LKj LKPP 2018 OK PRINT · 2019. 9. 9. · ii KATA DENCANTAP Segala Puji Bagi Tuhan Yang Maha Esa...

LAPORAN KINERJA Lembaga Kebijakan Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah

Tahun 2018

Gedung LKPP Kompleks Rasuna Epicentrum Jl. Epicentrum Tengah Lot 11B

Jakarta Selatan 12940 Indonesia

REVIU INSPEKTORAT

ii

KATA DENCANTAPSegala Puji Bagi Tuhan Yang Maha Esa atas Nikmat dan Karunia-Nya.

Laporan Kinerja LKPP pada tahun keempat ini menunjukkan tingkat capaian yang baik

dimana capaian untuk tiga tujuan strategis dan lima sasaran strategis telah rnemenuhi

sasaran yang ditetapkan dengan rata-rata capaian sebesar 91,57 persen.

Laporan Kinefa LKPP Tahun 2018 ini merupakan prestasi capaiankinerja yang akan menjadi catatan bagi pegawai LKPP dalam upaya

memperbaiki pelaksanaan kinerja di masa yang akan datang,Semoga laporan ini dapat lebih memberikan manfaat kepadamasyarakat maupun pihak yang berkepentingan.

Terima kasih

Jakafta,/$ Juni 2019

Roni Dwi Susanto

Kepala LKPP

Sesuai dengan Peraturan Presiden Nornor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja lnstansi Pemerintah bahwa dalam rangka meningkatkan pelaksanaanpemerintah yang berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab,dipandang perlu adanya pelaporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah untukmengetahui kemampuannya dalam pencapaian visi, misi dan tujuan organisasi. Lebih

lanjut, Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi BirokrasiNomor 53 Tahun 2014 tentang Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah mengamanatkan

perlunya penyempurnaan pelaporan akuntabilitas kinerja instansi Pemerintah.

iii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007 yang telah diperbaharui

dengan Peraturan Presiden Nomor 157 Tahun 2014, LKPP memiliki tugas untuk

melaksanakan pengembangan dan perumusan kebijakan pengadaan barang/jasa

Pemerintah. Dalam melaksanakan tugas tersebut, LKPP menyelenggarakan fungsi:

(1) Penyusunan dan perumusan strategi serta penentuan kebijakan dan standar

prosedur di bidang pengadaan barang/jasa Pemerintah termasuk pengadaan Badan

Usaha dalam rangka kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha;

(2) Penyusunan dan perumusan strategi serta penentuan kebijakan pembinaan sumber

daya manusia di bidang pengadaan barang/jasa Pemerintah;

(3) Pemantauan dan evaluasi pelaksanaannya;

(4) Pembinaan dan pengembangan sistem informasi serta pengawasan

penyelenggaraan pengadaan barang/jasa Pemerintah secara elektronik;

(5) Pemberian bimbingan teknis, advokasi, dan pendapat hukum;

(6) Pembinaan dan penyelenggaraan dukungan administrasi kepada seluruh unit

organisasi di LKPP; dan

(7) Pengawasan atas pelaksanaan tugas LKPP.

Dalam rangka mengemban amanat dan tugas pembentukan

lembaga, LKPP menetapkan visi periode 2015-2019 yaitu “Menjadi

pembaharu yang kredibel untuk mewujudkan pengadaan yang

menghasilkan Value for Money dalam rangka meningkatkan

kesejahteraan masyarakat dan daya saing bangsa”. Sedangkan misi-misi

yang ditetapkan untuk mendukung pencapaian visi yaitu:

iv

(1) Mewujudkan pasar pengadaan yang efisien;

(2) Mendorong pertumbuhan dunia usaha yang berdaya saing; dan

(3) Menjadi lembaga pembaharu yang inovatif dan berintegritas dalam pengadaan.

Dalam rangka mewujudkan pengadaan yang menghasilkan value for money

LKPP melalui tugas dan fungsinya pada Tahun 2018 telah berhasil mendorong

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah dalam mewujudkan efisiensi penggunaan

anggaran belanja pengadaan barang/jasa sebagai berikut:

(1) Efisiensi sebesar 18,39 persen atau senilai Rp62 Triliun diperoleh dengan

membandingkan antara Pagu dengan hasil lelang;

(2) Efisiensi sebesar 12,11 persen atau senilai Rp40 Triliun diperoleh dengan

membandingkan antara HPS dengan hasil lelang.

Tidak hanya efisiensi diukur dari penggunaan anggaran belanja, juga dapat diukur

dari sisi lamanya waktu proses pemilihan. Pada Tahun 2018 efisiensi waktu proses

pemilihan adalah:

(1) Proses pemilihan pra-kualifikasi berlangsung rata-rata selama 43 hari;

(2) Proses pemilihan pasca kualifikasi rata-rata berlangsung selama 20 hari.

Selain efisiensi dalam anggaran dan waktu proses pemilihan, LKPP

pada Tahun 2018 telah berhasil mendorong transaksi pengadaan

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah melalui sistem pengadaan

secara elektronik sebesar Rp412 Triliun dengan rincian sebagai berikut:

(1) Nilai transaksi e-tendering mencapai Rp359 Triliun;

(2) Nilai transaksi e-purchasing mencapai Rp53 Triliun.

v

Dalam rangka mewujudkan pengadaan yang meningkatkan kemandirian ekonomi nasional

Saat ini tercatat sebanyak 401.356 penyedia terdaftar dimana sebanyak 306.015

telah terverifikasi di dalam sistem pengadaan secara elektronik. Jumlah ini sebagai salah

satu bentuk dari upaya LKPP bersama dengan Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah

untuk meningkatkan keikutsertaan penyedia barang/jasa dalam rangka meningkatkan

kemandirian ekonomi nasional.

Dalam hal pengukuran tingkat penggunaan produk dalam negeri yang ada di e-

katalog belum dilakukan oleh LKPP karena masih diperlukannya koordinasi lebih lanjut

dengan pihak eksternal seperti antara lain Kementerian Perdagangan dan Kementerian

Perindustrian perihal kebijakan produk dalam negeri beserta implementasinya. Namun,

Indikator ini tetap diperlukan oleh LKPP sebagai salah satu bentuk dalam mendukung

pertumbuhan kemandirian ekonomi nasional.

Dalam rangka mewujudkan reformasi birokrasi LKPP

Dalam rangka mewujudkan reformasi birokrasi LKPP dipengaruhi

oleh penilaian terhadap Nilai Akuntabilitas Kinerja Organisasi dimana di

Tahun 2018 ini belum diperoleh secara resmi dari KemenPANRB.

Terhadap Nilai Akuntabilitas Kinerja Organisasi ini dipengaruhi oleh

beberapa hal sebagai berikut:

(1) Opini Badan Pemeriksa Keuangan atas Laporan Keuangan LKPP;

(2) Nilai kategori pelayanan publik LKPP yang sudah mendapatkan

kategori ”AA” atau sangat memuaskan;

(3) Nilai rata-rata kinerja pegawai LKPP pada tahun 2018 yang sudah

melampaui target rata-rata sasaran kinerja pegawai yaitu 105,20

persen.

RINGKASAN EKSEKUTIF

DAFTAR ISI

vii

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ......................................................................... Error! Bookmark not defined. RINGKASAN EKSEKUTIF ................................................................................................................ iii DAFTAR ISI ................................................................................................................................... vii DAFTAR TABEL ............................................................................................................................. ix DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................................... xiii DAFTAR GRAFIK ........................................................................................................................... 15 DAFTAR DIAGRAM ...................................................................................................................... 15 BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................... 1

A. LATAR BELAKANG .............................................................................................................. 1 B. TENTANG LKPP .................................................................................................................. 2 C. TUGAS POKOK & FUNGSI .................................................................................................. 2 D. STRUKTUR ORGANISASI .................................................................................................... 3 E. SUMBER DAYA MANUSIA ................................................................................................ 11 F. TANTANGAN YANG DIHADAPI ........................................................................................ 13

BAB II PERENCANAAN STRATEGIS DAN PERJANJIAN KINERJA .................................................... 15 A. PERENCANAAN STRATEGIS 2015-2019 ........................................................................... 15 B. VISI DAN MISI LKPP ......................................................................................................... 15 C. TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS ................................................................................. 17 D. INDIKATOR KINERJA UTAMA ........................................................................................... 19 E. PROGRAM & KEGIATAN TAHUN 2018 ............................................................................ 20 F. PENETAPAN KINERJA ....................................................................................................... 22

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................................................. 24 A. INDIKATOR KINERJA LKPP TAHUN 2018 .......................................................................... 24 B. CAPAIAN INDIKATOR PRIORITAS LKPP ............................................................................ 28 C. CAPAIAN INDIKATOR RENSTRA LKPP .............................................................................. 32 D. ANALISIS CAPAIAN KINERJA TAHUN 2018 ....................................................................... 34

D.1. TUJUAN STRATEGIS ................................................................................................. 34 D.2. SASARAN STRATEGIS ............................................................................................... 45

E. EFISIENSI PENGGUNAAN SUMBER DAYA ........................................................................ 91 F. REALISASI ANGGARAN TAHUN 2018 ............................................................................... 92 G. KINERJA DAN CAPAIAN LAINNYA .................................................................................... 94

BAB IV PENUTUP ......................................................................................................................... 97 A. KESIMPULAN ................................................................................................................... 97 B. REKOMENDASI .............................................................................................................. 100

DAFTAR TABEL

ix

DAFTAR TABEL Tabel 2. 1 Indikator Kinerja Utama LKPP ..................................................................................... 19

Tabel 2. 2 Konektivitas Program, Tujuan Strategis, Sasaran Strategis dan Kegiatan LKPP .......... 21

Tabel 2.3. Pemetaan Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Sasaran Kinerja LKPP Tahun 2018 .................................................................................................................................................... 22

Tabel 3. 1 Pencapaian Kegiatan Proitas Nasional LKPP Tahun 2018 dalam RPJMN 2015-2019 . 25

Tabel 3.2 Pergeseran Target Indikator Kegiatan Prioritas LKPP pada RPJMN 2015-2019 .......... 28

Tabel 3. 3 Pencapaian Indikator Tujuan Strategis LKPP Tahun 2018 .......................................... 32

Tabel 3. 4 Pencapaian Indikator Sasaran Strategis Tahun 2018 ................................................. 33

Tabel 3. 5 Capaian Kinerja Tujuan Strategis 1 Tahun 2018 ......................................................... 35

Tabel 3.6 Efisiensi antara Pagu dan Hasil Lelang Tahun 2018 ..................................................... 36

Tabel 3.7 Rata-Rata Waktu (Hari) Pemilihan Tahun 2018 ........................................................... 36



Tabel 3. 10 Capaian Nilai RB LKPP ............................................................................................... 44

