Makalah Tambang Pasir

8/15/2019 Makalah Tambang Pasir

1/27

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Sumberdaya adalah semua potensi dan lingkungan yang dapat memenuhi

kebutuhan hidup manusia. Jumlah semua komponen material dan lingkungan

yang meliputi massa dan energi, benda biologis dan non biologis dapat ditetapkan

sebagai keseluruhan persediaan (Sumaatmadja, 1988). Salah satu sumberdaya

alam yang penting bagi kehidupan manusia adalah bahan galian seperti pasir.

Bahan galian ini sangat diperlukan untuk pembangunan sarana fisik seperti

gedung, jembatan jalan dan pembangunan, serta kegiatan industri. Setiap

pembanguna fisik berkonstruksi berat pasti memerlukan material pasir. ualitas

pasir yang berasal dari ka!asan "antai Selatan Ja!a Barat dikenal se#ara luas

sebagai pasir dan batu berkualitas tinggi terutama untuk pembangunan fisk di

Ja!a Barat dan sekitarnya.

$saha penambangan merupakan usaha melakukan kegiatan eksplorasi,

eksploitasi, produksi, dan penjualan. %enurut &ahmi (199'), penggolongan

bahanbahan galian adalah sebagai berikut

1. *olongan a, merupakan bahan galian strategis, yaitu strategis untuk

perekonomian +egara serta pertahanan dan keamanan +egara

. *olongan b, merupakan bahan galian -ital, yaitu dapat menjamin hajat hidup

orang banyak, ontohnya besi, tembaga, emas, perak dan lainlain

/. *olongan #, bukan merupakan bahan galian strategis ataupun -ital, karena

sifatnya tidak langsung memerlukan pasaran yang bersifat internasional.

1


2/27

ontohnya marmer, batu kapur, tanah liat, pasir, yang sepanjang tidak

mengandung unsur mineral.0aktor manusia dalam proses penambangan yang tidak memperhatikan

lingkungan tentu akan memba!a dampak kerusakan lingkungan baik pada faktor

sosial dan budaya, faktor fisik maupun faktor biotiknya. 0aktor sosial dan budaya

yang dapat mempengaruhi tingkat dampak kegiatan penambangan pasir,

diantaranya tingkat sosial masyarakat, tingkat pendapatan, pendidikan, pekerjaan

serta persepsi masyarakat. ampak sosial budaya penambangan terhadap !ilayah

di sekitar areal penambangan, umumnya terletak pada permasalahan yang sama

yaitu jalur lintasan penambangan yang harus mele!ati tanah dengan kepemilikan

pribadi (pri-ate property), bangunan jalan sebagai sarana transportasi menjadi

rusak, hasil pemasaran bahan tambang hanya sedikit yang sampai kepada

masyarakat lokal, sehingga kurang mengangkat pertumbuhan ekonomi daerah

sekitar lokasi penambangan.

ampak terhadap faktor fisik yang mungkin terjadi adalah mempengaruhi

tingkat kualitas air, kebisingan dan debu, sedangkan dampak terhadap faktor

biotik akibat penambangan adalah menyebabkan terganggunya keberadaan jenis

tumbuhan maupun he!an yang ada, misalnya berpindah tempat atau

berkurangnya pohon, rumputrumputan, ikan, ular dan sebagainya."ermasalahan sosial masyarakat akibat adanya kegiatan penambangan

pasir merupakan suatu fenomena sosial yang terjadi terus menerus. 0enomena ini

menyangkut kepentingan masyarakat luas dan dampaknya mempengaruhi

kehidupan sosial masyarakat terutama yang berada di sekitar !ilayah areal

penambangan pasir.2ingkungan sosial masyarakat sangat kompleks, sehingga

menimbulkan berbagai ma#am permasalahan sosial dan berpengaruh terhadap

2


3/27

situasi dan kondisi kehidupan masyarakat. 3dapun latar belakang sehingga

permasalahan tersebut timbul diantaranya adalah sebagai berikut.1. "enambangan pasir di !ilayah "antai Selatan Ja!a Barat mendapatkan persesi

dari masyarakat dapat menimbulkan kerusakan lingkungan.

. "enambangan pasir dapat memberikan "3 bagi "emerintah aerah.

/. "enambangan pasir jadi mata pen#aharian sebagian masyarakat yang dapat

menambah penghasilan

4. Sering terjadi konflik sosial antara pemerintah, organisasiorganisasi sosial

yang perduli lingkungan, masyarakat dan in-estor penambangan pasir.

B. Rumusan Masalah

%asalah yang diangkat dalam makalah ini berkaitan dengan kebijakan

pengelolaan penambangan pasir di "antai Selatan Ja!a Barat. $ntuk

memudahkan dan mengarahkan pembahasan dalam makalah ini maka dirumuskan

beberapa pertanyaan sebagai berikut

1. Bagaimana dampak dari kegiatan usaha penambangan pasir di "antai Selatan

Ja!a Barat5

. 3pa saja kebijakan pemerintah dalam pengelolaan kegiatan usaha

penambangan pasir di "antai Selatan Ja!a Barat5

C. Tujuan Penulisan

3


4/27

Se#ara umum tujuan penulisan makalah ini adalah untuk mengkaji tentang

kebijakan pengelolaan penambangan pasir di "antai Selatan Ja!a Barat. 3dapun

tujuan khusus dari penulisan makalah ini dapat dirumuskan sebagai berikut

1. %emberikan gambaran mengenai dampak dari kegiatan usaha penambangan

pasir di "antai Selatan Ja!a Barat.

