MAKALAH

Untuk memenuhi tugas mata kuliah Manajemen Strategi

KAJIAN VISI DAN MISI SEKRETARIAT DAERAH KOTA PALANGKA RAYA

DALAM RENCANA STRATEGIS PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH

TAHUN 2009 - 2013

BAB I

PENDAHULAN

1.1 Latar belakang

Seringkali visi dan misi dipandang sebagai suatu pelengkap dalam suatu instansi,

kelembagaan maupun perusahaan. Padahal untuk membangun sebuah bangunan kita

memerlukan dasar yang kokoh terlebih dahulu. Agar sebuah bangunan dapat berdiri kokoh

menahan semua bentuk kendala dan permasalahan.

Begitu juga dengan instansi pemerintah, untuk membangun sebuah instansi

pemerintah daerah juga memerlukan dasar yang kokoh seperti halnya dalam seuah

bangunan. Dasar yang yang dimaksud disini adalah visi dan misi. Seperti yang dipaparkan

oleh Prof. Gomes dalam situsnya, ada 5 (lima) tugas utama dalam manajemen strategi,

tugas pertama dalam manajemen tersebut adalah membangun visi dan misi yang strategis.

Dalam penelitian kecil yang dilakukan oleh Djajendra, ditemukan bahwa hampir

sebagai besar pegawai tidak memahami visi, misi, dan slogan instansinya. Sepertinya para

pegawai tidak memperdulikan soal visi misi perusahaannya, yang menjadi fokus dalam

pekerjaan adalah mendapatkan gaji dalam tiap bulannya. Dipertegas lagi oleh sikap para

pimpinan yang tidak terlalu peduli pada sikap dan pola pikir pegawainya, dan akhirnya

instansi hanya berjalan sesuai keinginan hati dari para pimpinan.

Secara formil semua kebijakan, prosedur, dan peraturan yang di tetapkan instansi

pemerintah menunjukkan kualitas yang sangat mengagumkan, tapi secara kultur semua

kebijakan, prosedur, dan peraturan itu tidak dipedulikan, baik oleh para pimpinan maupun

oleh para pegawai. Semua ini mengakibatkan kinerja instansi pemerintah hanya tergantung

pada faktor eksternal, yaitu bila gaji dan tunjangan dan pendapatan lainnya meningkat,

maka kinerja akan naik pesat. Tetapi bila tidak ada peningkatan dari segi pendapatan, maka

kinerja instansi turun juga. Dan ini berkaitan dengan kinerja, akuntabilitas, juga pelaksanaan

tugas dan fungsi dalam sebuah instansi pemerintah.

Dalam sebuah instansi pemerintah untuk mewujudkan aparatur negara yang

profesional serta memahami tugas dan fungsinya, diperlukan keterpaduan langkah dan

koordinasi yang optimal agar penyelenggaraan pemerintahan berjalan efektif, stabil dan

dinamis. Sesuai dengan diterbitkannya Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Instruksi Presiden tersebut mewajibkan setiap

Instansi Pemerintah sebagai unsur penyelenggara negara untuk mempertanggung jawabkan

pelaksanaan tugas, dan fungsi, dan peranannya dalam pengelolaan sumberdaya dan

kebijakan yang dipercayakan kepadanya berdasarkan perencanaan strategis yang

ditetapkan.

Keberhasilan Pemerintah Kota Palangka Raya tidak akan mungkin dapat terwujud

tanpa didukung oleh aparatur Negara Daerah yang memiliki kapasitas dan kapabilitas dalam

bidang tugasnya masing-masing, transparan, profesional dan akuntabel. Setiap

penyelenggara negara dan pemerintah harus mampu menampilkan akuntabilitas kinerjanya

dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sehingga terjadi sinkronisasi antara

perencanaan ideal yang dicanangkan dengan keluaran dan manfaat yang dihasilkan.

