Belajar & Faktor-faktor Yang Mempengaruhinya, (Jakarta : Rineka Cipta, 2010),

H. 97

18

Yusutria, Profesionalisme Guru Dalam Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia,

(Jurnal Curricula : Vol 2, No. 1, 2017), H. 40

11

dimilikinya agar dapat berperan secara maksimal, termasuk guru sebagai

sebuah profesi yang menuntut kecakapan dan keahlian tersendiri.

Profesionalisme tidak hanya karena factor tuntutan dari perkembangan zaman,

tetapi pada dasarnya juga merupakan suatu keharusan bagi setiap individu

dalam kerangka perbaikan kualitas hidup manusia.19

Berdasarkan uraian di atas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwasanya

guru yang profesional ialah guru yang memiliki keahlian dan kewenangan

dalam pendidikan dan pembelajaran agar dapat memberikan pengajaran dengan

efektif dan efisien. Guru yang profesional adalah orang yang terdidik dan

terlatih dengan baik, serta memiliki pengalaman di bidang pengajarannya,

dalam proses belajar mengajar guru harus memiliki prinsip yang

profesionalitas. Karena guru sebagai ujung tombak dalam dunia pendidikan.

Selain itu, guru juga mempunyai peranan yang penting guna suksesnya

kegiatan proses belajar mengajar. Profesionalitas guru telah berkembang kepada

kesadaran publik bahwa tidak ada guru, tidak ada pendidikan formal. Tidak ada

pendidikan yang bermutu, tanpa kehadiran guru yang profesional dengan jumlah

yang mencukupi. Karena banyak kemampuan yang harus dimiliki guru, guna agar

berjalan dengan efektifnya Proses Belajar Mengajar (PBM) di kelas.

Profesionalisme guru bukan lagi suatu kebutuhan yang harus dimiliki guru,

akan tetapi semakin meningkatnya persaingan yang sangat ketat dalam era

globalisasi, maka kapasitas yang dimiliki seorang guru harus berperan sangat

maksimal. Guru hendaknya mampu membantu setiap siswa secara efektif yang

dapat dipergunakan berbagai kesempatan belajar dan berbagai sumber serta

media belajar.

3. Kompetensi Dasar Kinerja Guru

Menurut Syaiful Sagala, kompetensi adalah kelayakan untuk

menjalankan tugas, kemampuan sebagai satu faktor bagi guru, oleh karena itu

19 Ibid, H. 40

12

kualitas dan produktifitas kerja guru harus mampu memperlihatkan perbuatan

profesional yang bermutu. 20

Kompetensi guru menurut Cogan di dalam buku Syaiful Sagala ialah

guru harus mempunyai : 1) kemampuan untuk memandang dan mendekati

masalah-masalah pendidikan dan perspektif masyarakat global, 2) kemampuan

untuk bekerja sama dengan orang lain secara koperatif dan bertanggung jawab

sesuai dengan peranan dan tugas dalam masyarakat, 3) kapasitas kemampuan

berpikir secara kritis dan sistematis, 4) keinginan untuk selalu meningkatkan

kemampuan intelektual sesuai dengan tuntutan jaman yang selalu berubah

sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.21

Menurut Jejen Musfah bahwa kompetensi merupakan seseorang yang

meliputi pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang dapat diwujudkan dalam

hasil kerja nyata yang bermanfaat bagi diri dan lingkungannya. Ketiga aspek

kemampuan ini saling terkait dan memengaruhi satu sama lain. Kondisi fisik

dan mental serta spiritual seseorang besar pengaruhnya terhadap produktivitas

kerja seseorang, maka tiga aspek ini harus dijaga pula sesuai standar yang

disepakati.22

Seorang guru harus memiliki 4 kompetensi, yang dimana kompetensi

tersebut akan menjamin bahwa guru tersebut ialah guru yang profesional.

Berikut ini 4 kompetensi kinerja guru, yaitu :

a. Kompetensi Pedagogik

Kompetensi pedagogik guru perlu diiringi dengan kemampuan guru

untuk memahami karakteristik peserta didik, baik berdasarkan aspek moral,

emosional, dan intelektual. Hal tersebut berimplikasi bahwa seorang guru

harus mampu menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip belajar, karena

peserta didik memiliki karakter, sifat, dan minat yang berbeda.

20 Syaiful Sagala, Administrasi Pendidikan Kontemporer, (Bandung : Alfabeta, 2013), H. 209

21

Ibid, H. 209

22 Jejen Musfah, Peningkatan Kompetensi Guru Melalui Pelatihan dan Sumber Belajar Teori dan Praktik,(Jakarta : Prenada Media Group, 2011), H. 29

13

b. Kompetensi Kepribadian

Guru harus memiliki sikap kepribadian yang mantap, sehingga mampu

menjadi sumber inspirasi bagi peserta didik. Guru harus mengarahkan

peserta didik dengan tata nilai, yaitu tata nilai termasuk norma, moral,

estetika, dan ilmu pengetahuan, mempengaruhi perilaku etik peserta didik

sebagai pribadi dan sebagai anggota masyarakat.

c. Kompetensi Sosial

Guru perlu memiliki kompetensi sosial dalam rangka mendukung

efektivitas pelaksanaan proses pembelajaran. Melalui kemampuan tersebut,

maka hubungan sekolah dengan masyarakat akan berjalan dengan harmonis.

Kompetensi sosial perlu dibangun beriringan dengan kompetensi guru

dalam berkomunikasi, bekerja sama, bergaul simpatik, dan mempunyai jiwa

yang menyenangkan.

d. Kompetensi Profesional

Guru harus memiliki pengetahuan yang luas berkenaan dengan bidang

studi atau subjek matter yang akan diajarkan serta penguasaan didaktik

metodik dalam arti memiliki pengetahuan konsep teoritik, mampu memilih

model, strategi, dan metode yang tepat serta mampu menerapkan dalam

kegiatan pembelajaran. 23

Berdasarkan uraian di atas, maka dapat disimpulkan bahwasanya guru

yang profesional adalah guru yang sudah terdidik dan terlatih dan guru yang

memahami bidang atau mata pelajaran yang diampunya. Seorang guru dapat

dikatakan guru profesional jika guru tersebut memiliki keempat kompetensi

kinerja guru. Dengan adanya kompetensi kinerja guru, maka guru pun layak

mengajar dan dapat dikatakan sebagai guru yang profesional.

