LAPORAN KINERJA/ lakip DINAS PARIWISA PROVINSI ......i KATA PENGANTAR Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha...

LAPORAN KINERJA/ lakip

DINAS PARIWISA PROVINSI KEPULAUAN RIAU

TAHUN 2016

DINAS PARIWISATA PROVINSI KEPULAUAN RIAU TAHUN 2017

i

KATA PENGANTAR

Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa, Laporan Kinerja Dinas

Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016 dapat diselesaikan. Laporan

Kinerja ini berisi informasi tentang uraian pertanggungjawaban atas keberhasilan

Dinas Pariwisata dalam mencapai tujuan dan sasaran strategisnya selama Tahun

2016. Dinas Pariwisata sebagai salah satu OPD di Provinsi Kepulauan Riau

mempunyai tugas dalam membantu Gubernur dalam menyelenggarakan sebagian

urusan pemerintahan di bidang pariwisata.

Dengan adanya buku Laporan Kinerja Dinas Pariwisata Tahun 2016

maka dapat dipersepsi ketercapaian kinerja yang telah dilaksanakan selama kurun

waktu satu tahun ke belakang. Laporan ini disusun juga dalam rangka

pertanggungjawaban kegiatan 2016 yang diselenggarakan oleh Dinas Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau serta mengukur kinerja yang dicapai berdasarkan indikator

yang telah ditetapkan.

Semoga laporan ini dapat memberikan informasi menyeluruh tentang

kegiatan yang telah dilaksanakan Dinas Pariwisata selama tahun 2016 disertai

harapan agar upaya kita mewujudkan tujuan-tujuan pembangunan bidang pariwisata

dapat terwujud dengan baik demi kemajuan pariwisata Kepulauan Riau di masa

yang akan datang.

Akhir kata, semoga Laporan Kinerja Dinas Pariwisata ini dapat

memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan, baik sebagai informasi

maupun evaluasi kinerja.

Tanjungpinang, Februari 2017

Kepala Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau

Drs. BURALIMAR, M.Si Pembina Utama Madya NIP. 19620614 198503 1 013

ii

IKHTISAR EKSEKUTIF

Laporan Kinerja Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016

ini menyajikan perbandingan antara capaian kinerja (performance results) dengan

Rencana Kinerja (Performance Plan) dan informasi akuntabilitas kinerja selama

Tahun 2016. Rencana Kinerja (Performance Plan) 2016 dan Penetapan Kinerja

2016 merupakan kinerja yang ingin dicapai selama tahun 2016 yang sepenuhnya

mengacu pada Rencana Strategis Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau

2016– 2021. Sementara itu, capaian kinerja (Performance Results) merupakan

hasil realisasi seluruh kegiatan selama tahun 2016 yang memang diarahkan bagi

pemenuhan target yang ditetapkan dalam Rencana Kinerja 2016.

Secara keseluruhan, hasil capaian kinerja tahun 2016 menunjukkan

bahwa Dinas Pariwisata memenuhi sasaran strategis yang ditargetkan. Sesuai

dengan Rencana Kinerja Tahunan Tahun 2016, Dinas Pariwisata Provinsi

Kepulauan Riau menetapkan 4 (Empat) sasaran strategis. Selanjutnya sasaran

strategis tersebut diwujudkan dalam 8 (Delapan) program dan dengan anggaran

biaya total selama tahun 2015 sebesar 18.373.385.741,-. Sasaran Strategis dan

Program yang dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata yang tertuang dalam Penetapan

Kinerja Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau pada tahun 2016 adalah sebagai

berikut;

1. Meningkatnya rata – rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau

dengan indikator Rata – rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau yang

dilaksanakan melalui Program Pengembangan Destinasi Pariwisata.

2. Meningkatnya jumlah kunjungan Wisatawan Mancanegara dan

Wisatawan Nusantara di Kepulauan Riau dengan indikator jumlah

wisatawan mancanegara dan nusantara yang datang ke Kepulauan Riau (juta

orang) yang dilaksanakan dengan Program Pengembangan Pemasaran

Pariwisata.

3. Meningkatnya produk domestik bruto di bidang Kepariwisataan melalui

Program Pengembangan Industri Pariwisata dengan indikator Prosentase

iii

Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB yang dilaksanakan melalui

Program Pengembangan Kemitraan.

4. Meningkatnya rata – rata tingkat hunian hotel di Kepulauan Riau dengan

indikator Rata – rata tingkat hunian hotel di Kepulauan Riau yang

dilaksanakan melalui Program Pengembangan dan Penelitian Pembangunan.

Secara keseluruhan dapat diinformasikan bahwa hasil capaian kinerja

Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau selama tahun 2016 telah memenuhi 4

(empat) sasaran strategis yang ditargetkan. Dengan demikian, tugas dan fungsi,

wewenang dan tanggung jawab (core area) Dinas Pariwisata yaitu

mengembangkan pariwisata dapat diwujudkan. Komitmen yang kuat dari Pimpinan

dan seluruh aparatur Dinas Pariwisata untuk menfokuskan pemanfaatan sumber-

sumber daya dan dana organisasi dalam melaksanakan program dan kegiatan

yang ditetapkan dalam Renstra 2016 – 2021 dan Rencana Kinerja Tahunan Tahun

2016, serta pemangku kepentingan yang telah bersama-sama memajukan

pariwisata menjadi salah satu kunci utama penentu keberhasilan ini.

iv

Capaian Kinerja Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011 – 2016

NO SASARAN STRATEGI

S

INDIKATOR KINERJA

CAPAIN

TARGET REALISASI %

2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016


Rata – rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau (hari)

1.6 1.65 1.7 1.8 1.9 1.78 1.84 2.14 1.84 1.95* 111 112 126 102 103*

2. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan mancanegara dan Wisatawan Nusantara ke Kepulauan Riau

Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke Kepulauan Riau (orang)

1,7 1,8 1,9 2 2,1 1.76

7.43

9

1.859

.066

1,97

3,42

5

2.03

7.67

3

1.70

8.50

0*

102 103 104 102 81*

Jumlah

kunjungan

Wisatawan

Nusantara

ke

Kepulauan

Riau

(Orang)

