Makalah Peradilan Tata Usaha Negara

7/24/2019 Makalah Peradilan Tata Usaha Negara

1/11

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr.WbDengan mangucapkan puji dan syukur atas rahmat Allah swt, yang

telah memberikan kesehatan jasmani serta rohani kepada kita sehingga

penulis dapat menyelesaikan makalah yang berkaitan dengan Penerapan

Asas Sequitor Forum ei dalam Peradilan !ata "saha #egara.

Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah

membantu berpartisipasi dalam menyelesaikan tugas makalah ini, dan

kepada dosen pembimbing bapak Dr. $ainal %uttaqin, S.&., %.&. dan ibuk'inda achmainy, S.&.,%.&. yang telah memberikan tugas makalah hukum

acara peradilan tata usaha negara ini sehingga kami dapat memahami

lebih dalam dalam pembelajaran mata kuliah ini.

Semoga makalah ini berman(aat bagi pembacanya dan menambah

wawasan ilmu pengetahuan kita. Penulis mengharapkan agar pembaca

dapat memberikan sumbangsihnya baik berupa kritikan ataupun sarannya

terhadap makalah ini, apabila terdapat kesalah dan kekurangan dalampenyusunan makalah ini.

Wassalamualaikum Wr.Wb

)andung, %aret *+-

Penyusun


2/11

DAFTAR ISI

ata Pengantar

//////////////////////////////.

Da(tar 0si//////////////////////////////////

*

P1#DA&"'"A# ..................................................................................

...................... -

P1%)A&ASA#

//////////////////////////. 2

A. Asas 3 Asas Peradilan !ata "saha #egara ///....//////.

2

). 4bjek dan Sengketa !"# //////////////////

2

5. Subjek dari Sengketa !"# //////////////////.

6

D. ompetensi dalam !"#

//////////////////////. 7

1S0%P"'A#

/////////////////////////..

Da(tar Pustaka

/////////////////////////////.. *

*


3/11

0. PENDAHULUAN

Sebagai perwujudan persyaratan negara hukum, peradilan

tata usaha negara 8P!"#9 merupakan persyaratan yang wajib

dipenuhi oleh sebuah negara seperti 0ndonesia selain persayaratan

lainnya, yaitu pengakuan dan perlindungan terhadap hak a:asi

manusia, pembagian kekuasaan negara dan pemerintahan yang

didasarkan atas peraturan perundang;undangan 8wetmatigheid


4/11

eputusan !ata "saha #egara yang dianggap melanggar hak orang

atau badan hukum perdata. Dengan demikian P!"# itu diadakan

dalam rangka memberikan perlindungan kepada rakyat pencari

keadilan yang merasa dirinya dirugikan akibat suatu keputusan !ata

"saha #egara.

II. PEMBAHASAN

A. Asas-asas Peradilan Tata Usaha Negara

5iri khas hukum acara peradilan tata saha #egara terletak pada asas;

asas yang melandasinya, yaitu @a. Asas penegakan hukum publik, bukan hukum pri tahun 76?9Bb. Asas praduga rechtmatig 8praesumptio iustae causa9.

Asas ini mengandung makna bahwa setiap tindakan pemerintah =

penguasa selalu harus dianggap sah 8rechtmatig9 sampai ada

pembatalannya. Dengan asas ini, maka gugatan tidak menunda

pelaksanan eputusan !ata "saha #egara yang digugat 8psl ? ayat

89 "" #o. > !ahun 76?9Bc. Asas pembuktian bebas.

Dalam acara P!"# &akim yang menetapkan beban pembuktian. &al

ini berbeda dengan ketentuan pasal 6?> "&Perdata yaitu siapa

yang mendalilkan mempunyai kewajiban membuktikan. Asas ini

dianut dalam pasal + "" #o. > tahun 76?, yang berbunyi@ &akim

menentukan apa yang harus dibuktikan, beban pembuktian, dan

untuk sahnya pembuktian diperlukan sekurang;kurangnya dua alat

bukti berdasarkan keyakinan hakim.d. Asas keakti(an hakim 8dominis litis9.

eakti(an hakim dimaksudkan untuk mengimbangi kedudukan para

pihak, karena tergugat adalah pejabat tata usaha #egara,

sedangkan penggugat adalah orang atau badan hukum perdata.