Tabel 3. 11 Capaian kinerja Sasaran Strategis 1 tahun 2018 ...................................................... 45

Tabel 3. 12 Penghitungan pencapaian skor integritas dan akuntabilitas pengadaan barang/jasa tahun 2018 .................................................................................................................................. 46

Tabel 3. 13 Perbandingan capaian indikator Sasaran Strategis 1.1 tahun 2016 s.d tahun 2018 48

Tabel 3. 14 Perbandingan realisasi indikator kinerja sasaran strategis 1.1 dengan target 2018 dalam Renstra 2015-2019 ........................................................................................................... 49

Tabel 3. 15 Perbandingan capaian indikator sasaran strategis 1.2 tahun 2016 s.d. tahun 2018 52


Tabel 3. 17 Capaian kinerja sasaran strategis 2 tahun 2018 ....................................................... 53

Tabel 3. 18 Rekapitulasi perhitungan pencapaian indikator terpenuhinya pemberian layanan permasalahan kontrak PBJ .......................................................................................................... 54



Tabel 3. 21 Kategori responden survei kemudahan pelaksanaan PBJP ...................................... 57

Tabel 3. 22 Hasil survei kemudahan pelaksanaan PBJP .............................................................. 57


x







Tabel 3. 30 Perbandingan realisasi indikator sasaran strategis 2.5 dengan target 2018 dalam Renstra 2015-2019 ...................................................................................................................... 64

Tabel 3. 31 Capaian kinerja sasaran strategis 3 tahun 2018 ....................................................... 65

Tabel 3. 32 Data keberadaan UKPBJ di seluruh Indonesia tahun 2018 ....................................... 67

Tabel 3. 33 Status UKPBJ di seluruh Indonesia tahun 2018 ........................................................ 67



Tabel 3. 36 Realisasi pengukuran variabel indeks profesionalitas SDM Pengadaan Barang/Jasa tahun 2018 .................................................................................................................................. 70

Tabel 3. 37 Skor interval penilaian SKM ...................................................................................... 72



Tabel 3. 40 Capaian kinerja sasaran strategis 4 tahun 2018 ...................................................... 77



Tabel 3. 43 Capaian indikator sasaran strategis 5 tahun 2018 ................................................... 80


Tabel 3. 45 Nilai Tata Kelola TI tahun 2018 ................................................................................. 82


Tabel 3. 47 Nilai akuntabilitas kinerja organisasi LKPP ............................................................... 84




xi

Tabel 3. 51 Perbandingan Realisasi Indikator Kinerja Sasaran Strategis 5.3 dengan Target 2018 dalam Renstra 2015-2019 ........................................................................................................... 89


Tabel 3. 53 Perbandingan Realisasi Indikator Sasaran Strategis 5.4 dengan Target 2018 dalam Renstra 2015-2019 ...................................................................................................................... 91

Tabel 3. 54 Penghitungan efisiensi anggaran .............................................................................. 92

Tabel 3. 55 Capaian kinerja anggaran per Sasaran Strategis ...................................................... 92

DAFTAR GAMBAR

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. 1 Struktur Organisasi LKP ............................................................................................ 4

Gambar 2.1 Framework Renstra LKPP Tahun 2015-2019 ........................................................... 15

Gambar 3. 1 Domain penilaian Tata Kelola ................................................................................. 81

DAFTAR DIAGRAM &

GRAFIK

DAFTAR GRAFIK

Grafik 3. 1 Jumlah penyedia yang terlibat dalam PBJP ............................................................... 78

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 1. 1 SDM LKPP berdasarkan jenis kelamin .................................................................... 11

Diagram 1. 2 Jumlah SDM LKPP berdasarkan usia ...................................................................... 12

Diagram 1. 3 Jumlah SDM LKPP berdasarkan Pendidikan ........................................................... 12

Diagram 1. 4 Jumlah SDM LKPP berdasarkan golongan dan pangkat ......................................... 13

BAB I PENDAHULUAN

1

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG Dalam mewujudkan pemerintahan yang baik dan terpercaya, maka akuntabilitas

kinerja instansi pemerintah sangat penting untuk dilaksanakan. Lebih lanjut untuk

menciptakan akuntabilitas kinerja instansi, Pemerintah menerbitkan Instruksi Presiden

Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) yang

diperbaharui dengan diterbitkannya Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang mewajibkan seluruh

instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan capaian pelaksanaan visi dan

misi organisasi serta tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan.

Sebagai tindak lanjut Perpres Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi mengeluarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian

Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah.

Implementasi atas pertanggungjawaban akuntabilitas kinerja tersebut diwujudkan

LKPP dengan disusunnya Rencana Strategis (Renstra) LKPP Tahun 2015-2019, Rencana

Kerja (Renja) Tahun 2018, Perjanjian Kinerja (PK) Tahun 2018, dan penetapan Indikator

Kinerja Utama (IKU) terhadap Renstra LKPP untuk selanjutnya direviu dan dievaluasi.

Merujuk kepada hal-hal yang telah disebutkan diatas, sebagai salah satu

komponen dalam SAKIP, LKPP menyusun Laporan Kinerja LKPP Tahun 2018 yang

merupakan pertanggungjawaban terhadap Renstra, Renja, PK dan IKU LKPP di Tahun

2018.

2

B. TENTANG LKPP Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah memiliki aspek strategis dalam

penyelenggaraan Negara dan Pemerintahan karena berfungsi membantu

Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah (K/L/PD) mencapai target kinerja yang

menjadi tanggung jawabnya dengan penggunaan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara/Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBN/APBD) yang sesuai dengan

prinsip dan etika pengadaan barang/jasa pemerintah.

Berdasarkan kebutuhan yang ada, maka perlu adanya keberadaan lembaga

tersendiri yang memiliki kewenangan untuk merumuskan perencanaan dan

pengembangan strategi, menentukan kebijakan serta aturan perundangan pengadaan

barang/jasa pemerintah yang sesuai dengan tuntutan dan perkembangan lingkungan

secara berkelanjutan, terpadu, terarah dan terkoordinasi.

Sebagai tindak lanjutnya, maka pada Tanggal 6 Desember 2007 Lembaga

Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) dibentuk berdasarkan Peraturan

Presiden Nomor 106 Tahun 2007 Tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah yang sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 157

Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007

Tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

C. TUGAS POKOK & FUNGSI Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007 yang telah diperbaharui

dengan Peraturan Presiden Nomor 157 Tahun 2014, LKPP memiliki tugas untuk

melaksanakan pengembangan dan perumusan kebijakan pengadaan barang/jasa

pemerintah.

Dalam melaksanakan tugasnya, LKPP memiliki fungsi sebagai berikut:

(1) Penyusunan dan perumusan strategi serta penentuan kebijakan dan standar

prosedur di bidang pengadaan barang/jasa Pemerintah termasuk pengadaan Badan

Usaha dalam rangka kerja sama Pemerintah dengan Badan Usaha;

3

(2) Penyusunan dan perumusan strategi serta penentuan kebijakan pembinaan sumber

daya manusia di bidang pengadaan barang/jasa Pemerintah;

(3) Pemantauan dan evaluasi pelaksanaannya;

(4) Pembinaan dan pengembangan sistem informasi serta pengawasan

penyelenggaraan pengadaan barang/jasa Pemerintah secara elektronik;

(5) Pemberian bimbingan teknis, advokasi, dan pendapat hukum;

(6) Pembinaan dan penyelenggaraan dukungan administrasi kepada seluruh unit

organisasi di LKPP; dan

(7) Pengawasan atas pelaksanaan tugas LKPP.

D. STRUKTUR ORGANISASI LKPP telah melakukan perubahan struktur organisasi dan tata kerja sebagaimana

ditetapkan pada Peraturan Kepala LKPP Nomor 4 Tahun 2017 tentang Organisasi dan

Tata Kerja Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Perubahan Struktur

Organisasi tersebut adalah pada Tahun 2017, LKPP melakukan reorganisasi dengan

mengganti Direktorat Pelatihan Kompetensi menjadi Unit Kerja Eselon II Mandiri yaitu

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengadann Barang/Jasa (Pusdiklat PBJ). Reorganisasi

LKPP tersebut disahkan pada tanggal 29 September 2017 dan diundangkan pada tanggal

2 Oktober 2017. Merujuk kepada Perka tersebut Pasal 229 huruf a, Pusdiklat PBJ mulai

menjalankan tugas fungsinya setelah adanya pengangkatan unsur organisasi secara

definitif pada tanggal 23 Desember 2017.

Adapun struktur organisasi LKPP berdasarkan Peraturan Kepala LKPP Nomor 4

Tahun 2017 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Kebijakan Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah adalah sebagai berikut:

4

Gambar 1. 1 Struktur Organisasi LKP

5

Dr. Ir. Roni Dwi Susanto, M.Si

Kepala LKPP mempunyai tugas memimpin LKPP dalam melaksanakan tugas dan fungsi LKPP.

6

Plt. Sekretaris Utama

Sarah Sadiqa, S.H., M.Sc

Sekretariat Utama (Settama) LKPP memiliki tugas untuk melaksanakan koordinasi,

pembinaan, dan pengendalian terhadap program, kegiatan, administrasi, dan sumber

daya di LKPP. Adapun fungsi dari Settama adalah:

1. Koordinasi program, kegiatan, dan

sumber daya di LKPP;

2. Penyelenggaraan pengelolaan

administrasi umum untuk

mendukung kelancaran

pelaksanaan tugas dan fungsi di

LKPP;

3. Penyelenggaraan hubungan kerja di

bidang administrasi dengan

lembaga terkait; dan

4. Pelaksanaan tugas lain yang

diberikan oleh Kepala LKPP

7

Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan

Dr. Salusra Widya

Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan memiliki tugas untuk

melaksanakan perumusan dan pelaksanaan penyusunan strategi dan kebijakan

pengembangan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah termasuk pengadaan badan usaha

dalam rangka kerjasama Pemerintah dan badan usaha. Adapun fungsi dari Deputi

Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan adalah:

1. Penyusunan rumusan strategi dan

kebijakan di bidang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah;


kebijakan di bidang pengadaan badan

usaha dalam rangka kerjasama

Pemerintah dengan Badan Usaha;


kebijakan di bidang kerjasama

internasional yang terkait dengan

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;

dan

4. Penyusunan pedoman Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah.

8

Deputi Bidang Monitoring-Evaluasi dan Pengembangan Sistem Informasi

Sarah Sadiqa, S.H., M.Sc

Deputi Bidang Monitoring-Evaluasi dan Pengembangan Sistem Informasi memiliki

tugas untuk melaksanakan pemantauan, penilaian, melakukan evaluasi, dan

memberikan masukan atas pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah tahun

sebelumnya untuk menjadi bahan penyusunan proses perencanaan dan anggaran serta

pembinaan dan pengembangan sistem informasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

secara elektronik (electronic procurement). Adapun fungsi dari Deputi Bidang

Monitoring-Evaluasi dan Pengembangan Sistem Informasi adalah:

1. Penyiapan dan perumusan kebijakan

sistem pemantauan, penilaian, dan

evaluasi pelaksanaan proses


2. Koordinasi dan sinkronisasi

pemantauan dan evaluasi pelaksanaan

proses Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah;

3. Penyiapan masukan kepada

Kementerian Keuangan dan

Kementerian Negara Perencanaan

Pembangunan Nasional tentang

rencana pengadaan sebagai bahan

referensi penyusunan dan pelaksanaan

anggaran untuk dicantumkan dalam

Rencana Kerja dan Anggaran

Kementerian/Lembaga (RKAKL) yang

akan dibahas dengan Dewan

Perwakilan Rakyat Republik Indonesia;

dan

4. Melakukan koordinasi, pembinaan,

pengawasan dan pengembangan

sistem Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah secara elektronik.

