Laporan Pendahuluan PERENCANAAN PENGEMBANGAN KAWASAN PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL KABUPATEN...

UNTUNG SAPUTRA DAN REKAN

Perencanaan Pengembangan Kawasan

pesisir dan pulau-Pulau Kecil di Kabupaten

Tangerang LAPORAN PENDAHULUAN

TIAR PANDAPOTAN PURBA & LINA KURNIA DEWI & IRA INDRIANI & BATRA & HENRIKO MEI ERICKSON

9/6/2012

Adalah laporan pendahuluan yang berisi mengenai latar belakang pekerjaan, profil wilayah, metodologi, program kerja dan jadwal pelaksanaan pekerjaan yang akan dilaksanakan oleh konsultan.

Perencanaan Pengembangan Kawasan Pesisir dan Pulau Pulau Kecil di Kabupaten Tangerang

____________________________________________________________ Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, 2012 2

O

N

E

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ................................................................................................................................................................. 3

ABSTRAK .................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.

BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................................................................................... 5

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................................................................... 5

1.2 Maksud Pekerjaan .............................................................................................................................................. 6

1.3 Tujuan Pekerjaan ................................................................................................................................................ 7

1.4 Sasaran Pekerjaan .............................................................................................................................................. 7

1.5 Lingkup Kegiatan Pekerjaan .......................................................................................................................... 7

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH ........................................................................................................................... 9

2.1. Deskripsi Umum .................................................................................................................................................. 9

2.2. Deskripsi Perekonomian ............................................................................................................................... 14

2.3. Deskripsi Sosial Kependudukan ................................................................................................................. 16

2.4. Sarana Dan Prasarana .................................................................................................................................... 20

BAB 3 PENDEKATAN DAN METODOLOGI .................................................................................................................. 27

3.1. Pendekatan ......................................................................................................................................................... 27

3.2. Metodologi .......................................................................................................................................................... 30

3.2.1 Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil (RSWP-3-K) Kabupaten

Tangerang ............................................................................................................................................................ 30

3.2.2 Teknik Analisis SWOT (Strenght, Weakness, Opportunity and Threats) ................................ 32

3.2.3 Kerangka Berfikir Pekerjaan ........................................................................................................................ 38

BAB 4 RENCANA KERJA ..................................................................................................................................................... 39

4.1 Tahap Rencana Pekerjaan ............................................................................................................................ 39

4.2 Tenaga Ahli Yang Terlibat ............................................................................................................................. 39

4.3 Waktu Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................................................................... 40

4.4 Pelaporan ............................................................................................................................................................. 40

PENUTUP .................................................................................................................................................................................. 41



O

N

E

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Temperatur Udara Maksimum dan Minimum Kabupaten Tangerang ......................................... 10

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Dokumen Rencana Strategis (RSWP-3-K) sebagai panduan makro perencanaan lainnya

....................................................................................................................................................................................................... 30

Gambar 2 Tahapan Penyusunan RENSTRA RSWP-3-K ......................................................................................... 32

Gambar 3 Hubungan S – W – O – T .............................................................................................................................. 33

Gambar 4 Proses Perumusan Isu Isu, Isu Prioritas hingga Analisis SWOT. ................................................ 35

Gambar 5 Perumusan Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Menurut

Kecamatan ............................................................................................................................................................................... 36

Gambar 6 Proses Perumusan Strategi ....................................................................................................................... 37

Gambar 7 Kerangka Berfikir Pekerjaan ...................................................................................................................... 38

Gambar 8 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................................................................ 40



O

N

E

KATA PENGANTAR

Assalamu'alaikum Wr.Wb.

Atas berkat dan anugerah dari Tuhan, Laporan Pendahuluan pekerjaan Perencanaan

Pengembangan Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kabupaten Tangerang dapat

selesai.

Membaca dan mencermati kerangka acuan kerja dan dokumen teknis yang telah

diberikan oleh pemberi pekerjaan dalam hal ini adalah Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Tangerang, konsultan berusaha untuk memahami maksud, tujuan dan

keluaran yang diharapkan oleh pemberi kerja. Berdasarkan hasil kajian dari kerangka

acuan kerja dan dokumen teknis tersebut, konsultan mengambil kesimpulan bahwa

keluaran yang ingin dihasilkan adalah Dokumen Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil (RSWP-3-K) Kabupaten Tangerang. Dokumen RSWP-3-K merupakan

dokumen strategis pengelolaan kawasan pesisir yang nantinya akan menjadi panduan

bagi penyusunan 3 dokumen turunannya sesuai amanat undang-undang nomor 27 tahun

2007 tentang pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.

Laporan pendahuluan ini berisi latar belakang, tujuan, sasaran, keluaran dan ruang

lingkup pekerjaan, serta metodologi pekerjaan yang akan dilaksanakan oleh konsultan.

Masukan dan saran dari pemberi pekerjaan sangat berarti guna perbaikan pada laporan

berikutnya. Terima kasih

Wassalamu'alaikum Wr.Wb.

Tangerang, September 2012

Konsultan Bappeda Kabupaten Tangerang



O

N

E

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG Sumberdaya pesisir dan lautan, merupakan salah satu modal dasar pembangunan saat ini,

disamping sumberdaya alam darat. Tetapi sumberdaya alam darat seperti minyak dan gas bumi

serta mineral-mineral tertentu, semakin berkung akibat eksploitasi yang berkurang sejak lama.

Melihat keterbatasan sumberdaya alam darat, sudah saatnya melirik dan memanfaatkan potensi

sumberdaya lautan. Di dalam lautan terkandung sumber pangan yang sangat besar yaitu ikan dan

rumput laut. Sumberdaya laut lainnya adalah bahan tambang lepas pantai yang berperan penting

untuk menyuplai energi, serta masih banyak lagi potensi sumberdaya hayati dan non hayati laut

lain sehingga peranan sumber daya pesisir dan laut semakin penting untuk memicu pertumbuhan

ekonomi dan kebutuhan masyarakat.

Wilayah pesisir merupakan daerah pertemuan antara berbagai aspek kehidupan yang ada di

darat, laut dan udara, sehingga bentuk wilayah pesisir merupakan hasil keseimbangan dinamis

dari proses pelapukan (weathering) dan pembangunan ketiga aspek di atas. Selain itu wilayah ini

merupakan tempat bertemunya berbagai kepentingan pembangunan baik pembangunan

sektoral maupun regional serta mempunyai dimensi internasional.

Berbagai kegiatan dan pembangunan yang intensif dilakukan seperti pelabuhan,

pertambangan, perikanan, industri, pariwisata, maupun pemanfaatan sumber daya alam secara

langsung. Perbedaan yang mendasar secara ekologis di wilayah pesisir sangat berpengaruh pada

aktifitas masyarakatnya. Kerentanan perubahan secara ekologis berpengaruh secara signifikan

terhadap usaha perekonomian yang ada di wilayah tersebut, karena ketergantungan yang tinggi

dari aktivitas ekonomi masyarakat dengan sumberdaya ekologis tersebut. Jika sifat kerentanan

wilayah tidak diperhatikan maka akan muncul konflik antara kepentingan memanfaatkan

sumberdaya pesisir untuk pemenuhan kebutuhan hidup dan pembangunan ekonomi dalam

jangka pendek dengan kebutuhan generasi yang akan datang terhadap sumberdaya pesisir.

Dalam banyak kasus, pendekatan pembangunan ekonomi yang parsial, tidak kondusif dalam

mendorong pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu. Kegiatan yang parsial hanya

memperhatikan kepentingan sektornya dan mengabaikan akibat yang timbul dari atau terhadap

sektor lain, sehingga berkembang konflik pemanfaatan dan kewenangan. Dari berbagai studi,

terdapat kecenderungan bahwa hampir semua kawasan pesisir Indonesia mengalami konflik

tersebut. Jika konflik ini dibiarkan berlangsung terus akan mengurangi keinginan pihak yang

bertikai untuk melestarikan sumberdayanya. Fenomena degradasi biofisik lingkungan akibat

pemanfaatan yang tidak berkelanjutan semakin mengkhawatirkan terutama degradasi ekosistem

pesisir (mangrove dan terumbu karang), pencemaran, maupun perubahan garis pantai yang

menyebabkan instrusi air laut dan kerusakan infrastruktur pembangunan. Berdasarkan kondisi

Tersebut sehingga diperlukan kemampuan pemerintah daerah dalam mengkoordinasikan

berbagai perencanaan sektor melalui pendekatan secara komprehensif agar pengelolaan wilayah

pesisir, laut dan pulau-pulau kecil dapat terintegrasi, bersifat lestari dan tidak merusak ekosistem.

Wilayah kabupaten Tangerang memiliki potensi sumberdaya baik hayati maupun non hayati



O

N

E

yang cukup besar seperti, perikanan, mangrove, pariwisata, terumbu karang, pulau-pulau

kecil dan lain sebagainya. Akan tetapi tingginya tingkat eksploitasi di wilayah ini menyebabkan

terjadinya degradasi lingkungan. Pola aktivitas kegiatan manusia yang tidak terkendali cukup

berperan penting dalam memperparah kerusakan lingkungan. Aktifitas yang dilakukan di daerah

hulu seperti pertanian, perikanan, pemukiman dan penebangan hutan telah berdampak besar.

Berbagai usaha telah dilakukan oleh pemerintah daerah dan masyarakat untuk mengantisipasi hal

ini seperti pengerukan dan penanaman mangrove, akan tetapi belum memberikan hasil yang

maksimal. Dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya wilayah pesisir, sebaiknya tidak

hanya berdasarkan pada pendekatan produksi, namun harus juga berdasarkan pada pendekatan

sosial ekonomi dan budaya, serta bioekoregion dan kelestarian sumber daya alam. Pendekatan ini

dimaksudkan agar pembangunan wilayah pesisir menjadi semakin komprehensif yang meliputi

aspek sosial, budaya serta aspek lingkungan, sehingga diharapkan pengelolaan dan pemanfaatan

sumberdaya pesisir dan laut dapat menginternalisasikan kepentingan generasi akan datang

(internalization generation). Artinya pembangunan usaha kelautan memerlukan penyesuaian

dengan kapasitas dan keadaan sumberdaya hayati (biodiversity) dan lingkungan baik fisik

maupun sosial (social and physical environmental). Sesuai dengan amanat undang-undang No. 27

tahun 2007 tentang pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dalam pasal 5

menyebutkan Pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil meliputi kegiatan perencanaan,

pemanfaatan, pengawasan dan pengendalian serta dalam pasal 7 menyebutkan bahwa

pemerintah daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota wajib untuk menyusun dokumen

perencanaan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang sangat terkait satu sama lain,

mulai dari Rencana strategis wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil (RSWP-3-K), Rencana Zonasi

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil (RZWP-3-K), Rencana pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil (RPWP-3-K), dan Rencana Aksi pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

(RAPWP-3-K).

Kabupaten Tangerang yang merupakan salah satu kabupaten yang berada di Propinsi Banten

belum mampu memanfaatkan sumber daya pesisir yang berkelanjutan, malah justru terjadi

pemanfaatan sumberdaya pesisir mengarah pada kerusakan lebih-lebih dengan adanya krisis

multi dimensi yang dihadapi oleh negara. Mata rantai untuk memasarkan hasil perikanan maupun

pengolahan hasil perikanan terlalu panjang, banyak pihak ketiga yang berperan sehingga harga

yang sampai ke tangan nelayan relatif rendah, hail tangkapan yang melimpah belum bisa diolah

secara maksimal karena masih banyak ikan yang dijual murah dan bahkan dijual ke laut,

lemahnya informasi tentang segmen pasar, harga dan pesaing serta terbatasnya investasi

permodalan.

1.2 MAKSUD PEKERJAAN Maksud dilaksanakannya kegiatan Perencanaan Pengembangan Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil di Kabupaten Tangerang ini adalah untuk menyediakan dokumen perencanaan pengelolaan

wilayah pesisir dalam jangka panjang (20 tahun kedepan) sebagai pedoman bagi seluruh

pemangku kepentingan serta menjadi acuan bagi penyusunan rencana zonasi, rencana

pengelolaan dan rencana aksi.



O

N

E

1.3 TUJUAN PEKERJAAN Tujuan kegiatan Perencanan Pengembangan Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kabupaten

Tangerang ini adalah :

a) Meningkatkan pemahaman semua pihak terkait tentang pentingnya pengelolaan sumber

daya pesisir dan laut secara optimal, efisien dan berkelanjutan.

b) Meningkatkan upaya – upaya pengelolaan wilayah pesisir, laut dan pulau- pulau kecil secara

terpadu di Provinsi Banten.

c) Mendorong peran serta dan keterpaduan antar stakeholder baik pemerintahan, antar

instansi, swasta dan masyarakat dalam mengembangkan upaya pengelolaan wilayah pesisir,

laut dan pulau – pulau kecil yang bertanggung jawab.

d) Memberikan panduan bagi instansi-instansi di lingkungan Propvinsi Banten, pihak swasta,

masyarakat dan pihak-pihak berkepentingan lainnya tentang strategi pengelolaan wilayah

pesisir, laut dan pulau-pulau kecil Provinsi Banten.

e) Identifikasi potensi ekonomi di wilayah pesisir Kabupaten Tangerang.

f) Identifikasi sarana dan prasarana pendukung kegiatan ekonomi Pesisir

g) Menyusun rencana pengembangan kegiatan ekonomi wilayah pesisir. Identifikasi program-

program peningkatan ekonomi wilayah pesisir.