- - - - 1.48 na na na na 1.48

2.00

0*

- - - - 100,

1*

3. Meningkatnya produk

Prosentase Kontribusi

3.4 4 5 6 2.34 1.83 1.86 1.99 2.16 2.33 54 47 40 36 98*

v

domestik bruto di bidang Kepariwisataan

Sektor Pariwisata terhadap PDRB (%)

4. Meningkatnya rata – rata tingkat hunian hotel di Kepulauan Riau

Rata – rata tingkat hunian hotel di Kepulauan Riau (%)

- - 47 48 49 na na 48.16 49.1

5

47.5 - - 102 102 97*

vi

Sesuai dengan hasil analisis kami atas capaian kinerja 2016 kami

merumuskan beberapa langkah penting sebagai strategi pemecahan masalah yang

akan dijadikan masukan atau sebagai bahan pertimbangan untuk merumuskan

Rencana Kinerja Tahun 2018 dan Penyusunan Rencana Strategis Pariwisata ke

depannya, yaitu sebagai berikut:

1. Melakukan koordinasi yang baik di antara bidang-bidang yang berada dalam

lingkungan Dinas Pariwisata, Kementerian Pariwisata Republik Indonesia,

Badan Ekonomi Kreatif Republik Indonesia, Dinas Pariwisata Kabupaten/

Kota, instansi pemerintah maupun pihak-pihak terkait lainnya dalam

merumuskan kebijakan di bidang Pariwisata.

2. Mengoptimalkan pengelolaan program dan kegiatan yang diikuti dengan

efisiensi dan efektivitas pemanfaatan sumber-sumber daya dan dana untuk

mewujudkan tujuan dan sasaran-sasaran strategis yang ditetapkan dalam

Renstra. Hal ini secara khusus akan difokuskan pada sasaran-sasaran

strategis yang capaian kinerjanya perlu ditingkatkan.

3. Melakukan penelitian yang mendalam atas ketepatan kuantitas target dari

indikator kinerja setiap sasaran strategis dikaitkan dengan tujuan yang telah

ditetapkan dalam Renstra Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau 2016 –

2021 untuk perbaikan.

vii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR …………………………………………………………. i

IHTISAR EKSEKUTIF ……. …………………………………………………...ii

DAFTAR ISI ………………...…………………………………………......….. vii

DAFTAR TABEL…………...…………………………………….….……….. viii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ………………………………………………………… 1

1.2 Tugas Pokok dan Fungsi …………………………………………..... .. 2

1.3 Visi dan Misi …………………….................................………..... 7

1.4 Landasan Hukum …………………………………………………..…... 7

1.5 Permasalahan Utama dan Aspek Strategis Organisasi …… …….. 8

1.5.1.Permasalahan.....……………………………................................ 8

1.5.2.Lingkungan Eksternal Strategis………………............................ 10

1.5.3. Lingkungan Internal Strategis ………………………............... 13

1.6 Sistematika Penulisan ………………………………….......……….. 19

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA....……..….... 22

2.1. Rencana Strategis ………………………..……………....................... 22

2.2. Perjanjian Kinerja ..………….……....................………...………..…. 24

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH DINAS

PARIWISATA PROVINSI KEPULAUAN RIAU....…................… 26

3.1. Capaian Kinerja Organisasi .....................………..……….…............ 26

3.2 Realisasi Anggaran ..…………………...……....................………..…. 79

BAB. IV. PENUTUP…………………………………………………….…. 80

LAMPIRAN

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perjanjian Kinerja Tahun 2016................................................ 26

Tabel 3.1 Capaian Kinerja Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau

Tahun 2015.………......................................……..................... 27

Tabel 3.2 Perbandingan Capaian kinerja Dinas Pariwisata Provinsi

Kepulauan Riau Tahun 2012 - 2016........…….......................... 29

Tabel 3.3.1 Evaluasi Pencapaian Sasaran I Tahun 2015 Terwujudnya

Destinasi Pariwisata yang Berdaya Saing………………....... 31

Tabel 3.3.2 Evaluasi Pencapaian Sasaran I Tahun 2011- 2015

Terwujudnya Destinasi Pariwisata yang Berdaya Saing …. 32

Tabel 3.3.3 Evaluasi Pencapaian Sasaran I Perbandingan Target Kinerja

sampai Tahun 2015 dengan Target Jangka Menengah

(Renstra)................................................................................. 32

Tabel 3.4.1 Evaluasi Pencapaian Sasaran II Tahun 2015 Meningkatnya

Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke kepulauan

Riau.………………………………………………………………. 38

Tabel 3.4.2 Evaluasi Pencapaian Sasaran II Tahun 2011 - 2015

Meningkatnya Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke

kepulauan Riau.…………………………………………………. 39

Tabel 3.4.3 Evaluasi Pencapaian Sasaran II Perbandingan Target Kinerja


(Renstra).……….................................................……………. 40

Tabel 3.4.4 Distribusi PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun Dasar

2010 – 2014…….................................................……………. 58

Tabel 3.4.5 PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga Konstan

Tahun Dasar 2010 – 2014 (Milyar) ……................................ 59

Tabel 3.5.1 Evaluasi Pencapaian Sasaran III Tahun 2015 Meningkatnya

kapasitas SDM Aparatur/ Industri/ Masyarakat yang Berdaya

Saing…................................................................................... 58

Tabel 3.5.2 Evaluasi Pencapaian Sasaran III Tahun 2011 - 2015

Meningkatnya kapasitas SDM Aparatur/ Industri/ Masyarakat

yang Berdaya Saing…............................................................ 59

ix

Tabel 3.5.3 Evaluasi Pencapaian Sasaran III Perbandingan Target Kinerja


(Renstra).……….................................................………….…. 60

Tabel 3.6.1 Evaluasi Pencapaian Sasaran IV Tahun 2015 Meningkatnya

Kapasitas Nasional untuk Penelitian dan Pengembangan di

Bidang Pariwisata yang mudah Diakses dan Digunakan oleh

Masyarakat Luas .................................................................. 64

