1

LAPORAN KUNJUNGAN KERJA

PANITIA KERJA (PANJA) TUJUAN PEMBANGUNAN

BERKELANJUTAN (TPB)

BADAN KERJA SAMA ANTAR PARLEMEN (BKSAP) DPR RI

KE PROVINSI JAWA TIMUR

19-21 September 2019

I. Pendahuluan

A. Pengantar

Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB) adalah agenda pembangunan global untuk

2015-2030. TPB adalah kelanjutan dari Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs) yang

berakhir pada 2015 silam. Dalam pada itu, Indonesia berkomitmen untuk menerapkan

tujuan pembangunan berkelanjutan (TPB) atau Sustainable Development Goals (SDGs)

yang menjadi agenda internasional berkaitan dengan lingkungan, sosial dan ekonomi.

Guna mencapai TPB, dibutuhkan kerjasama dan kolaborasi antar seluruh pemangku

kebijakan, utamanya parlemen dengan fungsinya yakni penganggaran, pembuatan undang-

undang, dan pengawasan memiliki peran penting dalam memastikan pemerintah

melaksanakan kebijakan yang mendukung pencapaian TPB. Selain itu, peran pemerintah

pusat dan pemerintah daerah juga memiliki peran penting untuk bersinergi bersama-sama

dengan parlemen, pelaku usaha, akademisi, praktisi, serta seluruh organisasi masyarakat

dan media untuk mendukung implementasi TPB baik secara nasional maupun daerah.

Dalam upaya memastikan pencapaian TPB, termasuk di dalamnya menyukseskan tujuan,

target, dan indikator TPB, BKSAP yang merupakan penjuru diplomasi parlemen

membentuk Panitia Kerja Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB). Panja ini dibentuk

dengan tujuan: (1) untuk membentuk keterlibatan awal parlemen dalam isu-isu TPB serta;

(2) untuk membangun kemitraan dengan mitra domestik dan juga mitra internasional untuk

menyukseskan pelaksanaan TPB. Salah satu program BKSAP melalui Panja TPB adalah

memastikan kesiapan daerah (Provinsi/Kabupaten/Kota) dalam mengimplementasikan

TPB dalam agenda pembangunan daerah. Untuk mendukung program tersebut, Panja TPB

BKSAP secara berkala mengadakan kunjungan ke daerah untuk bertemu dan mengadakan

2

dialog, tukar pikiran serta menyerap aspirasi dengan masyarakat di daerah yang terdiri dari

Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, Pemerintah Kota, Lembaga Swadaya

Masyarakat, pelaku bisnis, kampus dan pers.

Terkait komitmen pembangunan, Jawa Timur memiliki Rancangan Program Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2019-2024 yang telah disetujui dan disahkan menjadi

Peraturan Daerah (PERDA). Dalam rentang waktu 2019-2024 ini, Pemerintah Provinsi

Jawa Timur mematok target pertumbuhan ekonomi di angka 5,67 persen. Untuk

mendukung hal ini, Pemerintah Provinsi Jawa Timur melakukan tiga intervensi untuk

mengatasi masalah kemiskinan, kesenjangan ekonomi, keterbatasan akses layanan

masyarakat, sekaligus untuk menghadapi tantangan dan ketidakpastian di masa depan.

Intervensi yang dilakukan antara lain dengan penguatan dan pemberdayaan pembangunan

ekonomi masyarakat, pemberantasan kemiskinan secara komprehensif, dan kepastian

layanan dasar yang berkualitas dengan pendekatan terstruktur dan implementasi yang

menerapkan good governance.