4. Indikator Kinerja Guru

Menurut Lembaga Administrasi Negara (LAN) di dalam buku Ismail

Nawawi Uha, Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan/atau kualitatif

23 Donni Juni Priansa, Manajemen Peserta Didik dan Model Pembelajaran : Cerdas, Kreatif,

dan Inovatif, (Bandung : Alfabeta, 2015), H. 15-18

14

yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah

ditetapkan, yang akan menjadi suatu dasar yang akan dihitung dan diukur serta

digunakan sebagai dasar untuk menilai atau melihat tingkat kinerja baik dalam

tahap perencanaan, tahap pelaksanaan, maupun tahap setelah kegiatan selesai

dan berfungsi.24

Terdapat tujuh indikator kinerja yang digambarkan oleh Hersey,

Blanchard, dan Johnson yang terdapat di dalam buku Manajemen Kinerja yang

ditulis oleh Wibowo dengan penjelasan sebagai berikut : (a) Tujuan : Tujuan

menunjukkan arah ke mana kinerja harus dilakukan. (b) Standar : Standar

merupakan suatu ukuran apakah tujuan yang diinginkan dapat dicapai. Tanpa

standar, tidak dapat diketahui kapan suatu tujuan tercapai. (c) Umpan Balik :

Umpan Balik merupakan masukan yang dipergunakan untuk mengukur

kemajuan kinerja, standar kinerja, dan pencapaian tujuan. (d) Alat atau Sarana :

Alat atau sarana merupakan faktor penunjang untuk pencapaian tujuan. (e)

Kompetensi : Kompetensi merupakan persyaratan utama dalam kinerja. (f)

Motif : motif merupakan alasan atau pendorong bagi seseorang untuk

melakukan sesuatu. (g) Peluang.25

Menurut Uno & Lamatenggo di dalam jurnal pendidikan manajemen

perkantoran Vol. 1, No. 1, Agustus 2016. Kinerja seseorang (termasuk guru)

dapat diukur melalui lima indikator berikut: (1) Kualitas kerja. Indikator ini

berkaitan dengan kualitas kerja guru dalam menguasai seagala sesuatu

berkaitan dengan persiapan perencanaan program pembelajaran dan penerapan

hasil penelitian dalam pembelajaran di kelas. (2) Kecepatan/ketetapan kerja.

Indikator ini berkaitan dengan ketepatan kerja guru dalam menyesuaikan

materi ajar dengan karakteristik yang dimiliki peserta didik dan penyelesaian

program pengajaran sesuai dengan kalender akademik. (3) Inisiatif dalam

kerja. Indikator ini berkaitan dengan inisiatif guru dalam penggunaan model

pembelajaran yang variatif sesuai materi pelajaran dan penggunaan berbagai

inventaris sekolah dengan bijak. (4) Kemampuan kerja. Indikator ini berkaitan

24 Ismai Nawawi Uha, Budaya Organisasi Kepemimpinan & Kinerja, (Jakarta : Kencana,

2013), H. 240

25

Wibowo, Manajemen Kinerja, (Jakarta : PT. Rajawali Pers, 2016), Edisi kelima, H. 86-88

15

dengan kemampuan guru dalam memimpin keadaan kelas agar tetap kondusif,

pengelolaan kegiatan belajar mengajar, dan penilaian hasil belajar peserta

didik. (5) Komunikasi. Indikator ini berkaitan dengan komunikasi yang

dilakukan guru dalam proses layanan bimbingan belajar dengan siswa yang

kurang mampu mengikuti pembelajaran dan terbuka dalam menerima masukan

untuk perbaikan pembelajaran.26

Berdasarkan dari uraian di atas, maka dapat disimpulkan bahwasanya

indikator kinerja guru adalah suatu tolak ukur yang mejadikan suatu dasar

untuk menghitung atau menilai tingkat kinerja yang sesuai dengan tujuan yang

diharapkan.

5. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Guru

Menurut La Ode Ismail Ahmad di dalam Jurnal Idaarah, Vol. I, No. 1,

Juni 2017, mengemukakan bahwasanya faktor-faktor yang mempengaruhi

kinerja guru itu dapat digolongkan ke dalam 2 macam, yaitu : a) Faktor dari

dalam diri (Intern) yang meliputi : 1) Kecerdasan, 2) Keterampilan dan

Kecakapan, 3) Bakat, 4) Kemampuan dan Minat, 5) Motif, 6) Kesehatan, 7)

Kepribadian, 8) Cita-cita dan Tujuan dalam bekerja. b) Faktor dari Luar dari

(Ekstern) yang meliputi : 1) Lingkungan keluarga, 2) Lingkungan kerja, 3)

Komunikasi dengan Kepala Sekolah, 4) Sarana dan Prasarana, 5) Kegiatan

guru di kelas.27

Menurut Ondi Saondi dan Aris Suherman menyatakan, faktor-faktor yang

mempengaruhi kinerja guru, antara lain : (a) kepribadian dan dedikasi, (b)

pengembangan profesi, (c) kemampuan mengajar, (d) komunikasi, (e)

hubungan dengan masyarakat, (f) kedisiplinan, (g) kesejahteraan, dan (h) iklim

kerja..28

26 Koswara dan Rasto, Kompetensi dan Kinerja Guru Berdasarkan Sertifikasi Profesi, (Jurnal

Pendidikan Manajemen Perkantoran Vol. 1, No. 1, Agustus 2016), H. 62

27

La Ode Ismail Ahmad, Konsep Penilaian Kinerja Guru dan Faktor yang Mempengaruhinya,

(Jurnal Idaarah, Vol. I, No. 1, Juni 2017) , H. 138-139

28

Ondi Saondi dan Aris Suherman, Etika Profesi Keguruan, (Bandung : PT. PT. Refika

Aditama, 2012), H. 24-45

16

Menurut A.A. Anwar Prabu Mangkunegara dalam bukunya Fatah Syukur

ada dua faktor yang mempengaruhi kinerja seorang guru, yaitu :

a) Faktor kemampuan, secara umum kemampuan dibagi menjadi 2

yaitu, kemampuan potensi (IQ) dan kemampuan reality (Knowladge

dan skill). Seorang guru seharusnya memiliki kedua kemampuan

tersebut agar mampu mengajar dalam mata pelajaran ampuannya, b)