Tabel 3.6.2 Evaluasi Pencapaian Sasaran IV Tahun 2011 - 2015

Meningkatnya Kapasitas Nasional untuk Penelitian dan

Pengembangan di Bidang Pariwisata yang mudah Diakses dan

Digunakan oleh Masyarakat Luas ........................................ 65

Tabel 3.6.3 Evaluasi Pencapaian Sasaran IV Perbandingan Target Kinerja


(Renstra).……….................................................………….…. 65

Tabel 3.7 Realisasi Anggaran yang dipergunakan untuk Pencapaian

Sasaran...................................................................………….…. 79


1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dalam pembangunan kepariwisataan pemerintah dituntut untuk

menyelenggarakan program dan kegiatan yang dapat mewujudkan tujuan

pembangunan kepariwisataan. Sebagai instansi pemerintah maka Dinas Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau sudah seharusnya mempertanggungjawabkan semua

program dan kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai dengan peraturan yang

berlaku berdasarkan dengan indikator-indikator yang telah ditentukan.

Dalam rangka pengembangan dan penerapan sistem

pertanggungjawaban penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan

pembangunan yang tepat, jelas, terukur dan akuntabel, maka Instansi Pemerintah

di tingkat pusat maupun daerah harus menyusun Laporan Kinerja. Penyusunan

Laporan Kinerja dimaksud untuk memberikan gambaran yang jelas, transparan,

dan dapat dipertanggungjawabkan tentang kinerja suatu instansi pemerintah.

Hasilnya diharapkan dapat membantu pimpinan dan seluruh jajaran instansi

pemerintah dalam mencermati berbagai permasalahan sebagai bahan acuan dalam

menyusun program di tahun berikutnya. Dengan demikian program di tahun

mendatang dapat disusun lebih fokus, efektif, efisien, terukur, transparan dan dapat

dipertanggunjawabkan.

Tujuan dibuatnya Laporan Kinerja adalah untuk peningkatan kapasitas

Instansi Pemerintah dalam melakukan pengukuran terhadap keberhasilan maupun

kegagalan penyelenggaraan pemerintah dan pelaksanaan pembangunan sesuai

tugas pokok dan fungsinya, selain itu juga untuk peningkatan kualitas pengukuran

kinerja untuk mengetahui tingkat keberhasilan suatu Instansi Pemerintah

berdasarkan sumber daya yang dikelola dan dokumen perencanaan yang telah

disusun.


2

1.2. Gambaran Umum Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau

Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau dibentuk berdasarkan

Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau nomor 7 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Provinsi Kepulauan Riau

(Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016 Nomor 7, Tambahan

Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 41).

Berdasarkan Peraturan Gubernur Kepulauan Riau Nomor 60 Tahun

2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata

Kerja Perangkat Daerah (Berita Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016

Nomor 372) Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau mempunyai tugas

melaksanakan sebagian kewenangan desentralisasi, tugas dekonsentrasi dan

tugas pembantuan di bidang Pariwisata sesuai dengan lingkup tugasnya. Dalam

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Dinas Pariwisata mempunyai

fungsi:

a. Pengelolaan kegiatan kesekretariatan meliputi keuangan, umum dan

kepegawaian;

b. Perumusan dan penetapan kebijakan di bidang pengembangan destinasi

dan industri pariwisata, pengembangan pemasaran pariwisata,

pengembangan kelembagaan pariwisata, dan pengembangan Ekonomi

Kreatif;

c. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan di bidang

pengembangan destinasi dan industri pariwisata, pengembangan

pemasaran pariwisata, pengembangan kelembagaan pariwisata, dan

pengembangan Ekonomi Kreatif;

d. Pelaksanaan kebijakan di bidang pembangunan dan perintisan daya tarik

wisata dalam rangka pertumbuhan dan pengembangan destinasi

pariwisata daerah serta peningkatan kualitas dan daya saing pariwisata;

e. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan

pemerintahan daerah di bidang pengembangan destinasi dan industri


3

pariwisata, pengembangan pemasaran pariwisata, pengembangan

kelembagaan pariwisata, dan pengembangan Ekonomi Kreatif;

f. Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi di lingkungan Dinas

Pariwisata;

g. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab

Dinas Pariwisata;

h. Penyelenggaraan pengawasan dan pengendalian tugas di lingkungan

Dinas Pariwisata;

i. Pelaksanaan pemberian perizinan dan pelaksanaan pelayanan umum di

bidang pariwisata;

j. Penyusunan Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Daerah;

k. Penetapan dan pelaksanaan pedoman dan penyelenggaraan widya wisata

skala provinsi;

l. Pelaksanaan kebijakan nasional dan penetapan kebijakan provinsi

mengenai kriteria sistem pemberian penghargaan/ anugerah bagi insan/

lembaga yang berjasa di bidang pariwisata dan Ekonomi Kreatif;

m. Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis Dinas dalam lingkup tugasnya;

n. Pelaksanaan tugas lain di bidang pariwisata yang diserahkan oleh

Gubernur.

Tujuan pembangunan kepariwisataan daerah Kepulauan Riau 2016 -

2021 adalah ”Mewujudkan Kepulauan Riau sebagai Destinasi Wisata Yang

Berdaya Saing Tinggi di Pasar Nasional dan Internasional Secara Berkelanjutan

Serta Mampu Mendorong Pembangunan Daerah Dan Kesejahteraan

Masyarakat “.

Sedangkan sasaran pembangunan kepariwisataan daerah Kepulauan

Riau meliputi :

a. Meningkatnya rata – rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau ;

b. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan mancanegara ke Kepulauan

Riau;

c. Meningkatnya kunjungan wisatawan nusantara ke Kepulauan Riau;


4

d. Meningkatnya produk domestik bruto di bidang Kepariwisataan; dan

e. Meningkatnya rata – rata tingkat hunian hotel di Kepulauan Riau.

