PUNGLI/GRATIFIKASI/PENYALAHGUNAAN JABATAN = KORUPSI ?

OLEH :SIGID SUSENO

PENDIDIKAN ANTI KORUPSI

BANDUNG2016

PUNGLI …

PUNGLI = PUNGUTAN LIAR GRATIFIKASI = PEMBERIAN DALAM ARTI

LUAS meliputi pemberian uang, barang, rabat (discount), komisi, pinjaman tanpa bunga, tiket perjalanan, fasilitas penginapan, perjalanan wisata, pengobatan cuma-cuma, dan fasilitas lainnya.

PUNGLI/GRATIFIKASI = KORUPSI ?

PENGERTIAN KORUPSI

SECARA HARFIAH KORUPSI : KEBUSUKAN,

KEBURUKAN, KEBEJATAN, KETIDAKJUJURAN, DAPAT DISUAP, TIDAK BERMORAL, PENYIMPANGAN DARI KESUCIAN

SERINGKALI DISAMAKAN DENGAN PENYUAPAN

PENGERTIAN ...

Black’s Law Dictionary menunjuk pada bribery atau extortion : “an act done with an inten to give

some advantage inconsistence with official duty and the right of others. The act of an offical or fiduciary person who unlawfully and wrongfully uses his station or character to procure some benefit for himself or for another person, contrary to duty and the rights of others”

PENGERTIAN ...

SYED HUSSEIN ALATAS MASALAH KORUPSI : TRANS-SISTEMIK

ARTINYA KORUPSI TERDAPAT DALAM SEMUA SISTEM SOSIAL : FEODAL, KAPITALIS, KOMUNIS, SOSIALIS, DLL.

DEFINISI KORUPSI JUGA DAPAT KITA TEMUKAN BAIK DARI PERSPEKTIF MORAL, EKONOMI, POLITIK, SOSIAL, BUDAYA, DAN TENTUNYA HUKUM

PENGERTIAN...

Perspektif moral, korupsi : segala sesuatu yang merusak moral atau yang mencerminkan kerusakan moral. Tindakan korupsi adalah tindakan yang menjauh dari yang baik, dari yang ideal.

Perspektif ekonomi, korupsi : pembayaran atau pengeluaran yang mengangkangi aturan hukum yang berlaku.

PENGERTIAN ...

Perspektif politik, korupsi : penyalahgunaan kekuasaan publik (politik) untuk memperoleh keuntungan pribadi.

Huntington, korupsi : perilaku menyimpang dari public officer atau para pegawai dari norma2 yang diterima dan dianut oleh masyarakat dengan tujuan untuk memperoleh keuntungan2 pribadi (Perspektif sosial)

PENGERTIAN ...

Secara sederhana korupsi didefinisikan sebagai menyalahgunakan kekuasaan/ kepercayaan untuk kepentingan pribadi

Dalam berbagai pandangan para pakar mengasosiasikan korupsi dengan penyalahgunaan jabatan publik

TEORI TENTANG KORUPSI G. Jack Bologna : teori GONE : G = Greek O = Opportunity N = Need E = Exposure

TEORI ...

Robert Klitgaard dkk. : C = M + D – A

C = Corruption M = Monopoly power D = Discression by officials A = Accountability

LATAR BELAKANG PENGATURAN TPK

MERUGIKAN KEUANGAN NEGARA DAN PEREKONOMIAN NEGARA

MENGHAMBAT PEMBANGUNAN NASIONAL PELANGGARAN THD HAK-HAK SOSIAL DAN

EKONOMI MASYARAKAT SECARA LUAS ANCAMAN THD PRINSIP2 DEMOKRASI

TIPOLOGI TINDAK PIDANA KORUPSI Tindak pidana korupsi murni Tindak pidana penyuapan Tindak pidana penggelapan Tindak pidana pemerasan dalam jabatan Tindak pidana gratifikasi Tindak pidana berkaitan dg pemborongan,

leveransir, dan rekanan Percobaan, pembantuan, dan permufakatan

jahat; Tindak pidana menghambat atau menghalangi

proses peradilan (obstruction of justice).

KRIMINALISASI KORUPSI

Pasal 2 Secara melawan hukum melakukan

perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara

Pidana penjara seumur hidup minimal 4 th; maks. 20 th dan denda minimal 200 jt;

maks. 1 M Pidana mati : TPK dilakukan dalam

keadaan tertentu

KRIMINALISASI …

Pasal 3 Dengan tujuan menguntungkan diri sendiri

atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara

Pidana penjara seumur hidup/min. 1 th; maks. 20 th dan/atau denda min. 50 jt; maks. 1 M

KRIMINALISASI ...

Pasal 4 Pengembalian kerugian keuangan

negara atau perekonomian negara tidak menghapuskan dipidananya pelaku tindak pidana

KRIMINALISASI …

Pasal 5 Memberi/menjanjikan sesuatu kpd

PN/Penyelenggara Negara dg maksud supaya PN/Penyelenggara Negara tsb berbuat/tidak berbuat sesuatu dlm jabatannya, yg bertentangan dg kewajibannya.

