BAB 1PENDAHULUAN1.1 Latar BelakangKegiatan perencanaan gizi di Indonesia telah dilakukan, dimana pada awal pelaksanaan perencanaan gizi dilandasi oleh informasi yang sangat terbatas, berasal dari hasil penelitian di berbagai daerah, sehingga sering menggambarkan keadaan yang kurang tepat bagi seluruh wilayah Indonesia.Selain itu, didorong oleh permasalahan yang dihadapi terutama masalah rawan pangan di berbagai daerah, memicu minat kalangan gizi di Indonesia untuk mulai melakukan kegiatan-kegiatan ke arah pengembangan suatu sistem sesuai dengan kebutuhan dan situasi di Indonesia. Pemerintah menganggap Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) penting dan harus dikembangkan untuk menunjang usaha pembangunan yang semakin meningkat. Prinsip-prinsip yang digunakan sebagai penuntun dalam upaya pengembangan SKPG di Indonesia, antara lain: (a) SKPG dikembangkan secara bertahap dengan memperhatikan tujuan-tujuan SKPG yang hendak dicapai, (b) pengembangan SKPG dipusatkan pada salah satu masalah gizi yang penting dan menjadi prioritas, (c) pengembangan SKPG semaksimal mungkin memanfaatkan apa yang sudah ada, baik data maupun organisasi. Tahap awal dari Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) yaitu pelaksanaan kegiatan pengamatan situasi pangan,dengan teknik penyediaan data/ informasi terhadap penanganan masalahgangguan pangan yang berpeluang muncul setiap saat.Perkembangan situasi pangan dapat cenderung menjadi tidak menentu dan sulit dipastikan, baik sebagai akibat pengaruh alam maupun oleh adanya gejala instabilitas seperti krisis ekonomi, sosial dan politik, maka penerapan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi diharapkan dapat dijadikan acuan dalam mendeteksi kondisi awal ketahanan ekonomi, sosial dan politik.

Salah satu upaya untuk memenuhi tersedianya informasi mengenai situasi ketahanan Pangan,dilaksanakan monitoring situasi ketahanan pangan wilayah, melalui penyusunan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) yang dikaitkan dengan pengembangan Peta situasi Ketahanan Pangan (FSVA) sehingga diharapkan makalah ini dapat memberikan gambaran tentang SKPG lebih jelas dan mendalam.

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa definisi dari Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) ?2. Apa tujuan dari Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) ?3. Bagaimana teknis pelaksanaan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) ?4. Apa saja kendala dari Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) ?1.3 Tujuan

1. Untuk mengetahui definisi dari Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG).2. Untuk mengetahui tujuan dari Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG).3. Untuk mengetahui teknis pelaksanaan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG).4. Untuk mengetahui kendala dari Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG).BAB 2

PEMBAHASAN

2.1 Definisi Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG)

Menurut Departemen Kesehatan RI tahun 1998/1999, sistem kewapadaan pangan dan gizi (SKPG) merupakan kegiatan yang dinamis yaitu secara terus menerus mengumpulkan, menganalisis data, menyebarluaskan informasi, menetapkan langkah-langkah tindakan yang diperlukan, dan tindakan pencegahan ataupun penanggulangan. Atau sistem kewaspadaan pangan dan gizi (SKPG) merupakan sistem informasi yang dapat digunakan sebagai alat bagi pemerintah daerah untuk mengetahui situasi pangan dan gizi masyarakat.Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) adalah suatu sistem pendeteksian dan pengelolaan informasi tentang situasi pangan dan gizi yang berjalan terus menerus. Informasi yang dihasilkan menjadi dasar perencanaan, penentuan kebijakan, koordinasi program, dan kegiatan penanggulangan rawan pangan dan gizi.

Apabila dalam keadaan krisis pangan, informasi yang dihasilkan sangat berguna untuk melakukan penanggulangan masalah kelaparan dan gizi buruk secara tepat dan cepat. Dalam keadaan normal informasinya dapat digunakan untuk merumuskan kebijaksanaan, perencanaan program dan evaluasi perkembangan situasi pangan dan gizi.

Tindakan penanggulangan bisa berupa tindakan jangka pendek dan bisa juga berupa tindakan jangka panjang. SKPG dirancang sedemikian rupa sehingga dapat membantu pemda untuk selalu waspada dalam menghadapi ancaman rawan pangan, kelaparan dan gizi buruk secara dini, sehingga akibat yang lebih buruk dapat dihindari.