1.3. Landasan Hukum

Penyusunan Laporan Kinerja Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan

Riau Tahun 2015 dilandasi dasar hukum sebagai berikut :

a. Undang-undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara

yang bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme;

b. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Pusat dan Daerah;

c. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 11, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4966);

d. Undang-Undang Nomor 9 tahun 2015 tentang perubahan kedua atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

e. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah;

f. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 1 Tahun 2016 tentang

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Kepulauan Riau

Tahun Anggaran 2016 (Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun

2016 Nomor 1);

g. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau nomor 7 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Provinsi Kepulauan Riau

(Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016 Nomor 7,

Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 41);

h. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 8 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Kepulauan

Riau Tahun 2016-2021 (Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Riau


5

Tahun 2016 Nomor 8, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan

Riau Nomor 42);

i. Peraturan Gubernur Kepulauan Riau Nomor 10 Tahun 2016 tentang

Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi

Kepulauan Riau Tahun Anggaran 2016 (Berita Daerah Provinsi Kepulauan

Riau Tahun 2016 Nomor 323);

j. Peraturan Gubernur Kepulauan Riau Nomor 60 Tahun 2016 Tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja

Perangkat Daerah (Berita Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016

Nomor 372).

1.4. Maksud dan Tujuan

Laporan Kinerja merupakan media akuntabilitas yang dapat dipakai

oleh instansi pemerintah untuk mengukur, mengevaluasi kinerja serta

melakukan analisis dan interpretasi terhadap pencapaian target kinerja Dinas

Pariwisata selama tahun anggaran 2016.

Laporan Kinerja Dinas Pariwisata tahun 2016 disusun dengan maksud

untuk melihat tingkat pencapaian kinerja baik kinerja program dan kegiatan yang

telah dilaksanakan maupun akuntabilitas/pertanggungjawaban keuangan pada

tahun dimaksud.

Laporan Kinerja Dinas Pariwisata tahun 2016 disusun dengan tujuan;

1. Memberikan informasi kinerja yang terukur kepada pemberi mandat atas

kinerja yang telah dan seharusnya dicapai;

2. Mengukur, mengevaluasi dan menganalisis kinerja Dinas Pariwisata Provinsi

Kepulauan Riau tahun 2016.

3. Meningkatkan Akuntabilitas Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau

sebagai penanngungjawab urusan Pariwisata.

4. Sebagai bahan acuan perbaikan perencanaan dan pelaksanaan program dan

kegiatan di tahun yang akan datang.


6

1.5. Aspek Strategis dan Permasalahan Utama Organisasi

1.5.1. Aspek Strategis Organisasi

1.5.1.1 Lingkungan Eksternal Strategis

Terkait dengan pencermatan lingkungan eksternal strategis, berikut

disampaikan beberapa simpulan yang diperkirakan dapat mempengaruhi kinerja

kepariwisataan Provinsi Kepulauan Riau, yaitu:

a. Posisi Strategis Kawasan Kepulauan Riau

Dilihat dari letak geografis, posisi Kepulauan Riau sangat

menguntungkan dalam pengembangan pariwisata karena berada di jalur lalu

lintas laut dan udara internasional. Dengan letak goegrafis yang sangat

strategis dalam konteks jalur perdagangan Internasional dan nasional (antara

laut Cina Selatan, Selat Malaka dengan Selat Karimata) serta dukungan

sumber daya alam, Provinsi Kepulauan Riau akan menjadi salah satu pusat

pertumbuhan ekonomi nasional. Selain itu, kedekatan dengan negara-negara

yang memiliki perekonomian yang tinggi seperti Singapura, Malaysia dan

Thailand akan memberikan keuntungan bagi Kepulauan Riau dalam

pengembangan pariwisata, terutama dalam melakukan kerjasama dalam

bidang investasi dan jalur wisata antar negara tersebut.

b. Ekonomi

Sebagai salah satu pusat pertumbuhan ekonomi nasional, pada

beberapa daerah (Batam, Bintan dan Karimun) dan telah dikembangkan

sebagai Kawasan Ekonomi Khusus (KEK). Fungsi KEK ini akan menjadi

pusat-pusat ekonomi nasional dengan dukungan infrastruktur serta pelayanan

dengan standar internasional. Dengan perkembangan ekonomi yang

signifikan, maka merupakan daya tarik bagi investasi termasuk di dalamnya

investasi bidang kepariwisataan.


7

c. Sosial Budaya

Dampak positif dengan adanya perkembangan kepariwisataan akan

semakin mendorong masyarakat lokal untuk berkembang baik dari segi

pendidikan, pengetahuan, pembangunan sarana dan prasarana, terbukanya

lapangan kerja yang akan semakin meningkatkan perekonomian masyarakat

dan sebagainya. Sedangkan dari dampak negatif, perkembangan

kepariwisataan akan menarik pendatang untuk mencari peruntungan ke

Kepulauan Riau sehingga berpotensi meningkatnya jumlah pendatang yang

lebih berkompeten, dan dapat menggeser peran masyarakat.

d. Persaingan dan Perkembangan Destinasi Wisata Pada Tingkat Nasional

maupun Internasional

Tiap daerah maupun Negara secara terus-menerus berupaya menggali

potensi pariwisatanya sebagai salah satu unsur pembangunan wilayah. Di

satu sisi, upaya ini akan dapat meningkatkan daya tarik dan daya saing

kepariwisataan di Kepulauan Riau. Namun di sisi lain, upaya pengembangan

pariwisata daerah lain ini harus dicermati secara serius oleh Provinsi

Kepulauan Riau. Kondisi ini tentunya akan meningkatkan persaingan yang

terjadi antar destinasi, pada konteks nasional dengan provinsi-provinsi lainnya

dan pada konteks regional dengan Malaysia dan Thailand yang memiliki

karakteristik produk yang hampir sama. Persaingan tidak hanya mencakup

upaya untuk meraih kunjungan wisatawan namun juga persaingan dalam

meraih investasi di sektor pariwisata. Untuk itu, para pelaku usaha dan

stakeholders kepariwisataan di Provinsi Kepulauan Riau. Perlu segera

meningkatkan kualitas dalam memanfaatkan setiap potensi yang ada serta

didukung oleh kebijakan dan iklim investasi yang kondusif.

