i

SKRIPSI

MASALAH HUKUM SURAT KEPUTUSAN WALIKOTA BOGOR

NO: 645. 47-137 TAHUN 2011 DAN UPAYA HUKUM WARGA GEREJA

(Studi Kasus Ijin Pendirian Gereja Kristen Indonesia (GKI) Taman Yasmin)

OLEH

FREDRICK UMBU PATI WEDU

312007056

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2014

ii

MASALAH HUKUM SURAT KEPUTUSAN WALIKOTA BOGOR

NO: 645. 45-137 TAHUN 2011 DAN UPAYA HUKUM WARGA GEREJA

(Studi Kasus Ijin Pendirian Gereja Kristen Indonesia (GKI) Taman Yasmin)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Fredrick Umbu Pati Wedu

NIM : 31 2007 056

Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga

2014

iii

KOMISI PENGUJI

SKRIPSI DISAHKAN PADA TANGGAL:

MENGESAHKAN,

KETUA PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

YAKUB ADI KRISANTO, SH,. M.H

iv

Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Fredrick Umbu Pati Wedu

NIM : 31 2007 056

Judul Skripsi : Masalah Hukum Surat Keputusan Walikota Bogor No: 645. 45-

137 Tahun 2011 Dan Upaya Hukum Warga Gereja

(Studi Kasus Ijin Pendirian Gereja Kristen Indonesia ( GKI)

Taman Yasmin)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai

persamaan dengan skripsi lain.

Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila pernyataan

ini tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.

v

MOTTO

Sebab karena kasih karunia kamu diselamatkan oleh

iman, itu bukan hasil usahamu,

Tetapi pemberian Allah!

(Efesus 2:8)

vi

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : Frederiek Umbu Pati Wedu NIM :312007056

JUDUL : Masalah Hukum Surat Keputusan Walikota Bogor No: 645,

45-137 Tahun 2011 Dan Upaya Hukum Warga Gereja (Studi

Kasus Ijin Pendirian Gereja Kristen Indonesia (GKI) Taman

Yasmin)

CATATAN :

1. Rumusan judul harus diganti, disesuaikan dengan rumusan masalah.

2. Metode penelitian tidak sinkron dengan judul-rumusan masalah-jenis

penelitian.

3. Teori keputusan hukum harus.

4. Analisis dan kesimpulan harus dirubah.

5. Bimbingan kembali ke pem imbing.

vii

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : Frederiek Umbu Pati Wedu NIM :312007056

JUDUL : Masalah Hukum Surat Keputusan Walikota Bogor No: 645.

45-137 Tahun 2011 Dan Upaya Hukum Warga Gereja (Studi

Kasus Ijin Pendirian Gereja Kristen Indonesia (GKI) Taman

Yasmin)

CATATAN :

1. Bentuk Penelitian Yuridis, Empiris.

2. Tata Bahasa.

3. Footnote.

4. Simpulan di ubah.

5. Analisis di ubah.

6. Judul di ubah.

viii

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

NAMA : Frederiek Umbu Pati Wedu NIM :312007056

JUDUL : Masalah Hukum Surat Keputusan Walikota Bogor No: 645.

45-137 Tahun 2011 Dan Upaya Hukum Warga Gereja (Studi

Kasus Ijin Pendirian Gereja Kristen Indonesia (GKI) Taman

Yasmin)

CATATAN :

Ubah Judul dan Analisis

ix

Ucapan Terima Kasih

Atas terselesaikannya skripsi ini, Penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dekan Fakultas Hukum UKSW, Bapak Krishna Djaya. D., S.H., M.H.

2. Bapak R.E.S. Fobia, SH., MIDS. selaku dosen pembimbing dalam penulisan

skripsi ini. Terima kasih atas bimbingan dan pengarahan yang telah diberikan

kepada Penulis hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Tuhan Yesus

Memberkati.

3. Bapak Yakub Adi Krisanto, SH., MH. selaku Wali Studi, terima kasih saran

kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dan perkuliahan ini dengan

baik. 4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UKSW, yang telah membimbing dan

mendidik Penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum. Serta terima kasih kepada

seluruh Staf Tata Usaha Fakultas Hukum, atas bantuan yang diberikan selama

perkuliahan Penulis.

5. Terima kasih buat bapak Alm. Agustinus Wedo dan ibu Yuni Rambu Ladu Bana

yang selalu mendukung dan mendoakan saya dalam melaksanakan study saya.

Tuhan Yesus Membekati Mama.