1.4 SASARAN PEKERJAAN Adapun sasaran dari kegiatan ini antara lain adalah :

a) Sasaran dari kegiatan ini adalah Tersusunnya Rencana Pengembangan Wilayah Pesisir

dan Pulau – Pulau Kecil agar tercipta peluang untuk mewujudkan perekonomian terpadu,

program-program peningkatan ekonomi wilayah pesisir sesuai dengan daya dukung

wilayah pesisir (PANTURA) di Kabupaten Tangerang.

b) Memberikan informasi bagi pemerintah daerah dalam pengambilan keputusan dalam

pengembangan ekonomi wilayah pesisir (PANTURA) Kabupaten Tangerang.

1.5 LINGKUP KEGIATAN PEKERJAAN Ruang lingkup wilayah meliputi wilayah pesisir (PANTURA) di Kabupaten Tangerang mencakup 8

(delapan) kecamatan yaitu Kecamatan Mekar Baru, Kronjo, Kemeri, Mauk, Sukadiri, Pakuhaji,

Teluk Naga dan Kosambi.

Adapun ruang lingkup kegiatan pekerjaan ini terdiri atas;

a) Pengumpulan dan Kompilasi Data

Kegiatan pada tahap pengumpulan dan kompilasi data adalah sebagai berikut :

1) Persiapan Survey (administrasi dan teknis)

Pembuatan checklist pengumpulan data dan instrument pengumpulan data yang

memuat kebutuhan data yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan pekerjaan;

Pembuatan program kerja yang akan dilakukan dalam pelaksanaan kegiatan survey;

Persiapan personil (surveyor).

2) Pelaksanaan Survey

Dalam pelaksanaannya dapat dibedakan menjadi 2 kegiatan, yakni :



O

N

E

Survey instansional, merupakan kegiatan pengumpulan data sekunder ke SKPD

terkait baik dari SKPD Pemerintah Kabupaten Tangerang maupun dari luar daerah

Kabupaten Tangerang.

Survey lapangan, merupakan kegiatan pengumpulan data langsung ke lokasi

pengembangan ekonomi pesisir untuk menemukan permasalahan, hambatan,

potensi dan tantangan baik sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan

sumberdaya buatan manusia di lokasi tersebut. Kegiatan ini berupa observasi

lapangan, wawancara langsung dengan masyarakat di lokasi pengembangan ekonomi

pesisir ataupun dengan penyebaran formulir survai.

3) Evaluasi dan Tabulasi

Kegiatan ini dilaksanakan dengan mengevaluasi dari data yang sudah terkumpul.

b) Analisis dan Kajian

Dalam rangka Penyusunan Rencana Pengembangan Wilayah Pesisir dan Pulau – Pulau Kecil di

Kabupaten Tangerang, maka diperlukan kajian menyeluruh terhadap semua aspek kunci

pengembangan wilayah ekonomi pesisir sebagai data dasar, yang meliputi :

1) Potensi ekonomi kawasan yang terdiri dari:

Sumberdaya alam dan produk unggulan yang terfokus sebagai penggerak

perekonomian;

Sumberdaya manusia dan kelembagaan yang terkait dengan pengelolaan

pengembangan ekonomi kawasan pesisir dan pengembangan bisnis;

Sumberdaya prasarana dan sarana pendukung pengembangan bisnis sektor

perikanan dan produk unggulan masyarakat pesisir.

2) Kebijakan pembangunan sektoral dan pembangunan wilayah pesisir dalam rangka

sinkronisasi dan keterpaduan kebijakan ekonomi kawasan pesisir;

3) Faktor penghambat dan peluang dalam pengembangan sub sektor perikanan dan produk

unggulan; dan

4) Berbagai peluang kerjasama antar wilayah terkait dengan semua aspek kunci

pengembangan ekonomi pesisir.

Dari analisa di atas kemudian dilakukan proyeksi arah, skenario dan tahapan pengembangan

pengembangan ekonomi pesisir dalam jangka menengah, yang memuat:

1) Strategi, arah kebijakan, dan pentahapan pengembangan minapolitan dalam jangka lima

tahunan, yang dibagi ke dalam pencapaian sasaran kuantitatif dan kualitatif setiap tahun;

2) Setiap sasaran kuantitatif dan kualitatif per lima tahunan, disertai dengan indikator

keberhasilan dan tolok ukur pengembangan sektor dan produk unggulan secara

terfokus dan pengembangan semua aspek ekonomi pesisir; dan

3) Strategi, arah kebijakan, dan pentahapan pengembangan ekonomi pesisir dikaitkan

dengan upaya mendorong pembangunan daerah tertinggal disekitarnya.



O

N

E

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH

2.1. DESKRIPSI UMUM Pada sub bab ini, disampaikan gambaran umum wilayah perencanaan secara menyeluruh

satu (1) kabupaten Tangerang. Gambaran umum ini untuk menjelaskan posisi, fungsi dan

dampak inter kota dengan kota/kabupaten perbatasan. Hal ini menjadi penting karena

wilayah Kabupaten Tangerang merupakan satu kesatuan ekosistem pulau Jawa, dan

memiliki keterkaitan erat terhadap pemanfaatan sumber daya alam secara bersama-sama

dengan wilayah kabupaten/kota dan provinsi lainnya.

a. Letak Geografis dan Luas Wilayah

Kabupaten Tangerang pasca terbentuknya Daerah Otonom Baru Kota Tangerang Selatan,

terletak di bagian Timur Propinsi Banten pada koordinat 106°20’-106°44’ Bujur Timur dan

5°58’ - 6°21’ Lintang Selatan, terdiri dari 29 Kecamatan, 246 desa dan 28 Kelurahan dengan

luas 96.319 ha ditambah kawasan reklamasi pantai dengan luas lebih kurang 9.000 ha.

Sebelah Utara berbatasan dengan laut Jawa (dengan garis pantai ± 51 Km),

Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta, Kota Tangerang Selatan dan

Kota Tangerang

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Bogor dan Kabupaten Lebak

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Serang dan Kabupaten Lebak

Jarak antara Kabupaten Tangerang dengan pusat pemerintahan Republik Indonesia (DKI

Jakarta) sekitar 30 km, yang bisa ditempuh dengan waktu setengah jam. Keduanya

dihubungkan dengan lajur lalu lintas darat bebas hambatan Jakarta-Merak yang menjadi

jalur utama lalu lintas perekonomian antara Pulau Jawa dengan Pulau Sumatera.

Kedudukan geografis yang berbatasan dengan Provinsi DKI Jakarta menjadi salah satu

potensi Kabupaten Tangerang untuk berkembang menjadi daerah penyangga ibukota.

Selain itu juga secara geografis menjadi pintu gerbang untuk hubungan Provinsi Banten

dengan Provinsi DKI Jakarta. Kedekatan dengan Ibukota dan sebagai pintu gerbang

antara Banten dan DKI Jakarta maka akan menimbulkan interaksi berdampak pada

timbulnya pertumbuhan pada suatu wilayah. Sebagai bentuk efek pertumbuhan wilayah,

trickling down dan backwash effect, terjadi bentuk hubungan sinergis atau terpadu

diantaranya.

b. Klimatologi

Kabupaten Tangerang merupakan wilayah dengan suhu yang relatif panas dengan

kelembaban yang tinggi. Temperatur udara berdasarkan penelitian di Stasiun Geofisika

Klas I Tangerang rata-rata berkisar antara 22,8 – 33,90C, suhu maksimum tertinggi pada

bulan Oktober yaitu 33,90C dan suhu minimum terendah pada bulan Agustus dan

September yaitu 22,80C. Rata-rata kelembaban udara dan intensitas matahari sekitar 78,3

% dan 59,3 %. Keadaan curah hujan tertingi terjadi pada bulan Februari sedangkan rata-

rata curah hujan dalam setahun adalah 177,3 mm. Hari hujan tertinggi pada bulan



O

N

E

Desember dengan hari hujan sebanyak 20 hari. Untuk lebih jelasnya lihat pada tabel

berikut :

Tabel 1 Temperatur Udara Maksimum dan Minimum Kabupaten Tangerang

c. Topografi

Sebagian besar wilayah Kabupaten Tangerang merupakan dataran rendah, yang

memiliki topografi relatif datar dengan kemiringan tanah rata-rata 0 - 3%. Ketinggian

wilayah antara 0 - 85 m di atas permukaan laut. Secara garis besar terdiri dari 2 (dua)

bagian, yaitu :

1) Dataran rendah dibagian utara dengan ketinggian berkisar antara 0-25 meter di

atas permukaan laut, yaitu Kecamatan Teluknaga, Mauk, Kemiri, Sukadiri, Kresek,

Gunung Kaler, Kronjo, Mekarbaru, Pakuhaji, Sepatan dan Sepatan Timur.

2) Dataran tinggi di bagian tengah ke arah selatan dengan ketinggian antara 25 - 85

meter di atas permukaan laut. Kemiringan tanah rata-rata 0-8 % menurun ke

Utara.

d. Penggunaan Lahan

Perkembangan penduduk yang cepat serta melimpahnya kegiatan industry dan

permukiman ke Wilayah Kabupaten Tangerang mengakibatkan banyak terjadi

pergeseran lahan. Kecenderungan yang terjadi adalah beralihnya fungsi lahan, untuk

itu perlu mendapatkan perhatian mengenai keseimbangan antara fungsi kawasan

lindung dan kawasan budidaya serta aspek kesesuaian lahan. Penggunaan lahan di

Kabupaten Tangerang saat ini meliputi penggunaan untuk kawasan lindung dan

penggunaan lahan untuk kawasan budidaya. Penggunaan lahan untuk kegiatan

lindung meliputi sempadan pantai, danau/situ, dan sempadan sungai. Sedangkan

penggunaan lahan untuk kegiatan budidaya meliputi perumahan perkotaan,



O

N

E

perumahan perdesaan, perdagangan dan jasa, zona industri, kawasan industri,

pertanian irigasi teknis, pertanian tadah hujan, kebun campuran, tegalan, perikanan

(tambak), hutan, dan lain-lain.

Penggunaan tanah eksisting di Wilayah Kabupaten Tangerang terdiri dari :

1) Lahan terbangun

a. Kawasan permukiman perkotaan dengan luas penggunaan sebesar

4.575 Ha. (4,68%)

b. Kawasan permukiman perdesaan 18.624 Ha. (19,04%)

c. Zona industri 2.059 Ha. (2,10%)

d. Perdagangan 936 Ha. (0,95%)

e. Jasa 923 Ha. (0,94%)

2) Lahan non terbangun :

a. Sawah irigasi teknis 30.809 Ha. (31,49%)

b. Sawah tadah hujan 14.958 Ha. (15,29%)

c. Kebun campuran 8.681 Ha. (8,87%)

d. Tegalan 4.128 Ha. (4,21%)

e. Rawa 2.917 Ha. (2,98%)

f. Tambak 2.175 Ha. (2,22%)

g. Hutan 1.502 Ha. (1,53%)

h. Lain-lain 5.536 Ha. (5,66%)

Karakter perkembangan kawasan terbangun Kabupaten Tangerang tidak lepas dari

keberadaan Kabupaten Tangerang yang berada pada perlintasan pergerakan antar

wilayah serta jaringan jalan regional yang menghubungkan kota kota utama di

Provinsi DKI Jakarta, Banten, dan Jawa Barat. Sebagai konsekuensinya kawasan

terbangun yang mencakup permukiman perkotaan, permukiman perdesaan,

perdagangan dan jasa, zona industri, kawasan industry industri dan fasilitas umum

cenderung berkembang mengikuti pola jaringan jalan utama (linier).

Sejalan kondisi tersebut maka perkembangan Kabupaten Tangerang terjadi secara

linier dengan titik orientasi perkembangan pada simpul poros jalur Lintas Tengah

(poros Serang – Grogol) (terkonsentrasi pada pusat kota), sehingga distribusi

kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan tidak merata. Hal ini menyebabkan

tidak optimalnya pelayanan kota (kesenjangan perkembangan kegiatan di bagian

Tengah (pusat kabupaten) dan selatan dengan bagian utara, terjadi konflik

pemanfaatan ruang terbangun dan sebagainya.

Pola pengembangan fisik/tata guna lahan saat ini berupa pola ekstensifikasi dan

intensifikasi. Pola intensifikasi lebih banyak dijumpai pada daerah terbangun di pusat-

pusat kegiatan/pusat kota, sedangkan pola ekstensifikasi dijumpai pada daerah-

daerah pinggiran kota atau daerah transisi.