faktor motivasi, sikap motivasi terbentuk dalam menghadapi situasi

kerja. Motivasi guru sangatlah penting karena untuk mencapai visi dan

misi institusi pendidikan.29

Menurut Ahmad Susanto banyak faktor yang mempengaruhi

terbangunnya suatu kinerja profesional, termasuk kinerja guru yang di

dalamnya berkaitan dengan faktor-faktor yang mempengaruhinya, internal

maupun eksternal. Faktor internal yang yang mempengaruhi misalnya sistem

kepercayaan menjadi pandangan hidup seorang guru. Faktor ini sagat besar

pengaruhnya yang ditimbulkan dan bahkan yang paling berpotensi bagi

pembentukan etos kerjanya. Meskipun dalam realitasnya etos kerja seseorang

tidak semata-mata tergantung pada nilai-nilai agama atau sitem kepercayaan

dan pandangan teologis yang dianutnya, tetapi pengaruh pendidikan, informasi,

dan komunikasi juga bertanggung jawab bagi pembentukan suatu kinerja. 30

Berdasarkan uraian di atas maka dapat disimpulkan bahwasanya kinerja

adalah kewibawaan seorang pemimpin yang mana dapat mempengaruhi kinerja

seseorang. Sifat-sifat atau keterampilan seorang pemimpin dan perilaku serta

fleksibilitas pemimpin. Dengan ketiga faktor-faktor tersebut maka dapat

dikatakan bahwasanya ketiganya sudah mampu dalam mempengaruhi kinerja

seseorang menjadi lebih efektif dan efisien. Salah satu faktor yang

mempengaruhi kinerja guru di sekolah adalah pimpinan (Kepala Sekolah) dan

sarana dan prasarana yang memadai, guna untuk memfasilitasi ketika Kegiatan

Belajar Mengajar (KBM) sedang berlangsung. Faktor-faktor yang

mempengaruhi kinerja guru sangatlah beragam. Dari adanya faktor

kemampuan, faktor motivasi, kewibawaan, sifat-sifat atau ketrampilan,

29 Op.Cit, Fatah Syukur, Manajemen Sumber Daya Manusia Pendidikan, (Semarang : PT.

Pustaka Riski Putra, 2012), H. 132

30

Ahmad Susanto, Manajemen Peningkatan Kinerja Guru: Konsep, Strategi, dan

Implementasinya, (Jakarta : Prenadamedia Group, 2016), H. 73

17

perilaku dan fleksibilitas pemimpin, faktor dalam diri (Intern) seorang guru

dan faktor dari luar (Ekstern) seorang guru, komunikasi, iklim kerja, dan

pengembangan profesi.

B. Sarana dan Prasarana

1. Pengertian Sarana dan Prasarana

Pendidikan berkualitas memerlukan tersedianya sarana dan prasarana

yang memadai. Sarana pendidikan adalah peralatan dan perlengkapan yang

secara langsung dipergunakan dan menunjang proses pendidikan, khususnya

proses belajar mengajar, seperti gedung, ruang kelas, meja kursi, serta alat-alat

dan media pengajaran. Adapun yang dimaksud prasarana pendidikan fasilitas

yang secara tidak langsung menunjang jalannya proses pendidikan atau

pengajaran, seperti halaman, kebun, taman sekolah, dan jalan menuju

sekolah.31

Menurut Wahyuningrum di dalam buku Yeti Heryati, dalam konteks

pendidikan, sarana dan prasarana adalah semua fasilitas yang diperlukan dalam

proses belajar mengajar, baik yang bergerak maupun tidak bergerak, yang

secara langsung ataupun tidak langsung dapat berpengaruh terhadap tujuan

pendidikan.32

Sarana dan prasarana pendidikan di dalam bukunya Barnawi & M.

Arifin adalah Sarana pendidikan ialah semua perangkat peralatan, bahan, dan

perabot yang secara langsung digunakan dalam proses pendidikan di sekolah.

Berkaitan dengan ini, prasarana pendidikan ialah semua perangkat kelengkapan

dasar yang secara tidak langsung menunjang pelaksanaan proses pendidikan di

sekolah. Penekanan pada pengertian tersebut ialah pada sifatnya, sarana

31 Muhammad Rohman dan Sofan Amri, Manajemen Pendidikan : Analisis dan Solusi

Terhadap Kinerja Manajemen Kelas dan Strategi Pengajaran yang efektif, (Jakarta : PT.

Prestasi Pustakarya, 2012), H. 267

32

Yeti Heryati dan Mumuh Muhsin, Manajemen Sumber Daya Pendidikan, (Bandung : CV

Pustaka Setia, 2014), H. 196

18

bersifat langsung, dan prasarana tidak besifat langsung dalam menunjang

proses pendidikan.33

Manajemen sarana dan prasarana pendidikan dapat diartikan sebagai

segenap proses pengadaan dan pendayagunaan komponen-komponen yang

secara langsung maupun tidak langsung menunjang proses pendidikan untuk

mencapai tujuan pendidikan secara efektif dan efisien.34

Menurut E. Mulyasa, manajemen sarana dan prasarana pendidikan

bertugas mengatur dan menjaga sarana dan prasarana pendidikan agar dapat

memberikan kontribusi secara optimal dan berarti pada jalannya proses

pendidikan.35

Menurut Ketentuan Umum Permendiknas NO. 24 Tahun 2007, sarana

adalah perlengkapan pembelajaran yang dapat dipindah-pindah, sedangkan

prasarana adalah fasilitas dasar untuk menjalankan fungsi sekolah.36

Sarana dan prasarana adalah kegiatan untuk mempersiapkan segala

peralatan atau material bagi terselenggaranya proses belajar mengajar. Sarana

dan prasarana pendidikan adalah semua benda bergerak dan tidak bergerak

yang dibutuhkan untuk menunjang penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar,

baik secara langsung maupun tidak langsung.37

Keberhasilan dalam penyelenggaraan lembaga pendidikan (sekolah) akan

sangat bergantung kepada manajemen komponen-komponen pendukung

pelaksanaan kegiatan seperti kurikulum, peserta didik, pembiayaan, tenaga

pelaksana, dan sarana prasarana.38

Berdasarkan uraian di atas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwasanya

sarana pendidikan adalah semua perangkat peralatan, bahan, dan perabot yang

digunakan dalam proses belajar mengajar di sekolah (bersifat langsung).

33 Barnawi & M. Arifin, Manajemen Sarana & Prasarana Sekolah, (Jogyakarta : Ar-Ruzz

Media, 2012), H. 47

34

Ibid, H. 48

35 E. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah Konsep, Strategi, dan Implementasi, (Bandung : PT. Remaja Rosdakarya, 2012), H. 49-50

36

Pemendiknas No. 24 tahun 2007

37

Rohiat, Manajemen Sekolah : Teori Dasar dan Praktik, (Bandung : PT. Refika Aditama,

2009), H. 26

38

Op. Cit, Tim Dosen Administrasi Pendidikan UPI ( Bab V : Drs. Ade Rukmana dan Asep

Suryana), Manajemen Pendidikan, (Bandung : Alfabeta, 2010), H. 203

19

Sedangkan prasarana pendidikan adalah perangkat yang melengkapkan dasar

dalam pelaksanaan proses pendidikan di sekolah (bersifat tidak langsung). Jika

ketersediaan sarana dan prasarana terpenuhi dengan baik maka pendidikan pun

akan berjalan dengan baik. sarana dan prasarana dapat berguna untuk

menunjang penyelenggaraan proses belajar mengajar baik secara langsung

maupun tidak langsung di dalam suatu lembaga dan untuk menyelenggarakan

kegiatan pendidikan dalam rangka mencapai tujuan pendidikan.