Dalam mewujudkan arah dan tujuan Pembangunan di Bidang Pemerintahan Umum

Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya terutama dalam membangun aparatur negara yang

profesional serta memahami tugas dan fungsinya, diperlukan keterpaduan langkah dan

koordinasi yang optimal agar penyelenggaraan pemerintahan berjalan efektif, stabil dan

dinamis. Selain itu, diperlukan instrumen yang mampu mengukur indikator

pertanggungjawaban setiap penyelenggara negara dan pemerintahan. Sebagai unsur

penyelenggara negara Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya wajib untuk

mempertanggung jawabkan pelaksanaan tugas, dan fungsi, dan peranannya dalam

pengelolaan sumberdaya dan kebijakan yang dipercayakan berdasarkan perencanaan

strategis yang ditetapkan.

Dari perencanaan strategik Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya sebagai

penyelengara negara, hal mendasar yang penting dan harus dimengerti dan pahami adalah

bagaimana visi dan misi merupakan sebuah faktor penting dalam mewujudkan semua

konsep yang dilaksanakan dalam membangun aparatur negara yang profesional serta

memahami tugas dan fungsinya.

1.2 Rumusan masalah

1. Apa definisi dari visi dan misi?

2. Apa dan bagaimana visi Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya?

3. Apa dan bagaimana misi Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya?

4. Bagaimana visi dan misi yang strategis sebagai faktor penting dan mendasar

dalam rencana strategik sekretariat daerah kota palangkaraya?

1.3 Tujuan pembahasan

1. Mengetahui pengertian visi dan misi perusahaan.

2. Mengetahui dan memahami apa yang dimaksud visi.

3. Mengetahui dan memahami apa yang dimaksud misi.

4. Mengetahui karakteristik visi dan misi yang strategis.

5. Mengetahui fungsi penting visi dan misi dalam pelaksanaan rencana srategik

instansi sekretariat daerah kota palangkaraya.

BAB II

PEMBAHASAN MASALAH DAN KAJIAN TEORI

2.1 Pengertian Visi dan Misi

Dalam wikipedia dijelaskan arti dari kata visi berasal dari kata vision dari Bahasa

Inggris yang dapat diterjemahkan sebagai pandangan jauh ke depan. Visi sebuah organisasi

adalah pandangan umum dari cita-cita yang ingin diwujudkan oleh organisasi tersebut.

Penggunaan kata visi biasanya dipadankan dengan kata misi. Wikipedia juga menjabarkan

arti lain dari "Visi" adalah visi, misi, rencana kerja, isilah-istilah lainnya dari suatu

lembaga/organisasi yang bersifat promosi dan non-ensiklopedis

Tony Buzan dalam buku The Power of Spiritual Intelegence, visi didefinisikan sebagai

kemampuan berpikir atau merencanakan masa depan dengan bijak dan imajinatif,

menggunakan gambaran mental tentang situasi yang dapat dan mungkin terjadi di masa

mendatang.

Sedangkan Hendrawan Supratikno dkk dalam bukunya yang berjudul Advanced

Strategic Management mengartikan visi adalah

Visi biasanya diartikan sebagai jawaban mendasar terhadap pertanyaan “what do we want to become” (akan seperti apakah hidup kita dimasa depan)? Visi adalah “the achivable dream of what an orgaization wants to do and where to go” ( Mintzberg, 1994). Perumusan visi dipandang penting agar setiap anggota organisasi memilikipenjelasan mengenai cita – cita atau mimpi kolektif yang berusaha diwujudkan dimasa depan. Ada adagium: ‘where there is no vision, the people perish” (jika tak ada visi , rakyat bisa binasa).

Dari beberapa pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa visi adalah suatu

gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan yang diinginkan oleh organisasi.

Berdasarkan hal tersebut, maka penetapan visi, sebagai bagian dari perencanaan strategis,

merupakan suatu langkah penting dalam perjalanan suatu organisasi. Visi tidak hanya

penting pada waktu mulai berkarya, tetapi juga pada kehidupan organisasi itu selanjutnya.