9

Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia

Dr. Robin Asad Suryo

Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia memiliki

tugas untuk melaksanakan perumusan dan pelaksanaan penyusunan strategi dan

kebijakan pembinaan sumber daya manusia di bidang Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah. Adapun fungsi dari Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber

Daya Manusia adalah:

1. Penyusunan perumusan strategi dan kebijakan pembinaan sumber daya

manusia di bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;

2. Penyusunan rencana dan program serta penyelenggaraan pembinaan

sumber daya manusia nasional di bidang Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah; dan

3. Penyusunan sistem dan penyelenggaraan pengujian kompetensi profesi di

bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

10

Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah

Ir. Ikak Gayuh Patriastomo, MSP

Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah memiliki tugas untuk

melaksanakan memberikan saran, pendapat, dan rekomendasi dalam penyelesaian

sanggah dan permasalahan hukum lainnya di bidang Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah. Adapun fungsi dari Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah

adalah:

1. Pemberian bimbingan teknis, advokasi

kepada seluruh stakeholders terkait

dengan Peraturan Perundang-undangan


2. Pemberian pendapat, rekomendasi dan

tindakan koreksi kepada para pengelola

pengadaan yang sedang atau akan

melakukan proses Pengadaan


3. Pemberian nasihat, pendapat, dan

penanganan hukum kepada pengelola

pengadaan yang sedang menghadapi

permasalahan hukum dari proses

pengadaan yang telah lalu; dan

4. Pemberian keterangan ahli di bidang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

11

E. SUMBER DAYA MANUSIA Pada akhir tahun 2018 total jumlah karyawan di LKPP adalah sebanyak 515 orang

dengan komposisi sebagai berikut :

(1) 223 PNS (Pegawai Negeri Sipil) yang terbagi dalam lima Unit Eselon I dan dua Unit

Kerja Eselon II (UKE II) mandiri;

(2) 292 staf pendukung yang tersebar di 16 Unit Kerja Eselon II.

Saat ini jumlah staf pendukung LKPP lebih banyak daripada jumlah PNS, sehingga

besar harapannya ke depan agar LKPP dapat membuka formasi penerimaan CPNS

kembali untuk melaksanakan tugas dan fungsi LKPP lebih maksimal.

Staf pendukung di LKPP dikelola oleh masing-masing UKE II, oleh karena itu tidak

tercatat profil demografinya.

Berikut merupakan profil Pegawai Negeri Sipil LKPP per 31 Desember 2018.

SDM LKPP (PNS) Berdasarkan Jenis Kelamin

Komposisi gender pegawai PNS LKPP adalah :

(1) 94 orang pegawai perempuan atau 42,20

persen dari total pegawai;

(2) 129 Jumlah pegawai laki-laki atau 57,80 persen

dari total pegawai.

Diagram 1. 1 SDM LKPP berdasarkan jenis kelamin

Laki-laki57,8%

Perempuan42,2%

12

SDM LKPP Berdasarkan Usia

LKPP memiliki sumber daya manusia

dengan berbagai kelompok usia.

Berdasarkan profil usia yang dibuat sesuai

kelompok usia, jumlah karyawan LKPP

terbanyak terdapat pada kelompok usia

produktif yaitu 26 - 44 tahun. Jumlah

pegawai pada kelompok usia tersebut

sebanyak 184 orang atau sebesar 84,75

persen dari jumlah pegawai seluruhnya.

SDM (PNS) LKPP Berdasarkan Pendidikan

Komposisi tingkat pendidikan

pegawai PNS LKPP adalah :

(1) 3 orang (1,3 persen) berpendidikan

Doktoral;


Pascasarjana;

(3) 139 orang (62,3 persen)

berpendidikan Sarjana;


Ahli Madya;

(5) 1 (0,48 persen) orang berpendidikan

SMP.

5

37

72

53

22

15

16

3

0 20 40 60 80

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-60

Jumlah

Rent

ang

Usi

a

Diagram 1. 2 Jumlah SDM LKPP berdasarkan usia

3

69

139

111

0

20

40

60

80

100

120

140

160

S3 S2 S1 D3 &D4

SMP

Jum

lah

Jenjang Pendidikan

Diagram 1. 3 Jumlah SDM LKPP berdasarkan Pendidikan

13

SDM LKPP Berdasarkan Golongan/Pangkat

Komposisi golongan pegawai PNS LKPP

adalah :

(1) 6 orang golongan II;

(2) 174 orang golongan III; dan

(3) 43 orang golongan IV.

F. TANTANGAN YANG DIHADAPI Beberapa tantangan dari implementasi kebijakan pengadaan barang/jasa

pemerintah, yaitu :

(1) Belum harmonisnya peraturan perundang-undangan yang terkait dengan

pengadaan barang/jasa;

(2) Tuntutan perkembangan dan perubahan sistem pengadaan agar dapat memberikan

value for money lebih bagi masyarakat;

(3) Masih minimnya komitmen pimpinan daerah dalam penerapan pengadaan secara

elektronik; dan

(4) Insentif (tunjangan) bagi pengelola pengadaan yang belum memadai, sehingga

menjadi bagian dari pelaku pengadaan tidak menarik dan tidak sesuai dengan resiko

yang mungkin terjadi.

51

80

35

45

14 11 12 10 73

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

II/c

II/d

III/a

III/b III/c

III/d

IV/a

IV/b IV/c

IV/d

IV/e

Jum

lah

Golongan/Pangkat

Diagram 1. 4 Jumlah SDM LKPP berdasarkan golongan dan pangkat

BAB II PERENCANAAN STRATEGIS

DAN PERJANJIAN KINERJA

15

BAB II PERENCANAAN STRATEGIS DAN PERJANJIAN KINERJA

A. PERENCANAAN STRATEGIS 2015-2019 Renstra LKPP Tahun 2015-2019 ditetapkan melalui Peraturan Kepala LKPP Nomor

8 Tahun 2015 tanggal 1 April 2015. Berikut adalah framework Renstra LKPP Tahun 2015-

2019.

Framework Renstra LKPP Tahun 2015-2019.

Gambar 2.1 Framework Renstra LKPP Tahun 2015-2019

Mewujudkan Pengadaan yang Menghasilkan Value for Money

Meningkatkan Integritas dan Akuntabilitas PBJ

Meningkatkan Kemudahan dalam Pelaksanaan Pengadaan

Meningkatkan Profesionalitas SDM PBJ

Mewujudkan Pengadaan yang Meningkatkan Kemandirian Ekonomi Nasional

Iklim Usaha yang Kompetitif bagi Usaha Nasional

Mewujudkan Reformasi Birokrasi LKPP

Meningkatkan tata kelola organisasi dan SDM yang

Transparan, Partisipasif dan Akuntabel

16

B. VISI DAN MISI LKPP Sesuai dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 dan Agenda Prioritas

Pembangunan Nasional Periode 2015-2019 yang merupakan penjabaran dari Nawacita

serta kondisi yang diinginkan oleh LKPP pada tahun 2019. Hal ini dinyatakan dalam

rumusan visi LKPP sebagai berikut:

Visi LKPP “Menjadi pembaharu yang kredibel untuk mewujudkan

pengadaan yang menghasilkan Value for Money dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan daya saing

bangsa”

Misi LKPP

Sejalan dengan visi LKPP maka diperlukan rumusan mengenai

upaya-upaya dalam periode tertentu yang akan dilaksanakan

untuk mewujudkan visi yang telah ditetapkan. Selanjutnya misi

diharapkan dapat menjadi pedoman untuk mencapai tujuan,

sasaran, strategi, kebijakan dan kegiatan yang akan dilaksanakan

oleh LKPP.

Adapun misi LKPP adalah sebagai berikut:

(1) Mewujudkan pasar pengadaan yang efisien;

(2) Mendorong pertumbuhan dunia usaha yang berdaya saing;

(3) Menjadi lembaga pembaharu yang inovatif dan berintegritas dalam pengadaan.

17

C. TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS Untuk menjabarkan visi dan misi yang telah ditentukan serta menggambarkan

kondisi yang diinginkan pada akhir periode Renstra maka disusun tujuan strategis LKPP

2015-2019. Sedangkan untuk mengukur pencapaian tujuan LKPP diperlukan sejumlah

sasaran strategis yang menggambarkan kondisi yang harus dicapai LKPP pada tahun

2019. Adapun Tujuan dan Sasaran Strategis LKPP Tahun 2015-2019 adalah sebagai

berikut:

Sasaran strategis beserta indikatornya pada tujuan misi 1 adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan Integritas dan Akuntabilitas PBJ;

Indikator Sasaran Strategis (SS1.1):

a. Skor Integritas dan Akuntabilitas PBJ; dan

b. Terpenuhinya Layanan Hasil Audit dan Sengketa Hukum PBJP.

2. Meningkatkan Kemudahan dalam Pelaksanaan Pengadaan;


a. Terpenuhinya Pemberian Layanan Permasalahan Kontrak PBJ;

b. Persepsi Stakeholders terhadap Kemudahan Pelaksanaan Pengadaan


c. Tingkat Kepuasan Pengguna Sistem Informasi PBJ;

d. Waktu dan Proses Pemilihan yang Lebih Singkat;

e. Penggunaan e-procurement terhadap Belanja Pengadaan.

3. Meningkatkan Profesionalitas SDM


a. Persentase ULP yang sudah Mencapai Level 3 (Defined); dan

b. Indeks Profesionalitas SDM Pengadaan Barang/Jasa.

Tujuan Strategis 1

“Mewujudkan Pengadaan yang Menghasilkan Value for Money” Indikator Tujuan Strategis 1:

a. Tingkat Efektivitas Pengadaan; b. Tingkat Efisiensi Pengadaan.