2. Prinsip-Prinsip Sarana dan Prasarana

Sarana dan prasarana memiliki prinsip-prinsip yang harus dipegang

dalam melaksanakan manajemen sarana dan prasarana. Menurut Hunt Pierce

dalam bukunya Barnawi & M. Arifin dengan judul Manajemen Sarana &

Prasarana Sekolah, prinsip dasar dalam manajemen sarana dan prasarana

sekolah sebagai berikut : a) Lahan bangunan dan perlengkapan perabot

menggambarkan cita dan citra masyarakat, b) perencanaan lahan bangunan

merupakan pancaran keinginan bersama dan dengan pertimbangan suatu tim

ahli, c) lahan bangunan disesuaikan dan memadai bagi kepentingan anak-anak

didik, d) lahan bangunan dan perlengkapan-perlengkapan perabot sekolah serta

alat-alatnya hendaknya disesuaikan dengan kepentingan serta kegunaan atau

manfaat, e) penanggung jawab harus membantu program sekolah secara

efektif, f) penanggung jawab sekolah harus mempunyai kecakapan untuk

mengenal, baik kualitatif maupun kuantitatif, g) penanggung jawab harus

mampu memelihara dan menggunakan bangunan dan tanah sekitarnya,

sehingga ia dapat membantu terwujudnya kesehatan, keamanan, kebahagiaan,

dan keindahan serta kemajuan dari sekolah dan masyarakat, h) penanggung

jawab sekolah bukan hanya mengetahui kekayaan sekolah yang dipercayakan

kepadanya, melainkan harus memerhatikan seluruh keperluan alat-alat

pendidikan yang dibutuhkan oleh anak didiknya.39

39 Op.Cit, Barnawi & M. Arifin, Manajemen Sarana & Prasarana Sekolah, (Jogyakarta : Ar Ruzz Media, 2012), H. 82-83

20

Agar program pendidikan bisa tercapai dengan baik ada beberapa

prinsip yang harus diperhatikan dalam mengelola sarana dan prasarana

pendidikan di sekolah.40

Prinsip-prinsip yang dimaksud adalah:

1) Prinsip pencapaian tujuan, yaitu pada dasarnya manajemen perlengkapan

sekolah dilakukan dengan maksud agar semua fasilitas sekolah dalam keadaan

kondisi siap pakai.

2) Prinsip efisiensi, dengan prinsip efisiensi berarti semua kegiatan pengadaan

sarana dan prasarana sekolah dilakukan dengan perencanaan yang hati-hati,

sehingga bisa memperoleh fasilitas yang berkualitas baik dengan harga yang

relatif murah.

3) Prinsip Administratif, yaitu setiap penanggung jawab pengelolaan

perlengkapan pendidikan hendaknya memahami semua peraturan perundang-

undangan tersebut dan menginformasikan kepada semua personel sekolah yang

diperkirakan akan berpartisipasi dalam pengelolaan perlengkapan pendidikan.

4) Prinsip kejelasan tanggung jawab, yaitu semua tugas dan tanggung jawab

semua orang yang terlibat itu perlu dideskripsikan dengan jelas.

5) Prinsip Kekohesifan, berarti manajemen perlengkapan pendidikan di sekolah

hendaknya terealisasikan dalam bentuk proses kerja sekolah yang sangat

kompak.41

Berdasarkan uraian di atas maka dapat disimpulkan bahwasanya sekolah

harus memiliki prinsip-prinsip dalam sarana dan prasarana agar program

pendidikan yang ada di sekolah dapat berjalan dengan baik atau dapat berjalan

denga efektif dan efisien.

3. Tujuan dan Manfaat Sarana dan Prasarana

Menurut Sri Minarti, tujuan dasar diadakannya perencanaan sarana dan

prasarana pendidikan persekolahan adalah a) untuk menghindari terjadinya

40 Prastyawan, Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan, (AL HIKMAH Jurnal Studi

Keislaman, Volume 6, Nomor 1, Maret 2016), H. 42

41

Ibrahim Bafadal, Manajemen Perlengkapan Sekolah Teori dan Aplikasinya, ( Jakarta : PT.

Bumi Aksara, 2008), H. 5-6

21

kesalahan dan kegagalan yang tidak diinginkan, b) untuk meningkatkan

efektivitas dan efisiensi dalam pelaksanaannya.42

Menurut Yeti Heryati, tujuan standar sarana dan prasarana pendidikan,

yaitu : a) mewujudkan situasi dan kondisi sekolah yang baik sebagai

lingkungan belajar ataupun sebagai kelompok belajar, yang memungkinkan

peserta didik dapat mengembangkan kemampuan belajarnya semaksimal

mungkin, b) menghilangkan berbagai hambatan yang dapat menghalangi

terwujudnya interaksi dalam pembelajaran.43

Sementara Wahyu Sri Ambar menyebutkan sarana dan prasarana

pendidikan bertujuan memberikan sistematika kerja dalam mengelola

pendidikan berupa sarana dan prasarana, sehingga tugas-tugas

operasional kependidikan dapat dilaksanakan secara efektif dan

efisien menuju sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan.44

Adapun manfaat yang dapat diperoleh dengan dilakukannya

perencanaan sarana dan prasarana pendidikan persekolahan, yaitu : a)

membantu dalam menentukan tujuan, b) menetukan langkah-langkah yang

akan dilakukan, c) menghilangkan ketidakpastian, d) dapat dijadikan suatu

pedoman agar nantinya kegiatan dapat berjalan secara efektif dan efisien.45

Berdasarkan uraian di atas maka dapat disimpulkan bahwasanya tujuan

dan manfaat diadakannya sarana dan prasarana pendidikan adalah untuk

memberikan fasilitas belajar bagi siswa dengan baik dan untuk meningkatkan

keefektifan belajar bagi siswa agar siswa mampu lebih meningkatkan

kemampuan belajarnya dengan semaksimal mungkin yang didukung oleh

kelengkapan sarana dan prasarana sekolah, bukan hanya siswa yang dapat

merasakan dari adanya tujuan sarana prasarana sekolah, tetapi guru pun

merasakannya, yaitu dengan kelengkapan sarana dan prasarana sekolah maka

guru dapat meningkatkan kinerjanya, sehingga tugas-tugas operasional

42 Op.Cit, Sri Minarti, Manajemen Sekolah, ( Jogjakarta : Ar-Ruzz Media, 2011), H. 252

43

Op.Cit, Yeti Heryati dan Mumuh Muhsin, Manajemen Sumber Daya Pendidikan, H. 200

44

Wahyu Sri Ambar Arum, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan, (Jakarta : CV.

Multi Karya Mulia, 2007), H. 8

45

Op.Cit, Sri Minarti, Manajemen Sekolah, H. 253

22

kependidikan dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien demi mencapai

tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan oleh sekolah atau pihak sekolah.

