i

LAPORAN TUGAS AKHIR

PROSEDUR EVALUASI KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN

ANGGARAN SKPD DI BADAN PERENCANAAN PENELITIAN DAN

PENGEMBANGAN DAERAH (BAPPEDA) KABUPATEN KLATEN

Disusun Oleh :

DIAH MEGASARI

D1514031

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar

Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

v

MOTTO

QS. Al-Insyirah : 5-7

“Karena sesungguhnya sesudah ada kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya

sesudah ada kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari

sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh – sungguh (urusan yang lain”

QS. Ar Ra’d ayat ke-11

Sesungguhnya Allah tidak merobah Keadaan sesuatu kaum sehingga mereka

merobah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri dan apabila Allah

menghendaki keburukan terhadap sesuatu kaum, Maka tak ada yang dapat

menolaknya dan sekali-kali tak ada pelindung bagi mereka selain Dia.

Richard Wheeler

Orang yang menginginkan impiannya menjadi kenyataan, harus menjaga diri agar

tidak tertidur

Petrus Claver

Sebelum menolong orang lain, saya harus dapat menolong diri sendiri. Sebelum

menguatkan orang lain, saya harus bisa menguatkan diri sendiri dahulu

vi

PERSEMBAHAN

Dengan segenap cinta, kasih sayang, dan do’a karya sederhana ini penulis

persembahkan untuk :

Agus Purwanto dan Sumiyarsi selaku orangtua yang senantiasa selalu

memberikan do’a, dukungan, bimbingan, semangat, dan kasih sayang yang

tiada henti.

Dea Sinta Sabela selaku adik tersayang yang selalu memberikan kasih sayang

dan dukungan

Sahabat – sahabatku terdekat yang selalu memberikan dukungan dan

semangat.

Seluruh teman – teman Manajemen Administrasi kelas A angkatan 2014

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Almamater UNS tercinta.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang

memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga dapat menyelesaikan penyusunan

Tugas Akhir ini dengan judul “Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan

Anggaran SKPD di Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Daerah

(BAPPEDA) Kabupaten Klaten” maksud penulisan dari Tugas Akhir ini adalah

untuk memnuhi sebagian syarat guna meraih gelar Ahli Madya (A.Md) Program

DIII Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Dalam penulisan Tugas Akhir ini, penulis banyak menerima arahan,

bimbingan, dorongan, nasehat, dan bantuan dari berbagai pihak oleh karenanya,

pada kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada :

1. Djoko Purwoko, S.S., M.H. selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah

banyak memberikan bimbingan, petunjuk, pengarahan, nasehat, dan

bersedia meluangkan waktunya kepada penulis.

2. Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Penguji Tugas Akhir yang sudah bersedia

meluangkan waktunya untuk menguji penulis.

3. Drs. Marsudi selaku Pembimbing Akademik.

4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Drs. Ali, M.Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen

Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

6. Drs. H. Bambang Sigit Sinugroho, MM Kepala Organisasi atau Pembina

Utama Muda Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Daerah

Kabupaten Klaten.

7. Ir. Haryono Wibowo selaku staff subbid Pengendalian dan Evaluasi yang

membimbing penulis untuk melakukan pengamatan serta memperoleh data

yang dibutuhkan.

viii

8. Teman – teman Manajemen Administrasi A angakatan 2014 dan sahabat –

sahabatku yang sudah memberikan semangat, kritik, dan sarannya.

9. Semua pihak yang telah turut membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Semoga amal baik yang telah diberikan dari berbagai pihak diatas,

mendapatkan balasan yang sesuai dari Allah SWT.

Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih jauh dari kata

sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat

membanggakan demi kesempurnaan Tugas Akhir ini. Semoga Tugas Akhir ini

dapat memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan bagi pembaca umumnya.