18

Sasaran strategis beserta indikatornya pada tujuan misi 2 adalah sebagai berikut:

1. Iklim Usaha yang Kompetitif bagi Usaha Nasional;

Indikator Sasaran Strategis (SS2):

Pertumbuhan Penyedia Barang/Jasa yang Terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah.

Untuk mencapai tujuan ini, Settama telah menetapkan satu Sasaran Strategis yaitu :

1. Meningkatkan Tata Kelola Organisasi dan SDM yang Transparan, Partisipatif dan

Akuntabel;

Indikator Sasaran Strategis (SS3):

a. Penguatan dan Penyempurnaan Teknologi Informasi Komunikasi;

b. Skor Akuntabilitas Kinerja Organisasi;

c. Tingkat Capaian Sasaran Kinerja Pegawai; dan

d. Tingkat Kinerja Anggaran LKPP.

“Mewujudkan Pengadaan yang Meningkatkan Kemandirian Ekonomi Nasional”

Indikator Tujuan Strategis 2: a. Tingkat Partisipasi Penyedia yang Ada di Sistem Informasi Kinerja

Penyedia dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; b. Tingkat Penggunaan Produk Dalam Negeri dalam Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah yang Ada di e-Katalog.

Tujuan Strategis 2

Tujuan Strategis 3

“Mewujudkan Reformasi Birokrasi LKPP” Indikator Tujuan Strategis 3:

a. Nilai Reformasi Birokrasi LKPP.

19

D. INDIKATOR KINERJA UTAMA Indikator Kinerja Utama adalah ukuran keberhasilan organisasi dalam mencapai

tujuan dan merupakan ikhtisar hasil berbagai Program dan Kegiatan sebagai penjabaran

tugas dan fungsi organisasi. Lebih lanjut, IKU dijadikan dasar untuk menyusun rencana

jangka menengah, rencana kinerja tahunan, rencana kerja dan anggaran, perjanjian

kinerja, laporan kinerja, serta melakukan evaluasi pencapaian kinerja. Selanjutnya IKU

LKPP merupakan ukuran keberhasilan dari pencapaian tujuan dan sasaran strategis

LKPP.

IKU LKPP telah ditetapkan melalui SK Kepala LKPP No. 5 Tahun 2016 tentang

Penetapan Indikator Kinerja Utama Tahun 2015-2019 di Lingkungan LKPP. Adapun IKU

LKPP adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 1 Indikator Kinerja Utama LKPP

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Keterangan

1. Meningkatnya Integritas dan Akuntabilitas Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, serta Iklim Usaha yang Kompetitif bagi Usaha Nasional

1.1 Terkonsolidasinya Pengadaan dengan Penguatan Perencanaan Pembangunan

Persentase nilai anggaran pengadaan yang terkonsolidasi terhadap APBN/APBD

1.2 Terwujudnya Peraturan di Bidang Pengadaan Barang/Jasa dalam Rangka Mendorong Iklim Usaha yang Kompetitif, Penataan Pasar Pengadaan yang Terintegrasi dan Penguatan Industri/Usaha Nasional

Revisi Peraturan Presiden tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

2. Meningkatkan Kemudahan dalam Pelaksanaan Pengadaan

2.1 Penggunaan e-Procurement dalam Belanja Pengadaan

Persentase Nilai Transaksi e-procurement terhadap Belanja Pengadaan

2.2 Tertatanya Pasar Pengadaan melalui Penguatan e-Procurement

Jumlah Penyedia yang Terkualifikasi

2.3 Terintegrasinya Sistem Informasi Pengadaan dengan e-Government Lainnya

Jumlah LPSE pada K/L/D/I yang Terstandarisasi Jumlah Cloud Data Center

2.4 Meningkatnya Produk yang masuk e-Katalog

Jumlah Produk yang Masuk ke dalam e-Katalog


3.1 Tercapainya Maturitas Organisasi Pengadaan Barang/Jasa

Persentase ULP yang sudah mencapai maturitas Level 3 (Defined)

20

E. PROGRAM & KEGIATAN TAHUN 2018

Program merupakan kumpulan kegiatan nyata, sistematis, dan terpadu yang

dilaksanakan oleh seluruh komponen organisasi guna mencapai tujuan. Dalam

menetapkan program, LKPP memperhatikan beberapa hal sebagai berikut:

(1) Kepentingan para pihak yang terlibat dalam proses pengadaan barang/jasa,

menyesuaikan dengan RPJMN 2015-2019;

(2) Mempertimbangkan keadaan masa lampau, kini dan masa datang;

(3) Memperhatikan perkembangan terkini baik lingkungan internal LKPP serta

perkembangan eksternal, nasional, dan internasional.

Dengan memperhatikan tugas dan fungsi, visi dan misi yang telah ditetapkan maka

program yang ditetapkan adalah:

(1) Program Dasar:

a. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya LKPP.

b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur LKPP.

(2) Program Teknis:

Program Pengembangan Sistem Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Berdasarkan program-program tersebut selanjutnya disusun kegiatan-kegiatan.

Kegiatan merupakan bagian dari program, terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan

sumber daya berupa personil, barang modal termasuk peralatan dan teknologi,

dan/atau kombinasi dari beberapa atau ke semua jenis sumber daya tersebut sebagai

masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

Kegiatan teknis dilaksanakan unit organisasi eselon II di kedeputian yang memberikan

pelayanan eksternal dengan melaksanakan kegiatan teknis. Sedangkan kegiatan generik

dilaksanakan oleh unit organisasi eselon II di Sekretariat Utama yang bersifat

memberikan dukungan pelayanan internal.

Program dan kegiatan yang diselenggarakan oleh LKPP dalam rangka mendukung

pencapaian sasaran strategis tahun 2018 sebagaimana disajikan dalam tabel di bawah

ini.

21

Tabel 2. 2 Konektivitas Program, Tujuan Strategis, Sasaran Strategis dan Kegiatan LKPP

Program Tujuan

Strategis Sasaran Strategis

Kegiatan

Program Teknis

Mewujudkan Pengadaan yang Menghasilkan Value for Money

Meningkatkan Integritas dan Akuntabilitas Pengadaan Barang/Jasa

Pemberian Advokasi dan penyelesaian Sanggah Wilayah I Pemberian Saran, Rekomendasi, dan Pendapat serta Keterangan Ahli Pengadaan Barang/Jasa

Meningkatkan Kemudahan dalam Pelaksanaan Pengadaan

Pemberian Advokasi dan Penyelesaian Sanggah Wilayah II Pemberian Saran, Rekomendasi, dan Pendapat serta Keterangan Ahli Pengadaan Barang/Jasa Pengembangan Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) Nasional Penyusunan Sistem Perencanaan, Monitoring dan Evaluasi Pengadaan Barang/Jasa Penyusunan Strategi, Kebijakan serta Regulasi di Bidang Pengadaan Umum Penyusunan Strategi, Kebijakan serta Regulasi di Bidang Pengadaan Khusus dan Pertahanan Keamanan Pengembangan Sistem Katalog

Meningkatkan Profesionalitas SDM

Pengembangan Sistem Profesi Ahli Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Pengembangan Sistem dan Penyelenggaraan Sertifikasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Pengembangan Sistem Pembelajaran Bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Mewujudkan Pengadaan yang Meningkatkan Kemandirian Ekonomi Nasional

Iklim Usaha yang Kompetitif bagi Usaha Nasional

Penyusunan Strategi, Kebijakan serta Regulasi di Bidang Iklim Usaha dan Kerja Sama Internasional

Program Dasar

Mewujudkan Reformasi Birokrasi LKPP

Meningkatkan Tata Kelola Organisasi dan SDM yang Transparan, Partisipatif dan Akuntabel

Pelayanan Hukum, Hubungan Masyarakat, Sistem Informasi dan Kepegawaian Perencanaan, Monitoring dan Evaluasi serta Pengembangan Organisasi dan Tatalaksana Pengelolaan Keuangan, Operasional Perkantoran dan Pelayanan Tata Usaha

22

F. PENETAPAN KINERJA LKPP telah membuat Penetapan Kinerja Tahun 2018 secara berjenjang sesuai

dengan kedudukan, tugas, dan fungsi yang ada. Penetapan kinerja ini merupakan tolok

ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun 2018. Penetapan Kinerja LKPP tahun

2018 disusun berdasarkan pada Rencana Kinerja Tahun 2018. Gambaran keterkaitan

sasaran strategis, indikator kinerja dan sasaran kinerja LKPP tahun 2018 sebagaimana

disajikan pada tabel di bawah ini.

Tabel 2.3. Pemetaan Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Sasaran Kinerja LKPP Tahun 2018

No Sasaran Strategis

No Indikator Kinerja Satuan Target

1. Meningkatkan Integritas dan Akuntabilitas PBJ

1.1 Skor Integritas dan Akuntabilitas PBJ Skor 85

1.2 Terpenuhinya Layanan Hasil Audit dan Sengketa Hukum PBJP

Persen 90

2. Meningkatkan Kemudahan dalam Pelaksanaan Pengadaan

2.1 Terpenuhinya Pemberian Layanan Permasalahan Kontrak PBJ

Persen 90

2.2

Persepsi Stakeholders terhadap Kemudahan Pelaksanaan PBJP

Persen 65

2.3 Tingkat Kepuasan Pengguna Sistem Informasi PBJ

Skor 85

2.4 Waktu dan Proses Pemilihan yang Lebih Singkat

Hari 4

2.5 Penggunaan e-procurement terhadap Belanja Pengadaan

Persen 70


3.1 Persentase ULP yang Sudah Mencapai Level 3 (Defined)

Persen 20

3.2 Indeks Profesionalitas SDM Pengadaan Barang/Jasa

Angka 75

4. Iklim Usaha yang Kompetitif bagi Usaha Nasional

4.1 Pertumbuhan Penyedia Barang/Jasa yang Terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Persen 5

5. Meningkatkan Tata Kelola Organisasi dan SDM yang Transparan, Partisipatif dan Akuntabel

5.1 Penguatan dan Penyempurnaan Teknologi Informasi Komunikasi

Skor 4

5.2 Skor Akuntabilitas Kinerja Organisasi Nilai Akuntabilit

as

73

5.3 Tingkat Capaian Sasaran Kinerja Pegawai Rata-rata Nilai

Capaian

85

5.4 Tingkat Kinerja Anggaran LKPP Skor 80

BAB III AKUNTABILITAS

KINERJA

24

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

A. INDIKATOR KINERJA LKPP TAHUN 2018 Renstra LKPP Tahun 2015-2019 merupakan Rencana Strategis LKPP dalam jangka

menengah yang telah disesuaikan dengan Agenda Prioritas Pembangunan Nasional

Periode 2015-2019 yang merupakan penjabaran dari Nawacita Presiden. Tahun 2018

merupakan tahun keempat implementasi Renstra LKPP Tahun 2015-2019 oleh karena

itu pada Laporan Kinerja tahun 2018 ini akan membandingkan capaian target kinerja

LKPP di tahun 2016 dan tahun 2017.