Hendrawan Supratikno dkk dalam bukunya yang berjudul Advanced Strategic

Management mengartikan misi adalah

Misi merupakan rangkaian kegiatan utama yang harus dilakukan organisasi untuk mencapai visinya. Menurut Peter Drucker, untuk merumuskan misi, organisasi harus mengajukan pertanyaan: “ in what businesses are we in or should be in” (dalam bisnis apa kita berada, atau seharusnya ada). Jika “bisnis” adalah hasil interksi antara tiga faktor, yaitu; pasar, produk, dan teknologi, maka pertanyaan tentang misi, pertama-tama, berkaitan dengan ranah (domain) kgiatan yang akan dilakukan oleh organisasi.

Misi digunakan untuk mendeskripsikan keadaan sekarang, siapakah kita, dimanakah kita

sekarang (dari perspektif waktu), apa kekuatan kita, dan lain-lain.

Misi sangat membantu dalam mengembangkan perusahaan, diantaranya :

1. Memberikan arah

2. Memfokuskan langkah – langkah yang akan diambil

3. Objektif, targets dan program perusahaan dirancang berdasarkan misi yang

sudah dibentuk

4. Membantu karyawan – karyawan pada tingkat apapun dalam perusahaan

untuk mengerti arah mana yang harus diambil atau melangkah

5. Membimbing aksi dalam berbagai tingkat

6. Membantu mencegah karyawan agar tidak salah melangkah

Pada umumnya visi dimisikan terlebih dahulu. Dengan kata lain, visi yang relatif

abstrak dan luas diterjemahkan ke dalam misi yang relatif kongkit, kemudian dijabarkan lagi

ke dalam tujuan jangka panjang dan tujuan-tujuan jangka pendek. Meskipun demikian, ada

organisasi yang meklakukanya secara terbalik atau secara induktif, yaitu terlebih dahulu

mempertegas misi, kemudian memayungkan dengan perumusan visi yang agak longgar.

2.2 Visi Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya

Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah

Kota Palangka Raya Tahun Tahun 2009 - 2013, VISI Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya

untuk Tahun 2009 – 2013 dirumuskan Sebagai berikut :

Terwujudnya Pemerintahan yang bersih dan berkualitas serta tertib administrasi .

a. Adapun yang dimaksud dengan ”Pemerintahan yang bersih” adalah :

Penyelenggaraan Pemerintahan yang dilaksanakan secara baik dan benar sesuai

dengan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor: XI/MPR/1998 tentang

Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

serta UU Nomor 28 Tahun 1999 dan Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004

tentang Azas azas Kepemerintahan yang baik.

b. Adapun yang dimaksud ” berkualitas” adalah : Penyelenggaraan pemerintah yang

memberikan kepuasan pelayanan kepada masyarakat dengan tetap

memperhatikan dan mentatati aturan perundang undangan yang berlaku.

c. Adapun yang dimaksud ” tertib administrasi” adalah : Penyelenggaraan sistem

tata kelola administrasi dengan mengedepankan ketersediaan data dan

dokumentasi sesuai tahapan proses pelaksanaan kegiatan.

Visi suatu organisasi merupakan keinginan perusahaan yang bersifat ideal yang

dirumuskan secara seksama, yang menentukan arah atau keadaan masa depan. Para peneliti

melihat visi sebagai hal yang penting untuk kepemimpinan, implementasi strategi dan

perubahan (Doz & Prahalad,1987; Hunt,1991; Kotter,1990;Robbins & Duncan, 1988; Sashkin,

1988).

Pernyataan visi yang baik harus memenuhi beberapa kriteria sebagai berikut:

Succinct, Pernyataan visi harus singkat sehingga tidak lebih dari 3-4 kalimat.

Appealing, Visi harus jelas dan memberikan gambaran tentang masa depan yang

akan memberikan semangat pada customer, stakeholder dan pegawai.

Feasible, Visi yang baik harus bisa dicapai dengan resource, energi, waktu. Visi

haruslah menyertakan tujuan dan objective yang strecth bagi pegawai.