/. %engkaji kebijakan pemerintah dalam pengelolaan kegiatan usaha

penambangan pasir di "antai Selatan Ja!a Barat.

BAB II

PEMBAHASAN

A. Damak !egiatan Pertam"angan Pasir #i Pantai Selatan $a%a Barat

egiatan penambangan yang dilakukan di daerah "antai Selatan Ja!a

Barat dapat mempengaruhi sifat fisika, kimia serta biologi tanah melalui

4


5/27

pengupasan tanah lapisan atas, penambangan, pen#u#ian serta pembuangan

tailing. "enambangan rakyat yang tidak memperhatikan aspek lingkungan akan

menyebabkan teran#amnya daerah sekitarnya dengan bahaya erosi dan tanah

longsor karena hilangnya -egetasi penutup tanah. 2ahan yang digunakan untuk

pertambangan tidak seluruhnya digunakan untuk operasi pertambangan se#ara

serentak, tetapi se#ara bertahap. Sebagian besar tanah yang terletak dalam

ka!asan pertambangan menjadi lahan yang tidak produktif. Sebagian dari lahan

yang telah dikerjakan oleh pertambangan tetapi belum direklamasi juga

merupakan lahan tidak produktif. 2ahan bekas kegiatan pertambangan menunggu

pelaksanaan reklamasi pada tahap akhir penutupan tambang. alau lahan yang

telah selesai digunakan se#ara bertahap direklamasi, maka lahan tersebut dapat

menjadi lahan produktif.

"ertambangan dapat men#iptakan kerusakan lingkungan yang serius dalam

suatu ka!asan6!ilayah. "otensi kerusakan tergantung pada berbagai faktor

kegiatan pertambangan dan faktor keadaan lingkungan. 0aktor kegiatan

pertambangan antara lain pada teknik pertambangan, pengolahan dan lain

sebagainya. Sedangkan faktor lingkungan antara lain faktor geografis dan

morfologis, fauna dan flora, hidrologis dan lainlain.

egiatan pertambangan mengakibatkan berbagai perubahan lingkungan,

antara lain perubahan bentang alam, perubahan habitat flora dan fauna, perubahan

struktur tanah, perubahan pola aliran air permukaan dan air tanah dan sebagainya.

"erubahanperubahan tersebut menimbulkan dampak dengan intensitas dan sifat

5


6/27

yang ber-ariasi. Selain perubahan pada lingkungan fisik, pertambangan juga

mengakibatkan perubahan kehidupan sosial, budaya dan ekonomi.

ampak kegiatan pertambangan terhadap lingkungan tidak hanya

bersumber dari pembuangan limbah, tetapi juga karena perubahan terhadap

komponen lingkungan yang berubah atau meniadakan fungsifungsi lingkungan.

Semakin besar skala kegiatan pertambangan, makin besar pula areal dampak yang

ditimbulkan. "erubahan lingkungan akibat kegiatan pertambangan dapat bersifat

permanen, atau tidak dapat dikembalikan kepada keadaan semula. "erubahan

topografi tanah, termasuk karena mengubah aliran sungai, bentuk danau atau bukit

selama masa pertambangan, sulit dikembalikan kepada keadaannya semula.

egiatan pertambangan juga mengakibatkan perubahan pada kehidupan sosial,

ekonomi dan budaya masyarakat. "erubahan tata guna tanah, perubahan

kepemilikan tanah, masuknya pekerja, dan lainlain. "engelolaan dampak

pertambangan terhadap lingkungan bukan untuk kepentingan lingkungan itu

sendiri tetapi juga untuk kepentingan manusia.

eterlibatan masyarakat dalam pengelolaan dampak pertambangan

terhadap lingkungan sangat penting. eterlibatan masyarakat sebaiknya

bera!alsejak dilakukan peren#anaan ruang dan proses penetapan !ilayah untuk

pertambangan. %asyarakat setempat dilibatkan dalam setiap peren#anaan dan

pelaksanaan usaha pertambangan serta upaya penanggulangan dampak yang

merugikan maupun upaya peningkatan dampak yang menguntungkan. "emerintah

aerah bertanggung ja!ab terhadap penga!asan pelaksanaan keterlibatan

masyarakat.

6


7/27

B. !e"ijakan Pemerintah Dalam Pengel&laan Pertam"angan Pasir #an

Imlementasin'a3da beberapa hal penting yang menjadi perhatian dalam pengelolaan

sumber daya alam pada periode reformasi (*B7+ 19994). "ertama adalah

peningkatan pemanfaatan potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan

melakukan konser-asi, rehabilitasi dan penghematan penggunaan, dengan

menerapkan teknologi ramah lingkungan. edua, pendelegasian !e!enang se#ara

bertahap dari "emerintah ("usat) kepada "emerintah aerah dalam pelaksanaan

pengelolaan sumber daya alam se#ara selektif dan pemeliharaan lingkungan hidup

sehingga kualitas ekosistem tetap terjaga. etiga, pendayagunaan sumber daya

alam untuk sebesarbesarnya kemakmuran rakyat dengan memperhatikan

kelestarian fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup, pembangunan yang

berkelanjutan, kepentingan ekonomi dan budaya masyarakat lokal, serta penataan

ruang. Semuanya ini merupakan paradigma baru didalam menentukan kebijakan

konser-asi bahan galian sebagai bagian dari pengelolaan sumber daya mineral.