LKPP memiliki tiga Tujuan Strategis dengan lima Indikator Kinerja Tujuan Strategis.

Dari tiga Tujuan Strategis tersebut dijabarkan lebih lanjut ke dalam lima Sasaran

Strategis dengan 14 Indikator Kinerja yang tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor

79 Tahun 2017 tentang Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2018 yang merupakan

penjabaran tahun keempat pelaksanaan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015

Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019. Pengukuran

pencapaian sasaran kinerja dilakukan dengan menghitung persentase realisasi capaian

dibandingkan dengan sasaran. Pada bab ini akan disajikan capaian Indikator Tujuan

Strategis dan Sasaran Strategis LKPP beserta persentase realisasi capaiannya.

25

Tabel 3. 1 Pencapaian Kegiatan Proitas Nasional LKPP Tahun 2018 dalam RPJMN 2015-2019

No.

Kegiatan

Prioritas

Nasional/Bidang

Sasaran Indikator 2016 2017 2018

TARGET REALISASI CAPAIAN

(%)


(%)


(%)

A Sasaran Prioritas Bidang: Persentase Penggunaan E-Procurement

Terhadap Belanja Negara

40 39,31 98,27 60 33,4 55,67 70 39,56 57

B Kegiatan Prioritas LKPP pada RPJMN 2015-2019

1. Pengembangan

Sistem Pengadaan

Secara Elektronik

(SPSE) Nasional

Terintegrasinya sistem

informasi pengadaan

dengan e-government

lainnya

Jumlah LPSE yang

terstandarisasi

460 496 107,82 610 583 95,57 635 618 97,32

Jumlah cloud data center

LPSE

18 22 122,2 34 31 91,17 34 34 100

Tertatanya pasar

pengadaan melalui

penguatan e-

pengadaan

Persentase penyedia yang

terkualifikasi

30 38,16 127,2 50 48,97 97,94 55 54,8 99,63

2. Pengembangan

Sistem Profesi

Tercapainya maturitas

organisasi PBJ publik

Jumlah pelayanan

pembentukan ULP

344 589 171,2 441 593 134,45 538 596 110,78

26

No.

Kegiatan

Prioritas

Nasional/Bidang



(%)


(%)


(%)

Ahli Pengadaan

Barang/Jasa

Pemerintah

Terwujudnya sistem

karir pengadaan yang

prospektif dan

beretika

Persentase tingkat

keterisian Jabfung

pengelola pengadaan dari

formasi yang ditetapkan

10 4,73 47,3 15 4,74 29,80 20 4,96 33,05%

(1.735

orang)

3. Pemberian

Advokasi dan

Penyelesaian

Sanggah Wilayah I

Terkonsolidasinya

pengadaan dengan

penguatan

perencanaan

pengadaan

Persentase nilai anggaran

pengadaan yang

terkonsolidasi terhadap

APBN/APBD

15 16 106,67 20 20,28 101,40 30 55,83 186,10

4. Pengembangan

Sistem Katalog

Meningkatnya produk

yang masuk katalog

Jumlah produk yang

masuk e-katalog

50.000 70.691 141,3 62.500 48.470 87,52 75.000 118.863 158,48

5. Perluasan

Implementasi E-

Government yang

terintegrasi

Terintegrasinya Sistem

Monev Next

Generation online PBJ

dengan RENJA dan RKA

K/L serta online

monitoring sistem

Sistem Perencanaan PBJP

yang Teritegrasi dengan

RENJA dan RKA K/L

- - - - - - 1 Sistem 1 Sistem 100

Sistem PBJ yang

Terintegrasi dengan OM

SPAN

- - - - - - 1 Sistem 1 Sistem 100

27

No.

Kegiatan

Prioritas

Nasional/Bidang



(%)


(%)


(%)

Perbendaharaan dan

Anggaran Negara (OM

SPAN)

28

B. CAPAIAN INDIKATOR PRIORITAS LKPP Penggunaan e-procurement terhadap belanja Negara pada tahun 2018 adalah

39,56 persen. Perhitungan ini didapat dari total transaksi e-tendering dan e-purchasing

dibagi dengan total belanja pengadaan pusat dan daerah. Berdasarkan data Smart

Report, total transaksi e-tendering dan e-purchasing pada tahun 2018 adalah

Rp411.509.954.914.954,- dan nilai total belanja pengadaan pusat dan daerah tahun

2018 berdasarkan pengolahan data Sismontepra dan DJPK Kementerian Keuangan pada

tanggal 31 Desember 2018 adalah Rp1.040.170.924.000.000. Capaian penggunaan e-

procurement pada tahun 2018 lebih tinggi dibandingkan 2017 yang sebesar 33,4 persen.

Meskipun nilai tersebut mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya, namun nilai

tersebut menunjukkan bahwa penggunaan e-procurement terhadap belanja pengadaan

pada tahun 2018 masih di bawah target Prioritas Nasional RPJMN 2015-2019 sebesar 70

persen. Hal ini menjadi tantangan LKPP untuk berupaya mendorong penggunaan e-

procurement terhadap belanja pengadaan di tahun-tahun selanjutnya.

Sejak tahun 2015, LKPP memiliki lima kegiatan prioritas yang masuk ke dalam

RPJMN 2015-2019. Pada tahun 2016 target beberapa indikator kegiatan prioritas

mengalami pergeseran sesuai dengan hasil trilateral meeting antara LKPP, Kementerian

PPN/Bappenas dan Kementerian Keuangan. Adapun yang mengalami perubahan terget

adalah sebagai berikut:

Tabel 3.2 Pergeseran Target Indikator Kegiatan Prioritas LKPP pada RPJMN 2015-2019

Kegiatan Prioritas

Nasional/Bidang

Sasaran Indikator Semula Menjadi 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

Pengembangan Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) Nasional

Terintegrasinya sistem informasi pengadaan dengan e-government lainnya

Jumlah LPSE yang terstandarisasi

460 510 560 610 560 610 635 635

Jumlah cloud data center LPSE

24 30 33 34 34 34 34 34

Pengembangan Sistem Katalog

Meningkatnya produk yang masuk katalog

Jumlah produk yang masuk e-katalog

25.000 50.000 62.500 75.000 50.000 62.500 75.000 125.000

29

Pada tahun 2018 LKPP memiliki lima Kegiatan Prioritas. Adapun Kegiatan Prioritas

tersebut adalah (a) Pengembangan Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) Nasional;

(b) Pengembangan Sistem Profesi Ahli Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; (c)

Pemberian Advokasi dan Penyelesaian Sanggah Wilayah I; dan (d) Pengembangan

Sistem Katalog; (e) Perluasan Implementasi E-Government yang terintegrasi. Adapun

capaian dari masing-masing kegiatan adalah sebagai berikut:

(1) LPSE sebagai salah satu organisasi yang penting dalam siklus proses pengadaan

secara elektronik perlu memiliki standar layanan yang sama dalam memenuhi

kebutuhan stakeholder pengadaan barang/jasa. Untuk memenuhi kebutuhan

tersebut, Direktorat Pengembangan SPSE membuat Standar Layanan LPSE guna

meningkatkan kualitas pelayanan LPSE. Capaian jumlah LPSE yang terstandar pada

tahun 2018 telah mencapai 618 LPSE dari target sebesar 635 LPSE atau sebesar

97,32 persen. Adapun upaya-upaya untuk mencapai mencapai target di masa

mendatang, seperti:

a. Bimbingan Teknis dan pendampingan standardisasi LPSE;

b. Pelaksanaan monev on-site faktual 17 standardisasi;

c. Monitoring Evaluasi LPSE; dan

d. Rapat kerja/koordinasi LPSE.

(2) Dengan semakin meningkatnya jumlah LPSE pada Tahun 2018 sebesar 683 LPSE,

Direktorat Pengembangan SPSE telah melakukan instalasi cloud computing yang

dapat mengurangi beban traffic data pada tiga Provinsi yang mana belum dilakukan

pada Tahun 2017, sehingga Tahun 2018 ini 34 Provinsi yang ada di Indonesia telah

terinstal cloud computing dan memenuhi target yang telah ditentukan atau sebesar

100 persen.

(3) Pada Tahun 2018, data penyedia terkualifikasi dalam aplikasi SIKaP berjumlah

122.766 penyedia dari target selama tahun 2015 - 2019 sebesar 224.000 penyedia.

Selain melakukan pengembangan terhadap aplikasi SIKaP, Deputi Bidang

Monitoring, Evaluasi dan Pengembangan Sistem Informasi melalui Direktorat

Pengembangan SPSE melaksanakan kegiatan sosialisasi bekerja sama dengan LPSE

ataupun asosiasi penyedia terkait pengisian data penyedia di SIKaP.

30

(4) Pada tahun 2017 sebanyak 593 ULP telah terbentuk dan pada tahun 2018 terjadi

peningkatan sehingga total ULP adalah 596 ULP. Jumlah tersebut melebihi target

yang telah ditentukan yaitu sebanyak 538 ULP yang dibentuk. Selain pembentukan

ULP, help desk ULP juga sudah terbentuk untuk melayani ULP yang memerlukan

konsultasi, pendampingan/pembinaan ke lokasi ULP.

(5) Hingga Desember 2018, jumlah Pejabat Fungsional Pengelola Pengadaan

Barang/Jasa yang tercatat oleh LKPP yakni 1.735 orang atau sebesar 4,96 persen

dari total 35.000 yang telah ditetapkan dalam Trilateral Meeting antara LKPP,

Bappenas, dan Kementerian Keuangan. Jumlah tersebut tersebar di 28

Kementerian/Lembaga dan 82 Pemerintah Daerah.

(6) Konsolidasi pengadaan merupakan strategi pengadaan barang/jasa yang

menggabungkan pengadaan barang/jasa sejenis. Pelaksanaan konsilidasi

pengadaan melalui penguatan perencanaan pengadaan dibagi menjadi 3 tahapan

yaitu:

• Tahapan Pengenalan Konsolidasi Pengadaan;

• Tahapan Internalisasi Konsolidasi Pengadaan; dan

• Tahapan Implementasi Konsolidasi Pengadaan.

Tahapan Pengenalan, Internalisasi dan Implementasi dilaksanakam secara simultan

dan terus menerus. Tujuan pentahapan ini agar pelaksanaaan strategi konsolidasi

pengadaan dapat dipahami secara utuh oleh K/L/PD. Tahun 2018 nilai pagu

pengadaan APBN/APBD senilai Rp.754.193.287.111.778 (berdasarkan data RUP

tahun 2018) sedangkan capaian nilai anggaran yang terkonsolidasi tahun 2018

sebesar Rp.421.068.032.000.000,- sehingga secara persentase tercapai 55,83

persen. Pada tahapan pengenalan strategi Konsolidasi Pengadaan, kegiatan yang

dilakukan oleh Kedeputian Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah meliputi

penyempurnaan konsep strategi konsolidasi pengadaan, sosialisasi konsolidasi

pengadaan, focus group discussion dengan perwakilan K/L/PD yang berminat untuk

melaksanakan konsolidasi pengadaan. Pada tahapan ini, kegiatan pengenalan

strategi konsolidasi pengadaan telah dilakukan terhadap 19 Provinsi, 123

Kabupaten, 34 Kota, 15 Kementerian, 19 Lembaga, dengan total 210 K/L/PD.