Penerapan asas ini antara lain terdapat dalam pasal >68kewenangan hakim memanggil penggugat dan tergugat asli9, pasal

2


5/11

?- ayat 8 pemeriksaan persiapan untuk melengkapi gugatan9, ayat

* 8 memberi nasihat kepada penggugat C meminta penjelasan dari

Pejabat !"# = !ergugat9, pasal 6+ 8hakim memberi petunjuk kepada

para pihak9, dan pasal 6> 8memerintahkan pemeriksaan terhadap

surat yang dipegang oleh Pejabat !"#9.e. Asas putusan pengadilan mempunyai kekuatan mengikat erga

omnesE.

Sengketa !"# adalah sengketa hukum public, dengan demikian

putusan pengadilan !"# berlaku bagi siapa saja, tidak hanya bagi

para pihak yang bersengketa.(. Asas keseimbangan perlindungan antara kepentingan indi> dan Pasal ? ayat 89 ""

#o. > !ahun 76?9B

). !"e# dan S$!"e# Seng#eta TUN

!"e# G$gatan%eputusan !ata "saha #egara 8!"#9 merupakan dasar lahirnya

sengketa tata usaha #egara sebagaimana ketentuan dalam Pasal

angka 2 "" #o.> !ahun 76? dan karenanya merupakan objek

pemeriksaan P!"#. )erdasarkan ketentuan Pasal angka - "" #o. >

tahun 76? !"# dapat dirinci unsur;unsurnya, adalah @. Penetapan tertulisB

0stilah penetapan tertulisE , terutama menunjuk pada isi dan

bukan pada bentuk keputusan yang dikeluarkan oleh )adan atauPejabat !"#. eputusan itu memang diharuskan tertulis, namun

yang disayaratkan tertulis bukan bentuk (ormalnya seperti surat

keputusan dsb. Persyaratan tertulis itu diharuskan untuk

kemudahan segi pembuktian. 4leh karena itu sebuah memo atau

nota dapat memenuhi syarat tertulis tersebut dan akan

merupakan suatu eputusan badan atau Pejabat !"# menudang;

undang ini apabila sudah jelas@a. )adan atau Pejabat !"# yang mengeluarkannyaB

b. %aksud serta mengenai hal apa isi tulisan ituBc. epada siapa tulisan itu ditujukan dan apa yang ditetapkan

di dalamnya.

Sedang kata PenetapanE dalam penetapan tertulis

tersebut menunjuk pada isi hubungan hukum yang

ditetapkan dalam putusan !"# yang bersangkutan yang

dapat berupa@

kewajiban;kewajiban untuk berbuat atau tidak

berbuat sesuatu atau untuk membiarkan sesuatuB

pemberian suatu subsidi atau bantuanB

pemberian i:inB pemberian suatu status.

>


6/11

%enurut Putusan %A 0 #o. ->-.=!"#=*++ tanggal

- %aret *++- @ Surat menyurat yang bersi(at

korespondensi kedinasan antara !ergugat = Pejabat

!"# 8Pejabat )09 dengan Penggugat 8P!. )ank Prasida

"tama9 bukan merupakan eputusan !"#E yangdapat menjadi objek gugatan Peradilan !"#

sebagaimana dimaksud pasal angka - "" #o. >

!ahun 76?.*. 84leh9 )adan atau Pejabat tata usaha #egaraB

)adan = pejabat !"#@ adalah )adan atau pejabat di Pusat

dan daerah yang melakukan kegiatan eksekuti(. %enurut

0ndroharto, ada bebarapa indicator yang disebaut dengan )adan

atau jabatan !"#, antara lain @

ang menjadi ukuran disebut )adan atau jabatan !"#

adalah (ungsi yang dilaksanakan, bukan nama yangdigunakan, bukan pula kedudukan structural dalam

lingkungan kekuasaan. "rusan pemerintahan tidak hanya

monopoli instansi;instansi pemerintahan, tetapi juga

badan;badan diluar struktur pemerintahan dan organisasi;

organisasi swasta yang berdasarkan peraturan

perundangan diberi tugas melaksanakan urusan

pemerintahan, umpamanya bidang;bidang@ kesejahteraan

social, pendidikan dan sebagainyaB

kegiatan yang bersi(at eksekuti( atau urusan pemerintahanadalah segala urusan penyelenggaraan kehidupan

masyarakat bangsa dan negara yang bukan merupakan

kegiatan membuat peraturan;peraturan dan menjalankan

peradilanE.