leh karena itu setiap kebijakan konser-asi bahan galian diarahkan kepada

pembangunan untuk keadilan dan kesejahteraan rakyat, dan desentralisasi atau

dekonsentrasi pengelolaan sumber daya mineral dari "emerintah kepada

"emerintah aerah, serta optimalisasi manfaat dan minimalisasi dampak

lingkungan untuk me!ujudkan pembangunan yang berkelanjutan.Se#ara

dikotomis, pengelolaan sumber daya mineral selalu dihadapkan pada dua

kepentingan besar, yaitu usaha peningkatan produksi (atau konsumsi) bahan

galian dan usaha proteksi (atau pelestarian) lingkungan hidup. "ada satu sisi,

pemanfaatan bahan galian adalah langkah positif yang tak terhindarkan untuk

7


8/27

men#ukupi kebutuhan komoditi mineral yang selalu mendorong upaya eksploitasi

bahan galian semaksimal mungkin. "ada sisi lainnya, kegiatan pertambangan

dapat dikatakan sebagai penggunaan teknologi yang memba!a dampak kerusakan

lingkungan. 7al ini menjadi bahan perdebatan yang tak kunjung selesai. Semangat

liberalisasi dunia industri mineral mendorong pengusaha terus mengeksplorasi

dan mengeksploitasi bahan tambang seraya menolak upaya proteksi lahan.

Sebaliknya kepentingan lain yang mengatasnamakan perlindungan lingkungan

hidup dan hakhak asasi manusia mendorong kelompok s!adaya masyarakat dan

pengelola lingkungan hidup terus memperjuangkan kampanye anti

pertambangan. onser-asi Bahan *alian (B*) pada hakekatnya adalah upaya

perlindungan, perbaikan dan penggunaan bahan galian se#ara bijaksana yang

dapat memberikan manfaat ekonomi dan sosial yang tinggi, menjaga kelestarian

fungsi lingkungan, serta menjamin kesinambungan pembangunan bagi

masyarakat.

leh karenanya, B* diharapkan mampu menjadi titik tengah yang bersifat

menjaga keseimbangan (e:uali;er) dan menjadi jembatan kedua kepentingan

tersebut.$ntuk mendukung pelaksanaan B* berdasarkan paradigma, program

dan strategi yang tepat, maka diperlukan penyusunan kebijakan B* dan

mensosialisasikannya se#ara nasional. "enyusunan regulasi ini dimaksudkan

sebagai langkah antisipasi dalam pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan

umum baik untuk jangka pendek maupun jangka panjang dengan penyediaan

peraturan dan kebijakan dengan tujuan untuk meningkatkan pembangunan sektor

pertambangan umum yang berlandaskan hukum dan kaidah konser-asi.

8


9/27

Berdasarkan kenyataan dan permasalahan di atas, perlu adanya kebijakan

dalam pengelolaan dan perlindungan bahan tambang pasir. $ntuk itu telah terbit

kebijakan pemerintah yaitu $ndang$ndang "engelolaan Sumber aya %ineral.

ebijakan umum "engelolaan sumber daya mineral memiliki beberapa landasan

hukum antara lain $$ 194', khususnya "asal // ayat /, $$. +o. 4 6 198

tentang ketentuanketentuan pokok lingkungan hidup, $$. +o. / 6 199< tentang

lingkungan hidup, $$ +o. 6 1999 tentang pemerintahan daerah, $$ +o. ' 6

1999 tentang perimbangan keuangan antara "emerintah "usat dan aerah. "" +o.

6 199 tentang pengendalian pen#emaran air, eputusan %enteri

+o.1=166'6%">6 1999 tentang penga!asan produksi pertambangan umum,

eputusan %enteri +o.14'/6696 %>%6 tentang pedoman penga!asan

konser-asi bahan galian pertambangan umum, eputusan %enteri +o. '16199'

tentang 3%32, "" +o. ' 6 , tentang ke!enangan pemerintah dan

ke!enangan propinsi sebagai daerah otonom.

ebijakan B* dalam perspektif pengelolaan sumber daya mineral harus

selaras dengan misi pembangunan sektor pertambangan di ?ndonesia. "aling tidak

ada dua hal penting yang harus menjadi perhatian utama dalam penyusunan

kebijakan konser-asi ini. "ertama, pemanfaatan sumber daya dan #adangan bahan

galian se#ara optimal, bijaksana, ber!a!asan lingkungan dan memberi dampak

positif bagi kesejahteraan masyarakat. edua, pemanfaatan sumber daya dan

#adangan yang mendorong peningkatan in-estasi dalam negeri dan penanaman

modal asing di ?ndonesia.ebijakan konser-asi bahan galian tidak diarahkan

sematamata untuk tujuan proteksi suatu bahan galian atau suatu ka!asan dan

juga bukan untuk liberalisasi eksploitasi sumber daya alam.

9


10/27

Berbeda dengan konser-asi sumber daya hayati, B* lebih diarahkan

kepada pemanfaatan sumber daya dan #adangan se#ara optimal bagi kepentingan

masyarakat, pen#egahan penyianyiaan bahan galian, teknik

penambangan6pengolahan yang ber!a!asan lingkungan, serta pembangunan

komunitas yang berkelanjutan. alam implementasinya, kebijakan konser-asi

memerlukan strategi dasar yang berbeda untuk ka!asan ?ndonesia bagian barat

dan timur sesuai dengan karakter masingmasing !ilayah tersebut. $ntuk

a!asan Barat ?ndonesia (B?), khususnya "ulau Ja!a dan Sumatra yang dinilai

lebih maju dibandingkan dengan a!asan @imur ?ndonesia, kebijakan

pemanfaatan bahan galian yang bersifat protektif lebih diutamakan. Sedangkan

bagi a!asan @imur ?ndonesia (@?), kebijakan yang mengarah kepada

peningkatan aspek ekonomi daerah dan kesejahteraan masyarakatnya perlu

diprioritaskan. 7al ini sesuai dengan pengembangan ekonomi @? dalam jangka

pendek yang masih mengandalkan ekploitasi sumber daya mineralnya.