Meaningful, Pernyataan visi harus bisa menggugah emosi positif pegawai namun

tidak boleh menggunakan kata-kata yang mewakili sebuah emosi.

Measurable, Pernyataan visi harus bisa diukur sehingga dimungkinkan untuk

melakukan pengukuran kinerja sehingga setiap pegawai bisa mengetahui apakah visi

sudah bisa dicapai atau belum.

Visi dari Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya yaitu terwujudnya Pemerintahan

yang bersih dan berkualitas serta tertib administrasi, merupakan sebuah visi yang ke arah

masa depan, yang melibatkan peranan dari seluruh jajaran dari pimpinan sampai bawahan

dalam mewujudkan. Dimana peran seorang pimpinan membawa semua jajaran pegawai dan

staffnya bekerja secara profesional supaya dalam pelaksanaannya sesuai dengan standar

kerja dan pencapaian.

Dan dikaitkan dengan kriteria sebuah visi, maka visi dari Sekretariat Daerah Kota

Palangka Raya sudah memenuhi kriteria di atas, di mana bagian penting pada measurable

adalah titik ukur pencapaian sebuah visi. Sebaik apapun visi yang dibuat, apalagi dalam

pengukuran variabel faktor dari kata-kata pemerintahan yang bersih, berkualitas dan tertib

administrasi tidak dilaksanakan. Maka berarti sebuah visi hanyar sekedar sebuah semboyan

yang tidak ada titik ukur dan tidak menjadi sebuah faktor penting terhadap pelaksanaan

rencana strategik institusi pemerintah daerah.

2.3 Misi Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya

Adapun untuk mencapai visi tersebut di atas, maka misi Sekretariat Daerah Kota

Palangka Raya adalah:

1. Meningkatkan kualitas pelayanan Administrasi dibidang pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan.

2. Menyelenggarakan pemerintahan yang transparan dan akuntabel.

3. Meningkatkan Sumber Daya Aparatur guna mendukung sistem pelayanan publik.

Tidak ada badan atau lembaga eksternal yang mewajibkan perusahaan utuk

mendeinisikan misinya dan proses untuk mendefinisikan misi tersebut merupakan proses

yang melelahkan dan menghabiskan waktu. Selain itu, misi tersebut mencangkup tujuan dan

strategi yang diuraikan secara luas atau dinyatakan secara tidak langsung, dan bukannya

arahan yang bersifat khusus.

Pernyataan misi yang baik haruslah memenuhi beberapa kriteria seperti berikut:

Simple and Clear, Pernyataan misi harus dicukup diwakili oleh 2-3 pernyataan saja.

Semua pernyataan tersebut harus sederhana dan jelas dimengerti.

Broad and long-term in future, Pernyataan misi organisasi harus cukup luas

mengakomodasikan perkembangan organisasi di masa mendatang. Misi organisasi

harus bisa menunjukan gambaran yang akan dicapai di masa depan dengan jelas.

Pernyataan misi organisasi harus tetap valid pada 20 tahun mendatang sama seperti

kondisi sekarang.

Focus on the present, Pernyataan misi organisasi tidak boleh terlalu berorientasi

pada masa depan sehingga kurang bisa fokus pada kondisi organisasi di masa

sekarang.

Easy to understand, Misi organisasi harus mudah dimengerti. Misi yang mudah

dimengerti akan memudahkan mengkomunikasikan misi tersebut kepada anggota

organisasi, stakeholder.

Bila dikaitkan dengan kriteria sebuah misi, maka misi dari Sekretariat Daerah Kota

Palangka Raya sudah memenuhi kriteria di atas. Dimana sebuah misi berorientasi pada

kondisi sekarang dalam tahapan pelaksanaan sebuah visi, yaitu meningkatkan kualitas

pelayanan, penyelengaraan pemerintahan yang transparan dan akuntabel, serta

meningkatkan sumber daya aparatur. Dan sampai dimana pelaksanaan sebuah misi ini

tercapai, juga melalui sebuah pengukuran apakah sudah terlaksana dan perlu peningkatan

atau hanya sekedar deskripsi dari sebuah visi yang tidak di implementasikan.