2.2 Tujuan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG)

Tujuan dari Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) adalah sebagai berikut :

1. Mewaspadai timbulnya ancaman kerawanan pangan, kelaparan dan gizi buruk dalam rangka meningkatkan ketahanan pangan dan gizi penduduk

2. Sebagai dasar untuk mengetahui situasi pangan dan gizi di suatu daerah.

3. Mencegah dan menanggulangi kejadian kelaparan dan gizi buruk.4. Menganalisis situasi pangan dan gizi

5. Meningkatkan kemampuan petugas dalam menganalisis situasi pangan dan gizi

6. Membangun/menyediakan data dan informasi situasi pangan yang mempengaruhi status gizi pada skala rumah tangga, wilayah dan nasional.7. Membangun/menyediakan isyarat dini kemungkinan terjadinya ganguan ketersediaan pangan yang dapat mengakibatkan kerawanan pangan dan gizi.8. Membangun/menyediakankebijakan penyediaan kecukupan pangan9. Membangun / menyediakan kebijakan tindakan penanggulangan kerawanan pangan.10. Menfasilitasi institusi lintas sektoral maupun swasta dalammenyusun program-program yang mendukung ketahanan pangan2.3 Teknis Pelaksanaan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG)

Ruang lingkup kegiatan SKPG terdiri dari pengumpulan, pemrosesan, penyimpanan, analisis, dan penyebaran informasi situasi pangan dan gizi serta investigasi mendalam (indepth investigation) bagi desa yang diindikasikan akan terjadi kerawanan pangan dan gizi.

Hasil analisis SKPG dapat dimanfaatkan sebagai bahan perumusan kebijakan, perencanaan, penentuan intervensi atau tindakan dalam penanganan kerawanan pangan dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan di tingkat kabupaten. Berikut tahapan teknis pelaksanaan SPKG menurut Kementrian Pertanian Jakarta, 2014 yaitu :1. Pengumpulan data

a. Data bulanan

Data bulanan dikumpulkan berdasarkan tiga aspek ketahanan pangan, yaitu : (1) ketersediaan, (2) akses terhadap pangan, (3) pemanfaatan pangan, dan (4) spesifik localTabel 1. Data, Sumber Data dan Frekuensi Bulanan

KelompokDataSumber DataKeterangan

A. Ketersediaan Pangana. Luas tanamDinasSP Padi

PertanianSP Palawija

(jagung, ubi

kayu, ubi

jalar)

b. Luas pusoDinasPetugas

PertanianPengamat

Hama dan

Penyakit

c. Luas panenDinas(PHP)

Pertanian

d. Cadangan PanganBKP/BULOG

Harga Komoditas Pangan

B. Akses Terhadap(Beras, Jagung, Ubi Kayu,Dinas

Ubi Jalar, Gula, minyakSurvei Harga

PanganPerindag/BKP

goreng, daging ayam,

telur)

a. Angka Balita

Ditimbang (D)

b. Angka Balita Naik

Berat Badan (N)

c. Balita yang tidak naik

berat badannya dalam 2DinasLaporan

C. Pemanfaatan Pangankali penimbanganPenimbangan

Kesehatan

berturut-turut (2T)dan KLB

d. Angka Balita dengan

Berat Badan Dibawah

Garis Merah (BGM)

e. Kasus gizi buruk yang

ditemukan

Jumlah tindak kejahatan,Dinas Sosial,Apabila

jumlah KK dengan angotaKepolisian,

D. Spesifik LokalDiperlukan

keluarga yang menjadiDinas Tenaga

tenaga kerja ke luarKerja, Dinas

daerah, penjualan aset,Kehutanan,

penjarahan hutan,Dinas

perubahan pola konsumsiKesehatan,

pangan, cuaca, dllBMKG, dll

a. Luas tanam bulanan 5DinasDigunakan

Pertanian dan

E. Data Pendukungtahun terakhir

b.Luas puso bulanan 5BPSuntuk analisis

bulanan

tahun terakhir

Setelah diketahui kantong-kantong kerawanan pangan dari hasil analisis bulanan langkah selanjutnya dilakukan investigasi. Data investigasi dikumpulkan dari hasil survey yang dilakukan oleh Tim Pangan dan Gizi. Data yang dikumpulkan antara lain: (1) kondisi umum responden, (2) Permasalahan yang dihadapi oleh responden, (3) pemecahan masalah yang telah dilakukan.b. Data tahunan

Data tahunan dikumpulkan berdasarkan tiga aspek ketahanan pangan, yaitu: (1) ketersediaan, (2) aksesibilitas, dan (3) pemanfaatan pangan

Tabel 2. Data, Sumber Data, dan Frekuensi TahunanKelompokDataSumber DataKeterangan

A. Ketersediaana.Produksi setaraDinas PertanianATAP yang keluar

PanganberasBPSpada bulan Juli tahun

berjalan dan

menggunakan data

ARAM II tahun

berjalan

b. Jumlah pendudukBPSData proyeksi

tengah tahunanpenduduk tengah

c. Cadangan pangantahun

BKP/BULOG

B. Akses Terhadap Pangana.KeluargaSKPD KB-

Prasejahtera danKab/Kota

Keluarga Sejahtera I

b.BPS/Dinas

Hargatime series data

Perindag

c.IPMBPS

d.NTPBPS

C. Pemanfaatana. Jumlah balitaDinasBerat Badan/Umur

Panganb. Persen Balita giziKesehatanBerat Badan/Tinggi

buruk (-3 SD)(hasil

c. Persen Balita giziPemantauan

kurang (-2 SD)Status Gizi)

