3.2. Memahami pokok pikiran yang terkandung dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 19454.2. Menyaji hasil telaah pokok-pokok pikiran Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945Kompetensi Dasar :

Oleh :Drs. MULYANI

PENGERTIAN KONSTITUSIArti Luas :

Konstitusi adalah keseluruhan hukumdasar yang memuat aturan-aturan pokok yang menggambarkan sistem ketatanegaraan.Arti Sempit :

Konstitusi berarti piagam atau UUD.Hukum dasar tertulis yaitu berupa UUD.Hukum dasar tak tertulis yaitu berupa kebiasaan yang timbul dalam praktik penyelenggaraan ketatanegaraan. Hukum dasar (Konstitusi) ada 2 macam :

UUD merupakan hukum dasar tertulis yang berisi aturan aturan pokok yang digunakan untuk mengatur dan menyelenggarakan sistem ketatanegaraan

TUJUAN KONSTITUSIMembatasi kekuasaan pemerintah agar penyelenggaraan kekuasaan tidak bersifat sewenang-wenang.Memberikan pengawasan (kontrol) terhadap kekuasaan politik.Menjamin dan melindungi hak-hak asasi warga negara.

NILAI KONSTITUSINilai Normatif : resmi diterima oleh bangsa sehingga tidak hanya berlaku secara hukum tapi secara nyata dalam masyarakat.Nilai Nominal : sesuai dengan hukum yang berlaku.Nilai Semantik : hanya untuk kepentingan penguasa, sehingga penguasa menafsirkan konstitusi sesuai dengan keinginannya.

SIFAT KONSTITUSISupel (Flexible) :

Bisa diubah oleh badan pembuat undang-undang

Kaku (Rigid) :

Tidak bisa diubah oleh badan pembuat undang-undang, karena memerlukan prosedur khusus yang lebih berat.

SUBSTANSI KONSTITUSISecara garis besar substansi/isi konstitusi memuat :Pernyataan tentang idiologi negara, dasar negara, tujuan negara, asas politik negara, gagasan moral keagamaanKetentuan tentang struktur organisasi negaraKetentuan tentang perlindungan hak asasi manusiaKetentuan tentang prosedur mengubah UUDKetentuan tentang larangan mengubah bagian tertentu dari konstitusi

KOSNTITUSI DI INDONESIANKRI sekarang menggunakan UUD 1945UUD 1945 dirumuskan oleh BPUPKI pada sidang periode ke II (14-16 Juli 1945), dan disyahkan oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945Naskah resmi UUD 1945 dimuat dalam Berita Negara Republik Indonesia tahun ke II nomor 7 tanggal 15 Februari 1946.UUD 1945 adalah keseluruhan naskah yang terdiri pembukaan dan pasal-pasal yang merupakan sebagian dari hukum dasar negara yaitu sebagai hukum dasar tertulis.

KEDUDUKAN UUD 1945Berisi norma yang harus dilaksanakan dan ditaati.Berisi peraturan yang mengikat kepada pemerintah, setiap lembaga negara, setiap lembaga masyarakat dan setiap warga negaraMenjadi dasar adanya dan sumber kekuasaan setiap lembaga negara.Merupakan sumber hukum bagi peraturan perundang-an yang lebih rendah kedudukannya.1. Sebagai norma hukum :2. Sebagai hukum dasar :

Kedudukan UUD 1945Pelaksanaan pemerintahan negara.Peraturan perundangan lain dibawah UUDDalam tata urutan peraturan perundangan yang berlaku di Indonesia, UUD 1945 memiliki kedudukan paling tinggi, sehingga peraturan perundangan lainnya yang lebih rendah harus sesuai atau tidak boleh bertentangan dengan UUD 19453. Sebagai alat kontrol terhadap :4. Sebagai hukum tertinggi :

HUBUNGAN PANCASILA DENGAN UUD 1945Pokok-pokok pikiran pembukaan UUD 1945 yang hakekatnya merupakan pancaran sila-sila Pancasila dijelmakan dalam pasal-pasal UUD 1945

KONSTITUSI YANG PERNAH BERLAKU DI INDONESIAUUD 1945a. Periode I : 17-08-1945 s.d. 27-12-1949b. Periode II : 05-07-1959 s.d. sekarangKonstitusi RIS 1949kurun waktu 27-12-1949 s.d. 17-08-1950UUD Sementara 1950kurun waktu 17-08-1950 s.d. 05-07-1959.

SUBSTANSI UUD 1945UUD 1945 yang terdiri Pembukaan dan pasal-pasal, secara garis besar memuat materi-materi atau ketentuan-ketentuan pokok sebagai berikut :Pernyataan tentang idiologi negara, dasar negara, tujuan negara, asas politik negara, gagasan moral keagamaanSistem ketatanegaraan (struktur organisasi negara)Prinsip pembagian kekuasaanPrinsip negara Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik.Sistem pemerintahan yang berkedaulatan rakyat, seperti adanya pelaksanaan pemilihan umum untuk memilih anggota DPR, DPD serta Presiden dan wakil Presiden.Negara Indonesia adalah negara hukum.