Melihat visi dan misi Kabupaten Tangerang serta fungsi yang berkembang saat ini

yang menekankan kepada kegiatan industri akan menimbulkan konsekuensi

meningkatnya aktivitas penduduk. Peningkatan kegiatan tanpa dimbangi dengan

pelayanan sarana dan prasarana yang memadai akan menimbulkan berbagai

permasalahan yang saling berkaitan.



O

N

E

Untuk jelasnya sebaran dan kecenderungan penggunaan lahan Kabupaten Tangerang

yang terjadi saat ini dapat dilihat pada bahasan berikut ini.

1) Permukiman Perkotaan

Perkembangan perumahan di Kabupaten Tangerang cenderung berlokasi di

selatan dan di sepanjang jalan regional, namun dengan adanya pembangunan

jalur lintas selatan dan lintas utara di wilayah Kabupaten Tangerang ada

kecenderungan perkembangan permukiman ke wilayah ini. Hal ini dapat dilihat

dari banyaknya pembangunan kawasan perumahan baru di wilayah ini. Luas

daerah perumahan ini lebih kurang sebesar 4.575 ha atau 4,68 % dari keseluruhan

luas kabupaten Tangerang.

2) Permukiman Perdesaan

Luas penggunaan lahan untuk permukiman perdesaan sebesar 19,04 % dari luas

keseluruhan Kabupaten Tangerang atau sekitar lebih kurang 18.624 Ha. Luas

penggunaan lahan untuk permukiman perdesaan terbesar berada di Kecamatan

Pasar Kemis yaitu sebesar 972,33 Ha dan yang terkecil terdapat di Kecamatan

Pagedangan yaitu sebesar 246,28 Ha.

3) Zona Industri

Visi Kabupaten Tangerang adalah sebagai pusat Industri. Dengan visi tersebut,

maka tidak mengherankan jika di Kabupaten Tangerang saat ini banyak

berkembang zona industri terutama di bagian tengah dan selatan Kabupaten

Tangerang. Zona industri saat ini terkonsentrasi di wilayah bagian tengah - selatan

dan sebagian tersebar di sepanjang jalan utama dan mendekati Jalan Tol. Luas

lahan zona industri saat ini lebih kurang 2.059 Ha atau 2,10 % dari luas wilayah

Kabupaten Tangerang. Luas zona industry terbesar berada di Kecamatan Cikupa

yaitu sebesar 539,06 ha, kemudian disusul pasar Kemis sebesar 472,57 ha.

Sedangkan untuk Kawasan Industri saat ini hanya terkonsentrasi di 8 (delapan)

kecamatan, yaitu di Kecamatan Curug, Cisoka, Panongan, Tigaraksa, Cikupa,

Legok, Pasar Kemis, dan Balaraja. Luas kawasan industri di Kabupaten Tangerang

yaitu sebesar 223,56 Ha atau 0,24 %.

4) Kegiatan Perdagangan dan Jasa

Kabupaten Tangerang cukup potensial dalam kegiatan perdagangan dan jasa, hal

ini nampak dari banyaknya tempat-tempat perdagangan dan jasa serta beraneka

ragam fasilitas pendukungnya. Perkembangan perdagangan dan jasa ini tidak

terlepas dari letak Kabupaten Tangerang yang dekat DKI Jakarta dan berada pada

perlintasan Banten - Jakarta, sebagai akibat dari hal tersebut maka Kabupaten

Tangerang berperan sebagai pusat perdagangan dan jasa (distribusi dan

akumulasi) berbagai komoditas perekonomian dari wilayah sekitarnya.

Persebaran kegiatan perdagangan dan jasa skala kota (modern) yang terjadi saat

ini yaitu disepanjang Jalan Raya Serang, Kecamatan Cikupa, Legok, Kosambi dan

Balaraja, namun sudah ada upaya untuk mendistribusikan kegiatan perdagangan

ke wilayah-wilayah pinggiran terutama ke wilayah bagian utara. Sedangkan untuk

kegiatan perdagangan skala lokal (tradisional) seperti toko, warung dan pasar

letaknya menyebar mendekati kawasan permukiman. Luas lahan perdagangan

saat ini sebesar ± 936 Ha atau 0,95 %.



O

N

E

Sedangkan untuk kegiatan jasa luas lahan secara keseluruhan sebesar ± 923 Ha

atau 0,94 % yang tersebar hampir diseluruh kecamatan yang ada di Kabupaten

Tangerang. Luas terbesar berada di Kecamatan Cisauk yaitu sebesar 356,25 Ha,

kemudian disusul Kecamatan Curug sebesar 229,19 Ha.

5) Sawah Irigasi Teknis

Penggunaan Lahan untuk kegiatan pertanian di Kabupaten Tangerang terdiri dari

sawah irigasi teknis, sawah tadah hujan, tegalan, kebun campuran, perkebunan,

peternakan, dan perikanan. Luas lahan pertanian sawah teknis sebesar 30.809 ha

atau 31,49 % dari luas keselurahan Kabupaten Tangerang. Lokasi pertanian sawah

teknis ini berada di bagian utara Kabupaten Tangerang yaitu di Kecamatan

Sukamulya, Kresek, Gunung Kaler, Mekarbaru, Kronjo, Kemiri, Mauk, Rajeg,

Sukadiri, Pakuhaji, Sepatan, dan Sepatan Timur serta sebagian di Kecamatan

Sindang Jaya.

6) Sawah Tadah Hujan

Luas sawah tadah hujan di Kabupaten Tangerang sebesar 14.958 ha atau 15,29 %

dari luas wilayah Kabupaten Tangerang yang berlokasi di bagian barat dan selatan

meliputi Kecamatan Jayanti, Cisoka, Solear, Jambe dan Panongan.

7) Kebun campuran dan tegalan

Luas penggunaan lahan kebun campuran dan tegalan mencapai 12.089 ha atau

13,08 % dari keseluruhan luas Kabupaten Tangerang yang tersebar di beberapa

bagian wilayah.

8) Rawa dan Tambak

Luas penggunaan lahan rawa dan tambak sebesar 4.092 ha atau 7,19 % dari

keseluruhan luas Kabupaten Tangerang. Lokasi rawa dan tambak berada di

sepanjang pesisir pantai Kabupaten Tangerang.

9) Hutan

Luas hutan sebesar 1.502 ha atau 1,53 % dari keseluruhan luas Kabupaten

Tangerang yang terdapat di Kecamatan Kronjo, Mauk, Kemiri, Pakuhaji, Teluknaga

dan Kecamatan Kosambi.

10) Penggunaan lain

Luas penggunaan lahan untuk kepentingan lain-lain ini sebesar 5.536 ha atau 5,56

% yang tersebar di Kabupaten Tangerang.

Pola pengembangan fisik/tata guna lahan pada umumnya berupa pola

ektensifikasi dan intensifikasi. Pola intensifikasi lebih banyak dijumpai pada

daerah terbangun di pusat-pusat kegiatan kota, sedangkan pola ektensifikasi

dijumpai pada daerah-daerah pedesaan atau daerah transisi. Motor ekstensifikasi

lainnya yang cukup banyak dijumpai pada pengembangan daerah baru adalah

pola skipping yang banyak dilakukan oleh para developer yang beroperasi di

daerah ini khususnya di wilayah bagian selatan Kabupaten Tangerang. Pola ini

sangat produktif dalam membuka wilayah-wilayah pengembangan baru, karena

orientasi pada harga tanah murah merupakan dasar yang paling mendasari

pelaksanaan pola ini.



O

N

E

2.2. DESKRIPSI PEREKONOMIAN a. Industri

Pemerintah melalui Dinas Perindustrian dan Perdagangan terus berupaya

meningkatkan hasil dibidang industri di Kabupaten Tangerang. Keberhasilan sektor

perindustrian telah memberikan konstribusi cukup besar dalam perekonomian

daerah. Untuk Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Tangerang, pada

tahun 2008 sektor industry pengolahan menyumbangkan 52.89%.

b. Perdagangan

Kegairahan dunia usaha sektor perdagangan tahun 2008 di Kabupaten Tangerang

dapat dilihat dari menjamurnya toko, ruko dan pusat perbelanjaan yang berkembang

di kawasan strategis. Untuk Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten

Tangerang, pada tahun 2008 sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran

menyumbangkan 13.32%

c. Pertanian

Sub sektor tanaman bahan makanan mencakup komoditi : padi, palawija (jagung dan

kacang tanah) dan sayuran (terung, kacang panjang dan mentimun). Menurut data

dari BPS dan Dinas Pertanian Kabupaten Tangerang tahun 2008 jenis komoditi yang

dihasilkan Kabupaten Tangerang untuk padi sawah, padi gogo, palawija dan sayuran.

Jumlah produksi berbagai jenis sayuran pada tahun 2008 menurun jumlah

produksinya sekitar 75% dari produksi tahun 2004. Untuk buah-buahan produksi pada

tahun 2008 jika dibandingkan dengan produksi tahun sebelumnya ada yang

mengalami kenaikan tapi ada juga yang mengalami penurunan.

d. Peternakan

Populasi ternak besar yang cukup dominan di Kabupaten Tangerang pada tahun 2008

adalah, Kambing (147,891 ekor) Domba (126,988 ekor), Sapi potong (45,730 ekor),

Kerbau (20,710 ekor), Babi (7.685 ekor), dan Kuda (136 ekor). Sedangkan untuk

unggas terdiri dari Ayam Pedaging (29,216,758 ekor), Ayam Petelur (6,868,149 ekor),

Ayam Buras (5,254,011 ekor) dan Itik (573,815 ekor).

e. Perikanan

Kegiatan sektor perikanan di Kabupaten Tangerang meliputi kegiatan perikanan laut,

perikanan perairan umum (rawa, situ, ex galian pasir, sungai), tambak, kolam dan

mina padi. Pada tahun 2008 produksi perikanan laut mencapai 17.426,00 ton, produksi

perikanan perairan umum mencapai 128.60 ton, produksi budi daya ikan tambak

mencapai 6.953,70 ton, produksi budi daya ikan kolam mencapai 2.212,40.

f. Pariwisata

Kegiatan pariwisata di Kabupaten Tangerang terdapat di 7 (tujuh) kecamatan. Di

Kecamatan Kresek terdapat 3 situ yaitu Garukgak, Patrasana, Cilongek, Kecamatan

Kronjo terdapat obyek wisata Pulau Cangkir (makam pangeran Jaga Laut),

Kecamatan Mauk terdapat obyek wisata Tanjung Kait (kelenteng Tua dan

penyeberangan ke Pulau laki /Kepulauan Seribu), Kecamatan Teluk Naga terdapat

obyek wisata Pantai tanjung Pasir dan Pantai Muara, Kecamatan Kosambi terdapat

wisata pantai Dadap, serta Kecamatan Cisoka terdapat makam kramat dan komunitas

monyet.



O

N

E

g. Perkembangan PDRB Kabupaten

Untuk menilai berhasil tidaknya pembangunan yang telah dilaksanakan, diperlukan

adanya indikator yang dapat mengukur tingkat keberhasilan pembangunan tersebut.

PDRB adalah suatu deretan angka yang dipakai sebagai salah satu indikator untuk

megukur tingkat pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Nilai nilai PDRB biasanya

disajikan menurut deret waktu dari tahun ke tahun, sehingga dapat dilihat setiap

sektor perkembangannya menunjukan trend yang meningkat atau sebaliknya.

Menurut hasil BPS tahun 2005 sampai dengan 2008, jumlah PDRB berdasarkan harga

berlaku yang dihasilkan sektor – sektor ekonomi pada tahun 2008 di Kabupaten

Tangerang adalah sebesar Rp. 30,897,847 (Juta Rupiah). Kondisi tersebut meningkat

dibandingkan tahun 2007 yang jumlahnya sebesar Rp. 28,062,137(Juta Rupiah).