4. Jenis - Jenis Sarana dan Prasarana

Sehubungan dengan sarana pendidikan bisa diklasifikasikan menjadi

beberapa macam sarana pendidikan yaitu :

Menurut Sri Minarti, jika ditinjau dari habis tidaknya dipakai ada dua

macam sarana pendidikan, yaitu sarana pendidikan yang habis dipakai dan

sarana pendidikan yang tahan lama.46

Menurut Sri Ambar, ditinjau dari bergerak tidaknya pada saat

digunakan, ada dua macam yaitu barang-barang yang bergerak ialah barang

habis pakai dan barang tidak habis pakai. Barang-barang yang tidak bergerak

ialah tanah dan bangunan.47

Prasarana pendidikan menurut Sri Minarti, bisa diklasifikasikan menjadi

dua macam. Pertama, sarana pendidikan yang secara langsung digunakan untuk

proses belajar mengajar. Kedua, prasarana pendidikan yang keberadaannya

tidak digunakan untuk proses belajar mengajar, tetapi secara langsung dapat

menunjang terjadinya proses belajar mengajar.48

Menurut Yeti Heryati, fasilitas atau benda-benda pendidikan dapat

digolongkan sebagai berikut : a) ditinjau dari fungsinya terhadap PBM

(berfungsi tidak langsung dan berfungsi langsung), b) ditinjau dari jenisnya

(fasilitas fisik atau fasilitas material, fasilitas non fisik), c) ditinjau dari sifat

barangnya (barang bergerak, barang habis pakai, barang tidak habis pakai, dan

barang tidak bergerak).49

Jenis-jenis prasarana pendidikan di sekolah dapat diklasifikasikan

menjadi dua macam, yaitu sebagai berikut : a) prasarana pendidikan yang

secara langsung digunakan untuk proses belajar mengajar, b) prasarana sekolah

46 Ibid, H. 255

47

Op.Cit, Wahyu Sri Ambar Arum, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan, H. 28-29

48

Op.Cit, Sri Minarti, Manajemen Sekolah, H. 256

49

Op.Cit, Yeti Heryati dan Mumuh Muhsin, Manajemen Sumber Daya Pendidikan, H. 197-199

23

yang keberadaannya tidak digunakan untuk proses belajar mengajar, tetapi

secara tidak langsung sangat menunjang terjadinya proses belajar mengajar.50

Berdasarkan uraian di atas, maka dapat disimpulkan bahwasanya sarana

pendidikan diklasifikasikan menjadi beberapa macam, yaitu a) habis tidaknya

dipakai, b) bergerak tidaknya pada saat digunakan, c) hubungannya dengan

proses belajar mengajar. Yang berhubungan dengan proses belajar mengajar,

yakni sarana pendidikan langsung dan sarana pendidikan tidak langsung.

Prasarana pendidikan terbagi menjadi dua, prasarana pendidikan langsung dan

prasarana tidak langsung. Guna untuk menunjang program pendidikan. Adapun

sarana dan prasarana pendidikan di sekolah dapat diklasifikasikan menjadi dua

macam, yaitu : a) sarana prasarana pendidikan yang secara langsung digunakan

untuk proses belajar mengajar, b) prasarana sekolah yang keberadaannya tidak

digunakan namun keberadaannya sangat menunjang untuk proses belajar

mengajar.

5. Mekanisme Pengadaan Sarana dan Prasarana

Menurut Dr. Matin, pengadaan sarana dan prasarana pendidikan adalah

kegiatan penyediaan semua jenis sarana dan prasarana sesuai dengan

kebutuhan dalam rangka mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan

sebelumnya. Dalam konteks persekolahan, pengadaan sarana dan prasarana

pendidikan merupakan segala kegiatan yang dilakukan dengan cara

menyediakan semua keperluan barang atau jasa berdasarkan hasil perencanaan

dengan maksud untuk menunjang kegiatan pembelajaran agar kegiatan

pembelajaran dapat berjalan secara efektif dan efisien sesuai dengan tujuan

yang diinginkan.51

Menurut Wahyu Sri Ambar, pengadaan sarana dan prasarana

pendidikan adalah keseluruhan kegiatan yang dilakukan dengan cara

50 Ibid, H. 199

51

Matin dan Nurhattati Fuad, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan konsep dan

aplikasinya, ( Jakarta : Rajawali Pers, 2016), H. 21

24

menghadirkan yang tidak ada menjadi ada sarana dan prasarana pendidikan

dengan hasil perencanaan.52

Pengadaan sarana dan prasarana pendidikan dapat dilaksanakan dengan

cara sebagai berikut : a) Pembelian, b) Pembuatan sendiri, c) Penerimaan

Hibah atau Bantuan, d) Pinjaman, e) Pendaurulangan.53

Menurut martin dan Nurhattati Fuad, pengadaan sarana dan prasarana

memiliki delapan alternatif, yaitu : 1) membeli, 2) membuat sendiri, 3) bantuan

atau hibah, 4) menyewa, 5) meminjam, 6) mendaur ulang, 7) menukar, dan 8)

memperbaiki atau merekonstruksi kembali.54

Menurut permendiknas No. 24/ 2007. Pengadaan sarana dan prasarana

pendidikan di sekolah umumnya melalui prosedur atau mekanisme sebagai

berikut : a) menganalisis kebutuhan dan fungsi sarana dan prasarana, b)

mengklasifikasikan sarana dan prasarana yang dibutuhkan, c) membuat

proposal pengadaan sarana dan prasarana yang ditujukan kepada pemerintah

bagi sekolah negeri dan pihak yayasan bagi pihak swasta, d) bila disetujui

maka akan ditinjau dan dinilai kelayakannya untuk mendapat persetujuan dari

pihak yang dituju, e) setelah dikunjungi dan disetujui maka sarana dan

prasarana akan dikirim ke sekolah yang mengajukan permohonan pengadaan

sarana dan prasarana tersebut.55

Berdasarkan uraian di atas maka dapat disimpulkan bahwasanya

pengadaan sarana dan prasarana adalah kegiatan penyediaan semua jenis

sarana dan prasarana sesuai dengan kebutuhan dalam rangka mencapai tujuan

pendidikan. Dengan adanya pengadaan sarana dan prasarana sekolah maka

persediaan yang dibutuhkan untuk kegiatan belajar mengajar akan berjalan

dengan efektif dan efisien. Pengadaan sarana dan prasarana pendidikan

mengacu pada permendiknas No. 24 tahun 2007 yang kegunaannya atau

52 Op.cit, Wahyu Sri Ambar Arum, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan, H. 46

53

Ibid. H. 48

54

Op. Cit, Matin dan Nurhattati Fuad, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan konsep

dan aplikasinya, H. 22

55

Op.cit, Wahyu Sri Ambar Arum, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan, H. 49

25

fungsinya harus disesuaikan dengan kebutuhan anak didik serta kegunaannya

dan mempertimbangkan hasilnya di masa depan.