alam pemanfaatan sumber daya alam (termasuk mineral) yang

berkelanjutan, kebijakan dan strategi per#epatan pembangunan @? di!ujudkan

dalam, pertama, upaya upaya eksploitasi sumber daya alam termasuk kelautan dan

potensi keanekaragaman hayati (biodi-ersity) dalam batasbatas lestari, dan

kedua, upaya penganekaragaman (di-ersifikasi) ekonomi baik penganekaragaman

horisontal maupun -ertikal (aisiepo, ).

alam hubungan dengan peningkatan in-estasi di sektor pertambangan,

kebijakan konser-asi bahan galian diharapkan dapat mendorong pemanfaatan

bahan galian yang memiliki nilai tambah dan potensi pasar yang tinggi, serta

industri pertambangan yang melibatkan partisipasi masyarakat lokal. ebijakan

10


11/27

ini menyangkut proses perijinan sejak penyelidikan umum, eksplorasi sampai

tahap eksploitasi atau produksi tambang. Selain itu juga termasuk kebijakan yang

menyangkut standarisasi pengelolaan usaha pertambangan yang berasaskan

optimalisasi bahan galian, berpihak kepada masyarakat lokal dan ber!a!asan

lingkungan. "eranan pengusaha s!asta sangat diperlukan untuk penerapan

kebijakan ini terutama untuk pengembangan pertambangan skala besar.

Sedangkan pemerintah hanya menjalankan fungsi administratif dan fasilitator,

tanpa perlu terjun sebagai pelaku bisnis pertambangan umum.

alam &$$ "ertambangan $mum (-ersi 3gustus ) disebutkan bah!a

dalam pengelolaan pertambangan umum, "emerintah memiliki ke!enangan

dalam pembuatan kebijakan nasional, peraturan dan standarisasi nasional di

bidang pertambangan bahan galian, termasuk kebijakan di bidang pemasaran,

pemanfaatan dan konser-asi bahan galian. Selain itu "emerintah ("usat dan

aerah) dapat memberikan ?;in $saha "ertambangan (?$") atau "erjanjian $saha

"ertambangan ("$") kepada Badan $saha %ilik +egara6aerah, perusahaan

s!asta maupun perorangan untuk melakukan kegiatan penyelidikan umum,

eksplorasi sampai operasi produksi.

i sisi lain pemegang ?$" atau "$" memiliki ke!ajiban untuk melakukan

pengelolaan dan pemantauan lingkungan pertambangan, termasuk kegiatan

reklamasi, konser-asi sumber daya dan #adangan dan penanganan limbah sampai

penutupan tambang. %eskipun demikian, ketentuanketentuan dalam bidang

konser-asi sumberdaya mineral belum diatur lebih lanjut dalam bentuk

perundangundangan. arena tidak adanya peraturan kebijakan tentang

11


12/27

pengelolaan bahan galian se#ara nasional menyebabkan terjadinya berbagai

masalah konser-asi dalam usaha pertambangan umum.

alam periode 1 A /, Subdirektorat onser-asi telah menyusun

beberapa konsep regulasi konser-asi, yaitu onsep ran#angan peraturan

perundangundangan tentang konser-asi bahan galian onsep pedoman teknis

tata #ara penetapan dan penga!asan sumberdaya dan #adangan bahan galian

onsep pedoman teknis tata #ara penga!asan re#o-ery penambangan dalam

rangka konser-asi bahan galian onsep kriteria dan tata #ara penetapan bahan

galian lain dan mineral ikutan onsep pedoman teknis penga!asan konser-asi

bahan galian pada pertambangan logam laterit.

onsep ran#angan peraturan pemerintah tentang B* mengatur tentang

peren#anaan, pelaksanaan dan penga!asan kaidah B* pada usaha pertambangan

umum sejak tahap penyelidikan umum, eksplorasi, penambangan, pengangkutan,

pengolahan dan pemurnian, sampai pada tahap penutupan tambang. 7alhal

penting yang diatur dalam regulasi B* ini antara lain adalah sumber daya dan

#adangan, re#o-ery penambangan, stripping ratio, #ut off grade, bahan galian

kadar marginal dan kadar rendah, re#o-ery penambangan 6 pengolahan 6

pengangkutan, penanganan mineral ikutan dan bahan galian lain, penanganan sisa

#adangan, penanganan tailing, peningkatan nilai tambah bahan galian dan

penutupan tambang serta penataan !ilayah konser-asi."embinaan dan

penga!asan B* dilakukan oleh "emerintah "usat6"emerintah aerah, meliputi

semua hal yang berhubungan dengan aspek konser-asi yang telah ditetapkan bagi

pelaku usaha pertambangan.

12


13/27

"erhitungan sumber daya dan #adangan pada umumnya hanya

mempertimbangkan aspek ekonomi perusahaan, lingkungan fisik dan kimia tanpa

mempertimbangkan aspek konser-asi, dan kuantitasnya dapat berubahubah

sesuai dengan kondisi ekonomi dan teknologi. leh karenanya aspek konser-asi

perlu diterapkan dalam perhitungan sumber daya dan #adangan sehingga ter#apai

pemanfaatan yang optimal dan berkelanjutan. $ntuk menghindari kesalahan

dalam perhitungan dan penyalahgunaan hak pemanfaatan sumber daya dan

#adangan, pemerintah memandang perlu untuk menerbitkan suatu pedoman teknis

tata #ara penetapan dan penga!asan sumber daya dan #adangan bahan galian yang

dapat menjadi a#uan bagi pemerintah dan pelaku usaha pertambangan.