31

(7) Pada tahun 2018, terjadi penambahan produk sebanyak 118.863 produk dari target

sebesar 75.000 produk. Berdasarkan data tersebut, maka target penambahan

produk sudah tercapai sebesar 158,48 persen. Data penambahan produk tersebut

diperoleh dari hasil pemilihan penyedia katalog elektronik nasional, lokal dan

sektoral seluruh komoditas yang masih tayang.

(8) Di tahun 2018, LKPP diamanatkan untuk menjalankan kegiatan yang tercantum

dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2018 melalui Kegiatan Prioritas

Nasional “Sistem Perencanaan PBJP yang Terintegrasi dengan Renja dan RKA-K/L”.

Proses pengembangan dilakukan dengan mengintegrasikan data Renja yang

terdapat di dalam aplikasi KRISNA yang dikembangkan oleh Bappenas dan menarik

data RKA-K/L yang terdapat di dalam aplikasi RKA-K/L atau OM-SPAN yang

dikembangkan Kementerian Keuangan ke dalam aplikasi SiRUP. Data tersebut akan

digunakan sebagai referensi dalam rangka pengisian RUP ke dalam aplikasi SiRUP.

Data yang dibutuhkan dalam mengisi RUP sebagian besar telah terdapat pada data

Renja dan RKA-K/L. Sehingga diharapkan pengisian RUP ke aplikasi SiRUP hanya

cukup melengkapi data yang belum terdapat pada data Renja maupun RKA-K/L.

Proses penarikan data direncanakan dilakukan secara otomatis menggunakan web

service.

(9) Pengembangan Sistem Monitoring PBJP pada tahun 2018 merupakan tahap awal

dalam rangka melakukan integrasi dengan OM SPAN. Sistem Monitoring PBJP

sangat esensial untuk dikembangkan guna melakukan pemantauan terhadap

pelaksanaan pengadaan di tiap tahapan, mulai dari perencanaan, persiapan,

pemilihan, kontrak, serah terima dan pembayaran. Guna mewujudkan integrasi

antara sistem monitoring PBJP dengan OM SPAN yang menjadi sasaran dalam

kegiatan prioritas sebagaimana ditentukan dalam Rencana Kerja Pemerintah 2018,

pengembangan Aplikasi Monitoring Evaluasi Lokal (AMEL) adalah langkah awal

karena integrasi hanya bisa diwujudkan antar aplikasi. Perlu diketahui bahwa

aplikasi Monev NG terpusat telah dikembangkan sejak 2017, namun demikian isu

mengenai data yang realtime dan akurat masih menjadi tantangan. Selain itu,

aplikasi Monev NG terpusat juga tidak memiliki fitur tahapan pengadaan sehingga

32

belum mampu menyajikan data tiap tahapan pengadaan yang diperlukan untuk

melakukan monitoring tiap paket pengadaan. Untuk mengatasi hal tersebut,

dikembangkanlah AMEL sebagai aplikasi Monev NG terdistribusi dimana sumber

data pengadaan berasal dari database lokal masing-masing LPSE K/L/PD.

C. CAPAIAN INDIKATOR RENSTRA LKPP LKPP memiliki tiga Tujuan Strategis dengan lima indikator Tujuan Strategis dan

dijabarkan ke dalam sembilan satuan pengukuran, serta lima Sasaran Strategis dengan

14 indikator Sasaran Strategis yang tertuang dalam Renstra LKPP Tahun 2015-2019.

Adapun capaian dari indikator-indikator tersebut adalah sebagai berikut:

Tabel 3. 3 Pencapaian Indikator Tujuan Strategis LKPP Tahun 2018

TUJUAN STRATEGIS INDIKATOR SATUAN 2018

SASARAN REALISASI % 1. Mewujudkan

Pengadaan yang Menghasilkan Value for Money

1.1 Tingkat Efektifitas Pengadaan

Persentase paket yang proses

pemilihannya tepat waktu (persen)

- - -

Persentase paket yang penyelesaian pekerjaannya tepat

waktu (persen)

- - -

Persentase output pengadaan yang

dimanfaatkan

- - -

1.2 Tingkat Efisiensi Pengadaan

Rata-rata waktu (hari) Pemilihan (Pra Kualifikasi)

- 43 Hari NA

Rata-rata waktu (hari) Pemilihan

(Pasca Kualifikasi)

- 20 Hari NA

Efisiensi Pengadaan (Selisih

Pagu dan Hasil Lelang)

- 18,39% NA

Efisiensi Pengadaan (Selisih

HPS dan Hasil Lelang)

- 12,11% NA

2. Mewujudkan Pengadaan yang Meningkatkan

2.1 Tingkat Partisipasi Penyedia yang ada di Sistem Informasi

Persen 30% 40,43 134,76

33

TUJUAN STRATEGIS INDIKATOR SATUAN 2018

SASARAN REALISASI % Kemandirian Ekonomi Nasional

Kinerja Penyedia dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

2.2 Tingkat Penggunaan Produk Dalam Negeri dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang ada di e-Katalog

Persen 20 NA* NA

3. Mewujudkan Reformasi Birokrasi LKPP

3.1 Nilai Reformasi Birokrasi LKPP

Skor 68 NA** NA

*) Belum dilakukan perhitungan

**) Belum adanya hasil resmi Nilai RB dari KemenPANRB

Dari tiga Tujuan Strategis diatas hanya Tujuan Strategis “Mewujudkan Reformasi

Birokrasi LKPP” yang belum dapat dihitung sebagai capaian karena belum adanya hasil

resmi terkait Nilai Reformasi Birokrasi dari KemenPANRB.

Untuk mendukung pencapaian Tujuan Strategis, telah ditetapkan lima Sasaran

Strategis dimana nilai rata-rata semua indikator Sasaran Strategis adalah 115,76 persen.

Adapun capaian masing-masing Sasaran Strategis beserta indikatornya dapat dilihat dari

tabel dibawah.

Tabel 3. 4 Pencapaian Indikator Sasaran Strategis Tahun 2018

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Sasaran Satuan 2018 Sasaran Realisasi % 1 Meningkatkan

Integritas dan Akuntabilitas PBJ

1.1 Skor Integritas dan Akuntabilitas PBJ

Skor 85 90 105,9

1.2 Terpenuhinya Layanan Hasil Audit dan Sengketa Hukum PBJP

Persen 90 82,75 91,94

2 Meningkatkan Kemudahan dalam Pelaksanaan Pengadaan

2.1 Terpenuhinya Pemberian Layanan Permasalahan Kontrak PBJ

Persen 90 99 110

2.2 Persepsi Stakeholders terhadap Kemudahan Pelaksanaan PBJP

Persen 80 71,57 89,46

34

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Sasaran Satuan 2018 Sasaran Realisasi % 2.3 Tingkat Kepuasan

Pengguna Sistem Informasi PBJ

Skor 85 75,79 89,16

2.4 Waktu dan Proses Pemilihan yang Lebih Singkat

Hari 4 12,07 hari

33,14

2.5 Penggunaan e-Procurement terhadap Belanja Pengadaan

Persen 70 39,56 56,51

3 Meningkatkan Profesionalitas SDM

3.1 Persentase ULP yang Sudah Mencapai Level 3 (Defined)

Persen 20 59,56 298

3.2 Indeks Profesionalitas SDM Pengadaan Barang/Jasa;

Angka 75 89,68 119,57

4 Iklim Usaha yang Kompetitif bagi Usaha Nasional

4.1 Pertumbuhan Penyedia Barang/Jasa yang Terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;

Persen 5 11,74 234,8

5 Meningkatkan Tata Kelola Organisasi dan SDM yang Transparan, Partisipatif dan Akuntabel

5.1 Penguatan dan Penyempurnaan Teknologi Informasi Komunikasi;

Skor 4 1,81 45,25

5.2 Skor Akuntabilitas Kinerja Organisasi;

Nilai Akuntabi

litas

73 - -

5.3 Tingkat Capaian Sasaran Kinerja Pegawai;

Rata-rata Nilai

Capaian

85 89,42 105,2

5.4 Tingkat Kinerja Anggaran LKPP.

Skor 80 100,37 125,46

*) Belum adanya hasil resmi Nilai SAKIP dari KemenPANRB

D. ANALISIS CAPAIAN KINERJA TAHUN 2018

D.1. TUJUAN STRATEGIS

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah berupaya melaksanakan

amanat pembangunan bidang pengadaan barang/jasa melalui pelaksanaan

program/kegiatan dengan capaian kinerja tujuan strategis dan sasaran strategis tahun

2018 sebagaimana dijelaskan sebagai berikut:

35

Tujuan Strategis 1

Tabel 3. 5 Capaian Kinerja Tujuan Strategis 1 Tahun 2018

Tujuan Strategis

Indikator Satuan Target Realisasi

Capaian 2016 2017 2018 2016 2017 2018

Mewujudkan pengadaan

yang menghasilkan

Value For Money

Tingkat Efektifitas

Pengadaan

Persentase paket yang proses pemilihannya tepat waktu (persen)

- - - - - - NA

Persentase paket yang penyelesaian pekerjaannya tepat waktu (persen)

- - - - - - NA

Persentase output pengadaan yang dimanfaatkan

- - - - - - NA

Tingkat Efisiensi

Pengadaan

Rata-rata waktu (hari) pemilihan (Pra Kualifikasi)

- - - 43 Hari

40 Hari

43 Hari NA

Rata-rata waktu (hari) pemilihan (Pasca Kualifikasi)

- 6 - 18 Hari

18 Hari

20 Hari NA

Efisiensi Pengadaan (Selisih Pagu dan Hasil Lelang)

- - - 9.26 % 11,28% 18,39% NA

Efisiensi Pengadaan (Selisih HPS dan Hasil Lelang)

- - - 6.62 % 6,68% 12,11% NA

Untuk indikator (1.1) Tingkat Efektifitas Pengadaan belum dilakukan penghitungan

dikarenakan capaian dari indikator tersebut akan didapatkan pada tahun terakhir

Renstra LKPP Tahun 2015-2019.