Salah satu pencapaian Provinsi Jawa Timur pada tahun 2019 ini adalah mendapat

penghargaan dari Presiden Joko Widodo dalam “Penghargaan Pembangunan Daerah” atas

konsistensi Pemerintah Provinsi Jawa Timur mendorong pembangunan daerah di seluruh

wilayah Jawa Timur, utamanya karena Provinsi Jawa Timur dinilai BAPPENAS mampu

mengembangkan sinergitas antar sektor dan wilayah dalam tematik pengembangan

kawasan argopolitan dan minapolitan. Secara khusus, capaian ini meliputi 5 indikator

yakni: laju pertumbuhan ekonomi, penurunan angka kemiskinan, penurunan tingkat

pengangguran terbuka, penurunan disparitas serta peningkatan Indeks Pembangunan

Manusia (IPM).

B. Dasar Pengiriman Delegasi

Susunan Pengiriman Delegasi Panja TPB DPR RI ke Pemerintah Provinsi Jawa Timur

pada tanggal 19-21 September 2019 berdasarkan Surat Tugas Nomor: 106/D/ST-

PD.DN/BKSAP-KSI/09/2019 tanggal 17 September 2019.

3

C. Susunan Delegasi

Delegasi Panja TPB BKSAP DPR RI ke Pemerintah Provinsi Jawa Timur pada tanggal

19-21 September 2019 ke Surabaya adalah sebagai berikut:

1. Dr. Nurhayati Ali Assegaf, M.Si. Ketua BKSAP/Ketua Panja TPB/F-PD

2. H. Syamsul Bachri, M.Sc. Anggota Panja/F-PG

3. Drs. Fathan Anggota Panja/F-PKB

4. Hj. Kartika Yudhisti, M.Sc. Anggota Panja/F-PPP

5. Amelia Anggraini Anggota Panja/F-P.Nasdem

D. Maksud dan Tujuan Pengiriman Delegasi

Maksud dan tujuan pengiriman delegasi Panja Tujuan Pembangunan Berkelanjutan TPB)

BKSAP DPR RI ke Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut:

1) Untuk pengarusutamaan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB) di Provinsi Jawa

Timur

2) Untuk menyerap aspirasi dan informasi tangan pertama dari Pemerintah Provinsi Jawa

Timur tentang potensi, peluang dan kendala TPB di wilayah Provinsi Jawa Timur

3) Untuk memastikan kesiapan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam pelaksanaan

Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB)

4) Untuk mengetahui proses penyusunan Rencana Aksi Daerah (RAD) TPB Jawa Timur

5) Untuk mengetahui TPB ke dalam RPJMD Pemerintah Provinsi Jawa Timur

II. Isi Laporan Kunjungan Kerja Panja SDGs ke Provinsi Jawa Timur

Kunjungan kerja Panja TPB BKSAP DPR RI ke Provinsi Jawa Timur dilaksanakan pada

tanggal 19-21 September 2019 dan diikuti oleh Pimpinan dan anggota Panja SDGs BKSAP

DPR RI. Dalam kunjungan kerja ini, Panja TPB BKSAP DPR RI melakukan pertemuan

dengan Pemerintah Provinsi (Pemprov) Jawa Timur, dengan pejabat yang hadir sebagai

berikut:

1) Pertemuan dengan Asisten I Sekretaris Daerah Pemprov Jawa Timur Dr. Himawan Estu

Bagijo, S.H., M.Hum.

4

2) Perwakilan dari Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) Pemprov Jawa Timur

3) Perwakilan dari Biro Sumber Daya Alam Pemprov Jawa Timur

4) Perwakilan dari BAPPEDA Jawa Timur

5) Perwakilan dari Dinas Lingkungan Hidup Pemkot Surabaya

Pertemuan Delegasi Panja TPB BKSAP DPR RI dengan jajaran Pemerintah Provinsi Jawa Timur

Dalam pertemuan dengan jajaran Pemprov Jawa Timur, delegasi Panja TPB BKSAP

berbagi pengalaman mengenai kunjungan-kunjungan yang sebelumnya juga pernah

dilakukan ke daerah-daerah di Indonesia seperti Sulawesi Utara dan DI Yogyakarta.