&uang lingkup pedoman teknis ini meliputi tata #ara penetapan dan

penga!asan, pelaksanaan penetapan dan penga!asan, serta pelaporan sumber

daya dan #adangan bahan galian. @ata #ara penetapan sumber daya dan #adangan

bahan galian menga#u kepada standar klasifikasi sumber daya dan #adangan

mineral dan batubara (S+?), dan parameterparameter teknis. "arameter penetapan

sumber daya meliputi -ariasi dimensi, -ariasi sebaran, dan mutu6kadar bahan

galian, serta keterdapatan bahan galian lain dan mineral ikutan.

Selain itu parameter penting lainnya adalah metoda estimasi sumber daya

dan #adangan dan skala peta yang dipergunakan. "enetapan #adangan bahan

galian, selain menggunakan parameter tersebut diatas, juga harus memperhitungan

parameter dari berbagai aspek teknik, ekonomi, hukum dan lingkungan. "arameter

aspek keteknikan dalam perhitungan #adangan meliputi sistem penambangan,

sistem pengolahan6pemurnian, sistem pengangkutan, stripping ratio dan #ut off

13


14/27

grade. "arameter aspek ekonomi adalah infra struktur, tenaga kerja, harga

komoditas bahan galian, jenis produk utama dan sampingan, serta nilai dan

prospek bahan galian. "arameter aspek lingkungan men#akup ren#ana

pengelolaan lingkungan sesuai dengan peraturan yang berlaku, diantaranya

mengenai tailing atau limbah, air keluaran tambang, reklamasi, dan lainlain.

"enga!asan sumber daya dan #adangan dilaksanakan oleh instansi pemberi

i;in sesuai dengan ke!enangannya. byek penga!asan meliputi petapeta hasil

eksplorasi, hasil analisa laboratorium, pengolahan data, metoda perhitungan

sumber daya6#adangan, sistem penambangan, re#o-ery penambangan6

pengolahan, penanganan bahan galian kadar6kualitas rendah, penanganan sisa

#adangan, penanganan tailing, dan upaya peningkatan nilai tambah. %asalah

konser-asi yang berkaitan dengan penetapan #adangan dijumpai di beberapa

lokasi usaha pertambangan.

&e#o-ery "enambangan adalah perbandingan antara hasil penambangan

menggunakan metode tertentu dengan jumlah #adangan layak tambang

berdasarkan penghitungan #adangan terbukti dan desain penambangan. "ada

usaha pertambangan umum, re#o-ery penambangan memiliki pengaruh dalam

menentukan kinerja dan keberhasilan kegiatan penambangan. "enambangan yang

efektif dan efisien seharusnya mampu menambang #adangan layak tambang

se#ara optimal sehingga menunjukkan nilai re#o-ery penambangan yang

baik.+amun pada kenyataannya masih ada usaha pertambangan yang hanya

mementingkan aspek ekonomi saja tanpa menghiraukan kaidah konser-asi dalam

melaksanakan kegiatan penambangannya sehingga negara dirugikan.

14


15/27

leh karena itu, dalam rangka penerapan B* perlu dilakukan pemantauan

dan e-aluasi re#o-ery penambangan berdasarkan pedoman teknis penga!asan

re#o-ery penambangan. "edoman teknis ini adalah a#uan bagi pemerintah dan

pelaku usaha pertambangan dalam menga!asi optimalisasi perolehan tambang

dan men#egah penyimpangan dalam pelaksanaan sistem penambangan.

"enga!asan re#o-ery penambangan dilaksanakan terhadap pemegang ?$", "$"

dan ?"&, baik se#ara administrasi maupun teknik, untuk setiap periode tertentu

kegiatan penambangan yang dilakukan. "enga!asan administratif dilakukan

dengan menelaah, melakukan perhitungan dan menge-aluasi laporan perusahaan

tambang yang berkaitan dengan peri;inan, studi kelayakan (penetapan re#o-ery

penambangan), ren#ana kerja dan biaya dan hasil kegiatan perusahaan serta

produksi tambang. Sedangkan penga!asan teknis dilakukan dengan #ara

penge#ekan, pengukuran, korelasi data, pengambilan #onto, analisis #ontoh di

lapangan atas data kegiatan teknis pertambangan. "emeriksaan teknis se#ara

langsung di !ilayah usaha pertambangan dilakukan terhadap beberapa hal penting

diantaranya keadaan bahan galian (bentuk, sebaran, kadar6kualitas) #adangan

layak tambang (batas, geometri, kadar6kualitas) desain penambangan, pada

tambang terbuka meliputi tata letak bukaan tambang, batas bukaan tambang, pit

slope, ren#ana pengupasan tanah pu#uk (top soil) dan lapisan6tanah penutup

(o-erburden), penambangan bahan galian, jalan tambang, !aste disposal area,

tempat pengolahan, tempat penimbunan bahan galian, tailing pond dan jadual

penambangan desain penambangan, pada tambang ba!ah tanah meliputi lorong

tambang, sistem -entilasi, batas #adangan yang akan ditambang, panel, stope,

15


16/27

pillar, ore pass, dll jumlah, kapasitas dan #ara kerja peralatan penambangan

termasuk peralatan pengupasan, pembongkaran, penggalian, pemuatan dan

pengangkutan target dan realisasi produksi (tahunan, tri!ulan, bulanan dan

mingguan) realisasi re#o-ery penambangan penanganan produk sampingan (by

produ#t), bahan galian lain, mineral ikutan, bahan galian tertinggal, bahan galian

kadar marginal dan kadar rendah (jika diperlukan) pemer#ontoan produk utama,

produk sampingan, bahan galian lain, mineral ikutan dan bahan galian tertinggal

penanganan #adangan yang belum ditambang dan sisa #adangan pada saat

sebagian atau seluruh blok penambangan diakhiri, dan kompetensi dan kualifikasi

tenaga pelaksana penambangan.