Jumlah PDRB berdasarkan harga konstan yang dihasilkan sektor – sektor ekonomi

pada tahun 2008 di Kabupaten Tangerang adalah sebesar Rp. 18,789,457(Juta

Rupiah). Kondisi tersebut meningkat dibandingkan tahun 2006 yang jumlahnya

sebesar Rp. 17,576,748 (Juta Rupiah).

h. Pertumbuhan Ekonomi

Perkembangan perekonomian Kabupaten Tangerang selama 4 (empat) tahun

terakhir (2006-2009) menunjukkan dinamika dengan kenaikan LPE yang terjadi antara

tahun 2006-2007 dari 6,02% menjadi 6,48. Sedangkan dari tahun 2007-2009

mengalami penurunan menjadi 5,51 pada tahun 2008 dan 4,40 pada tahun 2009. Hal

ini menunjukan bahwa perekonomian Kabupaten Tangerang, belum sepenuhnya

keluar dari pengaruh krisis ekonomi berkepanjangan yang melanda perekonomian

Indonesia pada umumnya. Oleh karenanya diperlukan Kebijakan-kebijakan dari

Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang yang dapat meningkatkan konsumsi

masyarakat, dan disisi lain produksi pada berbagai sektor terus ditingkatkan.

i. Struktur Ekonomi

Struktur perekonomian Kabupaten Tangerang, sesuai dengan cirri perekonomian

daerah yang mengalami pergeseran dari perdesaan menuju perkotaan. Distribusi dari

masing-masing sektor ekonomi atas dasar harga berlaku pada tahun 2008 sebesar

48.23% dari sektor Industri Pengolahan, terjadi penurunan jika dibandingkan dengan

tahun 2007 yaitu sebesar 49.63%. Hal ini terjadi akibat kenaikan kontribusi dari sektor

listrik, gas dan air serta sektor Jasa-jasa terhadap PDRB Kabupaten. Sedangkan

distribusi dari masing masing sector ekonomi atas dasar harga konstan pada tahun

2008 sebesar 52.89% dari sektor Industri Pengolahan, terjadi penurunan jika

dibandingkan dengan tahun 2007 yaitu sebesar 54,23%. Hal ini terjadi akibat kenaikan

kontribusi dari sektor Listrik, gas dan air serta sektor Jasa-jasa terhadap PDRB

Kabupaten



O

N

E

2.3. DESKRIPSI SOSIAL KEPENDUDUKAN a. Kependudukan

Jumlah penduduk Kabupaten Tangerang pada tahun 2008 sebanyak 2,508,967 jiwa

dengan laju pertumbuhan 2,70 % pertahun. Kecenderungan peningkatan jumlah

penduduk dari waktu ke waktu, tentunya bukan hanya disebabkan oleh pertambahan

secara alamiah, tetapi tidak terlepas dari kecenderungan masuknya migran yang

disebabkan oleh daya tarik Kabupaten Tangerang, seperti banyaknya perusahaan

industri besar/sedang dan juga sebagai daerah yang berbatasan langsung dengan DKI

Jakarta yang menjadi daerah limpahan penduduk DKI Jakarta. Hal tersebut akan

membutuhkan ruang yang memadai dengan lapangan kerja baru untuk mengimbangi

pertambahan tenaga kerja.

Berdasarkan data yang diperoleh, maka Kecamatan Cikupa mempunyai jumlah

penduduk terbesar sebanyak 192,974 jiwa. Sedangkan jumlah penduduk terkecil

terdapat di Kecamatan Mekar Baru dengan jumlah penduduk 38,232 jiwa. Apabila

dilihat dari laju perkembangannya, perkembangan penduduk di Kabupaten

Tangerang pada tahun 2003 – 2008 terbesar adalah di Kecamatan Tigaraksa dengan

rata-rata pertumbuhan pertahun sebesar 4,19%, sedangkan yang paling rendah adalah

Kecamatan Cisauk dengan pengaruh pemekaran desa/kelurahan yaitu laju

pertumbuhan penduduk pertahun adalah sebesar -6,42 %.

Kepadatan penduduk mencerminkan jumlah penduduk per luas tertentu (dalam

satuan KM2). Kepadatan penduduk per satuan luas tertentu dapat mencerminkan

pula interaksi antar individunya. Kepadatan penduduk Kabupaten Tangerang pada

tahun 2008 sebesar 2.615 jiwa/KM2

b. Pendidikan

Prosentase penduduk menurut pendidikan tertinggi yang ditamatkan pada Tahun

2005 di Kabupaten Tangerang didominasi tingkat pendidikan SD yaitu 27,42%, SLTA

sebesar 23,04%, dan SLTP sebesar 16,51. Meskipun tingkat pendidikan SLTA sedikit

mengalami peningkatan, namun menghadapi globalisasi pemerintah daerah harus

bekerja keras untuk terus meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat, dan

memperbesar kesempatan masyarakat miskin untuk menikmati pendidikan ke jenjang

yang lebih tinggi.

c. Kesehatan

Berkaitan dengan aspek kesehatan, indikator keberhasilan bidang pembangunan

kesehatan tercermin dari derajat kesehatan masyarakat yang merupakan salah satu

faktor untuk menunjang peningkatan sumberdaya manusia. Berdasarkan data dalam

Profil Daerah (2008), fasilitas kesehatan yang tersedia di Kabupaten Tangerang pada

tahun 2007 yaitu rumah sakit sebanyak 16 buah, puskesmas, puskesmas pembantu

dan pusling sebanyak 102 unit, balai pengobatan (klinik) 813, dan rumah bersalin

sebanyak 68 unit. Sedangkan untuk tenaga kesehatan yang tersedia adalah 493

dokter ahli, 282 dokter umum, 134 dokter gigi, 823 bidan, 166 bidan desa dan 1.510

perawat.



O

N

E

d. Agama

Dari data yang diperoleh, diketahui bahwa penduduk beragama Islam di Kabupaten

Tangerang pada tahun 2005 berjumlah 3.270.905 Orang atau 94 %, protestan

sebanyak 84.556.394 Orang (2,43%), kepercayaan lainnya sebanyak 1.739 Orang atau

0,05 %. Hal ini membuktikan bahwa penduduk muslim di Kabupaten Tangerang

memiliki jumlah yang mayoritas dibanding pemeluk agama lain, kondisi tersebut

menjadi salah satu bahan pertimbangan agar ummat muslim lebih berperan/dominan

dan bersama-sama agama lainnya membangun kota.

e. Mata Pencaharian

Sebagai daerah sentra industri, keterlibatan penduduk dalam sektor ekonomi di

Kabupaten Tangerang sebagian besar bekerja pada sektor industri yaitu sebesar

28,64%, sektor perdagangan sebesar 21,80% dan sektor jasa 19,79% sedangkan sektor

pertanian hanya menyerap 6,61%. Seiring dengan pengaruh letak geografis Kabupaten

Tangerang yang berbatasan langsung dengan DKI Jakarta sehingga sebagai daerah

penyangga ibukota peranan sektor industri, perdagangan, dan jasa cenderung

mengalami peningkatan. Sedangkan sektor pertanian meskipun masih cukup

potensial namun hanya dapat menyerap 6,61% seiring dengan banyaknya lahan

pertanian yang beralih fungsi sehingga otomatis menyebabkan kurangnya

masyarakat untuk dapat menggarap lahan pertanian.

f. Sosial Budaya

Penduduk Kabupaten Tangerang merupakan masyarakat heterogen yang terdiri dari

penduduk asli dan pendatang yang tinggal secara turun temurun di wilayah ini.

Masyarakat Kabupaten Tangerang memiliki kultur budaya campuran Betawi dan

Priangan, dengan berbahasa Indonesia sebagai bahasa nasional dan bahasa Sunda

sebagai bahasa daerah, tetapi ada juga bahasa Jawa yang merupakan bahasa

pendatang dari luar Kabupaten Tangerang yang umumnya para pekerja di kawasan

industri. Karakter kesenian yang ada di Kabupaten Tangerang adalah perpaduan

antara seni budaya Betawi dan Priangan. Beberapa kesenian yang berkembang

sampai saat ini adalah Seni Musik Gambang Keromong dan Tari Cokek yang

merupakan tarian pergaulan yang banyak berkembang di kawasan Teluknaga dan

Kosambi. Masyarakat Kabupaten Tangerang masih memiliki semangat kekerabatan

dan tingkat partisipasi yang tinggi untuk berperan serta dalam kegiatan-kegiatan

kemasyarakatan yang diselenggarakan pada setiap kecamatan.

g. Ketenagakerjaan

Jumlah pencari kerja di Kabupaten Tangerang pada tahun 2007 sebanyak 79.812

orang. Sebagian besar adalah tamat SLTA sebanyak 25.600 orang atau sekitar 60,02

persen dari total pencari kerja. Jumlah pencari kerja yang ditempatkan sebanyak

33.611 orang (14.756 laki-laki dan 18.855 perempuan. Indikator ketenagakerjaan yang

dapat memberikan gambaran tentang seberapa besar keterlibatan penduduk dalam

kegiatan ekonomi produktif adalah tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK). TPAK

Kabupaten Tangerang tahun 2007 sebesar 61,68% penduduk usia 15 tahun keatas

melakukan aktivitas bekerja dan mencari pekerjaan atau yang tergolong angkatan



O

N

E

kerja, dan 38,32% dari jumlah penduduk yang berusia 15 tahun keatas yang bukan

angkatan kerja, seperti bersekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya.

Persentase angkatan kerja bagi penduduk usia 15 tahun keatas masih didominasi oleh

laki-laki sebesar 74,86% dengan rincian bekerja 66,97% dan 7,89% pengangguran.

Sementara angkatan kerja perempuan 37,59% dengan rincian 30,30% bekerja dan

menganggur 7,29%. Sebaliknya persentase bukan angkatan bekerja didominasi

perempuan, dimana mayoritas sebagai mengurus rumah tangga sebesar 39,61%

dibandingkan 0,48%, namun yang bersekolah sedikit lebih besar laki-laki yaitu 19,72%

dan perempuan sebesar 18,54%.

h. Indek Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks pembangunan manusia di Kabupaten Tangerang meskipun mengalami

kenaikan namun masih berada diperingkat ketiga setelah Kota Tangerang dan

Cilegon. Capaian Indikator Pembangunan Manusia (IPM) setiap tahunnya mengalami

peningkatan. Pada tahun 2007 capaian sebesar 70,65. Dengan demikian dari tahun

2002-2005 angka capaian Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Tangerang

terus mengalami Peningkatan.

Indeks Kesehatan

Angka harapan hidup masyarakat Kabupaten Tangerang pada tahun 2005

tercatat 64,9 tahun. Angka harapan hidup Kabupaten Tangerang lebih tinggi

dibandingkan dengan angka harapan hidup Propinsi banten yang 64,6 tahun

tetapi masih lebih rendah dari Angka Harapan hidup Nasional yang mencapai

68,1 tahun. Hal tersebut menunjukkan bahwa rata-rata masyarakat Kabupaten

Tangerang berumur 65 tahun. Berdasarkan hasil perhitungan diketahui indeks

harapan hidup masyarakat Kabupaten Tangerang Tahun 2005 sebesar 66,50

yang menunjukkan pencapaian harapan hidup 0 tahun hanya naik 1,5 persen

dibandingkan tahun 2004.

Indeks Pendidikan

Indeks pendidikan di Kabupaten Tangerang menunjukkan adanya

peningkatan, hal tersebut dapat dilihat dari capaian indicator pada bidang

pendidikan antara lain Rata-rata Lama Sekolah (RLS), Angka Melek Huruf

(AMH). Pada tahun 2002 angka RLS tercatat sebesar 8,60 tahun sedangkan

pada tahun 2005 tercatat sebesar 8,90 tahun. Hal tersebut berarti RLS

pendidikan masyarakat Kabupaten Tangerang baru mencapai lulus kelas 3

Sekolah Menengah Pertama. Berdasarkan indicator AMH, tingkat melek huruf

juga mengalami peningkatan dari 93,7% menjadi 94,7% yang berarti

pencapaiannya belum maksimal 100 dan indeks rata-rata lama sekolah baru

mencapai 59,3, berarti bahwa rata-rata pencapaian penduduk Kabupaten

Tangerang yang mengikuti pendidikan formal hanya 59,30% dari seluruh lama

pendidikan yang mestinya dijalani yaitu 15 tahun.

Kabupaten Tangerang pada tahun 2005 masih memiliki 5,3% penduduk (usia 15

tahun keatas) yang buta huruf, hal ini dapat dilihat dari angka melek huruf

yang mencapai 94,7%. Sehingga jika dibandingkan dengan tahun 2004 yang

sebesar 94,0% terjadi peningkatan yang cukup baik. Indikator pendidikan lain

yaitu rata-rata lama sekolah, Kabupaten Tangerang tahun 2005 mencapai 8,9



O

N

E

tahun. Hal ini berarti tidak terjadi peningkatan dibanding Tahun 2004 yang

juga mencapai 8,9 tahun. Rata-rata lama sekolah ini sangat dipengaruhi oleh

kemampuan penduduk untuk melanjutkan pendidikannya yang lebih tinggi

namun di sisi lain juga peningkatan fasilitas serta prasarana gedung sekolah

dan yang lebih penting adalag program kebijakan dari pemerintah dalam

mengurangi angka putus sekolah khususnya bagi kalangan masyarakat

kurang mampu.

Indikator Daya Beli

Konsumsi perkapita riil setahun untuk Kabupaten Tangerang tahun 1999

mencapai 587,7 ribu rupiah dan mengalami kenaikan yang cukup berarti pada

tahun 2003 menjadi 617,2 ribu rupiah dan pada tahun 2004 mencapai 618,5

ribu rupiah per kapita per tahun selanjutnya pada tahun 2005 konsumsi riil

perkapita meningkat menjadi 619,5 ribu rupiah pertahun. Jika dibandingkan

dengan rata-rata Propinsi Banten, maka konsumsi perkapita Kabupaten

Tangerang lebih tinggi karena Propinsi banten pada tahun 2005 mencapai

619,2 ribu rupiah perkapita pertahun. Pada tingkat kabupaten/kota yang lain

daya beli masyarakat kabupaten Tangerang berada diurutan ketiga.