2. Jenis formulirJenis formulir yang digunakan dalam pengumpulan data:

Formulir A1. Aspek Ketersediaan Pangan Bulanan (Lampiran 1)

Formulir A2. Aspek Akses Pangan Bulanan (Lampiran 2)

Formulir A3. Aspek Pemanfaatan Pangan Bulanan (Lampiran 3)

Formulir A4. Aspek Indikator Spesifik Lokal (Lampiran 4)

Formulir A5. Investigasi Rumahtangga (Lampiran 5)

Formulir B1. Aspek Ketersediaan Pangan Tahunan (Lampiran 6)

Formulir B2. Aspek Akses Pangan Tahunan (Lampiran 7)

Formulir B3. Aspek Pemanfaatan Pangan Tahunan (Lampiran 3. Pengolahan dan Analisis data

1) Analisis Situasi Pangan dan Gizi Bulanan a. Ketersediaan PanganTabel 3. Analisis Ketersediaan BulananNoIndikatorPersentase (r)Bobot

(%)

1Persentase luas tanam bulan berjalan dibandingkan dengan rata-rata luas tanam bulan bersangkutan 5 tahun terakhirr 51= Aman

-5 r < 52= Waspada

- r < -53= Rawan

2Persentase luas puso bulan berjalan dibandingkan dengan rata-rata luas puso bulan bersangkutan 5 tahun terakhirr < -51= Aman

5 r < -52= Waspada

r > 53= Rawan

Dalam rangka memperkuat analisis ketersediaan bulanan juga dilakukan analisis deskriptif pada data-data pendukung yaitu luas panen dan cadangan pangan yang ada pada bulan bersangkutan.

b. Akses Pangan

Tabel 4. Analisis Akses Pangan BulananNoIndikatorPersentase (r)Bobot

(%)

1Persentase rata-rata harga bulan berjalan komoditas beras dibandingkan dengan rata-rata harga 3 bulan terakhirr < 51= Aman

5 r 202= Waspada

r > 203= Rawan

2Persentase rata-rata harga bulan berjalan komoditas jagung dibandingkan dengan rata-rata harga 3 bulan terakhirr < 51= Aman

5 r 152= Waspada

> 153= Rawan

3Persentase rata-rata harga bulan berjalan komoditas ubi kayu dibandingkan dengan rata-rata harga 3 bulan terakhirr < 51= Aman

5 r 152= Waspada

> 153= Rawan

4Persentase rata-rata harga bulan berjalan komoditas ubi jalar dibandingkan dengan rata-rata harga 3 bulan terakhirr < 51= Aman

5 r 152= Waspada

> 153= Rawan

5Persentase rata-rata harga bulan berjalan komoditas gula dibandingkan dengan rata-rata harga 3 bulan terakhirr < 51= Aman

5 r 152= Waspada

> 153= Rawan

6Persentase rata-rata harga bulan berjalankomoditas minyak goreng dibandingkan dengan rata-rata harga 3 bulan terakhirr < 51= Aman

5 r 152= Waspada

> 153= Rawan

7Persentase rata-rata harga bulan berjalan komoditas daging ayam dibandingkan dengan rata-rata harga 3 bulan terakhirr < 51= Aman

5 r 152= Waspada

> 153= Rawan

8Persentase rata-rata harga bulan berjalan komoditas telur dibandingkan dengan rata-rata harga 3 bulan terakhirr < 51= Aman

5 r 152= Waspada

> 153= Rawan

c. Aspek Pemanfatan Pangan

Tabel 5. Analisis Aspek Pemanfaatan Pangan BulananNoIndikatorPersentase (r)

(%)Bobot

1Persentase Balita yg naik BB (N)

dibandingkan Jumlah Balita Ditimbang (D)r 901= Aman

80 r < 902= Waspada

< 803= Rawan

2Persentase Balita yg BGM dibandingkan

Jumlah Balita ditimbang (D)r < 51= Aman

5 r 102= Waspada

> 103 = Rawan

3Persentase balita yang tidak naik berat

badannya dalam 2 kali penimbangan

berturut-turut (2T) dibandingkan Jumlah

Balita ditimbang (D)r < 101= Aman

10 r 202= Waspada

> 203= Rawan

d. Komposit

Tabel 6. Indikator Komposit Ketersediaan PanganPersentase rata-rata luas tanam bulan berjalan dibadingkan dengan rata-rata lias tanam bulanan 5 tahun

Persentase rata-rata luas puso bulan berjalan dibandingkan dengan rata-rata luas puso bulanan 5 tahunBobot123

1234

2345

3456

Keterangan:

Total bobot 2 = warna hijau

Total bobot 3 4 dan tidak ada bobot 3 = warna kuning

Total bobot 4 6 dan ada bobot 3 = warna merah

Tabel 7. Indikator Komposit Akses PanganIndikator 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7

Indikator 8Bobot789101112131415161718192021

18910111213141516171819202122

291011121314151617181920212223

3101112131415161718192021222324

Keterangan:Total bobot 8 11 = warna hijauTotal bobot 12 17 = warna kuning

Total bobot 18 24 = warna merahTabel 8. Indikator Komposit Pemanfaatan PanganIndikator 1 + 2

