i

LAPORAN TUGAS AKHIR

SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP)

PADA BAGIAN ORGANISASI SEKRETARIAT DAERAH

KOTA SURAKARTA

Disusun Oleh :

RIZKI REDIQ RAHARDIAN

D1514094

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli

Madya (A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN

SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP)

PADA BAGIAN ORGANISASI SEKRETARIAT DAERAH

KOTA SURAKARTA

Disusun Oleh :

RIZKI REDIQ RAHARDIAN

D1514094

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Tugas Akhir

Program Studi Diploma III Manajemen Administrasu

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Univeritas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Juni 2017

Pembimbing,

Irsyadul Ibad, S.AB, M.Ed, M.Si

NIP.1986091920130201

iii

PENGESAHAN

Tugas Akhir ini telah diuji dan disahkan oleh Panitia Ujian Tugas Akhir

Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Disusun Oleh :

RIZKI REDIQ RAHARDIAN

D1514094

Panitia Ujian Tugas Akhir Nama Tanda Tangan

1. Penguji 1 Dra. Lestariningsih M.Si

2. Penguji 2 Irsyadul Ibad, S.AB,M.Ed,

M.Si

Mengetahui,

Dekan,

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si

NIP. 196108251986012001

iv

PERNYATAAN

Nama : Rizki Rediq Rahardian

NIM : D1514094

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul : “SISTEM

PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) PADA BAGIAN

ORGANISASI SEKRETARIAT DAERAH KOTA SURAKARTA “ adalah betul-

betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya

peroleh dari tugas akhir tersebut.

Surakarta, Juni 2017

Yang Membuat Pernyataan,

Rizki Rediq Rahardian

v

MOTTO

Takut akan TUHAN adalah permulaan pengetahuan, tetapi orang bodoh menghina

hikmat dan didikan.

Amsal 1 : 7

Barangsiapa setia dalam perkara-perkara kecil, ia juga setia dalam perkara-perkara

besar. Dan barangsiapa tidak benar dalam perkara-perkara kecil, iatidak benar

juga dalam perkara-perkara besar.

Lukas 16 : 10

Karena bagiku hidup adalah Kristus dan mati adalah keberuntungan.

Filipi 1 : 21

vi

PERSEMBAHAN

Kupersambahkan karya kecil ini untuk :

1. Ayah dan Ibuku tercinta,

Restumu adalah restu Tuhan, Restumu adalah anugerah terindah bagiku.

2. Kakakku Dedy Bagus P. Tersayang yang telah memberikan doa dan

dukungan dalam pembuatan karya kecil ini.

3. Keluarga besarku yang senantiasa mendoakan serta memberikan bantuan baik

materi maupun spiritual.

4. Orang spesial saya Tabita Clarissa Yusti P. yang selalu mendukung dan

mendoakan saya.

5. Sahabat-sahabatku Ratna Kusumawati, Much Dzul Fahmi, Sekar Nawang,

Yizka Adi, Edwin Mahendra, Indira Ruwina, Rafika, Diasti Tyas.

6. Teman-teman MA ’14 semua yang juga selalu mendukung dan

mendoakanku.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, Yang Maha Pengasih dan

lagi Maha Penyayang atas segala limpahan berkatNya sehingga penulis dapat

menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “SISTEM PENGENDALIAN

INTERN PEMERINTAH (SPIP) PADA BAGIAN ORGANISASI

SEKRETARIAT DAERAH KOTA SURAKARTA”.

Salah satu maksud dari penyusunan Tugas Akhir ini adalah untuk

memenuhi syarat untuk mencapai gelar Ahli Madya pada Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih

setulus hati kepada:

1. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB, M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama yang

telah membimbing, mengarahkan dan memberi petunjuk kepada penulis

dalam menyusun Tugas akhir.

2. Bapak Drs. Ali , M.Si selaku Ketua Program Studi Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Dra. Retno Suryawati M.Si selaku Pembimbing Akademik dan seluruh

dosen serta karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Seluruh karyawan Bagian Organisasi Sekretariat Daerah Kota Surakarta yang

telah membantu selama pengerjaan Tugas Akhir.

6. Bapak Dendi Dwi Putranto, S.Pd staf bagian Organisasi Sekretariat Daerah

Kota Surakarta yang telah membantu dan mendukung selama pngerjaan

Tugas Akhir,

7. Bapak, Ibu, Kakak yang telah memberi doa dan bantuan baik materi maupun

spiritualnya.

8. Seluruh keluarga besarku yang juga memberi dukungan dan doa.

viii

9. Sahabat-sahabatku, terima kasih atas dukungan dan doanya.

10. Teman-teman di Manajemen Administrasi 2014 kelas B.

11. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak

membantu selama penulisan Tugas Akhir ini hingga selesai.

Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih banyak kekurangan baik

dari penulisan maupun penyajian. Untuk itu penulis bersedia menerima kritik dan

saran yang bersifat membangun dari pembaca untuk perbaikan karya tulis

selanjutnya.

Akhirnya penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak dan menjadikan kesuksesan penulis.

Amin.