Rendahnya daya beli masyarakat menunjukkan tingkat kemiskinan yang

terjadi disuatu daerah, karena semakin rendah daya beli dapat memperbesar

tingkat kemiskinan. Tingkat kemiskinan penduduk Kabupaten Tangerang

pada Tahun 2004 mencapai 7,7% berada di bawah Propinsi Banten yang

mencapai 8,58%. Tahun 2005 persentase rumah tangga miskin di Kabupaten

Tangerang mencapai 32,2%. Dari perhitungan didapat angka sementara

persentase penduduk miskin di Kabupaten Tangerang sekitar 10,22% berarti

meningkat 2,52% dari tahun sebelumnya yang sebesar 7,70%. Secara umum

persentase indeks daya beli masyarakat Kabupaten Tangerang maupun rata-

rata di Propinsi Banten masih rendah karena berada pada kisaran 50-60

persen dari nilai standar daya beli yang direkomendasikan UNDP yaitu

Rp.737.720,- Kabupaten Tangerang Indeks Daya Beli mencapai 60,0 persen

sedangkan Propinsi Banten mencapai 59,9 persen sehingga masih dibawah

Nasional sebesar 60,1%. Rendahnya daya beli masyarakat memberikan indikasi

bahwa secara umum perekonomian dan kesejahteraan masyarakat relatif

masih rendah sehingga pemerintah harus jeli dan tanggap dalam

melaksanakan program-program pembangunan sehingga akan menurunkan

tingkat kemiskinan masyarakat dan pada akhirnya dapat meningkatkan daya

beli masyarakat agar menjalani hidup sejahtera.



O

N

E

2.4. SARANA DAN PRASARANA a. Perumahan

Perumahan dan permukiman merupakan salah satu faktor penting dalam

pertumbuhan dan perkembangan kota dan wilayah. Bentuk ideal bangunan rumah,

disamping konstruksi dan jenis bahan yang baik, juga perlu diperhatikan faktor luas

bangunan untuk satu keluarga agar memenuhi persyaratan kesehatan lingkungan

rumah tangga yang menempatinya. Jenis perumahan penduduk di Kabupaten

Tangerang terbagi ke dalam 2 (dua) bagian perumahan yaitu perumahan

berkonstruksi permanen, perumahan berkonstruksi bukan permanen. Untuk daerah

tertentu bangunan perumahannya didominasi bangunan non permanen seperti di

Kecamatan Curug. Pada Jenis bangunan seperti ini keadaan sanitasi lingkungannya

kurang terjaga sehingga terkesan kumuh dan kotor dan untuk kebutuhan sehari-

harinya menggunkan air sumur yang terlihat agak kotor dan kurang bersih. Hal ini

menunjukan perbedaan peningkatan kesejahteraan yang berbeda untuk setiap

kecamatannya, pada kawasan perkotaan terbentuk perumahan-perumahan teratur,

tetapi sampai dengan daerah pinggiran dan pesisir bangunan perumahan berdiri

sepanjang jalan atau pola linier.

Terdapat pula bangunan perumahan yang berdiri pada daerah yang terlarang seperti

bantaran sungai dan kereta api. Tetapi dilihat dari jumlah lahan yang dapat

dimanfaatkan untuk fasilitas perumahan yang cukup besar maka diperkirakan masih

dapat memenuhi kebutuhan akan perumahan sehingga dapat membangkitkan

pendapatan daerah dengan masuknya investor investor penyedia fasilitas perumahan

ini yang bekerjasama dengan pemerintah Kabupaten Tangerang. Selain perumahan

yang dibangun oleh penduduk sendiri, terdapat perumahan yang dibangun oleh pihak

swasta atau developer. Jumlah fasilitas perumahan/rumah secara keseluruhan

berdasarkan konstruksi bangunan permanen dan bukan permanen adalah sebesar

801.073 unit rumah yang ada di Kabupaten Tangerang. Untuk rumah yang

berkonstruksi permanen di Kabupaten Tangerang sebanyak 545.778 unit dan rumah

bukan permanen berjumlah 255.295 unit.

b. Sarana Air Bersih

Salah satu kebutuhan pokok dalam kehidupan adalah tersedianya air bersih yang

digunakan untuk konsumsi rumah tangga seperti untuk memasak dan kebutuhan

lainnya. Sumber air yang digunakan dapat mencerminkan kondisi sosial ekonomi

sebuah rumah tangga. Kebutuhan air di Kabupaten Tangerang tahun 2007 sebagian

besar bersumber dari pompa air yaitu sebanyak 401.684 rumah tangga atau sekitar

47,37% dari seluruh rumah tangga yang ada. Air ledeng atau PAM baru mencapai

70.986 rumah tangga atau 8,37% sedangkan menggunakan air kemasan sebanyak

174.162 rumah tangga atau 20,5%. Kondisi memprihatinkan diperlihatkan banyaknya

rumah tangga yang masih menggunakan sumber air hujan untuk keperluan

masak/minum yaitu sebanyak 8.127 rumah tangga atau mencapai 0,96% terutama

didaerah pantura yang masih terbatas saluran air PAM/ ledeng serta air tanahnya

kurang bisa dimanfaatkan.



O

N

E

c. Listrik

Layanan jaringan listrik di Kabupaten Tangerang dilakukan melalui system

penyediaan/penambahan daya terpasang dengan penyediaan/ penambahan tiang dan

gardu listrik pembagi pada lokasi-lokasi pengembangan perumahan maupun

pengembangan kegiatan lainnya, dimana pengelolaan secara teknis oleh PT. PLN

Cabang Kabupaten Tangerang. Pelayanan listrik di Kabupaten Tangerang cukup baik

dilihat dari jenis pelayanan yang ada. Prasarana penerangan di bagian kota hampir

seluruhnya dilalui jaringan listrik. Penebaran jaringan listrik yang telah ada umumnya

melayani semua kecamatan di Kabupaten tangerang. Jadi energi listrik ini pada

dasarnya tidak merupakan masalah/ hambatan bagi penduduk. Kabupaten Tangerang

juga dilalui oleh jaringan listrik tegangan tinggi (Sutet), tepatnya di Ds. Lontar Kec.

Kemiri yang masih dalam proses pembangunan.

d. Persampahan

Kebutuhan sarana dan prasarana pengolahan sampah sangat besar sejalan dengan

banyaknya jumlah penduduk yang relatif banyak diiringi aktifitas yang tinggi

menyebabkan volume sampah rata-rata setiap hari mencapai 6.408 m3/hari. Sarana

pengelolaan sampah yang sekarang tersedia di Kabupaten Tangerang masih

tergolong kurang dan perlu ditingkatkan lagi jumlahnya terutama untuk sarana

pengangkutan agar pelayanan pengelolaan sampah dapat ditingkatkan dan lebih

memadai.

e. Limbah

Limbah Cair

Permasalahan pencemaran dan limbah cair yang ada pada Kabupaten

Tangerang tidak terlepas dari kondisi daya dukung lingkungan yang ada pada

saat ini. Pertumbuhan ekonomi yang ditunjukkan dengan semakin besarnya

jumlah industri yang ada dan juga pertambahan jumlah penduduk yang cukup

tinggi, baik secara langsung ataupun tidak, dapat menekan kondisi lingkungan

dan sumberdaya alam yang ada, terutama sekali sumberdaya air. Kondisi

tertekannya sumberdaya air tidak hanya jumlahnya yang semakin berkurang,

namun juga adalah kondisi pencemaran yang dirasakan semakin lama

tingkatannya semakin berat, sehingga banyak sungai ataupun danau yang

telah mengalami penurunan fungsi peruntukkannya.

Pencemaran Sungai

Kabupaten Tangerang dialiri oleh sungai-sungai yang besar. Sungaisungai

tersebut banyak dimanfaatkan, terutama sekali untuk keperluaan masyarakat

sehari-hari, adanya pencemaran sungai sedikit banyak akan mempengaruhi

kondisi kehidupan masyarakat. Pencemaran sungai yang ada di Kabupaten

Tangerang mempengaruhi kualitas air sungai, dan pada akhirnya daya guna

dan fungsi sungai akan berubah. Sebagai contoh Sungai Cisadane tercemar

oleh TSS, COD dan NH3-N) > BML sebagai parameter pencemar. Demikian

juga dengan Sungai Pesanggarahan (NH3-N) > BML Dan Sungai Cimanceuri

(TSS & NH3-N) > BML.



O

N

E

Pencemaran yang terjadi pada sungai memberikan dampak yang cukup luas,

salah satunya terhadap penurunan kualitas air laut. Laut sebagai tujuan akhir

air sungai akan menjadi tempat tertampungnya senyawasenyawa pencemar

yang dibawa sungai. Kondisi muara ataupun kawasan pesisir dan laut akan

mendapatkan pengaruh yang cukup signifikan sebagai akibat adanya

pencemaran sungai.

Pencemaran Pesisir dan Laut

Pencemaran pesisir dan laut akan mempengaruhi beberapa parameter

kualitas air laut, yang memberikan indikasi mengalami penurunan. Parameter

kualitas air laut yang dapat tercemar adalah suhu, karena beberapa

perusahaan membuang air dari stasiun pendinginan (condenser) yang dapat

meningkatkan suhu perairan sekitarnya. Beberapa parameter kimia juga perlu

mendapat perhatian seperti nitrit, fenol, seng dan nitrat yang diakibatkan

oleh limbah domestik dan industri. Pengamatan dan analisis kualitas air

perairan pantai dan laut yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Tangerang (2002), memperlihatkan adanya indikasi pencemaran

logam berat kadmium (Cd) dan nikel (Ni) yang berada diatas baku mutu yang

diperbolehkan bagi keperluan budidaya perikanan. Hasil pengukuran didapat

kandungan logam Cd berkisar 0.011 – 0.179 mg/l, sementara baku mutu adalah

≤ 0.01 mg/l.

Limbah Cair

Potensi pencemaran limbah cair domestik terhadap lingkungan, terutama

sekali dikarenakan oleh adanya kandungan bahan organik dan juga

mikroorganisme koliform. Berdasarkan NKLHD Kabupaten Tangerang Tahun

2001 menunjukkan beban pencemaran limbah domestik dengan volume

limbah 129.180.000 m3/tahun adalah BOD (40313 ton/tahun), COD (90692

ton/tahun), SS (50876 ton/tahun), TDS (100922 ton/tahun), N (9125 to/tahun)

dan P (1106 ton/tahun). Sedangkan adanya koliform secara signifikan dapat

menjadikan sungai memiliki jumlah koliform lebih dari 100.000 koloni/100ml

(baku mutu hanya 10.000 koloni/100ml).

Pengelolaan terhadap limbah cair domestik telah dilakukan oleh masyarakat

dengan membuat jamban yang baik. Namun demikian belum seluruh

masyarakat yang ada di Kabupaten Tangerang membuat jamban yang

memenuhi syarat kesehatan. Berdasarkan data yang ada, penggunaan jamban

yang telah memenuhi syarat kesehatan oleh masyarakat di kabupaten

Tangerang baru mencapai 28,31-80,23 persen. Adanya jamban ini akan

mengurangi limbah cair domestik yang harus dibuang ke air permukaan.

Berdasarkan sumber data dan hasil survei lapangan diketahui bahwa pola

pemakaian sarana yang ada di Kabupaten Tangerang yaitu :

a. Belum memakai /tidak mempunyai sarana sanitasi , ditandai

dengan kebiasaan buang air dikebun, tanah kosong, jamban

diatas empang serta pembuangan air bekas cuci dibuang ke

tanah sekitar pekarangan. Pola tersebut banyak dijumpai di



O

N

E

Kecamatan Mauk, Sukadiri, Pakuhaji, teluk Naga, Kosambi,

Kemiri , Kronjo dan kecamatan Kresek.

b. Sudah memakai sarana sanitasi sederhana hanya buangan

kakus diarahkan ke empang dan air bekas cuci dialirkan ke

tanah kosong di belakang rumah 3.

c. Sudah memakai sarana sanitasi modern tapi belum terencana

dimana buangan kakus dialirkan ke cubluk kembar dan air

bekas cuci dialirkan ke got depan rumah menuju empang.

d. Sudah memakai sarana sanitasi modern dan sudah terencana,

dimana buangan kakus dialirkan ke tangki septik dengan

bidang resapan dan air bekas cuci dialirkan ke riol menuju

saluran sekunder untuk akhirnya dialirkan ke IPAL.

Pengelolaan lainnya yang dilakukan masyarakat Kabupaten Tangerang adalah

dengan mengolah limbah cair domestik sistem On Site dengan membangun

Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang terletak di Desa Lebak Wangi

Kecamatan Sepatan yang melayani seluruh Kabupaten Tangerang. IPLT

Sepatan menempati areal seluas 1.5 Ha terletak 8 Km ke arah Utara dari jalan

Kota Tangerang .Pengelola IPLT adalah Dinas Lingkungan Hidup Pemerintah

Kabupaten Tangerang, IPLT Sepatan Tidak hanya melayani wilayah Kabupaten

Tangerang, tetapi juga melayani Kota Tangerang dan juga Duri Kosambi DKI

Jakarta. Berdasarkan informasi dari hasil wawancara dari dinas terkait IPLT

Sepatan sudah 2 kali direnovasi yaitu pada tahun 2001 dan 2002 dengan dana

dari Pemerintah Pusat dan Daerah.