6. Perencanaan perlengkapan Sarana dan Prasarana

Menurut Sedarmayanti di dalam buku manajemen perkantoran,

perencanaan dalam arti seluas-luasnya, adalah suatu proses mempersiapkan

secara sistematis kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai

tujuan tertentu yang telah ditentukan sebelumnya. Oleh sebab itu pada

hakekatnya perencanaan hendaknya selalu ada dalam setiap kegiatan usaha

manusia.56

Sedangkan Menurut Wina Sanjaya, perencanaan berasal dari kata

rencana, yaitu pengambilan keputusan tentang apa yang harus dilakukan untuk

mencapai tujuan. Dengan demikian, proses suatu perencanaan harus dimulai

dari penetapan tujuan yang akan dicapai melalui analisis kebutuhan serta

dokumen yang lengkap, kemudian menetapkan langkah-langkah yang harus

dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut. Ketika kita merencanakan, maka

pola pikir kita diarahkan bagaimana agar tujuan itu dapat dicapai secara efektif

dan efisien.57

Pendapat lain dari Hamzah B. Uno, perencanaan yakni suatu cara yang

memuaskan untuk membuat kegiatan dapat berjalan dengan baik, disertai

dengan berbagai langkah yang antisipatif guna memperkecil kesenjangan yang

terjadi sehingga kegiatan tersebut mencapai tujuan yang telah ditetapkan.58

Dalam perumusan yang lain Ibrahim Bafadal menjelaskan keefektifan

suatu perencanaan pengadaan perlengkapan sekolah tersebut dapat dinilai atau

dilihat dari seberapa jauh pengadaannya itu dapat memenuhi kebutuhan

perlengkapan di sekolah dalam periode tertentu. Apabila pengadaan

56 Sedarmayanti, Manajemen Perkantoran, ( Bandung : Mandar Maju, 2001), H. 102-103

57

Wina Sanjaya, Perencanaan dan Desain Sistem Pembelajaran, (Jakarta : Kencana, 2011) H.

23-24

58

Hamzah B. Uno, Perencanaan Pembelajaran, ( Jakarta : PT. Bumi Aksara, 2010), H. 2

26

perlengkapan itu betul-betul sesuai dengan kebutuhannya. Berarti perencanaan

pengadaan perlengkapan disekolah itu betul-betul efektif.59

Lebih lanjut Ibrahim Bafadal menguraikan tentang beberapa

karakteristik esensial perencanaan pengadaan perlengkapan sekolah, yaitu

sebagai berikut : (1) Perencanaan perlengkapan sekolah itu merupakan proses

menetapkan dan memikirkan, (2) Objek pikir dalam perencanaan perlengkapan

sekolah adalah upaya memenuhi sarana dan prasarana pendikan yang

dibutuhkan sekolah, (3) Tujuan perencanaan perlengkapan sekolah adalah

efektivitas dan efisiensi dalam pengadaan perlengkapan sekolah. (4)

perencanaan perlengkapan sekolah harus memenuhi prinsip-prinsip : (a)

perencanaan perlengkapan sekolah harus betul-betul merupakan proses

intelektual, (b) perencanaan didasarkan pada analisis kebutuhan melalui studi

komprehensif mengenai masyarakat sekolah dan kemungkinan

pertumbuhannya, serta prediksi populasi sekolah, (c) perencanaan

perlengkapan sekolah harus realistis, sesuai dengan kenyataan anggaran, (d)

visualisasi hasil perencanaan perlengkapan sekolah harus jelas dan rinci, baik

jumlah, jenis, merek, dan harganya.60

Berdasarkan uraian di atas maka dapat disimpulkan, bahwasanya

perencanaan perlengkapan harus memikirkan dan menetapkan kebutuhan

perlengkapan yang dibutuhkan baik berupa sarana maupun prasarana

pendidikan untuk mencapai tujuan tertentu.

C. Penelitian Relevan

Dalam skripsi ini, penulisan penelitian relevan akan diuraikan dengan

tabel, berdasarkan sumber yang penulis temui :

Tabel 2.1 Penelitian Relevan

No Nama Tahun Judul Universitas Hasil Penelitian

1 Ferli

Ummul

2013 Manajemen Sarana

Prasarana Dalam

Universitas

Islam Negeri

Pada penelitian ini

difokuskan kepada

59 Op.Cit, Ibrahim Bafadal, Manajemen Perlengkapan Sekolah Teori dan Aplikasinya, H. 27

60

Ibid, H. 27

27

Muflihah Meningkatkan

Proses

Pembelajaran Di

Mtsn Sleman KAB

Sleman Di

Maguwoharjo

Yogyakarta

Sunan Kalijaga

Yogyakarta

manajemen sarana

prasarana dalam

meningkatkan proses

pembelajaran, metode

yang digunakan adalah

metode kualitatif.

Perbedaan dari

penelitian penulis adalah

dari fokus penelitiannya.

Peneliti memfokuskan

kepada mekanisme

perencanaan pengadaan

sarana prasarana yang

mendukung peningkatan

kinerja guru.

2 Vera Safitri 2011 Perencanaan

Sarana Dan

Prasarana Sekolah

(Studi Grounded

Theory) Di SMAN

68 Jakarta

Universitas

Negeri Jakarta

(UNJ)

Penelitian ini

menunjukkan bahwa

proses perencanaan

sarana dan prasarana

sekolah yang dilakukan di

SMAN 68 Jakarta

dimulai dari penetapan

orientasi.

Perbedaan dari penelitian

penulis adalah penulis

memfokuskan tentang

mekanisme perencanaan

pengadaan sarana dan

prasarana.

3 Tri

Purnomo

Agustino

2009 Manajemen Sarana

Dan Prasarana

Sekolah Di SDN

Jatinegara 10 Pagi

Universitas

Negeri Jakarta

(UNJ)

Hasil penelitian ini

menunjukkan bahwa

perencanaan sarana dan

prasarana pendidikan

28

Kecamatan

Cakung Jakarta

Timur

yang dilakukan sudah

terjadwal di setiap awal

tahun dan

pelaksanaannya

melibatkan guru-guru

sehingga pihak sekolah

dapat mengetahui

semua kebutuhan yang

dibutuhkan guru dalam

melakukan kegiatan

belajar mengajar.

Perbedaan dari

penelitian penulis

adalah penulis

memfokuskan

penelitiannya pada

mekanisme perencanaan

pengadaan sarana dan

prasarana yang

mendukung peningkatan

kinerja guru.

D. Kerangka Berfikir

Salah satu kriteria pendidikan yang berkualitas ialah jika sekolahnya

atau lembaga pendidikannya mempunyai ketersediaan sarana dan prasarana yang

memadai. Disamping itu, sarana dan prasarana pendidikan mempunyai peranan

yang sangat besar dalam mengembangkan kualitas di lembaga pendidikan

tersebut, sehingga sekolah harus mengoptimalkan ketepatan perencanaan dan

pengadaan sarana dan prasarana. Namun kondisi yang terjadi pada saat ini, masih

kurangnya jumlah sarana dan prasarana, rendahnya kualitas sarana dan prasarana,

rendahnya pemeliharaan sarana dan prasarana, terbatasnya dana untuk sarana dan

prasarana, terbatasnya dukungan sarana dan prasarana, lemahnya perencanaan

pengadaan sarana dan prasarana, rendahnya kinerja guru, kurangnya motivasi

29

guru dalam bekerja, kurangnya disiplin guru, rendahnya kompensasi dasar guru,

terbatasnya akses mengikuti diklat. Adapun hasil yang diharapkan adalah sekolah

atau lembaga pendidikan dapat tercapainya mekanisme perencanaan pengadaan

sarana dan prasarana yang mendukung peningkatan kinerja guru.