Pengertian )adan atau pejabat !"# adalah jabatan,

meskipun orang yang memangku jabatan berganti,

Penetapan tertulis yang sudah dikeluarkannya tetap

berlakuB

Sekalipun yang berkedudukan sebagai !ergugat itu selalu

badan atau Gabatan !"#, namun dalam praktek tergugat

itu berupa orang, baik yang sedang dalam (ungsi atau

dewan yang sedang melaksanakan kewenangan hukum

publikB-. !indakan hukum tata usaha #egaraB

!indakan hukum !"# adalah tindakan hukum )adan atau

Gabatan !"# yang bersumber pada suatu ketentuan hukum !"#

yang dapat menimbulkan hak atau kewajiban pada orang lain.!indakan hukum !"# adalah suatu keputusan yang

menciptakan, atau menentukan mengikatnya ataumenghapuskannya suatu hubungan hukum !"# yang telah ada.

?


7/11

2. )erdasarkan peraturan perundangan yang berlakuBang dimakksud dengan peraturan perundangan dalam ""

ini ialah semua peraturan yang bersi(at mengikat secara umum

yang dikeluarkan oleh )adan Perwakilan akyat bersama

Pemerintah baik di tingkat pusat maupun di tingkat daerah, serta

semua eputusan )adan atau Pejabat !"# baik di tingkat pusat

maupun ditingkat daerah, yang bersi(at mengikat secara umum.>. ongkrit, indi


8/11

dikatakan, bahwa Penetapan tertulis tersebut telah menimbulkan

akibat hukum.

Pengertian objek gugatan peradilan !"# juga berarti apabila )adan

= Pejabat tata usaha #egara tidak mengeluarkan keputusan, sedangkan

hal itu menjadi kewajibannya, maka hal tersebut disamakan dengan

eputusan !"# 8Psl - ayat 89 "" #o.> !ahun 76?9.

Ayat 89 Pasal - tersebut menentukan prinsip dasarnya, yaitu bahwa

setiap )adan atau jabatan !"# wajib melayani setiap permohonan warga

masyarakat yang ia terima apabila hal yang dimohonkan kepadanya itu

menurut peraturan dasarnya menjadi tugas dan kewajibannya. alau ia

melalaikan kewajiban itu, maka walaupun ia tidak berbuat apa;apa

terhadap permohonan yang diterimanya itu, "" menganggap ia telah

berbuat menolak permohonan tersebut. Gadi sebenarnya dalam hal ini

hanya ada keputusan !"# yang Hkti( dan negati


9/11

Penggugat menurut ketentuan Pasal >- ayat 89 jo Pasal angka

2 "" #o. > tahun 76? adalah seorang atau badan hukum perdata

yang merasa kepentingannya dirugikan dengan terbitnya keputusan

!"# oleh )adan atau Pejabat !"# baik di pusat maupun di daerah.Pengertian kepentingan dalam kaitannya dengan hukum acara

!"#, mengandung dua arti, yaitu @a. %enunjuk kepada nilai yang harus dilindungiB

epentingan dalam arti suatu nilai yang harus dilindungi

oleh hukum, merupakan syarat minimal dasar gugatan di P!"#.

Dalam hal ini bersi(at menguntungkan atau merugikan yang

timbul atau menurut nalar dapat diharapkan timbul oleh

keluarnya keputusan !"# atau suatu keputusan penolakan !"#.

epentingan ini dapat bersi(at materil atau immaterial, indi


10/11

kepentingan berproses itu hapus sewaktu proses berjalan,

contoh@ S pemecatan yang digugat kemudian dicabut.