e. Pemanfaatan teknologi (informasi) dan jejaring kerjasama dengan

stakeholders pariwisata di luar Kepulauan Riau

Perkembangan teknologi, termasuk teknologi informasi demikian pesat

yang menjadikan kendala jarak secara fisik sebagai bukan masalah lagi dan


8

juga kemampuan jangkauannya yang cenderung ‘tanpa batas’. Pelaku

pariwisata Kepulauan Riau harus memanfaatkan teknologi informasi ini

secara optimal untuk dapat meningkatkan kualitas pelayanan informasi,

promosi dan pemasaran, dalam bersaing dengan destinasi wisata lain di

dalam negeri maupun luar negeri. Pengembangan jejaring kerja secara lokal,

nasional, maupun internasional, saat ini dan masa datang sudah menjadi

salah satu faktor kunci keberhasilan pengembangan pariwisata.

1.5.2. Lingkungan Internal Strategis

Pencermatan terhadap lingkungan internal strategis kepariwisataan

daerah Kepulauan Riau dapat digambarkan sebagai berikut :

a. Daya Tarik Wisata

Provinsi Kepulauan Riau adalah salah satu wilayah yang memiliki

keragaman daya tarik wisata. Hal tersebut dapat dilihat dari keunikan sumber

daya alam dan budaya yang mewarnai aktivitas wisata di tiap - tiap kota dan

kabupaten.

Kota Batam memiliki potensi pengembangan wisata MICE yang

didukung kegiatan wisata hiburan, sport, belanja, bahari, rekreasi, sejarah,

religi dan minat khusus. Potensi wilayah pengembangan terletak di Pulau

Batam, Pulau Setokok, Rempang, Galang, dan Galang Baru, Serta Pualu

Bulang dan Belakang Padang. Keunggulan daya tarik wisata MICE di Kota

Batam selain didukung oleh ragam atraksi wisata yang telah disebutkan

sebelumnya dikarenakan karakteristik fisik sarana dan prasarana perkotaan

yang semakin berkembang pesat di Kota Batam sebagai pusat kedatangan

wisatawan yang akan mengunjungi destinasi wisata yang tersebar di Provinsi

Kepulauan Riau.

Kota Tanjungpinang dengan karakteristik daya tarik wisata religi yang

terkait dengan nilai – nilai sejarah, budaya dan kuliner dengan wilayah

pengembangan potensial meliputi Kota Tanjung Pinang, Pulau Penyengat,

Senggarang dan Dompak. Adapun daya tarik wisata penunjang di Kota

Tanjungpinang antara lain wisata kawasan bakau di Kota Rebah, wisata desa


9

melayu tradisional di kawasan Hulu Riau dan Sungai Carang serta paket

wisata antar pulau (island tour). Adapun dalam pengembangan daya tarik

wisata kedepan keunggulan daya tarik wisata religi yang telah di miliki Kota

Tanjung Pinang memerlukan pengkayaan informasi nilai nilai sejarah yang

terkandung dalam wilayah cagar budaya yang sudah ditetapkan dalam model

pengemasan interpretasi yang rekreatif dan edukatif.

Kabupaten Bintan memiliki keunikan daya tarik wisata pantai dan

petualangan (Beach dan Adventure) yang didukung dengan aktivitas wisata

terpadu (resort), spa, leisure park, taman laut tembelang, agro dan perikanan,

hutan lindung gunung bintan, desa wisata, budaya dan religi. Adapun wilayah

pengembangan yang memiliki potensi wisata pantai dan petualangan adalah

Lagoi dengan spesifikasi untuk wisata terpadu, Trikora untuk wisata pantai

dan wisata minat khusus serta Tanjung Uban. Karakteristik daya tarik wisata

pantai dan petualangan yang bersifat alam dan budaya yang terpadu di

Kabupaten Bintan menjadikan salah satu unggulan atraksi wisata yang

mampu menyerap wisatawan mancanegara selain wisatawan singapura juga

wisatawan Malaysia dengan adanya Pelabuhan Berakit yang menawan yang

akan menghubungkan Bintan dengan Malaysia.

Kabupaten Karimun dengan kekuatan daya tarik wisata alam dengan

karakteristik ekowisata yang didukung dengan kegiatan wisata kuliner,

sejarah, budaya, kerajinan tangan sebagai pusat budaya dan kuliner di

wilayah Coastal Area (Costaria). Selain itu potensi Island tour yaitu wisata

antar pulau maupun untuk kegiatan wisata kapal (intra cruise ship tour) dapat

dipertimbangkan untuk dikembangkan secara eco friendly tourist activities.

Beberapa atraksi wisata yang sudah menjadi unggulan di Kabupaten Karimun

dapat dilanjutkan untuk dikembangkan seperti wisata religi di Pulau Buru

dengan Mesjid peninggalan sejarahnya dan pembangunan wisata pulau air

panas.

Kabupaten Natuna memiliki kekuatan daya tarik wisata ekowisata

berbasis budaya dan bahari yang didukung dengan wisata minat khusus.


10

Wilayah pengembangan ekowisata yang berpotensi terletak di Natuna Besar,

Serasan dan Sugi.

Kabupaten Kepulauan Anambas memiliki keunikan daya tarik wisata

ekowisata dan wisata petualangan dengan kekuatan pada kegiatan wisata

bahari dan minat khusus dengan dukungan wisata alam. Daya tarik wisata

unggulan antara lain adalah Pantai Padang Melang sepanjang 7 m yang

terkenal dengan pasir putihnya serta pernah dialokasikan dalam kegiatan

kapal pesiar. Air Terjun Temburun yang langsung bermuara ke laut, kemudian

Pulau Durai sebagai kawasan habitat penyu dengan pantai dan pasir putih

yang indah. Adapun wilayah pengembangan yang berpotensi adalah

Tarempa, Jemaja, Jemaja Timur, Siantan, Siantan Timur serta Pulau Ayam

dan Pelabuhan Koalamaras yang direncanakan akan dikembangkan oleh

investor asing dalam program revitalisasi fisik untuk pengembangan wisata

kapal (Feri wisata) untuk kelayakan kondisi lingkungan alam perairan.