6. Terima Kasih Buat kakak Dewa, yang sudah membantu dalam penulisan skripsi

dan menyemangati Penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini, Tuhan Yesus

Memberkati.

x

7. Terima kasih buat sodara-sodara yang selalu memberikan dukungan dan doa.

Tuhan Yesus Memberkati

8. Terima kasih buat kekasih Marianda Rambu Kuba Jowi dan adik Irna, Rian,

Reksi, serta keponakan Sella dan Sean yang telah memberikan dukungan dan

semangat dalam penulisan skripsi, sTuhan Yesus Memberkati.

9. Teman-teman PERWASUS, dan semua orang yang telah menjadi saudara dalam

suka dan duka, yang menjadikan Penulis menjadi suatu pribadi yang lebih baik

lagi, selama Penulis dalam masa perkuliahan. Terima kasih buat motivasi dan

doanya. Tuhan memberkati cita-cita dan harapan kita.

Serta para pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu

Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-

besarnya.

Semoga segala dukungan dan bantuan yang diberikan kepada Penulis mendapat

berkat dan imbalan dari Tuhan Yang Maha Kuasa. Penulis menyadari bahwa banyak

kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan kritik

dan saran yang bersifat membangun. Semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan

manfaat dan sumbangsih terhadap ilmu hukum.

xi

Kata Pengantar

Penulisan skripsi ini mengambil judul: “MASALAH HUKUM SURAT KEPUTUSAN

WALIKOTA BOGOR NO: 645. 45-137 TAHUN 2011 DAN UPAYA HUKUM WARGA

GEREJA (Studi Kasus Ijin Pendirian Gereja Kristen Indonesia (GKI) Taman Yasmin).”

Penulis melakukan studi kasus tentang keputusan Walikota Bogor tentang pencabutan perijinan

Izin Pembangunan Gereja Kristen Indonesia (GKI) Yasmin yang bertentangan dengan hokum

karena dasar pertibangan walikota Bogor sama dengan keputusan Kepala Dinas tata Kota dan

Pertamanan Kota Bogor yang dibatalakan oleh Keputusan Mahkamah Agung No: 127/PT.PTUN.

JKT.

Berdasarkan topik diatas menjelaskan lebih detail penulis mendskripsikan dalam 4

(empat) bagain yaitu Bab I, Bab II, Bab II dan Bab IV. Ke 4 (empat) Bab tersebut diuraikan

sebagai berikut:

Bab I (satu) penulis menguaraikan permaslahan beradasarkan fakta-fakta mengenai latar

belakang permaslahan dari perijinan yang telah dilakukan oleh Paniatia Pendiri Gedung

GKI Yasmin, adanya protes dari ormas-ormas Islam mengenai Pendirian GKI Yasmin

yang mengatasnamakan warga sekitar Pembangunan GKI Yasmin. Demontrasi bersar

yang dilakukan oleh ormas-oramas Islam yang mengatsnamakan warga kota Bogor dan

juga tekanaan dari aparat hokum dan aparat daerah (Pol-PP), serta alansan Walikota

Bogor Menguluarkan Keputusan Walikota Bogor Nomor: 645.45.137 Tahun 2011

Tentang Pencabutan Keputusan Walikota Bogor No: 645.8-372 Tahun 2006.

xii

Dalam Bab. II, merupakan tinjauaan pustaka dimana peneliti megauraikan konsep-konsep

mulai dari kewenagan, kepustasan, kebijakan, asas dekonsentrasi, asas desantralisasi, asas

tugas pembantuan, fungsi dan tuajuan putusan peradilan tata usaha Negara, dan

persyaratan sengkteta yang dapat masuk ke Predilan Tata Usaha Negara, dan syarat

gugatan yang dapat masuk kedalam peradilan tata usaha Negara, yang akan digunakan

sebagai dasar analisis.

Dalam Bab III, meguraikan fakta-fakta hokum yang diperolah dari Keputusan Peradilan

Tata Usaha Negara Bandung No: 241/B/2008/PTUN-BDG, P. Putusan Pengadilan

Tinggi Tata Usha Negara Jakarta No: 241/B/2008/PT.TUN. JKT. Putusaan Peninjauan

Kembali Mahkama Agung No: 127/PK/TUN/2009. Kpustusan Pengadilan Tinggi

Bandung No: 171/PID/20011/PT. Bdg, Surat Keputusan Walikota Bogor No: 503.45-

135 Thn 2011. Surat Keputusan Walikota Bogor No: 645.8-372. Thn 2006. Dan analisis

yuridis dilakukan berdasarkan fakta-fakta yang ditemukan untuk menjelaskan alasan-

alasan dalam menerbitkan keputusan walikota bogor tersebut, dan Uapaya hukum yang

dapat dilakukan oleh GKI Yasmin.