"enga!asan re#o-ery penambangan dilaksanakan se#ara berkala, sekurang

kurangnya satu kali dalam setahun dan se!aktu!aktu apabila diperlukan. alam

pelaporannya, hasil penga!asan disusun sesuai dengan materi yang dia!asi

disertai penjelasannya, dengan mengisi format penga!asan yang telah ditentukan.

"enga!as dapat memberikan rekomendasi berdasarkan e-aluasi hasil penga!asan

untuk men#apai re#o-ery penambangan optimal. 2aporan hasil penga!asan ini

disampaikan kepada pemberi ijin usaha pertambangan, instansi yang ber!enang

dan pemegang ijin usaha pertambangan paling lambat minggu setelah

penga!asan selesai.

alam pelaksanaan penambangan yang memenuhi kaidah B*, diperlukan

suatu ukuran dan parameter yang dapat dipakai sebagai standar untuk melakukan

penilaian dan penetapan suatu bahan galian dan mineral tertentu. Selain itu juga

diperlukan suatu prosedur atau mekanisme dalam menetapkan se#ara teknis suatu

16


17/27

bahan galian lain dan mineral ikutan. ebutuhan ini dirasakan sangat penting

mengingat belum adanya regulasi yang mengatur se#ara khusus mengenai

penanganan bahan galian lain dan mineral ikutan. Bahan *alian 2ain dalam hal

ini adalah endapan bahan galian yang berada di !ilayah i;in usaha pertambangan

namun tidak termasuk bahan galian yang diusahakan, sedangkan %ineral ?kutan

didefinisikan sebagai mineral6unsur selain mineral6unsur utama yang diusahakan,

menurut genesanya terjadi se#ara bersamasama dengan mineral utama.

alam ran#angan peraturan tentang konser-asi bahan galian, disebutkan

bah!a pada pelaksanaan penambangan, apabila terdapat bahan galian lain dan

mineral ikutan yang tergali atau terganggu keberadaannya, harus diupayakan

untuk ditempatkan di suatu lokasi dan ditangani dengan baik. "ada saat yang tepat

bahan galian dan mineral ikutan tersebut dapat dimanfaatkan untuk kepentingan

masyarakat atau, jika telah memiliki nilai ekonomis, dapat diusahakan untuk

dipasarkan.egiatan usaha pertambangan bahan galian mempunyai peranan

penting dalam memberikan nilai tambah se#ara nyata kepada pertumbuhan

ekonomi nasional dan pembangunan daerah se#ara berkelanjutan.

i beberapa tempat kegiatan penambangan umumnya hanya menambang

dan mengolah komoditas mineral utama dan tidak memanfaatkan bahan galian

lain dan mineral ikutan sehingga tidak memperoleh nilai tambah dari bahan galian

lain atau mineral ikutan yang ada pada suatu !ilayah usaha pertambangan. alam

upaya optimalisasi pemanfaatan bahan galian dan penga!asan kegiatan usaha

pertambangan diperlukan adanya kriteria dan tata #ara penetapan Bahan *alian

2ain dan %ineral ?kutan. riteria dan tata #ara penetapan bahan galian lain dan

17


18/27

mineral ikutan ini dimaksudkan sebagai a#uan bagi pemerintah dan pelaku

kegiatan usaha pertambangan untuk menetapkan dan menilai se#ara obyektif

bahan galian lain dan mineral ikutan yang ada dalam !ilayah usaha

pertambangan.

"enyusunan kriteria dan tata #ara penetapan ini bertujuan untuk

merumuskan sebagian kebijakan regulasi di bidang konser-asi bahan galian

sehingga pemerintah dan pelaku usaha pertambangan dapat mengelola bahan

galian se#ara bijaksana dan berkelanjutan. riteria dan tata #ara penetapan ini

meliputi kriteria umum dan tata #ara teknis penetapan bahan galian lain dan

mineral ikutan pada i;in usaha pertambangan mineral logam, non logam dan

batubara, baik pada tahap eksplorasi maupun produksi.riteria untuk

mengelompokkan suatu bahan galian sebagai Bahan *alian 2ain didasarkan pada

faktor peri;inan, geologi endapan bahan galian dan teknologi6pengusahaan

(ekonomi). Bahan galian yang memenuhi kriteria bahan galian lain, minimal kelas

hipotetik dilaporkan oleh pemegang i;in usaha pertambangan kepada pihak

pemberi i;in usaha pertambangan. Bahan galian yang diusahakan dan bahan

galian lain yang ditemukan atau dihasilkan dari kegiatan ekplorasi atau eksploitasi

harus dijelaskan dalam laporan eksplorasi atau eksploitasi oleh pemegang i;in

usaha pertambangan ."enetapan teknis bahan galian lain dilakukan dengan

menga#u pada kriteria dan tata #ara teknis penetapan yang meliputi penilaian dan

e-aluasi terhadap faktorfaktor kelas sumber daya, geologi, konser-asi, teknologi

dan pengusahaan.