Kabupaten Lingga memiliki kekuatan daya tarik wisata budaya melayu

yang sangat khas dengan julukan Bunda Tanah Melayu yang kaya dengan

benda cagar budaya dan ditetapkan sebagai kawasan strategis nasional yang

dilalui garis katulistiwa dalam seminar kesepakatan dari negara Malaysia dan

Singapura. Kekhasan kawasan perkampungan melayu tradisional di

Kabupaten Lingga juga didukung dengan aktivitas wisata berbasis sejarah

dan minat khusus, serta bahari dengan potensi wilayah pengembangan di

Dabo Singkep, Daik, Senayang.

b. Fasilitas Wisata

Kota Batam memiliki fasilitas wisata yang lengkap dengan kualitas dan

kuantitas yang sangat memadai baik untuk akomodasi berbintang hingga non

bintang, rumah makan yang menawarkan variasi menu makanan Eropa,

Amerika, Melayu, Asia dan Indonesia, serta ketersediaan biro perjalanan

wisata dan agen perjalanan wisata yang menawarkan inbound dan outbond

tour sangat bervariasi. Adapun fasilitas lain yang mendukung kegiatan

berwisata di Kota Batam seperti money changer, tourist information center,


11

serta fasilitas umum rumah sakit, tempat beribadah, perbankan dan bisnis

center dapat dikatakan baik dan memadai.

Kota Tanjung Pinang memiliki fasilitas wisata yang lengkap dengan

kualitas yang cukup memadai baik dalam ketersediaan variasi akomodasi,

rumah makan, biro perjalanan wisata dan agen perjalanan wisata. Sedangkan

untuk fasilitas wisata lain yang mendukung kegiatan berwisata juga sudah

lengkap dengan kualitas cukup memadai.

Kabupaten Bintan memiliki fasilitas wisata yang sangat lengkap pada

wilayah pengembangan khusus di Lagoi namun untuk wilayah lainnya

ketersediaan akomodasi, rumah makan, biro perjalanan wisata dan agen

perjalanan wisata cukup memadai. Untuk fasilitas lain yang mendukung

kegiatan wisata masih dirasakan kurang memadai kualitasnya. Sedangkan

fasiiltas umum seperti money changer, tourist information center, serta

fasilitas umum rumah sakit, tempat beribadah, perbankan dan bisnis center

dapat dikatakan baik dan memadai.

Kabupaten Natuna, Kabupaten Karimun, dan Kabupaten Lingga

memiliki fasilitas wisata yang rata- rata cukup memadai baik jumlah dan

kualitas akomodasi didominasi klasifikasi jenis melati , rumah makan, biro

perjalanan wisata dan agen perjalanan wisata. Sedangkan fasilitas

pendukung aktivitas wisata dirasakan kurang memadai namun demikian untuk

fasilitas umum rumah sakit, tempat beribadah, dan perbankan dapat

dikatakan baik dan memadai.

Kabupaten Kepulauan Anambas dalam ketersediaan fasilitas wisata

seperti akomodasi yang masih bersifat homestay / penginapan dengan jumlah

yang terbatas, sedangkan untuk fasilitas rumah makan cukup memadai.

Untuk fasilitas pendukung kegiatan wisata seperti money changer, tourist

information center belum memadai. Namun demikian fasilitas umum seperti

rumah sakit, tempat beribadah dan perbankan dapat dikatakan cukup

memadai. Prioritas bidang destinasi yang paling utama adalah pembenahan

berbagai sarana penunjang wisata seperti dermaga untuk wisata yang belum


12

terbangun akibat keterbatasan dana, kemudian pembenahan sarana perahu

penunjang wisata seperti di pulau penyengat yang menjadi ‘icon’ provinsi,

namun Pompong (transportasi laut menuju Pulau penyengat) masih belum

memadai dan tidak terawat dengan baik. Fasilitas keamanan seperti life jacket

belum tersedia, kondisi perahu juga sudah banyak yang tidak layak.

Permasalahan ini akan mengurangi tingkat keamanan, kenyamanan dan

keselamatan bagi para wisatawan yang berkunjung.

Dermaga wisata sudah selayaknya menjadi sarana penunjang wisata

yang wajib ada di setiap ODTW yang bertema bahari. Dermaga wisata harus

representatif, bernilai estetika tinggi dan terutama aman. Dengan

dibangunnya dermaga wisata akan memberikan kemudahan bagi wisatawan

dalam melakukan aktifitas berwisata dan terutama akan meningkatkan

kualitas dari ODTW yang didatangi sehingga akan menambah pengalaman

berwisata yang bernilai positif.

c. Aksesibilitas

Kondisi aksesibilitas dalam konteks ketersediaan sarana transportasi

udara, darat dan laut khusus di Kota Batam, Kota Tanjung Pinang dan

Kabupaten Bintan sudah memadai secara kuantitas sedangkan di kabupaten

lainnya cukup memadai. Bandara yang dimiliki Provinsi Kepulauan Riau terdiri

dari Bandara Dabo, Bandara Hang Nadim di Kota Batam, Bandara

International Raja Haji Fisabilillah di Kota Tanjungpinang, Bandara Ranai di

Natuna, Bandara Matak di Kepulauan Anambas serta Bandara Sei Bati

Karimun. Banyaknya jumlah pelabuhan mengindikasikan transportasi laut

menjadi kebutuhan aksesibilitas yang penting bagi wisatawan untuk

mengunjugi pulau- pulau di Provinsi Kepulauan Riau. Namun demikian secara

kualtas pelayanan di pelabuhan laut, bandara, dan terminal rata – rata di

Provinsi Kepulauan Riau dirasakan masih kurang aman, kurang nyaman,

kurang bersih, kurang sehat dan kurang ramah lingkungan. Untuk kemudahan

komunikasi secara umum baik di kota dan kabupaten sudah sangat memadai


13

dengan ketersedian variasi akses internet dan jaringan selular yang telah

berkembang baik.