Dari hasil pemantauan IPLT Sepatan memang tepat untuk melayani konsumen

di wilayah utara Kabupaten Tangerang saja mengingat dari hasil pemantauan

Dinas Lingkungan Hidup diketahui bahwa lumpur tinja dari wilayah barat dan

timur Kabupaten Tangerang umumnya tidak sampai ke IPLT Sepatan karena

dibuang ke sungai di tengah perjalanan. Penyimpangan ini salah satunya

dapat disebabkan oleh jarak angkut yang terlalu jauh sehingga akan

menghabiskan biaya yang sangat besar untuk bahan bakar yang berdampak

pada penyedia jasa angkutan lumpur tinja tidak akan mendapat keuntungan.

Sedangkan untuk sistem Off Site yaitu adanya Instalasi Pengolahan Air

Limbah (IPAL) terletak di Desa Jelupang Kecamatan Serpong, dengan

cakupan pelayanan baru melayani 1000 KK di wilayah Bumi Serpong Damai

(BSD) Kecamatan Serpong, dengan luas 2000 m2 dengan penyaluran melaui

perpipaan secara gravitasi . IPAL Jelupang ini dikelola oleh swasta. Selain IPLT

di Sepatan dan IPAL Jelupang, saat ini sedang dibangun IPLT di Kecamatan

Cisiuk desa Suradita yang direncanakan melayani 400 KK dengan dana

pembangunannya berasal dari dana APBD.

Limbah Cair Industri

Macam industri/aktivitas yang ada di Kabupaten Tangerang sangat beragam,

dari industri kecil menengah, rumah sakit, pariwisata, sampai industri besar

yang memilki resiko lingkungan yang tinggi. industri besar di wilayah ini

umumnya adalah industri tekstil, pakaian, kulit dan kimia, dengan sebaran



O

N

E

yang merata di tiap kecamatan. Limbah cair yang keluar dari kegiatan industri

harus diperhatikan dan diupayakan pengelolaannya agar pengaruh negatif

(pencemaran) dapat diminimalkan. Dampak limbah cair ini tidak hanya

merusak lingkungan, tetapi secara langsung juga dapat membahayakan

manusia/makhluk hidup, terutama sekali limbah cair yang memiliki sifat

berbahaya dan beracun (B3). Limbah cair Industri kecil selama ini belum

dilakukan pengelolaan secara benar, terkadang limbah cair tersebut dibuang

langsung ke lingkungan. Kendala yang paling utama adalah masalah biaya

pembuatan instalasi pengolahan limbah yang tinggi dan industri kecil tersebut

tidak mampu membuatnya. Selain itu juga masalah teknologi pengolahan

limbah yang belum diketahui oleh sebagian besar industry kecil.

Industri besar yang ada di Kabupaten Tangerang perlu mendapat perhatian

lebih tinggi, karena sebagian besar industri-industri ini menggunakan bahan

B3 dan menghasilkan limbah B3. Berdasarkan pemantauan yang dilakukan

oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang pada tahun 2001,

menyebutkan beberapa parameter yang masih berada diluar baku mutu

untuk beberapa outlet pengolahan limbah cair beberapa industri, yaitu Cl2,

Cu, H2S, Zn, Pb, TSS, NO2, NH3, COD, Cr, CN, Ni, SO4, dan Ph.

Industri pariwisata terdapat di wilayah Kabupaten Tangerang , terutama

sekali di daerah pantai yaitu wisata pantai Tanjung Kait, wisata pantai Tanjung

Pasir dan Pantai Muara di Kecamatan Teluk Naga serta wisata Pantai Dadap di

Kecamatan Kosambi. Limbah cair dari industry pariwisata ini hampir sama

dengan limbah cair domestik, yaitu dengan kandungan bahan organik dan

koliform yang tinggi. Selain itu kegiatan laundry yang biasanya terdapat pada

hotel, menghasilkan limbah cair dengan kandungan senyawa yang bersifat

toksik bagi perairan. Pada umumnya pengelolaan limbah cair industri

pariwisata, terutama hotel, dilakukan dengan menggunakan jamban, namun

untuk kegiatan lainnya belum dilakukan secara benar.

Limbah rumah sakit memiliki sifat infeksius dan juga toksik akan menjadi

permasalahan lingkungan, jika tidak diolah dengan baik. Limbah ini akan

mengakibatkan tersebarnya bibit-bibit penyakit (vektor penyakit) dan

dikhawatirkan dapat menimbulkan wabah pada daerah pembuangannya.

Selain itu, sifat toksik dari beberapa jenis limbah rumah sakit akan

menimbulkan kematian makhluk hidup disekitarnya. Sebagian besar rumah

sakit yang ada di Kabupaten Tangerang telah memiliki sarana pengolahan

limbah cair. Namun demikian ada yang belum secara optimal dapat

menyisihkan bahan-bahan pencemar secara efektif.

f. Telekomunikasi

Telekomunikasi di Kabupaten Tangerang berkembang dengan cepat pembangunan

menara-menara komunikasi (pemancar/BTS), sehingga diperlukan pengaturan-

pengaturan mengenai letak dan jumlah pemancar yang ada agar lebih optimal dan

tidak menggunakan lahan yang produktif, dan tidak mempengaruhi kesediaan lahan

yang ada. Untuk kebutuhan sambungan pada masa yang akan datang diperkirakan



O

N

E

akan mengalami penambahan sambungan yang cukup banyak, mengingat

pertumbuhan Kabupaten Tangerang yang relatif cepat khususnya untuk kegiatan

perkantoran, perumahan, perdagangan dan jasa.

g. Jalan

Jaringan jalan merupakan prasarana terpenting dalam sistem transportasi. Jangkauan

pelayanan jalan di Kabupaten Tangerang saat ini terbatas pada wilayah-wilayah yang

secara alami berkembang dengan pesat, sedangkan jangkauan pelayanan jalan masih

relatif pada wilayah-wilayah yang belum berkembang. Oleh karena itu tingkat

kepadatan jalan per hektar tertinggi di Kabupaten Tangeran berada di wilayah bagian

tengah dan selatan Kabupaten Tangerang, sedangkan jangkauan pelayanan jalan di

wilayah utara yang perkembangannya relatif lebih lambat bila dibandingkan dengan

wilayah selatan masih belum baik. Keadaan jalan setiap tahunnya terus ditingkatkan

baik kuantitasnya maupun kualitasnya. Hingga tahun 2007, jaringan jalan yang ada di

Kabupaten Tangerang terdiri dari Jalan Negara sepanjang 30,09 km, Jalan Propinsi

sepanjang 16,28 Km, dan 1.010,88 Km merupakan jalan kabupaten yang terbagi

menjadi 347 ruas dan jalan desa 10, 99 Km.

h. Transportasi

Sarana transportasi darat yang tersedia di Kabupaten Tangerang umumnya

terdiri dari moda transportasi berupa kendaraan angkutan pribadi, angkutan

umum dalam kota (angkot), angkutan regional (AKDP/AKAP), angkutan

barang, serta terminal. Sedangkan prasarana yang ada berupa berupa

jaringan jalan dan jembatan. Berdasarkan data Dinas Perhubungan Kabupaten

Tangerang, pada tahun 2004 di Kabupaten Tangerang terdapat 37 trayek

angkutan umum yang melayani pergerakan dalam lingkup wilayah Kabupaten

Tangerang. Jumlah angkutan umum dalam kota tercatat sebanyak 2.589

kendaraan. Sampai dengan tahun 2005 kemarin, dialokasikan jumlah

kendaraan sebanyak 3.917 kendaraan. Hingga tahun 2007, angkutan umum

yang melayani wilayah Kabupaten Tangerang mencapai 7.218 kendaraan.

Rencana pengembangan jaringan angkutan umum dalam kabupaten dari 37

trayek akan dikembangkan secara bertahap menjadi 55 trayek pada tahun

2007 dan ijin angkutan umum sebanyak 4.720 kendaraan. Jumlah terminal

yang tercatat di Kabupaten Tangerang berjumlah 17 terminal. Namun hampir

seluruh terminal dalam kondisi rusak atau tidak dimanfaatkan oleh angkutan

umum yang ada sebagai tempat transit. Total trayek yang dilayani sebanyak

70 trayek. Terminal Ciputat merupakan terminal yang paling banyak melayani

trayek angkutan yaitu 17 trayek, kemudian terminal Balaraja sebanyak 9

trayek.

Kabupaten Tangerang merupakan bagian dari sistem jaringan kereta api

Jabodetabek. Jaringan Kereta Api yang melewati Kabupaten Tangerang

adalah Serpong Line yang menghubungkan antara DKI Jakarta dan Serpong.

Jaringan Kereta Api ini juga didukung oleh jaringan Kereta Api Serpong –

Parung Panjang yang dinamakan jalur barat. Penyediaan jariangan KA

Kabupaten Tangerang pada saat ini mempunyai jangkauan pelayanan 23 Km



O

N

E

yang dilayani paling sedikit 46 kereta api orang, 8 kereta api barang.

Keseluruhan jaringan KA Api masih merupakan single track dengan sistem

elektrik dan sinyal otomatis. Untuk pelayanan ke wilayah barat

(serang/banten) sistem yang melayani masyarakat Kabupaten Tangerang

adalah Kereta Api Diesel yang menghubungkan Jakarta Merak. Kebutuhan

pelayanan KA ini ada 2 (dua) jenis yaitu KA ekonomi dan bisnis.

Pelabuhan laut terdapat di Kecamatan Mauk dan Kecamatan Teluknaga yang

dimanfaatkan untuk pelabuhan nelayan dan pelelangan ikan. Di masa depan

pelabuhan-pelabuhan ini lebih potensial untuk tetap sebagai pelabuhan

nelayan, namun dikembangkan secara terintegrasi dengan kawasan

pariwisata.

Pada saat ini, transportasi udara di Kabupaten Tangerang menggunakan

Bandara Soekarno Hatta yang berada di wilayah Kota Tangerang. Terdapat

beberapa bandara kecil yang melayani kepentingan khusus (swasta) dan

angkutan udara. Bandara yang ada antara lain Bandara Batu ceper, Bandara

Pondok Cabe, dan Bandara Curug.



O

N

E

BAB 3 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

3.1. PENDEKATAN Pada sub bagian ini, dijelaskan beberapa pendekatan yang akan dilakukan untuk dapat

menguraikan maksud dan tujuan dari pekerjaan ini. Beberapa pendekatan yang akan

digunakan adalah pertama, pendekatan kebijakan yaitu melalui kajian undang-undang,

peraturan pemerintah, surat keputusan direktorat jenderal perikanan dan kelautan,

serta keputusan menteri perikanan dan kelautan. Kedua, pendekatan teknis.

Pendekatan teknis adalah pendekatan yang melalui perancangan secara detail terhadap

satuan wilayah tertentu dengan ukuran yang jelas dan program/kegiatan yang disusun

secara rapi menurut tahapan pelaksanaannya.

a. Pendekatan Kebijakan

Beberapa kebijakan yang terkait langsung dalam perencanan pengembangan

kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil di Kabupaten Tangerang, sebagai berikut;

1) Undang-undang No. 27 tahun 2007 tentang pengelolaan wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil

2) Undang Undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional,

3) Undang-undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan daerah sebagaiman

telah dirubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008,

4) Undang-Undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang,

5) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;

6) Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi;

7) Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan sebagaimana telah

diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009;

8) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;

9) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

10) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup;

11) Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah

daerah Kabupaten/Kota

12) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

13) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang;

14) Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.16/ MEN/2008 tentang

Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; dan

15) Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.17/MEN/ 2008 tentang

Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil



O

N

E

16) Surat dari Ditjen. Perikanan Budidaya, Direktur Sarana dan Prasarana Budidaya

tentang Pengembangan Sentra Produksi Perikanan Bankable ditetapkan melalui

kawasan Minapolitan dan menyusun master plan kawasan terpilih mewujudkan

rencana kegiatan nyata dilapangan

17) Keputusan Dirjen. Perikanan BudidayaNomor : KEP.45/DJ-PB/2009

18) Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor : KEP. 41/MEN/2009 tentang

penetapan lokasi minapolitan

19) Keputusan Menteri Kelautan dan perikanan Republik Indonesia No.

KEP.18/MEN/2011 tentang Pedoman Umum Minapolitan.

b. Pendekatan Teknis Kawasan Minapolitan

Pendekatan teknis yang akan dikaji dan dianalisis di Kawasan Pesisir dan Pulau-

Pulau Kecil Kabupaten Tangerang adalah Minapolitan. Minapolitan merupakan

konsep manajemen ekonomi kawasan berbasis kelautan dan perikanan. Program ini

merupakan upaya untuk merevitalisasi sentra produksi perikanan dan kelautan

dengan fokus pada peningkatan produksi dan pendapatan rakyat. Minapolitan

merupakan sebuah model dari Revolusi Biru yang digalakkan. Kementerian

Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia dengan mengubah mindset

pembangunan yang berorientasi darat ke berorientasi maritim.