Substansi UUD 1945Pengakuan dan perlindungan hak asasi manusiaSistem sosial budaya berdasarkan asas Bhinneka Tunggal IkaPrinsip kesederajatan dalam hukum dan pemerintahan.Sistem ekonomi yang berasaskan kekeluargaan.Prinsip bela negaraPrinsip pertahanan dan keamanan negaraProsedur mengubah UUD.Larangan mengubah bagian tertentu dari UUD.

*

SISTEMATIKA UUD 1945Pembukaan UUD 1945 terdiri empat aliniaBatang Tubuh UUD 1945 terdiri 16 Bab, 37 pasal, 4 pasal Aturan Peralihan dan 2 ayat Aturan TambahanPenjelasan UUD 1945 terdiri Penjelasan umum dan Penjelasan pasal demi pasalPembukaan UUD 1945Pasal pasal UUD 1945Sebelum amandemen :Sesudah amandemen :

KEDUDUKAN PEMBUKAAN UUD 19451. Sebagai tertib hukum.2. Sebagai pokok kaidah negara yang foundamental3. Sebagai Mukadimah dari UUD 1945 dalam kesatuan yang tidak terpisahkan4. Dalam hubungannya dengan pasal-pasal UUD 1945, Pembukaan mempunyai kedudukan yang lebih tinggi

Kedudukan Pembukaan UUD 1945Sebagai Tertib HukumPembukaan UUD 1945 mempunyai kedudukan yang terpisah dari pasal-pasal UUD 1945, sehingga secara hirarki Pembukaan UUD 1945 merupakan sumber tertib hukum yang tertinggi

Kedudukan Pembukaan UUD 1945Sebagai Pokok Kaidah Negara yang FondamentalTerjadinya ditentukan oleh pembentuk negara (yaitu PPKI)Isinya memuat : dasar negara, tujuan negara, asas politik negara, cita-cita negara dan ketentuan yang menentukan adanya UUD.Pembukaan UUD 1945 mempunyai kedudukan yang tetap, kuat dan tidak berubah, sehingga Pembukaan UUD 1945 tidak dapat diubah oleh siapapun termasuk MPR hasil pemilihan umum.Pembukaan UUD 1945 memenuhi syarat sebagai pokok kaidah negara yang fondamental karena :

Kedudukan Pembukaan UUD 1945Pembukaan merupakan sumber tertib hukum yang tertinggi.Pembukaan merupakan pernyataan kemerde-kaan secara terperinci.Pembukaan UUD 1945 merupakan pokok kaidah negara yang fondamental.Pembukaan menentukan/menetapkan adanya UUDPembukaan mengandung pokok-pokok pikiran yang dijelmakan dalam pasal-pasal UUDDalam hubungannya dengan pasal-pasal UUD 1945, Pembukaan UUD 1945 mempunyai kedudukan yang lebih tinggi karena :

Uji KompetemsiSebutkan 3 (tiga) kedudukan UUD 1945?Sebutkan UUD yang pernah berlaku di Indonesia?Sebutkan 3 (tiga) kedudukan Pembukaan UUD 1945?Mengapa Pembukaan UUD 1945 tidak dapat dirubah? Berilah satu alasannya!

MAKNA PEMBUKAAN UUD 1945Makna Pembukaan UUD 1945 bagi Perjuangan Bangsa Indonesia Makna tiap-tiap alinia :

Alinia PertamaAlinia KeduaAlinia KetigaAlinia Keempat

Makna Pembukaan UUD 1945 bagi Perjuangan Bangsa Indonesia : Merupakan sumber motivasi dan aspirasi perjuangan dan tekad bangsa Indonesia.Merupakan sumber tertib hukum dan cita moral yang ingin ditegakkan dilingkungan nasional maupun internasional.Mengandung nilai-nilai yang universal dan lestari.

*

Makna Alinia PertamaKeteguhan dan kuatnya pendirian bangsa Indonesia dalam menegakkan kemerdekaan dan menentang penjajahan.Adanya pernyataan obyektif bahwa penjajahan tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan, oleh karena itu penjajahan harus dihapuskan agar setiap bangsa dapat mewujudkan kemerdekaannya yang merupakan hak asasinya.Mengandung pernyataan subyektif yaitu aspirasi bangsa Indonesia untuk membebaskan diri dari penjajahan.Bangsa/Pemerintah Indonesia senantiasa berjuang melawan setiap bentuk penjajahan dan mendukung kemerdekaan setiap bangsaAdanya alasan bangsa Indonesia untuk menentang penjajahan.