2.4 Visi dan Misi Stategik dalam manajemen strategis

Visi Strategik adalah visi yang mudah diartikulasikan, mudah dipahami, diterima

semua pihak dalam organisasi. Visi strategik mampu merefleksikan aspirasi manajemen dan

memberikan gambaran yang jelas mengenai masa depan perusahaan, menjawab

pertanyaan “where we are going?”

Sedangkan strategi dalam membentuk misi adalah :

1. Menetapkan perusahaan menjadi bagian – bagian yang kecil

2. Membangun rasa yang kuat terhadap identitas perusahaan dan tujuan bisnis

Thompson dan stricklan III (2004) mendefinisikan visi strategik sebagai suatu

pandangan arah dan keberadaan tujuan dimasa depan dan suatu organisasi. Visi strategik

juga didefinisikan sebagai suatu konsep petunjuk tentang apa yang akan dilakukan oleh

suatu organisasi dan ingin menjadi apa.

Dan terkait juga dengan visi dan misi strategik, menurut Lawrence R. Jauch dan

William F. Glueck (1997) dalam teori Manajemen strategis, Manajemen Strategis adalah:

”Sejumlah keputusan dan tindakan yang mengarah pada penyusunan suatu strategi atau

sejumlah strategi yang efektif untuk membantu mencapai sasaran perusahaan. Proses

manajemen strategis adalah cara dengan jalan mana para pencari trategi menentukan

sasaran dan pengambilan keputusan”.

Dari penentuan visi strategik sebuah organisasi seperti instansi Sekretariat Daerah

Kota Palangka Raya tentang arah pandangan ke depan,dilakukan dengan penerapan strategi

bagi manajemen organisasi pada umumnya ialah rencana berskala besar yang berorientasi

jangkauan masa depan yang jauh serta ditetapkan sedemilkian rupa sehingga

memungkinkan organisasi berinteraksi secara efektif dengan lingkungannya dalam kondisi

persaingan yang kesemuanya diarahkan pada optimalisasi pencapaian tujuan dan berbagai

sasaran organisasi yang bersangkutan melalui penerapan misi.

Proses dan tahapan-tahapan dalam manajemen strategis dapat di lihat pada gambar

dibawah ini.

Dari gambar ini dapat dijeaskan bahwa visi strategik disini adalah menentukan dan

menetapkan arah organisasi, dan melalui tahapan-tahapan selanjutnya dimana misi

strategik adalah menyusun dan merumuskan strategi. Jadi penetapan visi dan misi sebagai

suatu landasan atau dasar suatu instansi seperti Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya

adalah merupakan faktor yang penting dalam mewujudkan dan mencapai tujuan organisasi.

BAB III

KESIMPULAN

Dari kajian visi dan misi sekretariat daerah kota palangka raya dalam rencana strategis

pembangunan jangka menengah tahun 2009 – 2013, dapat disimpulkan sebagai berikut :

1. Visi adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan yang

diinginkan oleh organisasi.

2. Visi Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya untuk Tahun 2009 – 2013 adalah

Terwujudnya Pemerintahan yang bersih dan berkualitas serta tertib administrasi.

3. Misi merupakan rangkaian kegiatan utama yang harus dilakukan organisasi untuk

mencapai visinya.

4. Misi Sekretariat Daerah Kota Palangka Raya adalah:

4.1 Meningkatkan kualitas pelayanan Administrasi dibidang pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan.

4.2 Menyelenggarakan pemerintahan yang transparan dan akuntabel.

4.3 Meningkatkan Sumber Daya Aparatur guna mendukung sistem pelayanan publik.

5. Visi dan misi merupakan hal mendasar dan penting untuk dipahami sebagai sebuah

tahapan awal untuk tahap lebih lanjut dalam pelaksanaan strategi mencapai tujuan

dan kepentingan sebuah instansi seperti sekretariat daerah kota palangka raya.