Bab IV, kesimpulan dan Saran terdiri alasan-alasan dalam menerbitkan keputusan

walikota Bogor, dan upuya hokum apa yang harus dilakukan Jemaat GKI Yasmin. Saran

berupa himbauaan agar GKI Yasmin melakukan gugatan terhadap Keptusan Walikota

terkait pencabutan Gedung GKI Yasmin ke Peradilan Tata Usaha Negara. Perlu adanya

penelitian Pidana terkait dengan tindak pidana Penipuan oleh Munir Karta. Dan adanya

Penelitian Hak-Hak Asasi Manusia karena adanya diskriminasi terhadap Jemaat GKI

Yasmin untuk melakukan Ibadah. Berdasarkan paparan diatas penulis berhrap para

xiii

pembaca dapat memilki gambaran tetang skripsi ini. Atas pengertiannya penulis

ucapakan limpah terima kasih.

Salatiga, 20 Mei 2013

Fredrick Umbu Pati Wedu

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR PENGESAHAN …………………………………………………………………… i

KOMISI PENGUJI……………………………………………………………………………. ii

MOTO ………………………………………………………………………………………….iv

UCAPAN TERIMA KASIH …………………………………………………………………. viii

KATA PENGANTAR ………………………………………………………………………… x

BAB I : PENDAHULUAN

A. ALASAN PEMILIHAN

JUDUL…………………………………………………………………… 1

B. LATAR BELAKANG

MASALAH……………………………………………………………… 3

C. RUMUSAN

MASALAH…………………………………………………………….. 12

D. TUJUAN PENELITIAN DAN MANFAAT

PENELITIAN…………………………………………………………… 12

E. METODE

PENELITIAN……………………………………………………..…… 12

BAB II : PEMBAHASAN

A. KEWENANGAN……………………………………………………….. 16

1. Kewenangan……..………………………………………………….. 16

2. Dasar-dasar terciptanya kewenangan dan sifat-sifat

kewenangan…………………………………………………………. 17

B. KEPUTUSAN TATA USAHA

NEGARA……………………………………………………………….. 20

xiv

1. Konsep dan unsure-unsur keputusan tata usaha

Negara……………………………………………………………..… 20

2. Keabsahan keputusan tata usaha

negra………………………………………………………………….. 21

3. Jenis-jenis dan penggolongannya keputusan tata usaha Negara

(beschikking) 21

C. ASAS PEMBAGIAN KEKUASAAN DAN PEMBAGIAN KEWENANGAN

DALAM MENJALANKAN PEMERINTAHAN DALAM UNDANG-

UNDANG No. 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN

DAERAH………………………………………………………………….. 28

1. Asas-asas pembagian

kekuasaan………………………………………………………………. 28

2. Pembagian

kewenangan……………………………………….…………………… 34

D. PERIJINAN………………………………………………………………. 36

1. Konsep

perijinan………………………………..……………………………... 36

2. Tujuan

perijinan……………………………………………………………….. 38

3. Syarat-syarat perijinan dan syarat perijinan pendirian rumah

ibadah………………………………………………………………… 42

4. Perijinan sebagai upaya peningkatan pelayanan

public……………………………………………….…………………. 45

E. KEPUTUSAN PERADILAN TATA USAHA

NEGARA………………………………………………………………… 47

1. Keputusan peradilan tata usaha

Negara…………………………………….…………………………. 47

2. Sifat dan tujuan keputusan peradilan tata usaha

Negara……………………………………………………………..…. 48

3. Bentuk-bentuk putusan yang dikeluarkan oleh

hakim…………………………………………………………….….. 48

4. Sengketa yang dapat masuk kedalam peradilan tata usaha

Negara…………………………………………………………….…. 50

F. BENTUK GUGATAN, KEPENTINGAN GUGATAN, DAN DASAR-

DASAR GUGATAN……………………………………………………. 51

1. Bentuk gugatan dan kepentingan

gugatan……………………….……………………………………… 51

2. Dasar atau alas an

gugatan…………………………………………………………….... 56

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

xv

A. HASIL PENELITIAN

……………………………………………………………………………. 61

B. ANALISIS………………………………………………………………. 76

1. Alas an-alasan dalam memberikan surat keputusan walikota bogor no.

645.47-137 Thn 2011 tanggal 11 maret

2011…………………………………………………………………… 76

2. Upaya hukum jemaat GKI Yasmin Pengadilan

Bogor………………………………………………………………… 78

BAB IV : PENUTUP

A. KESIM….……………………………………………………………….. 83

B. SARAN…….……………………………………………………………. 83

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………………………… 86

16