Makna Alinea KeduaKebanggaan dan penghargaan atas perjuangan bangsa Indonesia.Harapan para pengantar kemerdekaan yaitu : Indonesia merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.Ketepatan dan ketajaman penilaian bahwa :Perjuangan pergerakan di Indonesia telah sampai pada tingkat yang menentukan.Momentum yang telah dicapai harus dimanfaatkan untuk menyatakan kemerdekaan.Kemerdekaan bukan merupakan tujuan akhir perjuang-an bangsa, tetapi harus diisi dengan mewujudkan negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur

Makna Alinia KetigaMotivasi riil dan materiil bangsa Indonesia menyatakan kemerdekaan.Motivasi spiritual yang luhur bahwa tindakan menyatakan kemerdekaan diberkati oleh Allah yang Maha Kuasa.Bangsa Indonesia mendambakan kehidupan yang berkeseimbangan antara material dan spiritual, duniawai dan akhirat.Pengukuhan proklamasi kemerdekaan

Makna Alinia KeempatMemuat fungsi negara yang sekaligus merupakan tujuan negara Indonesia.Akan diadakan UUD untuk mencapai tujuan bangsa.Memuat asas politik negara yaitu Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat.Memuat dasar falsafah negara.

POKOK PIKIRAN PEMBUKAAN UUD 1945Pembukaan UUD 1945 mengandung pokok-pokok pikiran sebagai berikut :Persatuan.Keadilan sosial.Kedaulatan rakyat.Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab.

PasalPasal UUD 1945Pasal pasal UUD 1945, secara garis besar berisi materi yang pada dasarnya dapat dibedakan menjadi 2 bagian :Pasal-pasal yang memuat materi sistem ketatanegaraan, seperti : bentuk negara, bentuk pemerintahan, sistem pemerintahan termasuk kedudukan, tugas dan wewenang serta hubungan lembaga-lembaga negara dan pemerintah daerahPasal-pasal yang memuat materi hubungan negara dengan warga negara dan penduduk, hak asasi manusia serta konsepsi negara di segala bidang.

PERKEMBANGAN KONSTITUSI DI INDONESIA Periodesasi Konstitusi di Indonesia

Perubahan UUD 1945 :

Tujuan Perubahan UUD 1945

Tahapan Perubahan UUD 1945

Kesepakatan dasar dalam melakukan perubahan UUD 1945

Fungsi Perubahan UUD

PERIODESASI KONSTITUSI DI INDONESIAUUD 1945 ( 18 Agustus 1945 sd 27 Desember 1949).Kosntitusi RIS 1949 (27 Desember 1949 sd 17 Agustus 1950)UUD Sementara 1950 (17 Agustus 1950 sd 5 Juli 1959)UUD 1945 (5 Juli 1959 sd 19 Oktober 1999), berlaku pada masa Orde Lama dan Orde BaruUUD 1945 hasil Amandemen ( 19 Oktober 1999 sampai sekarang)

TAHAPAN PERUBAHAN UUD 1945Perubahan (amandemen) terhadap UUD 1945 dilakukan pada masa Reformasi melalui serangkaian persidangan MPR : Perubahan pertama UUD 1945 melalui Sidang Umum MPR tahun 1999.Perbubahan kedua UUD 1945 melalui Sidang Tahunan MPR tahun 2000.Perbubahan ketiga UUD 1945 melalui Sidang Tahunan MPR tahun 2001.Perubahan keempat UUD 1945 melalui Sidang Tahunan MPR tahun 2002.

TUJUAN PERUBAHAN UUD 1945 :Menyempurnakan aturan dasar seperti tatanan negara, kedaulatan rakyat, HAM, pembagian kekuasaan, eksistensi negara demokrasi dan negara hukum, serta hal-hal lain yang sesuai dengan perkembang-an aspirasi dan kebutuhan bangsa

FUNGSI PERUBAHAN UUD :Mengubah pasal-pasal UUD yang tidak jelas dan tegas dalam memberikan pengaturan agar tidak menimbulkan multi tafsir.Mengubah dan/atau menambah pengaturan-pengaturan di dalam UUD yang terlalu singkat atau tidak lengkap serta terlalu banyak mendele-gasikan pengaturan selanjutnya kepada undang-undang dan ketetapan lainnya.Memperbaiki berbagai kelemahan mendasar baik dalam isi maupun proses pembuatannya, seperti tidak konsistennya hubungan antarbab, antarpasal serta antara bab dan pasal.Memperbaiki beberapa ketentuan yang sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi politik dan ketatanegaraan suatu negara

KESEPAKATAN DASAR DALAM MELAKUKAN PERUBAHAN UUD 1945Tidak mengubah Pembukaan UUD 1945Tetap mempertahankan NKRIMempertegas sistem pemerintahan presidensiilPenjelasan UUD 1945 ditiadakan serta hal-hal normatif dalam penjelasan dimasukkan dalam pasal-pasal.Perubahan UUD 1945 dilakukan dengan cara adendum artinya perubahan dilakukan dengan tetap mempertahankan naskah asli UUD1945, dan naskah perubahan UUD 1945 diletakkan melekat pada naskah asli

SIKAP POSITIP WARGA NEGARA TERHADAP UUD 1945Memahami Pancasila dan UUD 1945Berperan serta dalam menegakan Pancasila dan UUD 1945Mengembangkan pola hidup taat aturan.

*

*