36

Berdasarkan ketentuan Perpres No.54 Tahun 2010 berserta perubahannya

bahwasanya prinsip efisen dalam pengadaan barang/jasa pemerintah meliputi aspek

penggunaan dana dan waktu yang digunakan dalam proses pengadaan barang/jasa itu

sendiri. Berdasarkan ketentuan ini maka Tingkat Efisiensi dari aspek penggunaan dana

di Tahun 2018 adalah sebagai berikut:

(1) Efisiensi sebesar 18,39 persen (rata-rata mencapai Rp.62 Triliun) berdasarkan

perbandingan Pagu dengan hasil lelang;

(2) Efisiensi sebesar 12,11 persen (rata-rata mencapai Rp.40 Triliun) berdasarkan

perbandingan HPS dengan hasil lelang.

Tabel 3.6 Efisiensi antara Pagu dan Hasil Lelang Tahun 2018

TAHUN NILAI PAGU SELESAI (Rp)

NILAI HASIL LELANG (Rp)

EFISIENSI

2016 305.799.106.000.000 277.312.260.000.000 9.26% 2017 298.236.842.919.720 264.605.614.029.808 11.28% 2018 337.143.393.399.573 275.133.322.352.135 18.39%

Sedangkan Tingkat Efisiensi dari aspek waktu di Tahun 2018 adalah sebagai

berikut:

(1) Rata-rata waktu (hari) pemilihan pra kualifikasi adalah 43 hari, lebih lama dari

Tahun 2017 yaitu rata-rata 40 hari;

(2) Rata-rata waktu (hari) pemilihan pasca kualifikasi pada tahun 2018 adalah 20 hari,

lebih lama dari Tahun 2017 yaitu rata-rata 18 hari;

Tabel 3.7 Rata-Rata Waktu (Hari) Pemilihan Tahun 2018

WAKTU PEMILIHAN

JENIS PENGADAAN

RATA-RATA LAMA PEMILIHAN

RATA-RATA WAKTU PEMILIHAN

2016 2017 2018 2016 2017 2018

Pra Kualifikasi Barang 46.9 Hari 36.2 Hari 53.61 Hari 43 Hari

40 Hari 43 Hari Jasa Konsultansi (Badan Usaha)

41.7 Hari 41.4 Hari

42.17 Hari

Jasa Konsultansi (Perseorangan)

23.7 Hari 33 Hari 35.5 Hari

Pekerjaan Konstruksi

65.2 Hari 56.7 Hari 82.13 Hari

Jasa Lainnya 40.8 Hari 34.8 Hari 41.30 Hari

37

WAKTU PEMILIHAN

JENIS PENGADAAN

RATA-RATA LAMA PEMILIHAN

RATA-RATA WAKTU PEMILIHAN

2016 2017 2018 2016 2017 2018

Pasca Kualifikasi

Barang 17 Hari 16.9 Hari 17.90 Hari 18 Hari 18 Hari 20 Hari Jasa Konsultansi (Badan Usaha)


Jasa Konsultansi (Perseorangan)


Pekerjaan Konstruksi


Jasa Lainnya 15.9 Hari 17.5 Hari 16.23 Hari

Rata-rata hari pemilihan prakualifikasi dan pascakualifikasi pada tahun 2018 lebih

lama dibandingkan dengan tahun 2017 (40 hari parakualifikasi, 18 hari pascakualifikasi).

Hal ini dimungkinkan karena ada perubahan regulasi dari Perpres Nomor 54 Tahun 2010

dan perubahannya ke Perpres 16 Tahun 2018, misalnya penggunaan hari kalender

menjadi hari kerja.

38

Tujuan Strategis 2


Tujuan Strategis

Indikator Satuan Target Realisasi Capaian 2018 (%)

2016 2017 2018 2016 2017 2018

MEWUJUDKAN PENGADAAN

YANG MENINGKATKAN KEMANDIRIAN

EKONOMI NASIONAL

Tingkat Partisipasi Penyedia Yang Ada Di

Sistem Informasi Kinerja Penyedia Dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Persen 20 25 30 34,33 45,36 40,43 134,76

Tingkat Penggunaan Produk Dalam Negeri

Dalam Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah Yang Ada Di E-Katalog

Persen 10 15 20 NA NA 0 0

Tingkat Partisipasi Penyedia yang ada di Sistem Informasi Kinerja

Penyedia dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Di dalam sistem e-procurement, Penyedia diklasifikasikan dalam beberapa

kelompok yaitu: (1) Penyedia Terdaftar; (2) Penyedia Terverifikasi; dan (3) Penyedia

Terkualifikasi. Pada tahun 2018 jumlah Penyedia yang terdapat pada sistem e-

Procurement LKPP saat ini adalah sebagai berikut:

a. Penyedia Terdaftar berjumlah 401.356 penyedia;

b. Penyedia Terverifikasi berjumlah 306.015 penyedia; dan

c. Penyedia Terkualifikasi berjumlah 122.766 penyedia.

(sesuai data pada Smart Report LKPP).

Capaian kinerja indikator adalah tingkat partisipasi penyedia yang ada di Sistem

Informasi Kinerja Penyedia (SIKaP) dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Pada

Tahun 2018 partisipasi penyedia yang ada di Sistem Informasi Kinerja Penyedia (SIKaP)

dalam PBJP sebanyak 123.730 penyedia atau sebesar 40,43 persen.

39

Rumus = jumlah penyedia login di SIKaP x 100%

jumlah penyedia terverifikasi berdasar Smart Report

Tingkat Penggunaan Produk Dalam Negeri dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang Ada di e-Katalog

Pada tahun 2018, pengukuran Tingkat Penggunaan Produk Dalam Negeri dalam

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang ada di e-katalog belum dilakukan karena

masih diperlukannya koordinasi lebih lanjut dengan pihak eksternal seperti antara lain

Kementerian Perdagangan dan Kementerian Perindustrian perihal kebijakan produk

dalam negeri beserta implementasinya. Indikator ini tetap diperlukan oleh LKPP sebagai

salah satu bentuk dalam mendukung pertumbuhan kemandirian ekonomi nasional.

40

Tujuan Strategis 3


Tujuan Strategis

Indikator Satuan Target Realisasi 2016 2017 2018 2016 2017 2018 %

Mewujudkan Reformasi

Birokrasi LKPP

Nilai Reformasi Birokrasi

LKPP

Skor 64 66 68 72,40 73,40 NA* NA*

*Untuk realisasi 2018 masih menunggu hasil dari KemenpanRB.

Pengukuran capaian indikator tujuan strategis ini meliputi pelaksanaan Penilaian

Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) LKPP Secara Online dan Survei

Stakeholder PMPRB. Pelaksanaan reformasi birokrasi dilakukan pada delapan area

perubahan, yaitu: Mental Aparatur, Pengawasan, Akuntabilitas, Kelembagaan, Tata

Laksana, Sumber Daya Manusia Aparatur, Peraturan Perundang-undangan, dan

Pelayanan Publik. Berdasarkan survei yang telah dilakukan di 18 lokasi, skor indeks

kepuasan adalah 7,62 untuk delapan area perubahan reformasi birokrasi.

Penilaian PMPRB terdiri dari dua komponen, yaitu Komponen Pengungkit dan

Komponen Hasil :

(1) Komponen Pengungkit adalah seluruh aspek internal organisasi instansi

Pemerintah yang melakukan berbagai upaya manajemen untuk menghasilkan

berbagai layanan publik bagi masyarakat/pengguna layanan, SDM Aparatur, bagi

komunitas lokal, nasional dan internasional, serta mewujudkan kinerja yang

menjadi tujuannya. Komponen Pengungkit terdiri dari lima kriteria, yaitu :

a. Kepemimpinan;

b. Perencanaan Strategis;

c. SDM Aparatur;

d. Kemitraan & Sumber Daya; dan

e. Proses.

(2) Komponen Hasil merupakan output atau outcome yang dihasilkan Komponen

Pengungkit, yang tidak hanya dirasakan oleh pihak eksternal tetapi juga pihak

internal organisasi. Komponen hasil terbagi ke dalam empat kriteria, yaitu :

41

a. Hasil pada masyarakat/pengguna layanan;

b. Hasil pada SDM Aparatur;

c. Hasil pada komunitas lokal, nasional dan internasional; serta

d. kinerja utama.

Penilaian dilakukan terhadap Unit Eselon I LKPP yaitu Settama dan Kedeputian.

Kegiatan terkait dengan pelaksanaan reformasi birokrasi LKPP dilaksanakan

melalui telaah, rapat, konsultasi, dan koordinasi baik internal LKPP maupun dengan

konsultan serta Kementerian PAN dan RB untuk mengumpulkan data dan informasi yang

diperlukan. Beberapa hasil yang dicapai dalam pelaksanaan reformasi birokrasi LKPP

hingga tahun 2018 sebagai berikut:

(1) Manajemen Perubahan

Terbentuknya Tim Reformasi Birokrasi sesuai dengan Surat Tugas Kepala Nomor

67/KA/2/2018 serta telah tersusunnya Road Map Reformasi Birokrasi yang

tertuang dalam Keputusan Kepala Nomor 58 tahun 2016 tentang Road Map

Reformasi Birokrasi 2015-2019.

(2) Penguatan Pengawasan

Semakin ketatnya pengawasan intern di lingkungan LKPP dapat dilihat dengan

telah terbitnya regulasi tentang penanganan gratifikasi sesuai dengan Keputusan

Kepala LKPP Nomor 130 Tahun 2018 Tentang Piagam Pengawasan Intern di

Lingkungan LKPP.

(3) Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Dalam hal penguatan akuntabilitas kinerja ini para pimpinan terlibat secara

langsung dalam penyusunan Renstra LKPP. Selain itu, sistem pengukuran kinerja

telah dirancang berbasis elektronik dengan memanfaatkan Aplikasi e-

monev.bappenas.go.id dan Smart DJA.

(4) Penguatan Kelembagaan

Telah dilakukan evaluasi yang bertujuan untuk menilai ketepatan fungsi dan

ketepatan ukuran organisasi yang mengacu pada Peraturan Presiden Nomor 157

Tahun 2014 tentang Pembentukan LKPP.

42

(5) Penguatan Tata Laksana

Telah memiliki peta proses bisnis yang sesuai dengan tugas dan fungsi serta peta

proses bisnis tersebut sudah dijabarkan ke dalam prosedur opersional tetap (SOP).

Selanjutya dalam hal e-government LKPP sudah menerapkan pengembangan e-

government di lingkungan internal dalam rangka mendukung proses birokrasi

(misal: intranet, sistem perencanaan dan penganggaran, sistem database SDM,

dan sebagainya).

