i

MANAJEMEN PROGRAM PEMELIHARAAN TERMINAL DALAM

RANGKA MENGOPTIMALKAN TERMINAL TIPE A SELOAJI OLEH

DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN PONOROGO

Disusun oleh :

Rizka Pria Triat Maja

D0107123

SKRIPSI

Disusun guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Mengetahui,

Dosen Pembimbing

Drs. Marsudi, M.S

NIP. 19550823 198303 1 001

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Panitia Penguji :

1. Drs. Sudarmo, M. A., Ph. D (..............................)

NIP. 19631101 199003 1 002 Ketua

2. Faizatul Ansoriyah, S. Sos, M. Si (..............................)

NIP. 19820304 200812 2 003 Sekretaris

3. Drs. Marsudi, M.S (..............................)

NIP. 19550823 198303 2 001 Penguji

Mengetahui,

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Prof. Drs. Pawito, Ph.D

NIP. 19540805 198503 1 002

MOTTO

iv

“Ingatlah sesungguhnya pertolongan ALLAh itu amat dekat”

( Al Baqarah : 214)

“Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu

telah selesai (dari suatu urusan ) maka bekerja keraslah (dalam urusan yang

lain)”

(Q.S. Al Insyirah ayat 6 & 7)

Usaha dan Berdoalah dengan sungguh-sungguh

(Penulis)

PERSEMBAHAN

v

Karya sederhana kupersembahkan untuk :

Alm. Bapak tercinta, Ibuku yang selalu memberi dukungan dan doa

yang tiada henti

Buat mbak Neny, Pakpuh Dedy, Mas Eko, Mba Tanti

Sita Manira yang selalu menyemangati setiap hari

Buat keponakanku Ifa, Nala, Dila, Zaki, Elo yang selalu memberikan keceriaan

Teman-teman AN07 FISIP UNS

Almamater UNS

KATA PENGANTAR

vi

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas limpahan rahmat

dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“MANAJEMEN PROGRAM PEMELIHARAAN TERMINAL DALAM

RANGKA MENGOPTIMALKAN TERMINAL TIPE A SELOAJI OLEH

DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN PONOROGO”. Penyusunan skripsi

ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Strata Satu

jurusan Ilmu Administrasi, program studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas

Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa sejak awal penyusunan skripsi ini tidak lepas dari

bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. Bapak Drs. Marsudi, M. S, selaku dosen pembimbing skripsi, atas

bimbingan, arahan, dan motivasi yang telah diberikan sehingga penulis

mampu menyelesaikan skripsi ini.

2. Ibu Dr. Rina Herlina Haryanti, S. Sos, M. Si selaku pembimbing

akademik, atas bimbingan dan arahannya selama ini.

3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo M.Si selaku ketua jurusan Ilmu Administrasi,

Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

4. Prof. Drs. Prawito, Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik

vii

5. Bapak Guridno, Bapak Kristanta, beserta staff UPT Terminal Seloaji

Kabupaten Ponorogo.

6. Teman – teman yang menemani berjuang sampai selesai (Adya, Andri,

Sofi, Hendra, Wildan)

7. Kedua orang tuaku, seluruh keluarga besar, sahabat AN 2007 serta semua

pihak yang tidak pernah lelah mendoakan, membantu dan memotivasi

dalam segala hal dalam proses penyusunan skripsi.

8. Seluruh pihak yang ikut memberikan bantuan dan dukungan yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh

karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan penulis

perhatikan. Meskipun demikian, penulis berharap agar penelitian ini dapat

memberikan manfa at bagi siapapun yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta, April 2015

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

viii

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii

HALAMAN MOTTO ......................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... v

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi

DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................. x

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xi

ABSTRAK ......................................................................................................... xii

ABSTRACT ........................................................................................................ xii

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................................. 12

C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 13

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 13

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN .......... 14

A. Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 14

ix

1. Pengertian Manajemen ....................................................................... 14

2. Fungsi Manajemen ............................................................................. 18

a. Perencanaan (Planning) .............................................................. 20

b. Pengorganisasian (Organizing) ................................................... 22

c. Penggerakkan(Actuating) ............................................................ 23

d. Pengawasan (Controlling) ........................................................... 26

3. Program Pemeliharaan Terminal ........................................................ 28

4. Manajemen Program Pemeliharaan Terminal .................................... 31

B. Kerangka Berpikir ................................................................................... 33

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 36

A. Jenis Penelitian ....................................................................................... 36

B. Lokasi Penelitian .................................................................................... 36

C. Sumber Data ............................................................................................ 37

D. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 38

E. Teknik Pengambilan Sampel ................................................................... 41

F. Validitas Data ......................................................................................... 41

G. Teknis Analisis Data ............................................................................... 42

BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISA .................................................... 46