Indikator 3Bobot23456

134567

245678

356789

Keterangan:Total bobot 3 4 = warna hijau (aman)Total bobot 5 6 dan tidak ada bobot 3 = warna kuning (waspada) Total bobot 5 9 dan ada bobot 3 = warna merah (rawan)Tabel 9. Keterangan Warna Komposit Analisis Bulan

Indikator KompositWarnaBobot

KetersediaanHijau1

Kuning2

Merah3

AksesHijau1

Kuning2

Merah3

PemanfaatanHijau1

Kuning2

Merah3

Tabel 10. Analisis Komposit Bulanan

Komposit 1 + 2

Komposit 3Bobot23456

134567

245678

356789

Keterangan:Total bobot 3 4 = warna hijau (aman)Total bobot 5 6 dan tidak ada bobot 3 = warna kuning (waspada) Total bobot 5 9 dan ada bobot 3 = warna merah (rawan)e. Spesifik Lokal

Gejala akan terjadinya rawan pangan dan gizi yang dapat dikembangkan berdasarkan karakteristik masing-masing daerah. Suatu daerah dikatakan aman apabila tidak terjadi perubahan indikator lokal yang berarti jika dibandingkan dengan kondisi normal. Daerah dikatakan waspada apabila tejadi perubahan indikator lokal yang melebihi kondisi normal. Daerah dapat disebut rawan apabila terjadi perubahan indikator yang sangat ekstrim melebihi kondisi normal.

f. Investigasi

Analisis data hasil investigasi dilakukan secara deskriptif dengan melihat permasalahan dan upaya penanganan masalah yang dilakukan dari 3 aspek, yaitu aspek ketersediaan pangan, akses terhadap pangan, dan aspek pemanfaatan pangan. Dengan hasil anlisis investigasi diharapkan dapat:

a. Menentukan kelompok sasaran (rumah tangga)

b. Menentukan jenis intervensi yang akan dilakukan (apa, jumlah, berapa lama)

2) Analisis Situasi Pangan dan Gizi TahunanAnalisis situasi pangan dan gizi tahunan disajikan berdasarkan tiga jenis indikator: (1) aspek ketersediaan, (2) aspek akses pangan, dan (3) aspek pemanfaatan pangan.

a. Aspek ketersediaan

Ketersediaan pangan serealia per kapita per hari (F) dihitung dengan cara sebagai berikut:F =Pfood

tpop * 365

dimana: F = Ketersediaan pangan serealia per kapita per hari

Pfood = Produksi Netto Pangan Serealia

tpop = total populasi

Satuan untuk perhitungan ini adalah dalam Gram.

Rasio konsumsi normatif terhadap ketersediaan netto pangan serealia per kapita per hari adalah merupakan petunjuk kecukupan pangan pada satu wilayah. Konsumsi Normatif (Cnorm) didefinisikan sebagai jumlah pangan serealia yang harus dikonsumsi oleh seseorang per hari untuk memperoleh kilo kalori energi dari serealia. Pola konsumsi pangan di Indonesia menunjukkan bahwa hampir 50% dari kebutuhan total kalori berasal dari serealia. Standar kebutuhan kalori per hari per kapita adalah 2,000 Kkal, dan untuk mencapai 50% kebutuhan kalori dari serealia dan umbi-umbian (menurut angka Pola Pangan Harapan), maka seseorang harus mengkonsumsi kurang lebih 300 gr serealia per hari. Oleh sebab itu dalam analisis ini, kita memakai 300 gram sebagai nilai konsumsi normatif (konsumsi yang direkomendasikan).Rasio Ketersediaan Pangan/Food consumption - availability ratio (IAV):

IAV =F

Cnormatifdimana :Cnorm : Konsumsi Normatif (300 gram); dan F : Ketersediaan Pangan Serealia.Jika nilai IAV lebih dari 1, maka daerah tersebut surplus pangan serealia, atau kebutuhan konsumsi normatif dapat dipenuhi dari produksi bersih serealia (beras dan jagung) serta umbi-umbian yang tersedia di daerah tersebut. Dan bila nilai IAV kurang dari 1, maka ini menunjukkan kondisi defisit pangan serealia di daerah tersebut.Tabel 11. Analisis Aspek Ketersediaan Pangan TahunanIndikatorNilai (r)BobotWarna

Rasio antara ketersediaan

dibandingkan dengan konsumsi

normatifr > 1,141Hijau

0,90 < r 1,142Kuning

r < 0,903Merah

b. Aspek Akses PanganAspek akses pangan dinilai dengan pendekatan persentase KK Pra-KS dan KS-1 alasan ekonomi berdasarkan data setahun terakhir yang dikeluarkan oleh Badan Kependudukan dan KB.Tabel 12. Analisis Aspek Akses Pangan TahunanIndikatorPersentase (r)

(%)BobotWarna

% Pra Sejahtera dan

Sejahtera Ir < 201Hijau

20 r < 402Kuning

403Merah

Selain itu untuk memperkuat analisis aspek akses juga dilakukan analisis deskriptif dengan menggunakan data-data pendukung seperti data time series harga bulanan, Nilai Tukar Petani, dan Indeks Pembangunan Manusia.Berikut tahapan teknis pelaksanaan SPKG menurut Lamabelawa, 2014 lingkup kegiatan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) ada 4 yaitu :1. Mengumpulkan, mengolah dan menganalisis data situasi pangan dan gizi guna memantau dan mewaspadai timbulnya ancaman kerawanan pangan dan perubahan situasi gizi masyarakat.