Sesuai Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.12/MEN/2010 , untuk sebuah

kawasan minapolitan, pemerintah daerah perlu menyiapkan beberapa persiapan

yaitu Rencana Induk yang diimplementasikan melalui Rencana Pengusahaan dan

Rencana Tindak.

Rencana Induk (Master Plan) Pengembangan Metropolitan

Kabupaten/Kota terpilih wajib menyusun Rencana Induk sebagai rencana

pengembangan kawasan minapolitan yang memuat kebijakan dan strategi

pengelolaan potensi kelautan dan perikanan. Rencana induk ini mencakup konsep

arah kebijakan pengembangan kawasan dalam kurun waktu 5 (lima) tahunan yang

diimplementasikan melalui rencana pengusahaan dan rencana tindak.

Adapun tujuan dari pembuatan master plan pengembangan Minapolitan adalah

sebagai berikut;

1) Menghasilkan Rencana Detail Kawasan Minapolitan yang merupakan kajian

menyeluruh terhadap semua aspek utama pembangunan kelautan dan

perikanan dengan data-data dasar yang meliputi :

Sumber daya alam di kawasan dan sekitarnya.

Keberadaan unit produksi, pengolahan, dan/atau pemasaran di dalam

kawasan.

Sumber daya manusia dan kelembagaan yang terkait dengan pengelolaan

pengembangan kawasan.

Sarana dan prasarana pendukung pengembangan kawasan.

2) Menghasilkan proyeksi arah, skenario dan tahapan pengembangan kawasan

minapolitan dalam jangka menengah (5 tahun).

Hasil yang akan didapat dari perencanaan penyusunan masterplan ini adalah

Dokumen rencana detail kawasan minapolitan Kabupaten/Kota yang meliputi



O

N

E

kegiatan prioritas dan kegiatan fisik zona kawasan serta kegiatan lainnya yang

memungkinkan dalam jangka waktu perencanaan.

Rencana Pengusahaan

Pengembangan usaha di kawasan Minapolitan membutuhkan suatu perencanaan

yang matang dari skala usaha, pasar dan permodalan serta SDM. Namun, sering kali

penyusunan rencana pengusahaan dilaksanakan hanya sekedar untuk menghasilkan

dokumen serta tidak mampu menjawab atau tidak selaras dengan Rencana Induk

yang telah ditetapkan. Akibatnya pengembangan usaha tidak berjalan seperti yang

diharapkan. Oleh karena itu dibutuhkan sebuah perencanaan pengusahaan yang

tepat sasaran yang dituangkan dalam sebuah dokumen rencana pengusahaan atau

sering disebut juga rencana pembiayaan.

Adapun tujuan dari penyusunan rencana pengusahaan setelah disusunnya master

plan pengembangan kawasan minapolitan adalah menghasilkan detail Rencana

Pengusahaan yang memuat proyeksi pengembangan hulu-hilir sektor dan produk

unggulan, informasi dan akses pasar, akses permodalan, akses teknologi,

aksessibilitas prasarana (infrastruktur) dan sarana pendukung transportasi dan

distribusi, guna meningkatkan produk-produk yang berdaya saing di pasar lokal,

regional, nasional dan internasional. Dan hasil keluaran dari pekerjaan ini adalah

Dokumen Rencana Pengusahaan sebagai acuan dalam kerangka pembiayaan

pelaksanaan Minapolitan.

Rencana Tindak

Rencana Induk dan Rencana Pengusahaan Pengembangan kawasan Minapolitan

perlu dijabarkan secara konkrit dalam rencana tindak. Untuk itu diperlukan rencana

implementasi pengembangan kawasan strategis di daerah yang disusun secara

tahunan dengan mengacu pada tahapan pembangunan lima tahunan sebagaimana

tercantum dalam Rencana Induk.

Diharapkan dengan disusunnya rencana tindak agar dihasilkannya detail rencana

tindak sebagia panduan dan arahan dalam pelaksanaan program minapolitan sesuai

rencana induk (master plan) dan rencana pengusahaan. Hasil dari penyusunan

rencana tindak ini adalah dokumen Rencana Tindak yang memuat matriks rencana

program dan kegiatan, lokasi, jadwal pelaksanaan, instansi/pelaksana, proyeksi

kebutuhan pendanaan, sumber pendanaan, output, outcome, dan indikator

keberhasilan.



O

N

E

3.2. METODOLOGI Metodologi adalah serangkaian tahapan cara untuk dapat menyelesaikan pekerjaan,

dalam hal ini Perencanaan Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kabupaten

Tangerang. Seperti yang telah dijelaskan dalam Kerangka Acuan Kerja dan dokumen

usulan teknis dari konsultan. Bahwa keluaran dari pekerjaan ini adalah dokumen

Rencana Strategis Wilayah Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di

Kabupaten Tangerang atau yang disingkat RSWP3K Kab Tangerang.

3.2.1 RENCANA STRATEGIS WILAYAH PESISIR DAN PULAU PULAU KECIL (RSWP-3-K)

KABUPATEN TANGERANG

Didalam Undang-undang nomor Undang Undang No 27 tahun 2007 tentang

Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil pada pasal 7 ayat 1 dan 3

mengamanatkan bahwa di dalam pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

harus meliputi; perencanaan, pemanfaatan, pengawasan dan pengendalian.

Perencanaan itu sendiri terdiri dari 4 hirarki, yakni Rencana Strategis (RSWP-3-K),

rencana Zonasi (RZWP-3-K), Rencana pengelolaan (RPWP-3-K) dan Rencana Aksi

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RAWP-3-K). lihat gambar dibawah ini;

Gambar 1 Dokumen Rencana Strategis (RSWP-3-K) sebagai panduan makro

perencanaan lainnya

Sesuai amanat undang-undang tersebut, maka dokumen yang paling prioritas untuk

disusun adalah Dokumen Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di

Kabupaten Tangerang. Dokumen Rencana strategis (RSWP-3-K) adalah rencana yang

memuat arah kebijakan lintas sektor untuk kawasan perencanaan pembangunan

melalui penetapan tujuan, sasaran dan strategi yang luas, serta target pelaksanaan



O

N

E

dengan indikator yang tepat. Dan RSWP-3-K merupakan dokumen perencanaan paling

dasar yang harus dimiliki oleh entitas pesisir dan pulau-pulau kecil sebagai panduan

makro (hirarki tiga perencanaan lainnya/RZWP-3-K, RPWP-3-K, dan RAWP-3-K) bagi

pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. RSWP-3-K disusun berlandaskan

keterpaduan antar pemerintahan, antar instansi, swasta, dan masyarakat dengan

strategi pelaksanaan rencana yang dirumuskan untuk mengarahkan implementasi

rencana secara konsisten.

Untuk menjaga konsistensi pelaksanaan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau

kecil sesuai RSWP-3-K, maka dokumen RSWP-3-K harus terintegrasi dalam sistem

perencanaan pembangunan (UU no 25 tahun 2004) daerah dan dilaksanakan secara

konsisten oleh masing-masing sektor, baik pusat maupun daerah. Adopsi dan

pelembagaan dokumen tersebut dilakukan dengan menjadikan dokumen RSWP-3-K

sebagai input dalam penyusunan RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah), RKPD (Rencana Kerja Perangkat Daerah), Renstra SKPD (Satuan Kerja

Perangkat Daerah), dan Renja SKPD. RSWP-3-K berlaku 20 tahun dan ditetapkan dalam

Peraturan Gubernur/Bupati/Walikota sesuai kewenangannya.

Untuk menyusun dokumen rencana strategis wilayah pesisi dan pulau-pulau kecil di

kabupaten Tangerang, sesuai dengan peraturan menteri kelautan dan perikanan

nomor : PER.16/MEN/2008, tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil, sebagai berikut ;

Tata cara penyusunan dokumen RSWP-3-K ;

a) Pemerintah daerah provinsi atau kabupaten/kota menyusun RSWP-3-K yang

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dan/atau komplemen dari

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD).

b) RSWP-3-K merupakan arahan kebijakan dalam penyusunan RZWP-3-K, RPWP-3-

K, dan RAPWP-3-K.

Tahapan penyusunan dokumen RSWP-3-K ;

a) Pembentukan kelompok kerja, oleh walikota/bupati/gubernur. Dengan susunan

kelembagaan yang terdiri atas Kepala Bapeda, Kepala Dinas Perikanan dan

Kelautan, dan SKPD;

b) Penyusunan dokumen awal;

c) Konsultasi public,;

d) Penyusunan dokumen antara;

e) Konsultasi public;

f) Perumusan dokumen final; dan

g) Penetapan

Tugas kelompok kerja ;

a) Daftar skala prioritas yang menjadi isu dalam pengelolaan wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil;

b) Rincian kebijakan dan kegiatan dalam pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil yang menjadi tanggung jawab masing-masing SKPD/instansi terkait;



O

N

E

c) Daftar SKPD/instansi terkait, kelompok dan perorangan yang berkepentingan

dalam pemanfaatan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil di daerah yang

bersangkutan;

d) Data dan informasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

Konsultasi Publik ;

a) Dilakukan secara terbuka bersama-sama dengan mengundang instansi terkait,

organisasi masyarakat (ORMAS), Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).

b) Berfungsi untuk mendapat masukan, tanggapan, saran perbaikan.

Gambar 2 Tahapan Penyusunan RENSTRA RSWP-3-K

3.2.2 TEKNIK ANALISIS SWOT (STRENGHT, WEAKNESS, OPPORTUNITY AND THREATS) Teknik analisis SWOT-TOWS digunakan untuk menganalisis suatu kasus yang kompleks

dan atau untuk menyusun suatu rencana yang bersifat strategis. Menurut Steiner

perencanaan strategis merupakan penentuan sasaran pokok yang luas bagi organisasi

dan berupa kebijakan serta strategi yang akan mengarah, mengatur perolehan,

penggunaan serta penghapusan sumber-sumber guna mencapai sasaran. Rencana

strategis bertujuan untuk mempersiapkan arah jangka panjang yang berkembang

dengan 3 dasar landasan, yaitu :

Pembentukan Kelompok Kerja (POKJA)

•Melalui SK GUB/Bupati/Walikota

•Anggota : Dinas KP, Bapeda, SKPD

Penyusunan Dokumen Awal

•oleh POKJA

•oleh Tim Teknis

Konsultasi Publik

•Dilakukan secara terbuka

•Stakeholder : Instansi, LSM, ORMAS

Penyusunan Dokumen Antara

Konsultasi Publik

•Dilakukan secara terbuka

•Stakeholder : Instansi, LSM, ORMAS

Perumusan Dokumen Final

•oleh POKJA

•oleh Tim Teknis

Penetapan

•Melalui Peraturan Gub/Walikota/Bupati

•Berlaku selama 20 Tahun



O

N

E

1. Kepentingan social dan ekonomi

2. Nilai-nilai dan filosofi

3. Penilaian mengenai kekuatan maupun kelemahan dalam lingkungan internal

dan eksternal.

SWOT singkatan dari Strength, Weakness, Opportunity dan Threats atau kekuatan,

kelemahan, kesempatan dan ancaman

Analisis SWOT berusaha menentukan metoda guna memanfaatkan secara maksimal

semua kekuatan yang ada serta peluang-peluang yang terbuka, sekaligus menekan atau

meminimalkan semua kelemahan serta ancaman yang dihadapi sebagai kondisi awal

organisasi

Analisis SWOT didasari oleh suatu logika bahwa keberhasilan suatu organisasi akan

ditentukan oleh situasi dan kondisi internal maupun eksternal organisasi yang

bersangkutan.

