Kedaulatan

A. Pengertian Kedaulatan

a. Arti kedaulatan secara Sempit:Kedaulatan adalah kekuasaan tertinggi suatu Negara

b. Arti kedaulatan secara LuasKedaulatan adalah hak khusus untuk menajalankan kewenangan tertingi atas suatu

wilayah atau suatu kelompok orang, seperti Negara atau daerah tertentu. Istilah kedaulatan dalam bahasa Indonesia berarti kekuasaan atau dinasti pemerintahan. Kedaulatan umumnya dijalankan oleh pemerintah atau lembaga politik sebuah negara.Kedaulatan negara dasarnya tidak bersifat mutlak (absolute) karena ada sejumlah faktor lain yang membatasinya.

Kedaulatan dalam beberapa bahasa asing: sovereignity (inggris),souvereinieit (Belanda), dan souvereinete (Prancis). Beberapa tokoh yang berperan mengembangkan teori kedaulatan adalah Aristoteles dan Jean Bodin. Makna kedaulatan itu sendiri bergantung sesuai dengan penggunaannya.

Karena usahanya mengembangkan teori kedaulatan, maka Jean Bodin, dianggap sebagai bapak kedaulatan. Dalam bukunya yang berjudul Les Six Liveres de la Republique, menjelaskan kedaulatan dibedakan menjadi:

1. Kedaulatan ke dalam (internal sovereignity); adalah kekuasaan tertinggi dalam negara untuk melaksanakan fungsi negara  dalam urusan nasional atau dalam negeri. Sifatnya, memaksa rakyat atau warga negara terutama yang berkaitan dengan pelaksanaan peraturan atau undang-undang.

2. Kedaulatan ke luar (external sovereignity); adalah kekuasaan tertinggi bagi suatu negara untuk melaksanakan fungsi negara dalam urusan internasional atau luar negeri.

B. Macam-macam Teori Kedaulatan

1. Teori Kedaulatan TuhanAdalah kedaulatan dimana kekuasaan tertinggi suatu negara berasal dari tuhan (agama yang

dianut suatu negara). Teori kedaulatan Tuhan mengajarkan bahwa negara dan pemerintah mendapat kekuasaan tertinggi dari Tuhan. Pemimpin negara secara kodrati telah ditetapkan oleh Tuhan. Oleh karena itu, rakyat wajib taat dan patuh terhadap para pemimpin.

Raja atau penguasa negara mendapat kekuasaan tertinggi dari Tuhan sehingga kehendak raja atau penguasa juga merupakan kehendak Tuhan.Teori ini berkembang pada abad pertengahan, antara abad V sampai abad

XV. Tokoh-tokoh nya antara lain Agustinus, Thomas Aquinas, Marsilius dan F. J. Sthal. Teori ini terjadi di negara-negara otoriter. Kedaulatan berasal dari Tuhan yang diberikan kepada raja atau penguasa.

1 | K e d a u l a t a n

Agustinus

Saat itu raja dianggap sebagai wakil Tuhan. Tapi, karena merasa mewakili Tuhan dalam melaksanakan kekuasaan, raja sering merasa berkuasa dan berbuat semaunya, tanpa memikirkan rakyat. Keadaan ini mendorong timbulnya pandangan atau teori baru mengenai kedaulatan, yaitu kedaulatan negara. Teori-teori teokrasi ini dijumpai, bukan saja di dunia barat tapi juga di timur.

Sehingga dapat dikatakan bahwa kekuasaan teokrasi dimiliki oleh hampir seluruh negara pada beberapa peradaban. Apabila pemerintah negara itu berbentuk kerajaan (monarki) maka dinasti yang memerintah disana dianggap turunan dan mendapat kekuasaannya dari Tuhan. Misalnya jika Tenno Heika di Jepang dianggap berkuasa sebagai

turunan dari Dewa matahari. Negara yang menerapkan  Ethiopia, Belanda, Jepang.

2. Teori Kedaulatan Raja

Kedaulatan raja adalah dimana teori ini memiliki kekuasaan tertinggi

ada pada raja atau pengusa dan keturunannya, hal ini dapat digabungkan

dengan teori pembenaran negara yang menimbulkan kekuasaan mutlak pada

raja/ satu penguasa.