Letak ODTW yang tersebar di provinsi Kepulauan Riau menjadi

kendala dalam upaya mengembangkannya. Selama ini masih sulit akses dari

satu ODTW ke ODTW lainnya diakibatkan moda transportasi, sarana

prasarana yang belum terintegrasi.Wisatawan kesulitan untuk melakukan

perjalanan wisata dengan harus menempuh jarak yang lama dan moda yang

berganti-ganti serta tidak efisien. Apabila pola perjalanan (travel pattern)

dapat terintegrasi dengan baik, cepat dan efisien maka akan menambah

kenyamanan bagi wisatawan yang berkunjung ke suatu destinasi.

d. Prasarana / Infrastruktur

Rata – rata ketersediaan prasarana jaringan jalan dan jembatan,

jaringan listrik, jaringan air bersih masih sangat kurang untuk mendukung

kegiatan wisata di Provinsi Kepulauan Riau. Ketersediaan infrastruktur yang

sudah cukup memadai terdapat di Kota Batam, Kota Tanjungpinang dan

Kabupaten Bintan walaupun masih memerlukan peningkatan kualitas

pelayanan yang aman, kurang nyaman, kurang bersih, kurang sehat dan

kurang ramah lingkungan.

1.5.2 Permasalahan Organisasi

Agar pembangunan dan pengembangan sektor pariwisata menjadi

lebih efektif dan efisien diperlukan pemahaman terhadap kondisi atau aspek-

aspek yang mempengaruhi keberhasilan nya tersebut. Kondisi yang dampaknya

signifikan perlu dirumuskan menjadi isu strategis dan di kedepankan dalam

perencanaan pembangunan. Hal ini diperlukan dalam rangka mengantisipasi

adanya kegagalan atau kelemahan yang menimbulkan kerugian lebih besar

serta pemanfaatan adanya peluang secara optimal.

Sektor pariwisata di dalam Rencana Pembangunan Nasional telah

ditargetkan menjadi salah satu lokomotif pertumbuhan ekonomi nasional. Hal ini

antara lain dimaksudkan untuk menghasilkan devisa dan menciptakan lapangan


14

kerja. Sektor pariwisata di Provinsi Kepulauan Riau merupakan salah satu motor

penggerak pertumbuhan ekonomi Provinsi Kepulauan Riau dan Kepulauan Riau

juga telah ditetapkan menjadi salah satu destinasi pariwisata nasional. Sumber

daya wisata yang potensial di wilayah ini di antaranya wisata alam, wisata

sejarah, dan wisata budaya.

Sektor pariwisata juga sangat tergantung pada kontribusi dan

dukungan dari aspek lain seperti infrastruktur, kelestarian ekosistem, kondisi

dan kesiapan masyarakat, kesehatan, pendidikan, keamanan dan ketertiban,

kelestarian daya tarik wisata. Dukungan aspek-aspek lain ini tentunya perlu

diprogramkan dan dikoordinasikan dalam pelaksanaan pembangunan agar

terintegrasi dan menerus, menuju pencapaian tujuan pembangunan wilayah

secara keseluruhan.

Potensi keragaman daya tarik wisata yang dimiliki saja tidak cukup jika

tidak ditunjang oleh kemudahan aksesibilitas dan ketersediaan sarana

pendukung; Itu semua perlu direncanakan dengan baik dan dikoordinasikan

sejak awal hingga tahap implementasi dan monitoring, agar pengembangan

kepariwisataan di suatu daerah dapat bermanfaat bagi pemangku kepentingan

yang terkait secara berkelanjutan.

Meskipun perencanaan dan pengelolaan sektor kepariwisataan di

Provinsi Kepulauan Riau selama ini telah direncanakan dan disesuaikan dengan

karakteristik wilayah Kabupaten/Kota, permasalahan-permasalahan dan isu-isu

strategis pengembangan daya tarik wisata di wilayah Provinsi Kepulauan Riau

tetap muncul.

Permasalahan pembangunan pada sektor pariwisata yang meliputi

Pengembangan Destinasi Pariwisata, Pengembangan Pemasaran Pariwisata,

Pengembangan Industri Pariwisata, Pengembangan Kelembagaan, serta

Pengembangan Ekonomi Kreatif yang kemudian menjadi isu strategis yang

terkait dengan pembangunan kepariwisataan di Kepulauan Riau yang menjadi

fokus perhatian dan upaya peningkatan ke depan dapat digambarkan sebagai

berikut:


15

1) Belum optimalnya kesiapan destinasi unggulan daerah untuk bersaing

dikarenakan masih lemahnya pengelolaan destinasi pariwisata dan belum

memadainya dukungan transportasi dan infrastruktur.

2) Kesiapan masyarakat di sekitar destinasi pariwisata yang masih belum

optimal.

3) Sinergi antar mata rantai usaha pariwisata yang dan kemitraan usaha

pariwisata belum optimal.

4) Daya saing produk pariwisata yang masih belum optimal.

5) Belum adanya acuan riset pasar yang komprehensif.

6) Strategi komunkasi pemasaran yang belum terpadu.

7) Kegiatan promosi pariwisata masih berjalan parsial.

8) Sumber daya manusia pariwisata yang masih terbatas baik kualitas maupun

kuantitas.

9) Penyelenggaraan dan pemanfaatan penelitian yang masih belum optimal.

10) Koordinasi dan sinkronisasi pembangunan lintas sektor dan regional yang

belum efektif.