Gambar 3 Hubungan S – W – O – T

(O) Opportunity/Kesempatan-Peluang

Adalah serangkaian potensi, teknologi, pengetahuan yang dimiliki pada

kelembagaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dalam berperan meningkatkan

kesejahteraan diwilayahnya. Beberapa hal yang disebut dengan peluang sebagai

berikut ;

a. Potensi sumberdaya alam kelautan masih mungkin untuk

dikembangkan baik untuk perikanan maupun pariwisata



O

N

E

b. Teknologi penangkapan dan pengolahan hasil tangkapan

c. Prospek pemasaran hasil perikanan

d. Masih ada daerah pengembangan baru untuk peningkatan produksi

e. Seni budaya masyarakat yang berbeda-beda dalam kelompok-kelompok

masyarakat

f. Potensi air

g. pengembangan industri

h. Mobilitas penduduk yang sangat cepat,

i. Penataan ruang yang memadai

j. Lahan yang subur untuk pengembangan pertanian

k. Pelabuhan penyeberangan

l. Wisata pulau dan

m. Berpotensi untuk pengembangan burung wallet

(S) Strength/Kekuatan

Adalah serangkaian daftar kekuatan yang dimiliki kelembagaan. Beberapa hal yang

disebut dengan kekuatan sebagai berikut ;

a. Sarana dan prasarana sudah ada seperti TPI & dempond

b. Adanya PSDPU-jaring irigasi, jaring rawa, tanggul banjir dll

c. UU No. 5/90 tentang keanekaragaman hayati dan ekosistemnya

d. Tersedia Penyuluh Lapangan Penghijauan & Polisi Hutan

e. Prioritas Pemda untuk mengembangkan pariwisata

f. Budaya masyarakat nelayan untuk menjaga laut sebagai sumber

penghidupan

g. Tersedianya sarana dan prasarana alat-alat berat sebagai pendukung

pelaksanaan program pembangunan

h. Telah ada RTRW Kabupaten,

(W) Weakness/Kelemahan

Adalah serangkaian daftar kelemahan kelembagaan di dalam pengelolaan wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil, sebagai contoh berikut daftar kelemahan ;

a. Koordinasi antar instansi sangat lemah

b. Dana , sarana, dan prasarana operasional masih kurang

c. Kualitas dan kuantitas SDM (staf) masih kurang

d. Laboratorium LH belum ada

e. Kurangnya pengawasan oleh personil terhadap peraturan yang terkait

f. dengan pengairan

g. Pemeliharaan jaringan pengairan belum dilaksanakan dengan baik

h. Hukum/peraturan belum disosialisasikan dengan baik

i. Belum adanya penataan ruang secara rinci untuk wilayah kawasan

tertentu

j. Penerapan sanksi hukum terhadap pelanggaran tata ruang sulit untuk di

terapkan

k. Sulitnya koordinasi dengan pihak-pihak swasta terutama bagi para

pengusaha sehingga menyulitkan untuk penataan/pengawasan



O

N

E

(T) Threats/Ancaman

Adalah serangkaian daftar ancaman terhadap kelembagaan di dalam pengelolaan

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, sebagai contoh berikut daftar kelemahan ;

a. Kerusakan lingkungan yang makin parah

b. Potensi konflik sosial masih tinggi

c. Tidak ada kesinambungan program

d. Rendahnya kesadaran masyarakat/pengusaha terhadap lingkungan

e. Persepsi dan visi bagian lingkungan hidup belum sama

f. Kesulitan pembebasan tanah untuk pengembangan daerah irigasi, dll

g. Rusaknya DAS yang mengakibatkan kurangnya sumber air

h. Adanya banjir di daerah inti akibat rusaknya DAS

i. Adanya kegiatan tambak baik tradisional/semi teknis yang mengabaikan

status lahan & dampak lingkungan khususnya hutan bakau

j. Penggarapan tanah timbul oleh masyarakat

k. Adanya intrusi air laut Kerusakan terumbu karang karena pengeboman

l. Kawasan pariwisata dieksploitasi untuk pembenihan

m. Abrasi pantai

n. Reklamasi yang menyebabkan rusaknya lingkungan hidup

o. Sistim pemasaran hasil perikanan masih lemah

p. Status kepemilikan lahan masih ada yang tumpang tindih

Beberapa pengalaman, menyatakan agak sulit untuk dapat mengumpulkan langsung

serangkaian daftar yang tersususn rapi kedalam kotak-kotak analisis SWOT. Untuk itu,

dalam proses pengumpulan daftar untuk ditempatkan kedalam kotak-kotak analisis

SWOT tersebut, dapat dilakukan melalui pengumpulan informasi yang disebut dengan

ISU-ISU Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dengan cara menuliskan

kedalam lembar kertas kepada para pemangku kepentingan terutama didalam proses

konsultasi publik.

Gambar 4 Proses Perumusan Isu Isu, Isu Prioritas hingga Analisis SWOT.

Isu Isu Pengelolaan Pesisir & Pulau Pulau Kecil di 8 Kecamatan Kab. Tangerang

Isu Prioritas, Pengelolaan Pesisir & Pulau Pulau Kecil di 8 Kecamatan Kab. Tangerang

Analisis SWOT



O

N

E

Gambar 5 Perumusan Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Menurut

Kecamatan

Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kec Mekar Baru

•Sumber : LSM, ORMAS

•Sumber : Instansi terkait ,Camat, Lurah

Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kec Kronjo



Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kec Kemeri



Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kec Mauk



Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kec Sukadiri



Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kec Paku haji



Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kec Teluk Naga



Daftar Isu Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kec Kosambi





O

N

E

Kemudian didalam perumusan kebijakan dan strategi untuk mendapatkan arahan

hingga 20 (dua puluh) tahun mendatang adalah dengan mendetailkan Isu Isu yang

banyak tersebut menjadi Isu Prioritas Penyebab Akibat/Dampak Perumusan

Sasaran Strategi Perumusan Indikator Sasaran perumusan kebijakan Strategi

Gambar 6 Proses Perumusan Strategi

Isu-Isu

•Daftar Panjang isu permasalahn pengelolaan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil

•8 Kecamatan

Isu Prioritas

•Penyepakatan Prioritas

•menghasilkan isu prioritas boleh lebih dari 1 isu

Perumusan dan Penetapan Sasaran

•Perumusan Sasaran

•menghasilkan sasaran penyelesaian masalah (isu) boleh lebih dari 1 sesuai temuan/analisis

Perumusan Indikator

•perumusan indikator-indokator apa saja yang menandai akan menyelesaiakan isu permasalahan

Perumusan Strategi

•perumusan Strategi, atau sejumlah langkah kelembagaan maupun individual dalam menyelesaikan isu permasalahan

•Perumusan langkah/kegiatan untuk menyelesaiakan isu permasalahan

8



O

N

E

3.2.3 KERANGKA BERFIKIR PEKERJAAN Kerangka berfikir pekerjaan adalah serangkaian proses cara berfikir dari konsultan

dalam menyelesaikan dokumen Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

di Kabupaten Tangerang. Kerangka berfikit terdiri atas 3 (tiga) tahapan utama, yaitu

pertama (I) Masukan, yang berisi serangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan. Kedua

(II) yaitu Proses, yang berisi serangkaian kegiatan analisa dan perangkat/alat analisa

yang akan digunakan beserta formulasinya. Yang ketiga (III), keluaran yaitu hasil akhir

dari pekerjaan atau disebut dengan produk, dalam pekerjaan ini adalah Dokumen

Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kabupaten Tangerang.

Gambar 7 Kerangka Berfikir Pekerjaan

MASUKAN PROSES KELUARAN

1. Persiapan :

a. Mobilisasi tenaga ahli;

b. Metodologi ;

c. Survey.

2. Kajian Kebijakan

a. Undang-undang;

b. Peraturan pemerintah;

c. Peraturan menteri;

d. Keputusan Ditjen;

e. Peraturan Daerah

Provinsi

f. Peraturan Daerah

Kabupaten

g. Pedoman.

3. Pengumpulan data dan

informasi sekunder :

a. Dinas KP

b. Dinas/SKPD terkait

1. Kegiatan pengumpulan data

primer :

a. Isu-isu permasalahan

pengelolaan wilayah pesisir

dan pulau-pulau kecil.

2. Kegiatan Analisis :

a. Penetapan isu prioritas

b. Perumusan sasaran

penanganan isu

permasalahan.

c. Perumusan indicator

keberhasilan penanganan

isu permasalahan.

d. Perumusan strategi

penanganan isu

permasalahan pengelolaan

wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil

Alat/Formula/teknik : 1. Teknis Analisis SWOT 2. Teknik Focus Groups Discussion

(FGD) 3. Teknik Multi Criteria Analysis

(MCA) 4. Form Kuesioner

Keluaran/Produk Akhir :

DOKUMEN RENCANA STRATEGIS

WILAYAH PESISIR DAN PULAU-

PULAU KECIL (RSWP-3-K) DI

KABUPATEN TANGERANG, 2012

LAPORAN PENDAHULUAN

LAPORAN ANTARA LAPORAN AKHIR



O

N

E

BAB 4 RENCANA KERJA

4.1 TAHAP RENCANA PEKERJAAN Tahap rencana pekerjaan penyusunan perencanaan pengembangan kawasan pesisir dan

pulau-pulau kecil di Kabupaten Tangerang dibagi dalam 3 (tiga) tahap, yaitu ;

1) Tahap Persiapan

Tahap persiapan adalah tahap perumusan metodologi pekerjaan, persiapan

bahan-bahan survey data primer dan sekunder, pemantapan jadwal pekerjaan,

dan pekerjaan kajian-kajian kebijakan terkait langsung maupun tidak langsung

dalam pekerjaan ini.

2) Tahap Pengumpulan data dan Analisa

Tahap pengumpulan data dan analisa adalah tahap survey di lapangan dengan

melakukan serangkaian wawancara langsung maupun tidak langsung dengan

memanfaatkan kuesioner pemangku kepentingan untuk turut serta dalam

memberikan informasi primer mengenai pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil di 8 (delapan) kecamatan (pantai utara) Kabupaten Tangerang.

3) Tahap Finalisasi akhir

Adalah tahap perumusan akhir dari hasil analisis dan hasil asistensi/konsultasi

public di Kabupaten Tangerang.

4.2 TENAGA AHLI YANG TERLIBAT Beberapa tenaga ahli yang terlibat sebagai berikut;

1) Tenaga Ahli Kepala (Team Leader) , Ahli pengembangan wilayah dengan latar belakang

Pendidikan S2 Perikanan Kelautan dengan pengalaman pekerjaan pengembangan

wilayah perikanan minimal 8 tahun atau S1 dengan pengalaman 10 tahun.

2) Tenaga Ahli Utama (S2), Tenaga Ahli Utama (S2) dengan latar belakang pendidikan S2

Perikanan Budidaya dengan pengalaman pekerjaan pengembangan perikanan minimal 5

tahun atau S1 dengan pengalaman 8 tahun.

3) Tenaga Ahli Muda (S1), Ahli lingkungan dengan latar belakang Pendidikan S1 Tehnik

lingkungan dengan pengalaman pekerjaan minimal 8 tahun.



O

N

E

4.3 WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN Waktu pelaksanaan pekerjaan Perencanaan Pengembangan Kawasan Pesisir dan Pulau-

Pulau Kecil di Kabupaten Tangerang adalah 90 (Sembilan puluh) hari kalender.

Gambar 8 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

No

KEGIATAN BULAN

I II III

1. 2.

3. 4.

5.

6.

7.

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Persiapan Survey Lapangan

Pengolahan dan Analisa data Kajian Pengemb dan Rekom Penyusunan

Laporan Pembahasan Laporan

a. Laporan Pendahuluan

b. Laporan Antara

c. Laporan Akhir

Serah terima Pekerjaan-

Penyerahan Laporan

Akhir

4.4 PELAPORAN Jenis laporan yang disampaikan meliputi sebagai berikut :

1) Laporan Pendahuluan, laporan ini berisi tentang pengorganisasian penyelesaian

pekerjaan, Rencana kerja dan Metodologi penyelesaian pekerjaan. Jumlah yang

diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar. Pembahasan dan perbaikan

Laporan dilakukan sebelum pelaksanaan survey lapangan.

2) Laporan Antara, laporan ini berisi tentang hasil survey lapangan dan kajian data serta

pengembangan yang dilengkapi dengan rekomendasi akhir pekerjaan. Jumlah

laporan yang harus diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar dan soft copynya.

3) Laporan Akhir, merupakan merupakan hasil penyempurnaan konsep Laporan

akhir yang diperoleh melalui pembahasan dengan pemberi pekerjaan dan tim tekhnis

yang ditunjuk serta pihak terkait. Diserahkan selambat-lambatnya 90 (sembilanpuluh

) hari setelah penandatanganan kontrak, dan dibuat dalam 10 (sepuluh)

eksemplar dilengkapi dengan CD sebanyak 20 keping.



O

N

E

PENUTUP

Demikianlah disampaikan laporan pendahuluan Pekerjaan Pengembagan Kawasan Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil di Kabupaten Tangerang tahun 2012. Melihat keterbatasan anggaran dan

pedoman yang harus dilaksanakan sesuai amanat undang-undang nomor 27 tahun 2007, tentang

pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, diharapkan ada rencana tindak dari Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tangerang, terutama dalam pelaksanaan

konsultasi public dan proses pemufakatan isu-isu permasalahan pengelolaan di wilayah pesisir

dan pulau-pulau kecil di 8 (delapan) Kecamatan Kabupaten Tangerang.

Diharapkan keseluruhan proses penyusunan sesuai pedoman dan amanat undang-undang dapat

dilaksanakan dengan baik. Konsultan juga memahami bahwa laporan pendahuluan ini belum

sempurna, terutama berkaitan dengan sumber data yang perlu dilakukan updating/pengkinian.

Semoga bermanfaat.

Laporan Pendahuluan PERENCANAAN PENGEMBANGAN KAWASAN PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL KABUPATEN...

Documents

Transcript of Laporan Pendahuluan PERENCANAAN PENGEMBANGAN KAWASAN PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL KABUPATEN...