Dan teori kedaulatan raja merupakan perwujudan dari teori kedaulatan Tuhan. Oleh karena itu, raja dianggap keturunan dewa atau wakil Tuhan di bumi yang mendapat kekuasaan langsung dari Tuhan sehingga kekuasaan raja mutlak dan tidak dapat diganggu gugat atau kedaulatan raja bersifat monarki absolut. Karena kekuasaan raja yang mutlak itulah muncul reaksi dari teori ini yaitu lahirnya teori kedaulatan rakyat.

Teori ini memandang bahwa raja memiliki kekuasaan yang mutlak dan tidak terbatas dalam menjalankan pemerintahan. Penganjur teori ini adalah Machiavelli dan Thomas Hobbes. Dengan adanya kedaulatan yang dimiliki oleh para raja maka raja berkuasa dengan sewenang-wenang. Bahkan Raja Louis XIV dari Prancis dengan sombongnya pernah berkata “L’ettat C’est Moi” (negara adalah saya), yang menjadi sumbu dari pergerakan Revolusi Perancis. Ciri-cirinya kedaulatan raja adalah:

Asli, abadi/kekal,

2 | K e d a u l a t a n

Machiavelli

Thomas Hobbes

F. J. Sthal

Thomas Aquinas

mengatasi kekuasaan apapun lainnya, kekuasaannya tidak dapat dibagi-bagi/tiada pembagian kekuasaan.

Negara-Negara yang menganut teori kedaulatan raja : - Perancis, Inggris , Belanda , Malaysia , Thailand, Jepang Mesir ,Brunai Darussalam

3. Teori Kedaulatan Rakyat Teori kedaulatan rakyat mengajarkan bahwa kekuasaan negara tertinggi terletak di tangan rakyat. Teori ini berdasarkan pada anggapan bahwa kedaulatan yang dipegang raja atau penguasa itu berasal dari rakyat. Kekuasaaan tertinggi berada di tangan rakyat.

Teori ini menjadi inspirasi banyak negara termasuk Amerika Serikat dan Indonesia, dan dapat disimpulkan bahwa trend dan simbol abad 20 adalah tentang kedaulatan rakyat.

Menurut teori ini, rakyatlah yang berdaulat dan mewakilkan atau menyerahkan kekuasaannya kepada negara. Kemudian negara memecah menjadi beberapa kekuasaan yang diberikan pada pemerintah, ataupun lembaga perwakilan. Tetapi karena pada saat dilahirkan teori ini banyak negara yang masih menganut sistem monarki, maka yang berkuasa adalah raja atau pemerintah. Bilamana pemerintah ini melaksanakan tugasnya tidak sesuai dengan kehendak rakyat, maka rakyat akan bertindak mengganti pemerintah itu. Kedaulatan rakyat ini, didasarkan pada kehendak umum yang disebut “volonte generale” oleh Rousseau. Apabila Raja memerintah hanya sebagai wakil, sedangkan kedaulatan penuh ditangan rakyat dan tidak dapat dibagikan kepada pemerintah itu. Kedaulatan rakyat menunjuk pada gagasan bahwa yang terbaik dalam masyarakat ialah yang dianggap baik oleh semua orang yang merupakan rakyat. Dengan demikian kedaulatan rakyat membawa konsekuensi, bahwa rakyat sebagai pemegang otoritas tertinggi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Kedaulatan berarti juga, pemerintah dari rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat.

Pemerintah dari rakyat berarti mereka yang duduk sebagai penyelenggara pemerintahan terdiri atas rakyat itu sendiri dan memperoleh dukungan dari rakyat. Pemerintah oleh rakyat berarti pemerintah yang ada diselenggarakan dan dilakukan oleh rakyat sendiri. Baik melalui demokrasi langsung maupun tidak langsung (perwakilan).