Disamping itu, dalam kesempatan ini, Ketua Panja TPB BKSAP sekaligus Ketua BKSAP

DPR RI Dr. Nurhayati Ali Assegaf, M.Si., M.P. juga menyampaikan naskah Bali Roadmap

yang diadopsi pada pertemuan World Parliamentary Forum on Sustainable Development

ke-3 di Bali, 6 September 2019 lalu. Diharapkan, Bali Roadmap dapat menjadi panduan

pelaksanaan bagi Pemprov Jawa Timur dalam mencapai TPB di tahun 2030.

Dalam pertemuan ini, Asisten I Sekda Pemprov Jawa Timur Dr. Himawan menyampaikan

paparan yang berisi laporan mengenai capaian pelaksanaan TPB di Jawa Timur secara

umum. Tahapan implementasi TPB di Jawa Timur dimulai sejak 2017 yang diawali dengan

membangun pemahaman melalui sosialisasi tentang TPB dan relevansi keterlibatan semua

pihak dalam pelaksanaan dan pencapaiannya. Tercatat 33 kabupaten dan kota di

5

Jawa Timur yang telah menyusun matriks TPB yakni antara lain adalah Bangkalan,

Banyuwangi, Bojonegoro, Blitar, Mojokerto, Pamekasan, Pasuruan, Sumenep, Trenggalek,

hingga Tuban.

Asisten I Sekda Pemprov Jawa Timur Dr. Himawan menyampaikan paparan

mengenai capaian pelaksanan TPB di Provinsi Jawa Timur

Ketua Panja TPB BKSAP DPR RI, Dr. Hj. Nurhayati Ali Asssegaf memimpin pertemuan

dengan jajaran Pemerintah Provinsi Jawa Timur

6

Ketua Panja TPB BKSAP DPR RI, Dr. Nurhayati menyampaikan mengenai inisiasi yang

dilakukan DPR dalam World Parliamentary Forum on Sustainable Development yang

merupakan wujud komitmen DPR dalam melakukan SDGs mainstreaming bagi parlemen

dunia. Selain itu, juga ditekankan bahwa dalam mencapai TPB, diperlukan upaya untuk

melokalkannya, antara lain dengan menggunakan bahasa daerah. Dr. Nurhayati berharap

agar Pemda Jatim secara aktif memantau/memonitor kegiatan TPB sampai ke pelosok desa

untuk memastikan program TPB berjalan dengan baik.

Pada kesempatan itu Anggota Panja TPB H. Syamsul Bachri menyampaikan bahwa DPR

berkomitmen untuk mencapai Universal Health Coverage di tahun 2030, salah satu upaya

yang telah dilakukan yaitu mengalokasikan 5% APBN untuk sektor kesehatan. Sedangkan

Hj. Kartika Yudhisti menyampaikan bahwa untuk mencapai TPB, diperlukan kerja sama

antara pemerintah pusat dan daerah serta parlemen, baik DPR maupun DPRD. Untuk itu,

guna mencapai target TPB di tahun 2030, diperlukan komunikasi, sinergi, dan kolaborasi

yang konsisten antar stakeholder terkait.

Anggota Panja TPB BKSAP DPR RI, H. Syamsul Bachri dalam diskusi

dengan jajaran Pemerintah Provinsi Jawa Timur

7

Anggota Panja TPB BKSAP DPR RI, Hj. Kartika Yudhisti dalam diskusi

dengan jajaran Pemerintah Provinsi Jawa Timur

Jawa Timur dan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB)

Provinsi Jawa Timur memiliki jumlah penduduk sebesar 42.030.633 jiwa (Sensus

Penduduk 2017) dan merupakan provinsi dengan jumlah penduduk terbanyak kedua di

Indonesia setelah Jawa Barat. Secara administratif, Jawa Timur terbagi menjadi 29

kabupaten dan 9 kota, dengan kota Surabaya sebagai ibukota Provinsi. Jawa Timur

memiliki posisi yang strategis di bidang industri karena diapit dua provinsi besar yaitu Jawa

Tengah dan Bali, sehingga menjadi pusat pertumbuhan industri maupun perdagangan.