2. Menyediakan dan menyampaikan informasi hasil pemantauan kepada pemda dan sektor terkait (vertikal dan horizontal) agar dapat dimanfaatkan di dalam penetapan sasaran penanggulangan kelaparan dan gizi buruk secara tepat dan cepat.

3. Menyediakan dan menyampaikan informasi hasil pementauan kepada pemda dan sektor terkait (vertikal dan horizontal) agar dapat dimanfaatkan di dalam perumusan kebijakan, perencanaan program dan evaluasi perkembangan situasi pangan dan gizi.

4. Mengkoordinasi rencana, pembiayaan dan pelaksanaan kegiatan pencegahan dan penanggulangan masalah pangan dan gizi.

Selanjutnya, Langkah-langkah kegiatan sistem kewaspadaan pangan dan gizi (SKPG) di tingkat Kabupaten/Kota, adalah :

a. Pengumpulan, pengolahan dan analisa data

1. Pemetaan kecamatan rawan pangan dan gizi

Pemetan kecamatan rawan pangan dan gizi dilakukan setahun sekali berdasarkan berbagai indikator yang ada kaitannya dengan krisis pangan, yaitu :

a) Prevalensi kurang energi protein (KEP) total balita di masing-masing kecamatan

b) Presentase kerusakan/kekeringan dan pusoc) Presentase keluarga pra-sejahtera, sejahtera satu dan keluarga miskin ditiap kecamatan.

Keluarga rawan adalah keluarga miskin yaitu keluarga pra-sejahtera (Pra-KS), keluarga sejahtera satu (KS-1) atau kelurga miskin menurut pendataan BKKBN dan penilaian aparat desa atas dasar alasan ekonomi.

Pendataan sasaran dilakukan di setiap desa. Data yang dikumpulkan adalah :

a. Nomor urut

b. Nama kepala keluarga (KK)

c. Tipe keluarga (PS, KS-1, keluarga miskin)

d. Alamat/tempat tinggal

e. Jumlah anggota keluarga

f. Kelompok umur 0-1, 1-5, ibu hamil

Langkah-langkah pendataan sasaran adalah sebagai berikut :

a. Meminjam catatan PLKB tentang daftar KPS dan KS-1.

b. Mencatat nama-nama KK yang termasuk kategori KPS dan KS-1

c. Mewawancarai pamong desa dan mencatat informasi tentang jumlah dan nama-nama keluarga miskin yang tidak tercakup dalam daftar kategori Pra-S dan KS-1.

d. Dari keluarga-keluarga tersebut, catat nama semua ibu hamil dan ibu hamil KEK, ibu nifas dan ibu nifas KEK, bayi (6-11 bulan) dan bayi KEP serta anak (12-23 bulan) dan anak KEP. Apabila status KEP anak dan KEK ibu hamil/ibu nifas belum diketahui dilakukan pengukuran dan data tersebut perlu dimutakhirkan setiap bulan.

e. Hasil pendataan dicatat di dalam formulir R/I/SKPG/98.

f. Pendataan dilakukan oleh pelaksana SKPG tingkat desa yang terdiri dari kepala desa, tokoh masyarakat, kader, bidan di desa dan PLKB setempat.

g. Data tersebut (b, c, d) dibuat perbaharui setiap 3 bulan. Penentuan kecamatan rawan pangan dan gizi dilakukan dengan memberikan skor untuk setiap indikator. Semakin besar jumlah skor dari semua indikator yang digunakan semakin besar resiko krisis pangan dan gizi suatu kecamatan. Penentuan dilakukan oleh pokja KPG kabupaten/kota dengan mempergunakan Formulir F/ISKPG/98.

2. Pemantauan Produksi dan Ketersediaan Pangan Pokok

a. Pemantauan Produksi Pangan PokokPemantauan produksi pangan pokok bertujuan untuk memperkirakan (meramalkan) produksi dan ketersediaan pangan pokok di suatu daerah. Di daerah-daerah pertanian pengahasilan pangan pokok indikator-indikator yang digunakan untuk memperkirakan situasi produksi dan ketersediaan pangan adalah: luas tanam (LT), luas kerusakan (LK), dan luas panen (LP) dari tanaman pangan pokok. Untuk dapat memantau indikator-indikator tersebut diperlukan data kalender pertanian tanaman pangan pokok, yaitu : (a) waktu penyiapan lahan pertanian, (b) waktu kegiatan penanaman dilakukan, (c) waktu kegiatan pemeliharaan tanaman dilakukan dan (d) waktu panen dan pasca panen. Data kalender pertanian berguna untuk menentukan: (1) kapan pengumpulan, pengolahan dan analisis data dan intervensi sebaiknya dilakukan, (2) kapan bulan-bulan paceklik di suatu daerah yang perlu pengamatan yang lebih intensif.