3 | K e d a u l a t a n

JJ. Rousseau

Teori ini lahir dari reaksi pada kedaulatan raja. Yang menjadi bapak dari ajaran ini adalah JJ. Rousseau yang pada akhirnya teori ini menjadi inspirasi Revolusi Perancis. Teori kedaulatan rakyat ini sebagai cikal bakal dari ajaran demokrasi. Sebagai pelopor teori ini adalah Jean Jacques Rousseau (1712-1778). Menurut beliau bahwa raja memerintah hanya sebagai wakil rakyat, sedangkan kedaulatan penuh ditangan rakyat dan tidak dapat dibagikan kepada pemerintah itu

Dengan demikian, dapat disimpulkan kedaulatan rakyat mempunyai makna sebagai berikut:

Kekuasaan tertinggi berada ditangan rakyat; Kekuasaan pemerintah atau penguasa berasal dari rakyat,; Pemerintah atau penguasa bertanggung jawab kepada rakyat dan bekerja untuk

kesejahteraan rakyat.

Ciri – ciri umum negara yang menganut kedaulatan rakyat adalah sebagai berikut.

Adanya jaminan atas hak – hak warga negara Adanya partisipasi rakyat terhadap pemerintahan Adanya pemilu yang bebas dan adil serta dilaksanakan secar periodik Adanya lembaga perwakilan rakyat atau Legislatif Adanya kontrol atau pengawasan terhadap jalannya pemerintahan, baik oleh lembaga

legislatif maupun secara langsung oleh rakyat Memiliki prosedur pertangung jawaban pemerintah terhadap rakyat Menerapkan prinsip demokrasi dalam penyelenggaraan negara

Sedangkan ciri – ciri sistem pemerintahan negara yang menganut asas kedaulatan rakyat adalah sebagai berikut.

Sebagai badan atau majelis, lembaga perwakilan rakyat atau dewan perwakilan rakyat mewakili dan mencerminkan kehendak rakyat

Untuk mengangkat dan menetapkan anggota majelis, maka pemilu dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu

Kekuasaan atau kedaulatan rakyat dilaksanakan oleh badan atau majelis yang bertugas mengawasi pemerintah

Susunan kekuasaan badan atau majelis ditetapkan dengan UUD

Tokoh-tokoh yang mempelajari Kedaulatan Rakyat : 1. John Montesquin TRIAS POLITIKA : 1. Kekuasaan Legeslatif : kekuasaan membuat atau menysun UU. Dipegang oleh presiden bersama DPR 2. Kekuasaan Eksekutif : suatu lembaga yang menjalankan UU. Di pegang oleh presiden bersama menterinya (cabinet) 3. Kekuasaan Yudikatif : suatu lembaga yang tugasnya menghakimi siapa saja yang bersalah. Di pegang oleh Mahkaman Agung 

2. J.J. Rosseau Manusia diciptakan Tuhan mempunyai derajat yang sama (HAM) 

4 | K e d a u l a t a n

3. Volltaire Mengkritik raja dan para bangsawan untuk penghapusan budak belian 

4. John Locke4. Teori Kedaulatan Negara

Berdasarkan teori ini, kekuasaan tertinggi terletak pada negara. Negara sebagai lembaga tertinggi yang memiliki kekuasaan. Kedaulatan negara muncul bersama dengan berdirinya suatu negara.Kedaulatan Negara merupakan kedaulatan yang berasal dari dari negara itu sendiri. Negaralah yang menciptakan hukum, jadi rakyat harus tunduk kepada negara. Tokoh-tokohnya adalah Jean Bodin , George Jellinek dan Paul Laband.

Menurut Jean Bodin perlu diperhatikan bahwa pada hakekatnya teori kedaulatan negara itu atau Staats-souvereiniteit, hanya menyatakan bahwa kekuasaan tertinggi itu ada pada negara, entah kekuasaan itu bersifat absolut, entah sifatnya terbatas, dan ini harus dibedakan dengan pengertian ajaran Staats-

absolutisme. Karena dalam ajaran Staats-souvereiniteit itu pada prinsipnya hanya dikatakan bahwa kekuasaan tertinggi ini mungkin bersifat absolut, tetapi mungkin juga bersifat terbatas.

Sedang dalam ajaran Staats-absolutisme dikatakan bahwa kekuasaan negara itu bersifat absolut, jadi berarti tidak mungkin bersifat terbatas, dalam arti baahwa negara itu kekuasaannya meliputi segala segi kehidupan masyarakat, sehingga mengakibatkan para warga negara itu tidak lagi mempunyai kepribadian.Menurut George Jellinek mengatakan bahwa hukum itu adalah merupakan penjelmaan daripada kehendak atau kemauan negara. Jadi juga negaralah yang menciptakan hukum, maka negara dianggap satu-satunya sumber hukum, dan negaralah yang memiliki kekuasaan tertinggi atau kedaulatan. Di luar negara tidak ada satu organpun yang berwenang menetapkan hukum.