Terkait komitmen pembangunan, Jawa Timur memiliki Rancangan Program Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2019-2024 yang telah disetujui dan disahkan menjadi

Peraturan Daerah (PERDA). Dalam rentang waktu 2019-2024 ini, Pemerintah Provinsi

Jawa Timur mematok target pertumbuhan ekonomi di angka 5,67 persen. Untuk

mendukung hal ini, Pemerintah Provinsi Jawa Timur melakukan tiga intervensi untuk

mengatasi masalah kemiskinan, kesenjangan ekonomi, keterbatasan akses layanan

masyarakat, sekaligus untuk menghadapi tantangan dan ketidakpastian di masa depan.

Intervensi yang dilakukan antara lain dengan penguatan dan pemberdayaan pembangunan

ekonomi masyarakat, pemberantasan kemiskinan secara komprehensif, dan kepastian

8

layanan dasar yang berkualitas dengan pendekatan terstruktur dan implementasi yang

menerapkan good governance.

Ekonomi Jawa Timur sampai dengan Triwulan II-2019 tumbuh 5,64 persen. Dari sisi

produksi, pertumbuhan tertinggi terjadi pada Lapangan Usaha Jasa Kesehatan dan

Kegiatan Sosial sebesar 7,59 persen, diikuti Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

sebesar 7,39 persen. Sementara dari sisi pengeluaran terutama didorong oleh Komponen

Pengeluaran Konsumsi LNPRT (Lembaga Non Profit yang melayani Rumah Tangga) yang

tumbuh sebesar 10,41 persen, diikuti Eksport Luar negeri yang tumbuh 5,77 persen.

Dalam rangka upaya pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB), Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Jawa Timur yang ditetapkan melalui

Peraturan Guvernur Jawa Timur Nomor 114 Tahun 2018 bertugas membantu Gubernur

melakukan fungsi penunjang urusan pemerintahan dalam menyelenggarakan fungsi

penyusunan kebijakan teknis, pelaksanaan tugas dukungan, pemantauan dan evaluasi di

bidang perencanaan, serta pembinaan teknis penyelenggaraan urusan pemerintah daerah di

bidang perencanaan.

Saat ini, Jawa Timur memiliki Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) yang

merupakan inovasi untuk mengatasi solusi masalah sampah di Jawa Timur yang

dioperasikan di Surabaya. Dengan demikian, Surabaya menjadi kota pertama di Indonesia

yang mengoperasikan PLTSa berteknologi insinerasi atau pembakaran bahan organik yang

sudah dimulai proses pembangunannya sejak 2012. Proses ini dapat menghasilkan listrik

sebesar 9-10 mega watt (MW) dari 1500 ton sampah yang diproses setiap harinya.

Konsep ini sejalan dengan Tujuan ke-6 TPB (Clean Water and Sanitation), utamanya

dalam target 3 yaitu menghapuskan pembuangan limbah dan meminimalisir pembuangan

bahan kimia dan materi berbahaya, serta mengurangi proporsi air limbah dan secara

substansial meningkatkan daur ulang dan penggunaan ulang yang aman secara global; serta

Tujuan ke-7 TPB (Affordable and Clean Energy), utamanya dalam target 2 yaitu

meningkatkan proporsi energi terbarukan dalam energi campuran global. Di samping itu,

sejak 2018, Pemerintah Kota Surabaya juga meluncurkan Suroboyo Bus yang dimana bagi

9

penumpang yang akan naik harus membawa 5 botol ukuran tanggung, 3 botol besar, 10

gelas air mineral, kantong plastik, dan kemasan plastik lainnya. Ini dilakukan sebagai

upaya untuk mengurangi kemacetan sekaligus mengelola sampah yang nantinya akan

disetor di Bank Sampah milik Pemerintah Kota Surabaya.