Pengumpulan data LT, LK dan LP dilakukan oleh PPL bersama mantri statistik sesuai dengan sistem pencatatan dan pelaporan yang ada, sedangkan pengolahan data lebih lanjut dilakukan oleh pokja KPG kabupaten/kota.

b. Pemantauan Harga Pangan Pokok

Harga pangan pokok dipakai untuk memperkirakan persediaan pangan di masyarakat. Harga pangan pokok yang dipantau meliputi harga beras, jagung, dan ubi kayu. Pemantauan harga pangan dilakukan oleh manteri statistik berdasarkan harga eceran pada tingkat kecamatan. Bagi daerah-daerah bukan penghasilan pangan pokok (seperti; daerah perkebunan, pantai, pertambangan, perkotaan dan lain-lain) alternatif indikator yang dipakai untuk memperkirakan persediaan pangan pokok antara lain: harga pangan pokok, persediaan pangan pokok di gudang sub-dolog setempat, kriminalitas dan indikator-indikator lain yang bersifat lokal dan spesifik.3. Pemantauan Status Gizi dan Pola Konsumsi Pangana. Pemantauan Status Gizi

Pemantauan status gizi di pergunakan 2 indikator, yaitu prevalensi KEP berdasarkan survey khusus (PSG) dan penimbangan bulanan di posyandu (SKDN). Di setiap desa diharapkan setiap anak ditimbang setiap bulan. Indikator yang dipakai adalah N/D, D/S dan BGM. Pemantauan ini dilaporkan setiap bulan.

b. Pengamatan Konsumsi

Pengamatan konsumsi pangan dilakukan terhadap rumahtangga - rumahtangga Pra-S di semua desa di kecamatan-kecamatan yang menghadapi ancaman krisis pangan dan gizi. Hal-hal yang perlu diperhatikan di dalam pengamatan adalah sebagai berikut:

Pengamatan dilakukan terhadap 20 keluarga Pra-S yang dipilih oleh pelaksana KPG tingkat desa berdasarkan daftar keluarga Pra-S.

Pengamatan dilakukan pada musim peceklik. Penetapan musim paceklik dilakukan oleh Pokja KPG kabupaten/kota. Pengamatan dilakukan setiap minggu, dengan menggunakan format.

Pengumpulan data adalah anggota masyarakat yang ditunjuk dan sudah dilatih (misalnya kader, kepala dusun, kepala desa, dll) yang dikoordinir oleh kepala desa.

Apabila ada satu atau lebih keluarga yang mengalami perubahan pola konsumsi pangan, segera dilaporkan ke kecamata. Perubahan-perubahan tersebut yaitu :

Berkurangnya frekuensi makan dari kebiasaan sehari-hari, misalnya dari 3 atau 2 kali menjadi 1 kali.

Perubahan jenis makanan pokok dari yang biasa dimakan ke makanan yang tidak lazim dimakan.

Berkurangnya jumlah makanan dimasak/dimakan.

Selanjutnya pokja KPG tingkat kecamatan menganalisis kejadian ini dan melaporkan hasilnya kepada pokja KPG kabupaten/kota, selambat-lambatnya dalam tempo 24 jam. Disamping itu, pengumpulan data juga mengamati beberapa keluarga Pra-S lainnya untuk memperkirakan apakah masalah yang sama juga terjadi pada keluarga lain. Kabupaten/kota segera meneruskan laporan tersebut ke pusat selambat-lambatnya 24 jam setelah laporan diterima.

c. Perumusan Kebijakan, Perencanaan dan Evaluasi

Langkah ini dilakukan segera setelah diperoleh informasi yang dihasilkan oleh kegiatan pada langkah 1. Sifat kegiatan pada langkah ini adalah koordinasi antar sektor yang terkait untuk merumuskan kebijakan dan merencanakan kegiatan penanggulangan dan pencegahan ancaman rawan pangan dan gizi, serta penanganan kasus-kasus darurat, sesuai dengan permasalahan yang dihadapi. Disamping itu perlu dikoordinasikan perencanaan sumber dana dan penunjukan pelaksana tugas untuk setiap kegiatan penanggulangan.

Jenis penanggulangan ditetapkan berdasarkan jenis masalah yang ada atau bahan penaggulangan yang tersedia. Sesuai dengan riwayat krisis pangan bentuk penanggulangan kerawanan pangan dan gizi, seperti tersaji pada tabel 2.1Tabel 2.1 Alternatif Penanggulangan Rawan Pangan dan Gizi berdasarkan Masalah

NoJenis masalah pangan dan

giziAlternatif penanggulangan rawan pangan

dan gizi

1Kecamatan krisis pangana.Diberikan prioritas dalam pembangunan

dan giziwilayah

b.Perencanaan terpadu :

-analisis masalah

-analisis potensi

-perencanaan terpadu

2Luas tanam rendahPenanaman kembali dengan bantuan bibit,

manajeman air dan lain-lain.