Jadi, Kedaulatan negara ini adalah penjelmaan baru dari kedaulatan raja. Karena pelaksanaan kedaulatan adalah negara, dan negara adalah abstrak maka kedaulatan ada pada raja. Negara yang menerapkan Rusia dan Italia.

5 | K e d a u l a t a n

Jean Bodin

George Jellinek

Paul Laband

5. Teori Kedaulatan Hukum

Kedaulatan Hukum adalah suatu kedaulatan yang memiliki atau bahkan memegang kekuasaan tertinggi didalam suatu negara adalah hukum. Teori kedaulatan ini diungkapkan oleh Krabbe sebagai bentuk penyangkalannya terhadap teori kedaulatan negara yang terutama diajarkan oleh mazhab Deutsche Publizisten. Oleh sebab itu baik raja, maupun rakyat, bahkan negara harus tunduk kepada hukum.

Tokoh dari teori ini adalah Imanuel Kant, Hugo Krabe, dan Leon Duguit.

Teori kedaulatan hukum menekankan bahwa kekuasaan tertinggi dalam negara terletak pada hukum, baik hukum tertulis maupun tidak tertulis. Oleh karena itu, pelaksanaan pemerintahan dibatasi oleh norma sehingga tidak bersifat absolut.

Teori kedaulatan hukum mengungkapkan bahwa kedaulatan itu berada ditangan hukum yang bersumber pada kesadaran hukum tiap-tiap orang sebagai anggota masyarakat. Teori kedaulatan hukum menyatakan bahwa hukum merupakan pernyataan penilaian yang terbit atau bersumber pada kesadaran hukum manusia itu sendiri.

Kesadaran hukum inilah yang membedakan mana yang adil dan mana yang tidak adil. Teori ini dipakai oleh Indonesia dengan mengubah Undang-Undang Dasarnya, dari konsep kedaulatan rakyat yang diwakilkan menjadi kedaulatan hukum. Kedaulatan hukum tercantum dalam UUD 1945 “Kedaulatan ada ditangan rakyat dan dilaksanakan oleh Undang-Undang Dasar.

C. Sifat-sifat Kedaulatan:

Menurut Jean Bodin, kedaulatan mempunyai empat sifat sebagai berikut:

1.Permanen; artinya kedaulatan tetap ada selama negara yang bersangkutan tetap berdiri.2.Asli; artinya kedaulatan tidak berasal dari kekuasaan lain yang lebih tinggi.3.Bulat; artinya kedaulatan tidak dapat dibagi-bagi.4.Tidak terbatas; artinya kedaulatan tidak dibatasi siapa pun. Apabila kedaulatan itu terbatas, ciri bahwa kedaulatan itu merupakan kekuasaan tertinggi akan lenyap.

6 | K e d a u l a t a n

Imanuel Kant

Hugo Krabe Leon Duguit

DAFTAR PUSTAKA

Buku bacaan:

Tri Bambang Purwanto, H.S. Sunardi. 2013. Membangun Wawasan Kewarganegaraan: untuk kelas X SMA dan MA. Surakarta: PT Tiga Serangkai Pustaka Mandiri

Suparmin H., Setyolelono Putri. 2013. PPKn Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan. Surakarta: MEDIATAMA

Internet:

http://id.wikipedia.org/wiki/Kedaulatan

http://pandi-baskara.blogspot.com/2013/02/makna-kedaulatan-rakyat_28.html

http://suwarso1951.files.wordpress.com/2013/03/teori-kedaulatan.docx

http://www.namichan.us/2013/06/teori-kedaulatan-raja.html

http://krsmwn.blogspot.com/2013/05/pengertian-kedaulatan-dan-sifat.html

http://derlianari.blogspot.com/2011/04/makalah-kedaulatan-rakyat.html

http://www.namichan.us/2013/05/teori-kedaulatan-tuhan.html

7 | K e d a u l a t a n