(6) Penguatan Sumber Daya Aparatur

Sampai dengan tahun 2018, terdapat beberapa perbaikan Tata Kelola SDM

diantaranya adalah:

a. Merencanakan kebutuan pegawai sesuai dengan kebutuhan organisasi;

b. Proses penerimaan pegawai yang transparan, objektif, akuntabel dan bebas

KKN;

c. Pengembangan pegawai berbasis kompetensi;

d. Promosi jabatan dilakukan secara terbuka;

e. Penetapan kinerja individu;

f. Penegakan aturan displin/kode etik/kode perilaku pegawai; dan

g. Melakukan evaluasi jabatan.

(7) Penguatan Peraturan Perundang-undangan

Kegiatan penyelarasan peraturan perundang-undangan terus dilakukan, antara

lain:

a. Identifikasi, analisis dan harmonisasi terhadap peraturan perundang-

undangan yang tidak harmonis/sinkron;

b. Sinkronisasi beberapa kebijakan;

c. Pembuatan SOP sebagai bentuk Sistem pengendalian penyusunan

perundang-undangan dan pelaksanaannya telah dievaluasi sekali dalam

setahun.

(8) Penguatan Kualitas Pelayanan

LKPP masuk dalam Kategori Zona Hijau dalam Penganugerahan Predikat

Kepatuhan Ombudsman RI 2018 dalam Kategori Kementerian dan Lembaga,

43

dengan nilai tertinggi kategori lembaga sebesar 103,7 sebagai bentuk realisasi dari

optimalisasi pelayanan publik kepada pemangku kepentingan.

Sedangkan untuk Quick Wins adalah Program yang dilakukan dalam rangka memberikan

dampak positif jangka pendek yang dapat dirasakan oleh stakeholder LKPP sebagai

outcome dari langkah-langkah Reformasi Birokrasi yang dilakukan LKPP. Adapun sebagai

Quick Wins LKPP adalah sebagai berikut:

(1) Pilot Project Katalog Daerah

Tiga Tujuan utama program Pilot Project Katalog Daerah adalah untuk :

a. Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas proses pengadaan barang/jasa

dilingkungan pemerintah daerah;

b. Meningkatkan akses pasar melalui peningkatan peran serta usaha kecil dan

menengah di lingkup daerah provinsi/kabupaten/kota; dan

c. Efisiensi biaya dan waktu proses pemilihan barang/jasa serta peningkatan

layanan penyedia di tingkat daerah.

(2) Pembangunan Cloud Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)

Cloud sebagai bentuk integrasi data dan sistem secara online yang terdistribusi

akan memudahkan pengelolaan dan pengolahan informasi LPSE dengan didukung

oleh koneksi internet yang stabil.

(3) Sistem Informasi Unit Layanan Pengadaan (SiULP)

Sistem Informasi Unit Layanan Pengadaan (SIULP) adalah aplikasi yang dibangun

untuk Unit Layanan Pengadaan di seluruh Kementerian/Lembaga/Perangkat

Daerah (K/L/PD). Fungsi utama aplikasi SIULP ini adalah untuk mengukur tingkat

kematangan organisasi ULP K/L/PD yang dilakukan secara real time dan online.

Selain itu, aplikasi ini juga menjadi wadah konsultasi ULP ke LKPP dan forum

diskusi antar ULP.

(4) Konsolidasi Paket Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Konsolidasi Pengadaan merupakan salah satu strategi pengadaan melalui

penggabungan paket pengadaan yang sejenis untuk dilaksanakan proses

pemilihan sekaligus. Pelaksanaan konsolidasi akan dilaksanakan bersinergi dengan

44

Kementerian PPN/Bappenas, Unit Layanan Pengadaan (ULP) serta bermitra

dengan Aparat Pengawas Intern Pemerintah (APIP).

Capaian Nilai Reformasi Birokrasi LKPP tahun 2018 belum mendapatkan hasil

resmi dari KemenPANRB sehingga nilai tersebut tidak dapat dibandingkan dengan tahun

sebelumnya.

Tabel 3. 10 Capaian Nilai RB LKPP

Indikator Target Tahun Realisasi Tahun 2018

Persentase Realisasi dibanding Target 2018 2015 2016 2017 2018 2019

Nilai Reformasi Birokrasi LKPP

62 64 66 68 70 NA* NA

*) Belum adanya Hasil Resmi Nilai RB dari KemenPANRB

45

D.2. SASARAN STRATEGIS

Sasaran Strategis 1

Tabel 3. 11 Capaian kinerja Sasaran Strategis 1 tahun 2018

Sasaran Strategis

Indikator Satuan Target Realisasi Capaian 2018 (%) 2016 2017 2018 2016 2017 2018

Meningkatkan Integritas dan Akuntabilitas

PBJ

Skor Integritas dan Akuntabilitas PBJ;

Skor 75 80 85 75 82,5 90 105,90%

Terpenuhinya Layanan Hasil Audit dan Sengketa Hukum PBJP

Persen 80 85 90 80 100 82,75 91,94%

Indikator Kinerja untuk Sasaran Strategis Meningkatkan Integritas dan

Akuntabilitas PBJ memiliki dua indikator yaitu :

(1) Skor Integritas dan Akuntabilitas PBJ; dan

(2) Terpenuhinya Layanan Hasil Audit dan Sengketa Hukum PBJP.

Adapun analisis capaian dari indikator-indikator tersebut adalah sebagai berikut:

Skor Integritas dan Akuntabillitas PBJ

Indikator Integritas dan Akuntabilitas Pengadaan Barang Jasa diukur dari beberapa

kriteria yang ditetapkan dalam rangka menerapkan Prinsip, Etika dan Tindakan Larangan

KKN dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Beberapa hal yang menjadi ukuran

pencapaian indikator Integritas dan Akuntabilitas dalam Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah, antara lain:

(1) Dokumen pengadaan telah memuat instruksi larangan KKN;

(2) Dokumen pengadaan telah memuat sanksi bagi yang terlibat dalam praktek-

praktek KKN;

46

(3) Tersedianya bukti penerapan sanksi;

(4) Tersedianya mekanisme pencegahan KKN dalam pengadaan;

(5) Pemangku kepentingan mendukung terciptanya pasar pengadaan yang sehat;

(6) Tersedianya sistem untuk melaporkan tindakan KKN atau tindakan yang

melanggar kode etik.

Rumusan perhitungan pencapaian indikator dimaksud sebagai berikut:

Skor = ('()(*,-./012/2134(5167)9 + ('()(*,-./012/2134(5167); + ⋯

+ ('()(*,-./012/2134(5167)= Keterangan: Bobot1 + Bobot2+ Bobot3 + Bobot4 + Bobot5 + Bobot6 =100% n = jumlah indikator

Pada tahun 2018, penilaian skor Integritas dan Akuntabilitas dilakukan dengan

perhitungan sebagaimana disajikan dalam tabel berikut:

Tabel 3. 12 Penghitungan pencapaian skor integritas dan akuntabilitas pengadaan barang/jasa tahun 2018

Bobot Indikator Kriteria Penilaian Acuan Skoring

Realisasi Skoring

Total

(a) (b) (c)=(a)x(b)

100% 90 20%

Dokumen Pengadaan memuat Instruksi Larangan KKN

Dokumen pengadaan mengatur mengenai persyaratan dan instruksi yang jelas mengenai larangan praktek penipuan, KKN serta pengaturan sanksinya

100 100 20

Dokumen pengadaan mengatur persyaratan larangan praktek penipuan dan KKN namun tidak ada pengaturan mengenai sanksinya

50

Dokumen pengadaan mengatur larangan praktek penipuan, KKN dan saksi namun tidak konsisten serta tanpa instruksi yang jelas mengakibatkan multi tafsir

25

Dokumen pengadaan tidak mengatur persyaratan secara jelas larangan praktek penipuan, KKN dan tidak adanya pengaturan sanksi

0

47


Realisasi Skoring

Total

(a) (b) (c)=(a)x(b)

20%

Dokumen Pengadaan memuat Sanksi bagi yang terlibat dalam praktek-praktek KKN

Dokumen pengadaan mendefinisikan sanksi dan konsekuensi bagi pihak yang melanggar, tanpa mengurangi ketentuan lain dalam peraturan perundang-undangan

100 100 20

Dokumen pengadaan mendefinisikan sanksi namun tidak menjelaskan konsekuensi bagi pihak yang melanggar

50

Dokumen pengadaan tidak mendefinisikan sanksi dan konsekuensi bagi pihak yang melanggar

0

15%

Tersedianya bukti penerapan sanksi

terdapat bukti penerapan sanksi secara keseluruhan

100 100 15

Terdapat bukti penerapan sebagian sanksi

50

Tidak ada bukti penerapan sanksi 0

15%

Tersedianya mekanisme pencegahan KKN dalam pengadaan

LKPP telah memiliki program pencegahan KKN dan terimplementasi seluruhnya

100 100 15

LKPP telah memiliki program pencegahan namun tidak terimplementasi sepenuhnya

50

LKPP tidak memiliki program anti korupsi

0

10% pemangku kepentingan mendukung terciptanya pasar pengadaan yang sehat

Terdapat organisasi masyarakat yang terlibat untuk memberikan masukan perbaikan yang signifikan

100 100 10

Terdapat organisasi masyarakat yang terlibat untuk memberikan masukan perbaikan yang tidak signifikan

50

Tidak ada keterlibatan organisasi masyarakat dalam pengadaan

0

20% tersedianya sistem untuk melaporkan tindakan KKN atau

Ada sistem yang aman, mudah diakses dan rahasia untuk pelaporan publik dari tindakan KKN atau tindakan yang melanggar kode etik

100

48


Realisasi Skoring

Total

(a) (b) (c)=(a)x(b)

tindakan yang melanggar kode etik

Ada sistem yang aman untuk melaporkan tindakan KKN atau tindakan yang melanggar kode etik namun tidak seluruhnya digunakan

50 50 10

Ada sistem namun tidak aman untuk melaporkan tindakan KKN atau tindakan yang melanggar kode etik

25

Tidak ada sistem 0

Adapun perkembangan capaian indikator Sasaran Strategis 1.1 pada tahun 2018 adalah sebagai berikut :

Tabel 3. 13 Perbandingan capaian indikator Sasaran Strategis 1.1 tahun 2016 s.d tahun 2018

Pada tahun 2016, pengukuran skor integritas dan akuntabilitas telah dilakukan

dengan mendapatkan hasil capaian 100 persen. Tahun 2018 integritas dan akuntabilitas

PBJ memperoleh skor 90 lebih besar dibandingkan dengan target tahun 2018 yang

sebesar 85 dengan upaya-upaya sebagai berikut:

(1) Mencanangkan kegiatan probity advice untuk menerapkan prinsip-pri

LKj LKPP 2018 OK PRINT · 2019. 9. 9. · ii KATA DENCANTAP Segala Puji Bagi Tuhan Yang Maha Esa...

Documents

Transcript of LKj LKPP 2018 OK PRINT · 2019. 9. 9. · ii KATA DENCANTAP Segala Puji Bagi Tuhan Yang Maha Esa...