3KerusakanBantuan sarana produksi, perbaikan irigasi

dan drainase.

4Luas panen rendahPeningkatan pendapatan keluarga seperti :

a.Padat karya

b.Bantuan permodalan

c. Dan lain-lain

5Harga pangan tinggiOperasi pasar

6Perubahan konsumsiBantuan pangan dan suplemen gizi

pangan

7Keadaan gizi menurunBantuan pangan darurat dan pengobatan.

Sumber : Departemen Kesehatan RI, 1998/1999

d. Pelaksanaan penanggulangan krisis pangan dan gizi

Intervensi pangan dan gizi dilaksanakan dalam rangka mencegah dan menanggulangi akibat lebih buruk dari krisis pangan dan gizi. Hal-hal yang perlu diperhatikan di dalam penanggulangan masalah pangan dan gizi adalah sebagai berikut :

Penanggulangan masalah harus diberikan kepada keluarga miskin (prioritas utama Pra-S) dan keluarga-keluarga yang mempunyai ibu hamil KEK dan balita KEP, yang didasarkan pada hasil pemantauan.

Penanggulangan kerawanan pangan dan gizi harus dilakukan segera, dengan memobilisasi sumber daya yang ada di daerah maupun sumber-sumber lain yang ada.

Pemberian bantuan pangan untuk kelompok-kelompok ibu hamil dan anak balita (bentuk pangan, nilai gizi, cara pemberian) disesuaikan dengan petunjuk teknis yang telah ada.

Penanganan kasus-kasus darurat,

Apabila terdapat informasi tentang kasus-kasus kerawanan di bidang pangan, yang berasal dari berbagai sumber (media masa, laporan informal, rumah sakit dll), maka pokja KPG kabupaten/kota harus segera melakukan pemeriksaan ke lokasi, melakukan pengecekan kebenaran berita dan menyampaikan hasilnya selambat-lambatnya dalam tempo 24 jam kepada sektor-sektor terkait untuk ditindaklanjuti.

Apabila ditemukan kasus KEP berat, hendaknya segera dibawa ke puskesmas untuk mendapatkan pertolongan yang semestinya. Selanjutnya, pokja KPG kecamatan (termasuk kepala puskesmas) melakukan pemeriksaan lebih lanjut di desa dimana kasus berasal untuk mengidentifikasi besarnya masalah gizi yang terjadi di lokasi kejadian. Kasus-kasus KEP berat yang ditemukan harus segera dibawa ke puskesmas. Keseluruhan proses yang terjadi, sejak ditemukan kasus KEP berat hingga pengecekan ke lokasi dan penanganannya di puskesmas, harus segera dilaporkan ke pokja KPG kabupaten/kota, selambat-lambatnya 24 jam.

Dalam keadaan sangat darurat Pokja kewaspadaan pangan dan gizi tingkat kecamatan sebaiknya segera melakukan upaya-upaya penanggulangan sesuai dengan potensi dan permasalahan setempat, sebelum memperoleh umpan-balik dari pokja kewaspadaan pangan dan gizi kabupaten/kota.e. Organisasi Pelaksanaan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi A. Pengorganisasian

Di setiap kabupaten/kota perlu dibentuk kelompok kerja (pokja) kewaspadaan pangan dan gizi (KPG), melalui surat keputusan bupati/walikotamadya, berdasarkan inmendagri Nomor 23 tahun 1998 tentang pembentukan Tim Pangan dan Gizi di daerah Pokja KPG terdiri dari unsur-unsur kesehatan, pertanian, Bappeda, BKKBN, Sosial, Dolog, Statistik dan lain-lain yang dianggap perlu pengorganisasian (struktur organisasi, tugas dan mekanisme kerja) pokja KPG disesuaikan dengan situasi setempat, mengacu pada petunjuk teknis SKPG di kabupaten/kota.

Di tingkat kecamatan, perlu dibentuk pokja KPG tingkat kecamatan melalui surat keputusan camat setempat. Tim ini terdiri dari unsur-unsur: camat, PLKB, Pertanian, Kesehatan, Mantis, dan secktor lain yang dianggap perlu.

Di tingkat desa perlu dibentuk tim pelaksana SKPG tingkat desa. Tim ini melibatkan unsur-unsur : kepala desa dan perangkat desa, bidan di desa, PLKB, Kader, dan lain-lain yang dianggap perlu. Mekanisme kerja Pokja KPG yaitu :

1. Data pangan dan gizi dikumpulkan oleh sektor-sektor terkait sesuai dengan tugas pokok dan fungsi sektor masing-masing, sesuai dengan sistem pencatatan dan pelaporan yang telah ada di masing-masing sektor. Pengamatan konsumsi pangan dilakukan oleh tim desa dibawah binaan PLKB bekerja sama dengan bidan di desa.