Terkait tujuan-tujuan lain dalam TPB seperti Tujuan ke-4 (Quality Education), Pemerintah

Provinsi Jawa Timur menerapkan program TisTas (Gratis dan Berkualitas) yakni

pemeberian SPP gratis bagi sekolah SMA/SMK negeri dan subsidi SPP untuk SMA/SMK

swasta. Per Juli 2019, anggaran senilai 1,8 Triliun ini akan disalurkan dari APBD Provinsi

Jawa Timur sebagai komitmen dalam memastikan semua anak perempuan menyelesaikan

pendidikan primer dan sekunder yang gratis, setara, dan berkualitas serta meningkatkan

jumlah remaja yang memiliki keahlian yang relevan, termasuk keahlian teknis dan kejuruan

untuk mendapatkan pekerjaan yang layak dan wirausaha.

III. Penutup

A. Kesimpulan

1. Kunjungan Kerja Panja TPB BKSAP DPR RI ke Jawa Timur berjalan lancar dan sukses

dengan didapatnya serapan aspirasi serta masukan yang berasal dari berbagai bidang di

Pemprov Jawa Timur seperti Biro Energi dan Sumber Daya Mineral, Biro Sumber Daya

Alam, Biro Pemerintahan, BAPPEDA, dan Dinas Lingkungan Hidup.

2. Pemprov Jawa Timur mendapatkan banyak informasi terkait fungsi legislasi,

penganggaran, dan pengawasan yang dimiliki oleh DPR RI dalam kaitannya dengan

mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.

3. Beberapa program dari Pemprov Jawa Timur yang bersentuhan langsung dengan TPB

di bidang: kesehatan, infrastruktur dan pengembangan wilayah, air bersih dan sanitasi,

pengembangan pariwisata, pendidikan, dan kedaulatan pangan.

4. Surabaya menjadi kota pertama di Indonesia yang mengoperasikan Pembangkit Listrik

Tenaga Sampah (PLTSa) berteknologi insinerasi atau pembakaran bahan organik,

dimana konsep tersebut sejalan dengan Tujuan ke-6 TPB (Clean Water and Sanitation)

10

utamanya dalam target 3, dan Tujuan ke-7 TPB (Affordable and Clean Energy)

utamanya dalam target 2.

5. Program Tistas (Gratis dan Berkualitas) pemberian SPP gratis bagi sekolah SMA/SMK

negeri dan subsidi SPP untuk SMA/SMK swasta yang diterapkan oleh Pemprov Jatim

per Juli 2019 sejalan dengan Tujuan ke-4 TPB (Quality Education).

B. Saran

1. Kunjungan Kerja Panja TPB BKSAP DPR RI ini perlu lebih insentif dilakukan dalam

rangka melaksanakan fungsi pengawasan yang dimiliki oleh DPR RI, khususnya dalam

memastikan capaian dan pelaksanaan TPB di berbagai daerah di Indonesia

2. Diperlukan kualitas data pendukung TPB yang mutakhir dan terintegrasi antara

pemerintah daerah dan pemerintah pusat yang dapat digunakan sebagai acuan dalam

menilai pencapaian TPB di berbagai daerah di Indonesia

3. Perlu diadakan forum dengar pendapat Panja TPB yang tidak hanya melibatkan

pemprov saja namun juga kalangan masyarakat luas mengenai kesiapan daerah dalam

mengimplementasikan TPB

4. PLTSa adalah bukti konkret daerah dalam implementasi TPB. Sebagai sumber energi

listrik terbaru untuk membantu penyediaan listrik di Jawa Timur diharapkan agar tetap

memperhatikan dampak kualitas lingkungan dan kesehatan masyarakat.

5. Dana APBD Pemprov Jatim diharapkan dapat lebih optimal digunakan guna menjadi

solusi bagi warga Jatim untuk mendapatkan pendidikan yang berkualitas dan suksesnya

pembangunan yang berkelanjutan.

Jakarta, September

LAMPIRAN

GALERY FOTO