Guru merupakan sebuah ujung tombak bagi dunia pendidikan. Guru

harus memiliki potensi yang sangat baik, karena seorang guru akan menjadi

contoh yang teladan bagi anak- anak muridnya, dan guru harus menguasai mata

pelajaran yang diampunya. Agar proses belajar mengajar dapat berjalan dengan

efektif dan efisien maka faktor utamanya ialah tersedianya sarana dan prasarana

yang baik. Dengan membandingkan dengan kondisi nyata dengan harapan yang

dijelaskan, masih terlihat kesenjangan belum adanya mekanisme perencanaan

pengadaan sarana dan prasarana yang mendukung peningkatan kinerja guru, untuk

itu perlu dilakukan atau dicarikan solusi dengan perencanaan untuk menetapkan

dan memikirkan perencanaan pengadaan perlengkapan sekolah, merencanakan

perlengkapan yang dibutuhkan sekolah, dan pengadaan untuk menganalisis

kebutuhan dan fungsi sarana dan prasarana, mengklasifikasikan sarana dan

prasarana yang dibutuhkan, membuat proposal sarana dan prasarana kepada

pemerintah (bagi negeri) dan pihak yayasan (bagi swasta).

30

Gambar 2.1

Kerangka Berfikir

F

E

E

D

B

A

C

K

B

a

c

k

Kondisi nyata

1. Kurangnya jumlah sarana dan prasarana pendidikan

2. Randahnya kualitas sarana dan prasarana

3. Rendahnya pemeliharaan sarana dan prasarana

4. Terbatasnya dana untuk sarana dan prasarana

5. Terbatasnya dukungan sarana dan prasarana

6. Lemahnya mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan

prasarana

7. Rendahnya kinerja guru

8. Kurangnya motivasi guru dalam bekerja

9. Kurangnya disiplin guru

10. Rendahnya kompetensi dasar guru

11. Terbatasnya akses mendapatkan diklat

Masalah

Lemahnya mekanisme perencanaan pengadaan sarana dan prasarana

yang mendukung peningkatan kinerja guru

Strategi

Perencanaan : Menetapkan dan memikirkan perencanaan pengadaan

perlengkapan sekolah, merencanakan perlengkapan yang

dibutuhkan sekolah.

Pengadaan : Menganalisis kebutuhan dan fungsi sarana dan prasarana,

mengklasifikasikan sarana dan prasarana yang dibutuhkan,

membuat proposal sarana dan prasarana kepada pemerintah

(bagi negeri) dan pihak yayasan (bagi swasta).

1.

Hasil

Tercapainya optimalisasi mekanisme perencanaan pengadaan sarana

dan prasarana yang mendukung peningkatan kinerja guru.

Input

Proses

Output

31

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian

Penelitian ini mengenai Mekanisme Perencanaan Pengadaan Sarana

Dan Prasarana Yang Mendukung Peningkatan Kinerja Guru, dilaksanakan di :

Lokasi Penelitian : MI. Nurul Huda Jakarta Barat

Alamat : Jl. Palmerah Barat V Rt. 014 RW 09 No. 6

Kecamatan : Palmerah Kode Pos : 11480

Kelurahan : Palmerah

Penelitian ini meneliti tentang Mekanisme Perencanaan Pengadaan

Sarana Dan Prasarana Dalam Mendukung Peningkatan Kinerja Guru Di MI.

Nurul Huda. Penelitian ini mulai dilakukan pada bulan Maret s/d Oktober 2019.

Tabel 3.1

Rincian Kegiatan Penelitian

No Kegiatan

Penelitian

Waktu Penelitian

Maret Apr Mei Juni Juli Agst Sept Okt

1 Konsultasi dengan

Dosen Pembimbing

2 Perizinan Penelitian

3 Pelaksanaan

Penelitian

4 Pengolahan/

Analisis Data

32

B. Metode Penelitian

1. Pendekatan Penelitian

Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif dengan metode

deskriptif. Alasan pendekatan dari metode ini dipilih karena persoalan yang

dimiliki perlu dijelaskan dengan data-data yang menjelaskan kualitatif situasi,

permasalahan, layanan atau program yang ada, mengungkap dan memahami

fenomena-fenomena yang terjadi. Dengan pendekatan penelitian kualitatif,

peneliti ingin mendeskripsikan terkait mekanisme perencanaan pengadaan

sarana dan prasarana yang mendukung peningkatan kinerja guru di MI. Nurul

Huda. Informasi akan diperoleh melalui teknik wawancara, studi dokumentasi,

dan observasi, kemudian akan dilakukan analisa kualitatif terhadap data yang

terkumpul.

C. Sumber dan Jenis Data

Sesuai fokus penelitian maka yang menjadi sumber data dalam penelitian

ini adalah:

1. Kepala Sekolah

2. Wakil sarana dan prasarana

3. Kepala Tata Usaha

4. Tata Usaha

5. Bagian sarana dan prasarana

6. Komite sekolah

7. guru

Jenis data yang digunakan data primer, yaitu data yang diperoleh dari

sumbernya, baik dari wawancara maupun observasi dan data sekunder, yaitu data

yang diperoleh dari catatan-catatan atau dokumen yang berkaitan dengan

penelitian maupun instasi yang tekait lainnya, data–data ini diperoleh dari

berbagai tulisan atau informasi lainnya yang telah ada sebelumnya.

33

D. Teknik Pengumpulan Data

Penelitian ini menggunakan tiga macam metode pengumpulan data, di

antaranya:

1. Wawancara

Pedoman wawancara berisi daftar pertanyaan tentang hal- hal yang akan

ditanyakan khususnya berkenaan pada aspek mekanisme perencanaan

pengadaan sarana dan prasarana yang mendukung peningkatan kinerja guru di

MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah Jakarta Barat.

2. Studi Dokumentasi

Melalui studi dokumentasi diambil data dan foto-foto terkait dengan

daftar barang-barang, keterangan tentang jumlah anak Tahun Ajaran

2017/2018, dan juga foto-foto ruangan di sekolah.

3. Observasi

Peneliti melakukan penelitian langsung ke tempat yang dijadikan objek

penelitian untuk mendapatkan data yang diperlukan seperti ketersediaan

barang, tempat penyimpanan barang.