A. Deskripsi Lokasi ..................................................................................... 46

1. Gambaran Umum Kabupaten Ponorogo ............................................ 46

2. Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo ............ 47

B. PEMBAHASAN ..................................................................................... 56

x

a. Perencanaan (Planning) ..................................................................... 56

b. Pengorganisasian (Organizing) .......................................................... 59

c. Penggerakkan (Actuating) .................................................................. 61

d. Pengawasan (Controlling) .................................................................. 63

BAB V PENUTUP ............................................................................................ 66

A. KESIMPULAN ....................................................................................... 66

B. SARAN ................................................................................................... 68

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

xi

Tabel 1.1 : Jumlah Anggaran Pemeliharaan Terminal ..................................... 10

Tabel 1.2 : Jumlah Angkutan Yang Keluar Masuk Terminal ............................. 11

Tabel 4.1 : Jumlah Pegawai Dinas Perhubungan Berdasarkan Status ................ 50

Tabel 4.2 : Jumlah Pegawai Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo............... 51

Tabel 4.3 : Jumlah Pegawai Dinas Perhubungan Berdasarkan Tingkat

Pendidikan ....................................................................................... 52

Tabel 4.4 : Susunan Pengelolaan Program Pemeliharaan Terminal...................... 60

DAFTAR GAMBAR

xii

Gambar 2.1 : Bagan Kerangka Berfikir.................................................. 35

Gambar 3.1 : Model Analisis Interaktif......................................................44

Gambar 4.1 : Struktur Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo........... 54

Gambar 4.2 : Struktur UPTD Terminal Kabupaten Ponorogo ................ 55

ABSTRAK

xiii

Rizka Pria Triat Maja. D0107123. Manajemen Program Pemeliharaan

Terminal Dalam Rangka Mengoptimalkan Terminal Tipe A Seloaji oleh

Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo. Skripsi. Jurusan Ilmu

Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas

Maret Surakarta. 2015

Manajemen merupakan kekuatan utama dalam pelaksanaan suatu program.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kegiatan manajemen dalam program

pemeliharaan terminal yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Kabupaten

Ponorogo.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Teknik

pengambilan sampel yang digunakan adalah Purposive Sampling. Metode

pengumpulan data dilakukan dengan observasi ,wawancara, dan dokumentasi. Uji

validitas data dilakukan dengan menggunakan triangulasi data, sedangkan teknik

analisis data menggunakan teknik analisi interaktif yang terdiri dari tiga

komponen yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian manajemen program pemeliharaan terminal tipe A di

kabupaten ponorogo menunjukkan bahwa perencanaan, pengorganisasian,

penggerakkan, dan pengawasan sudah berjalan cukup baik. Perencanaan

dilakukan oleh Dinas Perhubungan, pendanaan berasal APBN, APBD Provinsi,

APBD Kabupaten. Pengorganisasian dilakukan dengan pembentukan tim secara

struktural dan kontrak kerja. Penggerakkan dilakukan dengan cara pemberian

motivasi kerja agar pelaku program mampu menjalankan program pemeliharaan

terminal. Pengawasan dilakukan secara swakelola yang langsung diawasi oleh

Kepala UPT Terminal. Namun di lapangan masih ditemukan kendala pendanaan

yang membuat pelaksanaan program pemeliharaan terminal kurang maksimal.

Kata kunci : Manajemen, Terminal.

ABSTRACT

xiv

Rizka Pria Triat Maja, D0107123, Maintenance Program Management

Terminal In Order Optimizing Terminal type A Seloaji by the Department of

Transportation Ponorogo. Thesis. Department of Administrative Science.

Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2015

Management is a major force in the implementation of a program. This

study aims to determine the management activities terminal maintenance

programs performed by the Department of Transportation Ponorogo.

This research is a descriptve quailitative. Sampling technique used was

purposive sampling. Method of leverage data is done with the interview,

observation, and study of documentation. Test the validity was done using

triangulation data, while the data analysis techniques using interactive analysis

techniques which consists of three components, reduction of data, presentation of

data, and a summary of withdrawal.

Results of the maintenance program management research terminal type

A in the district Ponorogo shows that the planning, organizing, actuating, and

controlling has been running pretty well. Planning is done by the Department of

Transportation, funding from the state budget, Provincial Budgets, District

budget. Organizing is done by forming structurally team and employment

contracts. Actuating is made by means of the granting of work that the

perpetrators were able to run the program terminal maintenance program.

Controlling is self managed which is directly supervised by the Head of Unit

Terminal. But in the field they found funding constraints which makes the

implementation of a maintenance program less than the maximum terminal .

Keywords : Management , Terminal.