18


19/27

Berdasarkan penilaian dan e-aluasi tersebut, bahan galian lain dapat

digolongkan menjadi / tipe. @ipe 1 Bahan galian lain berpotensi pengusahaan,

yaitu kelompok bahan galian yang memiliki potensi tinggi untuk diusahakanC

@ipe Bahan galian lain berpotensi pengembangan, yaitu kelompok bahan galian

yang memiliki potensi sedang6menengah dan memiliki kemungkinan untuk

dikembangkan sebagai komoditas usaha pertambanganC @ipe / Bahan galian lain

berpotensi sumber daya, yaitu kelompok bahan galian yang memiliki potensi

rendah dan belum dapat dikembangkan sebagai komoditas usaha pertambangan.

riteria untuk mengelompokkan suatu mineral ikutan didasarkan pada

faktor geologi mineral ikutan, konser-asi bahan galian (optimalisasi manfaat) dan

teknologi atau pengusahaan (ekonomi). %ineral yang memenuhi kriteria mineral

ikutan dilaporkan oleh pemegang i;in usaha pertambangan kepada pihak pemberi

i;in usaha pertambangan untuk ditetapkan sebagai mineral ikutan. %ineral utama

dan mineral ikutan yang ditemukan atau dihasilkan dari kegiatan ekplorasi atau

eksploitasi harus dijelaskan dalam laporan eksplorasi atau eksploitasi oleh

pemegang i;in usaha pertambangan (Sesuai dengan ran#angan "eraturan

"emerintah tentang onser-asi Bahan *alian). "enetapan mineral ikutan

dilakukan dengan menga#u pada kriteria dan tata #ara teknis penetapan mineral

ikutan, yang meliputi penilaian dan e-aluasi terhadap faktorfaktor kelas sumber

daya, geologi, konser-asi, teknologi dan pengusahaan (ekonomi).

Berdasarkan penilaian kategori teknologi terhadap kelompok mineral ikutan

1 sampai 4, maka mineral ikutan dapat digolongkan menjadi / tipe @ipe 1

%ineral ikutan berpotensi pengusahaan, yaitu kelompok mineral ikutan yang

19


20/27

memiliki potensi tinggi untuk diusahakanC @ipe %ineral ikutan berpotensi

pengembangan, yaitu kelompok mineral ikutan yang memiliki potensi

sedang6menengah dan memiliki kemungkinan untuk dikembangkan sebagai

komoditas usaha pertambanganC @ipe / %ineral ikutan berpotensi sumberdaya,

yaitu kelompok mineral ikutan yang memiliki potensi rendah dan belum dapat

dikembangkan sebagai komoditas usaha pertambangan.

"ada saat ini penambangan laterit kurang memperhatikan manfaat mineral

ikutan, bahan galian lain dan bijih (nikel atau bauksit) berkadar marginal atau

rendah. @anah penutup sering dibuang begitu saja meskipun masih mengandung

bahan logam berharga seperti kromit, kobal, titan, dan lainnya. 2apisan limonit

yang memiliki kadar nikel rendah, misalnya, sering tidak diolah dan hanya

dianggap !aste materials. Selain itu tailing hasil pengolahan bijih nikel atau

bauksit masih dapat dimanfaatkan ulang (reuse6re#y#le). itambah lagi

penambangan logam laterit selalu mengakibatkan perubahan rona a!al

permukaaan bumi yang luas sehingga dampak lingkungannya sangat besar. leh

karena itu penga!asan penambangan logam tipe laterit perlu dilakukan se#ara

#ermat dengan berpegang pada suatu pedoman teknis."enga!asan teknis se#ara

langsung dilakukan dengan #ara penge#ekan, pengukuran, korelasi data,

pengambilan #onto, analisis #onto dan jika diperlukan due diligen#e di lapangan

atas data dan kegiatan teknis pertambangan.

C. !&n#isi Pengel&laan 'ang Diharakan Serta Ua'a Untuk Men(aain'a

@ata #ara penga!asan teknis di lapangan menyangkut pemeriksaan terhadap

hal berikut ini

20


21/27

@ahap >ksplorasi

• %etoda eksplorasi dan estimasi sumber daya laterit dan mineral ikutannyaC• "rofil laterit hasil pemboran dan sumur uji, kadar bijih laterit dan mineral

ikutannya pada lapisan lateritC

• "enentuan #ut off grade untuk high grade saproliti# ore dan lo! grade

saproliti# ore.

@ahap "enambangan

• &en#ana dan desain penambangan,

• Jumlah, kapasitas dan peralatan penambangano target dan realisasi produksi.

• &ealisasi re#o-ery penambangan.• ata dan #ara penanganan bahan galian lain, bahan galian tertinggal, limonit

kadar tinggi dan kadar rendah

• Jika diperlukan, pemer#ontoan terhadap produk sampingan, bahan galian lain,

mineral ikutan dan bahan galian tertinggal.

• ata dan #ara penanganan #adangan yang belum ditambang dan #adangan

tersisa

•

ompetensi dan kualifikasi tenaga pelaksana penambangan.@ahap "engolahan dan "emurnian

• %etoda dan proses pengolahan jumlah, kapasitas dan #ara kerja peralatan

pengolahan dan pemurnian.

• @arget dan realisasi produksi realisasi re#o-ery pengolahan.

• ata dan #ara penanganan slago data dan #ara penanganan bahanbahan

pen#ampur (batubara, antrasit, batugamping).

• Jika diperlukan, pemer#ontoan terhadap produk utama (misalnya feronikel).

•

ata dan #ara penanganan #adangan (sto#k pile) yang belum diolah.• $paya peningkatan nilai tambah, termasuk pemanfaatan mineral ikutan atau

produk sampingan (jika ada).

• ompetensi dan kualifikasi tenaga pelaksana pengolahan dan pemurnian.