Surakarta,

Diah Megasari

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

PERSETUJUAN .............................................................................................. ii

PENGESAHAN ............................................................................................... iii

PERNYATAAN ............................................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiii

ABSTRAK ....................................................................................................... xiv

BAB I. Pendahuluan .................................................................................. 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ................................................................ 6

C. Tujuan Pengamatan ................................................................ 6

D. Manfaat pengamatan............................................................... 7

BAB II. Tinjauan Pustaka dan Metode Pengamatan............................... 8

A. Tinjauan Pustaka .................................................................... 8

1. Prosedur ............................................................................ 8

2. Evaluasi ............................................................................ 13

3. Kegiatan ............................................................................ 13

4. Pembangunan.................................................................... 14

5. Anggaran .......................................................................... 15

6. SKPD ................................................................................ 20

x

B. Metode Pengamatan ............................................................... 20

1. Lokasi Pengamatan ........................................................... 20

2. Jenis Pengamatan .............................................................. 21

3. Teknik Pengumpulan Data ............................................... 22

BAB III. Deskripsi Instansi .......................................................................... 24

A. Profil BAPPEDA .................................................................... 24

B. Lokasi BAPPEDA .................................................................. 24

C. Sejarah BAPPEDA ................................................................. 25

D. Logo BAPPEDA .................................................................... 26

E. Visi dan Misi BAPPEDA ....................................................... 28

F. Struktur Organisasi ................................................................. 31

G. Tugas Pokok dan Fungsi BAPPEDA ..................................... 34

H. Jam Kerja BAPPEDA ............................................................. 43

I. Pegawai Negeri Sipil BAPPEDA ........................................... 44

J. Spesifikasi Pengamatan .......................................................... 47

K. CSR(Corporate Social Responsibility) ................................... 50

BAB IV. Pembahasan Hasil Pengamatan ................................................... 52

A. Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran

SKPD di BAPPEDA Kabupaten Klaten ................................. 52

B. Standar Operasional Prosedur ................................................ 61

C. Syarat Dokumen Pendukung Evaluasi Kegiatan

Pembangunan dan Anggaran SKPD ....................................... 62

D. Teknik Evaluasi ...................................................................... 63

E. Faktor Penghambat Prosedur Evaluasi Kegiatan

Pembangunan dan Anggaran SKPD ....................................... 63

F. Cara Mengatasi Hambatan Prosedur Evaluasi

Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD ....................... 64

BAB V. Penutup .......................................................................................... 65

A. Kesimpulan ............................................................................. 65

B. Saran ....................................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 68

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Rencana Program Dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Daerah Kab.

Klaten Tahun 2016

Tabel 1.2 Ringkasan Rancangan APBD Menurut Urusan Pemerintah Daerah

Dan Organisasi Tahun 2016

Tabel 3.1 Jam Kerja BAPPEDA

Tabel 3.2 Seragam BAPPEDA

Tabel 3.3 Data Pegawai Negeri Sipil BAPPEDA

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Peta BAPPEDA

Gambar 3.2 Logo BAPPEDA

Gambar 3.3 Struktur Organisasi BAPPEDA

Gambar 3.4 Struktur Organisasi Bidang Litbang

Gambar 4.1 Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD

Gambar 4.2 Kuesioner evaluasi pelaksanaan kegiatan pembangunan dan

anggaran BAPPEDA Kabupaten Klaten

Gambar 4.3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Evaluasi kegiatan APBD Kabupaten

Klaten Akhir Tahun Anggaran 2016

Gambar 4.4 SOP Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran

SKPD

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Pedoman Wawancara

2. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah

3. SOP Flowchart Prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran

SKPD

4. Jadwal evaluasi pelaksanaan kegiatan tahun anggaran 2016

5. Surat Pemberitahuan mengenai Laporan pelaksanaan program/ kegiatan

dan pengisian kuesioner hasil pelaksanaan program/ kegiatan sampai

dengan akhir Tahun 2016

6. Kuesioner program kegiatan APBD Kabupaten Klaten Tahun 2016

7. Daftar isian evaluasi pelaksanaan program/ kegiatan SKPD

8. Matrik pengendalian dan evaluasi pelaksanaan kegiatan APBD Kabupaten

Klaten sampai dengan akhir tri wulan IV tahun anggaran 2016

9. Form monitoring magang

10. Form penilaian magang

11. Form presensi magang

12. Surat tugas

13. Surat selesai magang

xiv

ABSTRAK

DIAH MEGASARI, D1514031, 2017 “PROSEDUR EVALUASI KEGIATAN

PEMBANGUNAN DAN ANGGARAN SKPD DI BAPPEDA KABUPATEN

KLATEN”, TUGAS AKHIR : PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN

ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA, 69 HALAMAN.