2. Pengolahan data dilakukan oleh masing-masing sektor. Pengolahan data untuk keperluan SKPG mempergunakan format-format laporan yang disediakan.

3. Hasil analisis data menjadi kesimpulan situasi pangan dan gizi serta alternatif intervensi dilakukan oleh pokja KPG. Pokja KPG melaporkan secara berkala hasil analisis dan alternatif tindakan kepada kepala daerah setempat dan instansi sektoral secara berjenjang2.4 Kendala Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG)Kendala dari Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) adalah sebagai berikut :

i. Keterbatasan waktu anggota Pokja SKPG dan ketidak hadiran seluruh anggota pokja dalam setiap temu koordinasi. Karena adanya kesibukan di SKPD masing-masing, sehingga kegiatan koordinasi tidak dapat rutin dilaksanakan setiap bulan dan ketika koordinasi terdapat satu atau dua anggota Pokja yang ijin tidak hadir.

ii. Keterbatasan kemampuan pemerintah untuk melakukannya secara terus-menerus karena keterbatasan sumber dana

iii. Kurangnya koordinasi, oleh sebab itu evaluasi terhadap pelaksanaan koordinasi ini penting agar dapat diciptakan strategi yang dapat meningkatkan koordinasi SKPG.BAB 3PENUTUP4.1 Kesimpulan

Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) adalah suatu sistem pendeteksian dan pengelolaan informasi tentang situasi pangan dan gizi yang berjalan terus menerus. Informasi yang dihasilkan menjadi dasar perencanaan, penentuan kebijakan, koordinasi program, dan kegiatan penanggulangan rawan pangan dan gizi.

Salah satu tujuan SKPG adalah mewaspadai timbulnya ancaman kerawanan pangan, kelaparan dan gizi buruk dalam rangka meningkatkan ketahanan pangan dan gizi penduduk, sebagai dasar untuk mengetahui situasi pangan dan gizi di suatu daerah, Mencegah dan menanggulangi kejadian kelaparan dan gizi buruk.

Teknis pelaksanaan yaitu pengumpulan, pengolahan dan analisa data, pemantauan produksi dan ketersediaan pangan pokok, Pemantauan status gizi dan pola konsumsi pangan, pembentukan organisasi pelaksanaan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi.

Kendala dari SKPG adalah salah satunya Keterbatasan waktu anggota Pokja SKPG dan ketidak hadiran seluruh anggota pokja dalam setiap temu koordinasi. Karena adanya kesibukan di SKPD masing-masing, sehingga kegiatan koordinasi tidak dapat rutin dilaksanakan setiap bulan dan ketika koordinasi terdapat satu atau dua anggota Pokja yang ijin tidak hadir dan keterbatasan kemampuan pemerintah untuk melakukannya secara terus-menerus karena keterbatasan sumber dana.DAFTAR PUSTAKA

Badan Ketahanan Pangan. 2013. Petunjuk Pelaksanaan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi. Kementerian Pangan, Jakarta

Badan Ketahanan Pangan. 2014. Pedoman Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) Tingkat Kabupaten/Kota. Kementerian Pangan, Jakarta

Badan Ketahanan Pangan. 2015. Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) Tahunan. Kementerian Pangan, Provinsi Jawa Tengah

Lamabelawa, Y.R.G. 2006. Analisis Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) dalam mengatasi Masalah Gizi Buruk di Kabupaten Lembata Propinsi Nusa Tenggara Timur. Universitas Diponegoro, Semarang

Sisca, K.M. 2014. Data Efektivitas Pelaksanaan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi di Kabupaten Bantul. Universitas Negeri Yogyakarta

Suharto, Toto. 2006. Koordinasi Lintas Sektor pada Tim Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi di Kabupaten Sleman. Universitas Gadjah Mada, YogyakartaLampiran 1a. Form A11 Aspek Ketersediaan Pangan BulannKabupaten :

Bulan :

Tahun :KecamatanRata-rata luasLuas tanam bulan berjalanLuas puso bulan berjalan

tanam bulanRata-rata luas pusodibandingkan dengan rata-ratadibandingkan dengan rata-rata luas

Nobersangkutan 5bulan bersangkutanluas tanam bulan bersangkutan 5puso bulan bersangkutan 5 tahunKomposit

Luas Tanamtahun terakhirLuas Puso5 tahun terakhirtahun terakhirterakhir

(Ha)(Ha)(Ha)(%)Bobot(%)Bobot

1234567 = ((3/4) x 100) - 10089 = ((6/7) x 100) - 1001011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Jumlah

Ket: Kolom 7Kolom 9Kolom 11

r 51 = Amanr < -51 = AmanTotal bobot 2 = warna hijau, 2016

-5 r < 52 = Waspada5 r < -52 = WaspadaTotal bobot3 4 dan tidak ada bobot 3 = warna kuningSekretariat Pokja

- r < -53 = Rawanr < 53 = RawanTotal bobot4 6 dan ada bobot 3 = warna merahPetugas

25