D. K&'(etensi dala' Peradilan TUNDalam pada itu kompetensi Peradilan !ata "saha #egara dapat

dibagi menjadi dua macam, yaitu @9 ompetensi Absolut

ompetensi absolut pengadilan adalah kewenangan badan

pengadilan dalam memeriksa jenis perkara tertentu dan secara

mutlak tidak dapat diperiksa badan pengadilan lain sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang;undangan yang berlaku. Sebagai

contoh adalah ompetensi absolut Pengadilan Pajak. Pengadilan

Pajak merupakan badan peradilan yang melaksanakan kekuasaan

kehakiman bagi Wajib Pajak atau penanggung Pajak yang mencari

keadilan terhadap Sengketa Pajak.%eskipun Pengadilan Pajak masuk dalam lingkungan Peradilan

!"#, akan tetapi kompetensi absolutnya berbeda dengan

kompetensi Pengadilan !"#. ompetensi absolut Peradilan !"#

berbeda dengan lingkungan peradilan lainnya, misalnya dengan

Peradilan "mum yang memiliki kompetensi untuk memeriksa,

memutus dan menyelesaikan perkara perdata dan pidana.Dalam pada itu, kompetensi absolut Pengadilan !ata "saha

#egara adalah memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara

atau Sengketa !ata "saha #egara. &al tersebut sesuai dengan

ketentuan dalam Pasal 2 "" P!"#, yaitu@ EPeradilan !ata "saha

#egara adalah salah satu pelaksana kekuasaan kehakiman bagi

rakyat pencari keadilan terhadap Sengketa !ata "saha #egaraE.

Sebagaimana dikemukakan diatas, bahwa Sengketa !"# memiliki

ruang lingkup yang lebih sempit dan lebih khusus bila dibandingkan

dengan sengketa yang timbul dalam lapangan hukum publik, karena

Sengketa !"# itu sendiri hanya dapat timbul manakala terdapat

eputusan !ata "saha #egara. Sementara itu, masih pula terdapat

pembatasan;pembatasan tertentu yang dibuat oleh "" P!"#

mengenai !"# manakah yang dapat digugat di P!"#. Secarasingkat pembatasan tersebut dapat dirumuskan@ !"# J 8Pasal

angka -KPasal - ;8Pasal *KPasal 279.*9 ompetensi elati(

ompetensi relati


11/11

!ergugat 8actor sequitur (orum rei9 dengan pengecualian;

pengecualian sebagaimana diatur dalam Pasal >2, sebagai berikut@

Pasal >289 Lugatan sengketa !ata "saha #egara diajukan kepada

Pengadilan yang berwenang yang daerah hukumnya meliputi

tempat kedudukan tergugat.8*9 Apabila tergugat lebih dari satu )adan atau Pejabat !ata "saha

#egara dan berkedudukan tidak dalam satu daerah hukum

Pengadilan, gugatan diajukan kepada Pengadilan yang daerah

hukumnya meliputi tempat kedudukan salah satu )adan atau

Pejabat !ata "saha #egara.8-9 Dalam hal tempat kedudukan tergugat tidak berada dalam

daerah hukum Pengadilan tempat kediaman penggugat, maka

gugatan dapat diajukan ke Pengadilan yang daerah hukummnyameliputi tempat kediaman penggugat untuk selanjutnya

diteruskan kepada Pengadilan yang bersangkutan.829 Dalam hal;hal tertentu sesuai dengan si(at sengketa !ata "saha

#egara yang bersangkutan yang diatur dengan Peraturan

Pemerintah, gugatan dapat diajukan kepada Pengadilan yang

berwenang yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman

penggugat.8>9 Apabila penggugat dan tergugat berkedudukan atau berada di

luar negeri, gugatan diajukan kepada Pengadilan di Gakarta.

8?9 Apabila tergugat berkedudukan di dalam negeri dan penggugatdi luar negeri, gugatan diajukan kepada Pengadilan di tempat

kedudukan tergugat.

Makalah Peradilan Tata Usaha Negara

Documents

Transcript of Makalah Peradilan Tata Usaha Negara