Setiap kegiatan pembangunan dan anggaran membutuhkan sebuah

evaluasi setiap tahunnya untuk membantu pegawai BAPPEDA dalam

melaksanakan perencanaan pembangunan pada periode berikutnya maka

dilakukannya evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD. Karena

evaluasi dapat mencerminkan seberapa jauh perkembangan, pembangunan sudah

sesuai target atau belum, dapat mengetahui berapa anggaran yang dibutuhkan,

sehingga diwaktu yang akan datang supaya pembiayaan lebih efisien dan efektive,

dapat mengetahui pembangunan tersebut sudah bermanfaat baik untuk

masayarakat. Tanpa adanya evaluasi, maka tidak akan bisa mengetahui semua itu

maka diperlukan evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD dan

menggunakan prosedur yang baik sesuai dengan ketentuan agar mempermudah

pegawai dalam melakukan evaluasi tersebut.

Tujuan penulisan Tugas Akhir ini adalah untuk mengetahui tentang

prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD yang ada di

BAPPEDA Kabupaten Klaten. Jenis pengamatan menggunakan metode deskriptif

kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan wawancara,

observasi dan mengkaji dokumen. Wawancara dilakukan dengan sumber

informan yang dianggap mengetahui informasi mengenai hal yang diamati.

Metode observasi yang digunakan yaitu observasi berperan aktif.

Hasil pengamatan menunjukan bahwa prosedur evaluasi kegiatan

pembangunan dan anggaran SKPD di BAPPEDA Kabupaten Klaten terdapat

empat tahapan yaitu tahap perencanaan, tahap pelaksanaan, tahap monitoring dan

tahap evaluasi dan menggunakan teknik evaluasi kuesioner dan monitoring atau

pengamatan langsung kelapangan.

Kesimpulan yang diambil dalam pengamatan Prosedur evaluasi kegiatan

pembangunan dan anggaran SKPD terdapat kendala dalam pengumpulan berkas

tetapi dengan adanya masalah tersebut prosedur evaluasi tetap berjalan dengan

lancar.

Rekomendasi diutamakan untuk BAPPEDA Kabupaten Klaten untuk

melakukan observasi pembangunan dan anggaran diperlukan sebuah aplikasi

komputer yang bisa berupa e-monev untuk peningkatan dalam melakukan evaluasi

supaya lebih efisien.

Kata kunci : Anggaran, Evaluasi, Pembangunan, Prosedur.

xv

ABSTRACT

Diah Megasari,D1514031,2017 “THE PROCEDURE OF EVALUATING

THE DEVELOPMENT AND BUDGETING ACTIVITIES OF SKPD

(LOCAL GOVERNMENT WORK UNIT) IN LOCAL RESEARCH AND

DEVELOPMENT PLANNING AGENCY (BAPPEDA) OF KLATEN

REGENCY”, Final Project, Undergraduate Administration Program, Social and

Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret University. 2017. 69 pages.

.

Every development and budgeting activity needs an annual evaluation to

help the employees of BAPPEDA in planning the next development and budget of

SKPD (Local Government Work Unit). Evaluation can reflect the extent of

progress, whether or not the development has been consistent with the target, and

find out the budget needed so that the cost will be more efficient and effective in

the future, and can find out whether or not the development has been beneficial to

the people. Without evaluation, all of them cannot be found, so that there should

be an evaluation on the development and budgeting activities in SKPD using good

procedure consistent with the provision to facilitate the employees in conducting

evaluation.

This research aimed to find out the procedure of evaluating the

development and budgeting activities of SKPD (Local Government Work Unit) in

local research and development planning agency (BAPPEDA) of Klaten Regency.

This study employed a descriptive qualitative method. Techniques of collecting

data used were interview, observation, and document study. Interview was

conducted with informant considered as knowing the information on anything

observed. The observation method used was active participatory one.

The result of research showed that the procedure of evaluating the

development and budgeting activities of SKPD in BAPPEDA of Klaten Regency,

included four stages: planning, implementation, monitoring, and evaluation, and

questionnaire evaluation and monitoring or direct observation technique were

used.

The conclusion of research was that there were some constraints in

submitting the document but the procedure of evaluation remained to run

smoothly.

The recommendation was given particularly to the BAPPEDA Kabupaten

Klaten to use computer application in the form of e-monev to conduct observation

on development and budget in conducting a more efficient evaluation.

Keywords: Budget, Evaluation, Development, Procedure.