Memberi sesuatu kpd PN/Penyelenggara Negara krn/berhubungan dg sesuatu yg bertentangan dg kewajiban, dilakukan/tidak dilakukan dlm jabatannya

PN/Penyelenggara Negara yg menerima pemberian/janji (bandingkan dg Ps 12 a & b)

Pidana penjara min. 1 th; maks. 5 th dan/atau denda min. 50 jt; maks. 250 jt

KRIMINALISASI …

Pasal 7 pemborong, ahli bangunan yg pd waktu

membuat bangunan/ penjual bahan bangunan yg pd waktu menyerahkan bahan bangunan, melakukan perbuatan curang yg dapat membahayakan keamanan orang/barang,/keselamatan negara dalam keadaan perang

setiap orang yg bertugas mengawasi pembangunan/penyerahan bahan bangunan, sengaja membiarkan perbuatan curang terjadi

pidana penjara min. 2 th; maks. 7 th dan/atau denda min. 100 jt; maks. 350 jt

KRIMINALISASI …

Pasal 11 PN/penyelenggara negara yg menerima

hadiah/janji padahal diketahui/patut diduga, bahwa hadiah/janji tsb diberikan krn kekuasaan/kewenangan yg berhubungan dg jabatannya, atau yg menurut pikiran orang yg memberikan hadiah/janji tsb ada hubungan dg jabatannya

Pidana penjara min. 1 th; maks. 5 th dan/atau denda min. 50 jt; maks. 250 jt

KRIMINALISASI …

Pasal 12 PN/Penyelenggara Negara yg menerima

hadiah/janji, padahal diketahui/patut diduga bahwa hadiah/janji tsb diberikan ut menggerakkan agar melakukan/tidak melakukan sesuatu dlm jabatannya, yg bertentangan dg kewajibannya

PN/Penyelenggara Negara yg menerima hadiah, padahal diketahui/patut diduga bahwa hadiah tsb diberikan sebagai akibat/disebabkan krn telah melakukan/tidak melakukan sesuatu dlm jabatannya yg bertentangan dg kewajibannya

Pasal 12 …

PN/Penyelenggara Negara yg dg maksud menguntungkan diri sendiri/orang lain secara melawan hukum, atau dengan menyalahgunakan kekuasaannya memaksa seseorang memberikan sesuatu, membayar, atau menerima pembayaran dengan potongan, atau ut mengerjakan sesuatu bagi dirinya sendiri

PN/Penyelenggara Negara yg pada waktu menjalankan tugas, meminta, menerima, atau memotong pembayaran kpd PN/Penyelenggara Negara yg lain/kepada kas umum, seolah-olah PN/Penyelenggara Negara yg lain/kas umum tersebut mempunyai utang kepadanya, padahal diketahui bahwa hal tsb bukan merupakan utang;

Pasal 12 …

PN/Penyelenggara Negara yg pada waktu menjalankan tugas, meminta/menerima pekerjaan, atau penyerahan barang, seolah-olah merupakan utang kepada dirinya, padahal diketahui bahwa hal tsb bukan merupakan utang

Pidana penjara seumur hidup atau min. 4 th; maks. 20 th dan denda min. 200 jt; maks. 1 M

KRIMINALISASI …

Pasal 12B Gratifikasi kpd PN/Penyelenggara

Negara dianggap suap bila berhubungan dg jabatannya dan berlawanan dg kewajiban/tugasnya

Pembuktian : nilainya lebih dr 10 jt pd penerima gratifikasi dan nilainya kurang dr 10 jt pd penuntut umum

Pidana penjara seumur hidup atau min. 4 th; maks. 20 th dan denda min. 200 jt; maks. 1 M

Bukan gratifikasi jika penerima melaporkannya kpd KPK dalam waktu 30 hari kerja sejak diterima (Ps 12C)

KRIMINALISASI ...

Pasal 12 C Pasal 12 B ayat (1) tidak berlaku, jika

melaporkan ke KPK Penyampaian laporan dilakukan paling

lambat 30 hari kerja KPK dalam waktu paling lambat 30 hari

kerja wajib menetapkan gratifikasi dapat menjadi milik penerima atau milik negara

KRIMINALISASI …

Pasal 13 Memberi hadiah/janji kpd PN dg

mengingat kekuasaan/wewenang yg melekat pd jabatan/kedudukannya, atau dianggap melekat pd jabatan/kedudukan tsb

Pidana penjara maks. 3 th dan/atau denda maks. 150 jt

PIDANA TAMBAHAN

PERAMPASAN BARANG BERGERAK YG BERWUJUD/TDK BERWUJUD YG DIGUNAKAN UT/DIPEROLEH DR TPK

PEMBAYARAN UANG PENGGANTI PENUTUPAN USAHA/SEBAGIAN

PERUSAHAAN PALING LAMA 1 TH PENCABUTAN HAK-HAK TERTENTU/

PENGHAPUSAN KEUNTUNGAN TERTENTU

Terima kasih