E. Kisi-kisi Instrumen

1. Kisi-kisi wawancara

Tabel 3.2

Kisi-kisi Instrumen wawancara ketepatan mekanisme perencanaan

pengadaan sarana dan prasarana dalam meningkatkan kinerja guru di

MI. Nurul Huda Jakarta Barat

Variabel Dimensi Sub Dimensi Sumber

Data

Ketepatan

mekanisme

perencanaan

pengadaan

sarana dan

prasarana

yang

meningkatkan

kinerja guru.

1. Ketepatan

mekanisme

perencanaan

pengadaan sarana dan

prasarana

1.1 Perencanaan list

barang-barang

1.2 Rapat

- Keputusan hasil

rapat terhadap

sarana dan

prasarana

1.3 Penunjukkan

pemberian wewenang

untuk belanja barang

Kepala

sekolah,

Tata

Usaha,

Bidang

sarana

dan

prasarana

34

- Adanya tanda

bukti pembelian

1.4 Mekanisme

pengiriman barang

1.5 Penempatan

barang ketika sudah di

sekolah.

2. Kinerja guru 2.1 Perencanaan

- RPP

2.2 Pelaksanaan

2.3 Faktor pendukung

dan Penghambat

- Absensi Guru

- Prestasi Guru

2.4 Hasil yang dicapai

2.5 Pengembangan

profesi

- Melaksanakan

pengembangan

profesi yang

berdampak pada

kemajuan prestasi

siswa

- Melaksanakan

pengembangan

profesi bagi

peningkatan

profesionalisme guru

Guru

2. Kisi-kisi dokumentasi

Tabel 3.3

Daftar Ceklis Studi Dokumen

No.

Jenis Dokumen

Objek

Status

Keterangan

Ada

Tidak

Ada

1. Profil Sekolah

a. Visi, Misi, Tujuan

b. Sejarah Sekolah

c. Struktur Organisasi

35

2. Data Guru dan

Staf

a. Guru PNS

b. Guru bantu sementara

c. Kepala Tata Usaha

d. Staff Tata Usaha

e. Bagian Sarana dan

Prasarana

f. Tenaga Kebersihan

g. Petugas Keamanan

3. Data Siswa Laki-laki dan Perempuan

4. Data sarana dan

Prasarana

a. Investasi Tanah

b. Bangunan

c. Ruang Kelas

d. Ruang Guru

e. Ruang Kepala sekolah

f. Ruang pertemuan/ rapat

g. Ruang TU

h. Ruang UKS

i. Masjid/ Mushalla

j. Lab. Komputer

k. Lab. Bahasa

l. Lab. Ipa

m. Aula

n. Dapur

o. Kamar Mandi Guru/

karyawan

36

3. Kisi-kisi observasi

Tabel 3.4

Kisi-kisi Instrumen Observasi ketepatan mekanisme perencanaan

pengadaan sarana dan prasarana dalam menunjang kinerja guru

di MI. Nurul Huda Jakarta Barat

No.

Aspek

yang

diamati

Dimensi

Indikator Status

Keterangan Sesuai Tdk

Sesua

i

1. Lingkungan Sekolah

1.1 Sarana

dan

prasarana

pendidikan

Ruang kelas,

laboraturium,

perpustakaan,

Ruang Bimbingan

Konseling

1.2 Sarana

dan

prasarana

keagamaan

Musholla / masjid,

peralatan sholat,

buku-buku agama

1.3 Sarana

dan

prasarana

sosial

Toilet, kantin,

ruang tamu, parkir,

aula,

taman/halaman,

Ruang UKS,

Ruang OSIS

1.4 Ruang

Kepala

Sekolah /

Tata Usaha

Meja kerja,

komputer, Lemari

arsip, kursi tamu

2. Kinerja

Guru

1.1 Menata

Ruang

belajar

Melaksanakan berbagai

model tata

ruang belajar

Mempergunakan sarana

dan prasarana

kelas secara

tepat

Melaksanakan pengaturan

ruang belajar

secara tepat

37

BAB IV

HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Objek Penelitian

1. Sejarah Singkat MI Nurul Huda

Madrasah Ibtidaiyah Nurul Huda mulai didirikan pada tahun 1964,

bermula dari Madrasah Diniyah pagi dan petang. Sejak SKB Tiga

Menteri, Madrasah pagi dijadikan Madrasah Ibtidaiyah dan yang petang

tetap Madrasah Diniyah.

Sekolah Madrasah Ibtidaiyah (MI) Nurul Huda merupakan sekolah

dasar swasta. Sekolah ini beralamat di Jl. Palmerah Barat V Rt. 014 RW

09 No. 6. Kecamatan Palmerah, Kelurahan Palmerah. Jakarta Barat

11480. Dengan Nomor Pokok Sekolah Nasional (NPSN) 60706492.61

Ditinjau dari segi fasilitas yang tersedia, MI. Nurul Huda Kecamatan

Palmerah memiliki luas tanah wakaf seluas 860 M2. Dengan

penggunaan tanah sebagai berikut :

Tabel 4.1

Data Penggunaan Tanah

MI. Nurul Huda Kecamatan Palmerah NO PENGGUNAAN TANAH LUAS TANAH (M

2)

1 Bangunan 405 M2

2 Lapangan Olahraga 200 M2

3 Halaman 150 M2

4 Kebun/Taman 105 M2

Sumber : Dikutip dari data profil sekolah, tahun 2016/2017

2. Visi dan Misi MI Nurul Huda

a. Visi MI Nurul Huda

Visi Madrasah Ibtidaiyah Nurul Huda ialah sebagai berikut :

“Menguasai Iptek dan Imtak, memiliki akidah yang kokoh dan

berakhlakul karimah, serta memiliki ketrampilan”.62

61 Dikutip dari Data Profil Sekolah, tahun 2011/2012

62

Dikutip dari Data Profil Sekolah, tahun 2011/2012

38

b. Misi MI Nurul Huda

1) Memberikan pegangan ilmu-ilmu agama

2) Menyiapkan lulusan yang mampu melanjutkan ke jenjang

pendidikan yang lebih tinggi

3) Menyiapkan lulusan yang mampu menginternalisasi nilai-nilai

keagamaan dan mengamalkannya dalam kehidupan sehari-hari

4) Menyiapkan lulusan yang memiliki ketrampilan.

3. Keadaan Guru, Karyawan, dan Swasta

Ditinjau dari Sumber Daya Manusia (SDM) yang mempuni dalam

melaksanakan KBM. pada tahun pelajaran 2019-2020 MI. Nurul Huda

Kecamatan Palmerah memiliki tenaga pendidik dan kependidikan

sebanyak 11. Berikut data pendidik dan kependidikan di MI. Nurul

Huda :

Tabel 4.2

Data Pendidik dan Tenaga Kependidikan MI. Nurul Huda Kec.

Palmerah Tahun Pelajaran 2019-2020

NO NAMA

LAHIR MATA

PELAJARAN

YANG

DIAMPU

IJAZAH

AKHIR

PRODI/

JURUSAN TEMPAT TANGGAL

1 Nurhamdi,

S.Pd.I Jakarta 03/10/1966

Kepala