Surakarta, Juni 2017

Penulis

Rizki Rediq Rahardian

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

PERSETUJUAN ......................................................................................... ii

PENGESAHAN .......................................................................................... ii

PERNYATAAN .......................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ....................................................................................... v

MOTTO ...................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................ vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xii

ABSTRAK .................................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 5

C. Tujuan Pengamatan ....................................................................... 5

D. Manfaat Penulisan ......................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN

A. Pengendalian Internal.................................................................... 6

B. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) ............................ 10

C. Lokasi Pengamatan ....................................................................... 12

D. Jenis Pengamatan .......................................................................... 12

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 13

x

BAB III DISKRIPSI INSTANSI

A. Gambaran Umum .......................................................................... 15

B. Visi dan Misi ................................................................................. 16

C. Tugas Pokok.................................................................................. 17

D. Fungsi ........................................................................................... 18

E. Susunan Kepegawaian dan Sarana Prasarana ............................... 19

F. Struktur Organisasi ....................................................................... 20

G. Bagan Struktur Organisasi Bagian Organisasi .............................. 28

BAB IV HASIL PENGAMATAN

A. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada Bagian Organisasi

Setda Kota Surakarta .................................................................... 29

B. Tahapan Sistem Pengendalian Intern pemerintah (SPIP) ............. 30

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ................................................................................... 91

B. Saran ............................................................................................. 93

Daftar Pustaka ........................................................................................... 94

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 : Jumlah Masalah Pengendalian Intern pada Bagian Organisasi

Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun 2014 – 2016 ........ 5

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 : Struktur Organisasi................................................................ 25

Gambar 3.2 : Struktur Organisasi Bagian Organisasi ................................. 33

Gambar 4.1 : Skema Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada Bagian

Organisasi Sekretariat Daerah Kota Surakarta (umum) .............................. 45

Gambar 4.2 : Skema Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada Bagian

Organisasi Sekretariat Daerah Kota Surakarta (khusus) ............................. 46

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Pedoman wawancara

Lampiran 2 : Cek list observasi

Lampiran 3 : Form presensi Kuliah Kerja Magang Administrasi

Lampiran 4 : Form monitoring magang

Lampiran 5 : Surat Tugas Fakultas FISIP

Lampiran 6 : Surat Keterangan Bagian Organisasi

Lampiran 7 : Form penilaian magang

Lampiran 8 : Kuisioner Control Environtment Evaluation (CEE)

Lampiran 9 : Rekapitulasi jawaban

Lampiran 10 : Rekap jawaban atas evaluasi lingkungan pengendalian

Lampiran 11 : Form ELP 2 : Rekapitulasi Hasil Kuisioner CEE

Lampiran 12 : Form ELP 3 : Simpulan Sementara Hasil CEE

Lampiran 13 : Form ELP 4: Rencana Tindak Perbaikan Lingkungan

Pengendalian

Lampiran 14 : Rencana Penguatan Lingkungan Pengendalian

xiv

ABSTRAK

RIZKI REDIQ RAHARDIAN, D1514094, 2014, SISTEM PENGENDALIAN

INTERN PEMERINTAH (SPIP) PADA BAGIAN ORGANISASI

SEKRETARIAT DAERAH KOTA SURAKARTA, Program Studi Diploma

III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas

Sebelas Maret Surakarta. 94 Halaman.

Tata kelola penyelenggaraan pemerintahan yang baik pada dasarnya adalah suatu

konsep yang mengacu kepada proses pencapaian keputusan dan pelaksanaannya

yang dapat dipertanggungjawabkan secara bersama. Dalam upaya pemerintah

untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, pemerintah membentuk

suatu sistem yang dapat mengendalikan seluruh kegiatan penyelenggaraan

pemerintahan. Salah satunya adalah Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP). Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) berfungsi sebagai

pedoman dalam penyelenggaraan suatu kegiatan pemerintahan, hal ini sesuai

dengan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah (SPIP). Dalam penulisan tugas akhir ini memiliki tujuan untuk

mendeskripsikan mengenai Sistem Pengendalian Intern Pemerintah di lingkungan

Pemerintah Kota Surakarta pada Bagian Organisasi Sekretariat Daerah Kota

Surakarta.

Jenis pengamatan yang dilakukan penulis yaitu obeservasi berperan aktif. Teknik

pengumpulan data yaitu dengan observasi berperan aktif, wawancara terstruktur,

dan mengkaji dokumen dan arsip.

Hasil pengamatan berkaitan dengan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP) di Bagian Organisasi Setda Kota Surakarta dapat dideskripsikan bahwa

terdapat enam tahapan SPIP antara lain, penyusunan kuisioner, mengedarkan ke

SKPD, mengedarkan ke tiap bagian, pengolahan data, evaluasi data, pengiriman

kembali data. Selain itu, terdapat beberapa dokumen yang berisi tentang Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) antara lain Kuesioner Control

Environment Evaluation (CEE) ,rekapitulasi jawaban, rekap jawaban atas

kuesioner evaluasi lingkungan pengendalian, form ELP 3, form ELP 4, rencana

penguatan lingkungan pengendalian. Dan terdapat komponen dan unsur-unsur

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) antara lain, Lingkungan

pengendalian, Penilaan risiko, Kegiatan pengendalian, Informasidan Komunikasi,

dan Pemantauan pengendalian intern.

Kata Kunci : Tata kelola penyelenggaraan pemerintahan, Pengendalian Intern,

Sistem Pengendalian Intern (SPIP)