21


22/27

BAB III

SIMPULAN DAN SARAN

A. Simulan

ebijakan konser-asi bahan galian merupakan salah satu landasan dalam

pengelolaan sumber daya mineral untuk me!ujudkan ter#apainya pemanfaatan

bahan galian baik jangka pendek maupun jangka panjang untuk kepentingan

nasional dengan memperhatikan berbagai kepentingan sektor di luar

pertambangan. ?mplementasi kebijakan konser-asi segera dilakukan dengan

mempertimbangkan karakteristik !ilayah pantai selatan Ja!a Barat. Sebagai

bahan pertimbangan dalam menentukan kebijakan konser-asi perlu dilakukan

kajian pemanfaatan dan potensi sumber daya dan #adangan bahan galian, terutama

penilaian (assessment) se#ara kuantitatif berbagai jenis komoditas dan tipe

endapan bahan galian.

B. Saran

ari kesimpulan di atas perlu dikemukakan beberapa saran yang berkaitan

dengan pengelolaan penambangan pasir ini, yaitu

22


23/27

1. %embentuk lembaga khusus yang menangani pengelolaan kegiatan

penambangan di "antai Selatan Ja!a Barat.. "emerintah abupaten @asikmalaya perlu meningkatkan koordinasi antar

anggota tim penataan dan penindakan pelanggaran penambangan sehingga

penga!asan lebih efektif.

/. "enyusunan ;onasi pertambangan yang memuat lokasilokasi yang

di#adangkan untuk penambangan berdasarkan keberadaan deposit bahan

tambang dan pertimbangan ekologis

4. ugaan adanya laju erosi yang tinggi di lokasi penambangan pasir harus

diperhatikan dan segera dilakukan tindakan pengendalian erosi sehingga

kerusakan lingkungan yang terjadi tidak semakin meluas dan parah.

'. "enggantian iuran reklamasi dalam bentuk jaminan reklamasi untuk

penambang besar sehingga mereka mempunyai rasa tanggung ja!ab untuk

melaksanakan penataan lahan pas#a penambangan.

=. "emberdayaan ekonomi masyarakat berdasarkan potensi lokal, sehingga

ketergantungan terhadap sumber bahan tambang menjadi berkurang.

23


24/27

DA)TAR PUSTA!A

3rsyad, S (1989)., Konservasi Tanah dan Air , ?"B Bogor

%antra.?da Bagus 4, Demografi Umum, >disi /, "ustaka "elajar, Dogyakarta.

%organ, &.".., 1988 Soil Erosion and Conservation, 2ongman *roup,

7ongkong

+omor < @ahun 198., "eraturan "emerintah @entang Penggolongan Bahan

Galian

&ahim, 0., 199', Sistem dan Alat Tambang, 3kademi @eknik "ertambangan

+asional Banjarbaru.

Soemar!oto., tto., /, Analisis Mengenai Dama! "ing!ungan, *adjah %ada

$ni-ersity "ress, Dogyakarta

Suripin., ., Pelestarian Sumber da#a Tanah dan Air , 3ndi ffset Dogyakarta

Dakin,3ddinul., 4, E!onomi Sumberda#a dan "ing!ungan, 3kademika

"resindo,Jakarta

24


25/27

!ATA PEN*ANTAR

"enulis panjatkan puji dan syukur kehadhirat 3llah SE@, yang senantiasa

melimpahkan rahmatnya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan

tugas tepat pada !aktunya. Selanjutnya sala!at diiring salam tak lupa penulis

sampaikan kepada Junjungan kita semua +abi Besar %uhammad S3E, keluarga

dan sahabat sekalian.

@ugas ini mengambil judul +Damak Penam"angan Pasir Terha#a

Pelaksanaan Pem"angunan Berkelanjutan Di Pantai Selatan $a%a Barat,.

"enulis menyadari sepenuhnya dalam penyelesaian tugas ini tak terlepas dari

bimbingan, petunjuk dan arahan serta bantuan dari dosen dan pihakpihak terkait

lain yang se#ara terus menerus mendorong penulis untuk menyelesaikan tugas ini

pada !aktunya.

%aka dalam kesempatan ini perkenankanlah penulis menyampaikan

penghargaan yang setinggitingginya, serta u#apan terimakasih yang tulus pada

semua pihak yang telah memberikan bantuannya.

"enulis menyadari bah!a dalam penyusunan tugas ini masih banyak

kekurangan baik sistematis maupun isi yang terkandung. ritik dan saran sangat

penulis harapkan demi perbaikan penyusunan makalah dimasa yang akan datang.

3khirnya penulis mengharapkan makalah ini dapat berguna dan bermanfaat bagi

kita semua. 3min.

25


26/27

DA)TAR ISI

3@3 ">+*3+@3&.................................................................................... i

30@3& ?S?..................................................................................................ii

B3B ? ">+37$2$3+..............................................................................1

3. 2atar Belakang %asalah.............................................................1

B. &umusan %asalah......................................................................../

. @ujuan "enulisan..........................................................................4

B3B ?? ">%B373S3+...............................................................................'

3. ampak egiatan "ertambangan "asir di "antai Selatan

Ja!a Barat....................................................................................'

B. ebijakan "emerintah alam "engelolaan "ertambangan "asir

dan ?mplementasinya...................................................................<

. ondisi "engelolaan yang iharapkan Serta $paya $ntuk

%en#apainya................................................................................1

B3B ??? S?%"$23+ 3+ S3&3+............................................................./

3. Simpulan....................................................................................../

B. Saran............................................................................................./

30@3& "$S@33.....................................................................................'

26


27/27

ii

Makalah Tambang Pasir

Documents

Transcript of Makalah Tambang Pasir