11) Sarana prasarana belum optimal

12) Kurangnya perluasan dan penetrasi pasar bagi produk dan jasa kreatif di

dalam dan luar negeri

13) Pengembangan sumber daya ekonomi kreatif belum optimal

Permasalahan pembangunan pariwisata tersebut di atas, akan sangat

berpengaruh terhadap pembangunan sektor pariwisata di Provinsi Kepulauan Riau,

sehingga diperlukan tindakan ataupun arahan yang mampu meminimalisasi

permasalahan dalam pembangunan pariwisata dan mengakomodir isu-isu strategis

di lapangan.

1.6. Sistematika Penulisan

Sesuai dengan Format Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi


16

Birokrasi No. 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Revieu Atas laporan Kinerja Instansi Pemerintah,

maka penulisan Laporan Kinerja ini disusun dengan sistematika sebagai berikut;

penulisan Laporan Kinerja ini terbagi dalam IV (empat) bab yaitu Bab I

Pendahuluan, Bab II Perjanjian Kinerja, Bab III Akuntabilitas Kinerja, dan Bab IV

Penutup. Selain itu penulisan Laporan Kinerja ini juga dilengkapi dengan

kelengkapan isi yaitu; kata pengantar, daftar isi, Ihtisar Eksekutif, dan daftar

lampiran. Untuk lebih memudahkan dalam memahami isi Laporan Kinerja ini, maka

uraian bab demi bab komposisinya disajikan sebagai berikut;

Bab I Pendahuluan

Bab ini menjelaskan tentang latar belakang yang mendasari diadakannya

pelaporan, Gambaran Umum Organisasi yang menggambarkan secara umum

tentang tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau,

Landasan Hukum, serta maksud dan tujuan penyusunan Laporan Kinerja. Pada

akhir bab ini akan menguraikan aspek strategis organisasi serta permasalahan

utama dengan sistematika penulisan sesuai dengan format Pelaporan

Akuntabilitas Instansi Pemerintah pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk

Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Revieu Atas laporan

Kinerja Instansi Pemerintah.

Bab II Perjanjian Kinerja

Bab ini akan diuraikan ringkasan/ ikhtisar perjanjian kinerja tahun 2016.

Bab III Akuntabilitas Kinerja

Pada bab ini akan membahas tentang capaian kinerja Dinas Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau selama tahun 2016 untuk setiap pernyataan kinerja

sasaran strategis Organisasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi.


17

Bab IV Penutup

Pada bab ini akan disampaiakan simpulan umum atas capaian kinerja

organisasi serta langkah di masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk

meningkatkan kinerjanya.


18

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1. Rencana Strategis

Dalam rangka mewujudkan salah satu tujuan pembangunan di Provinsi

Kepulauan Riau yaitu dalam upaya meningkatkan kesempatan kerja dan investasi,

maka Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau telah menyusun Rencana

Strategis Dinas Pariwisata Tahun 2016 – 2021 sesuai dengan tugas pokok dan

fungsi Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau.

Rencana strategis merupakan dokumen publik yang akan menjadi

pedoman dalam pembangunan pariwisata Provinsi Kepulauan Riau lima tahun ke

depan, maka pelaksanakan rencana strategis pariwisata ini merupakan tanggung

jawab semua pihak yang terkait dengan sektor kepariwisataan daerah.

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau Tahun

2016 – 2021 diupayakan tersusun secara sistematis dan terukur yang menuangkan

kebijakan, program dan kegiatan secara konsisten sesuai peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

Dengan menggunakan cara pendekatan perencanaan strategis yang jelas

dan sinergis, Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau diharapkan dapat lebih

menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang dan kendala yang

dihadapi dalam upaya peningkatan akuntabilitas kinerjanya.

2.2. Perjanjian Kinerja

Perjanjian kinerja adalah dokumen yang berisikan penugasan dari

pimpinan yang lebih tinggi kepada pimpinan instansi yang lebih rendah untuk

melaksanakan program/ kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Melalui

perjanjian kinerja, terwujudlah komitmen penerima amanah dan kesepakatan

antara penerima dan pemberi amanah atas kinerja terukur berdasarkan tugas,

fungsi, dan wewenang serta sumber daya yang tersedia.


19

Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau secara terencana dan

berkesinambungan melaksanakan program dan kegiatan yang telah

ditetapkan, termasuk di dalamnya adalah Perencanaan Kinerja 2016 yang

merupakan proses perencanaan kinerja yang didokumentasikan dalam

Rencana Kinerja Tahunan (Annual Performance Plan). Penyusunan rencana

kinerja ini dilakukan seiring dengan agenda penyusunan dan kebijakan

anggaran. Setelah anggaran ditetapkan, maka disusunlah Penetapan Kinerja

yang merupakan komitmen Dinas Pariwisata untuk dicapai dalam tahun

tersebut.

Secara umum tujuan penetapan kinerja /perjanjian kinerja Dinas

Pariwisata, antara lain:

1. Meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan kinerja aparatur.

2. Mendorong komitmen penerima amanah untuk melaksanakan tugas yang

diterima dan terus meningkatkan kinerjanya.

3. Menciptakan alat pengendalian manajemen yang praktis bagi pemberi

amanah.

4. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur.

5. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring,

evaluasi, dan supervisi atas perkembangan/ kemajuan kinerja penerima

amanah.

6. Menilai adanya keberhasilan atau kegagalan dalam pencapaian tujuan

dan sasaran suatu organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan

dan sanksi.

Salah satu alat ukur keberhasilan suatu organisasi dalam mencapai

tujuan dan/atau sasaran atau kegiatan utama dan dapat digunakan sebagai

fokus perbaikan kinerja di masa depan adalah Indikator Kinerja. Dengan telah

ditetapkannya indikator kinerja sebagai indikator keberhasilan Dinas Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau, maka indikator tersebut harus terdapat dalam

perjanjian kinerja. Sasaran strategis, indikator kinerja, dan target kinerja tahun

2016 yang tercantum dalam Perjanjian Kinerja disajikan seperti tabel berikut;


20

Tabel 2.1 Perjanjian Kinerja Tahun 2016

No Sasaran Indikator Kinerja Target



1.9 hari



2.1 juta

Jumlah kunjungan

Wisatawan Nusantara ke

Kepulauan Riau (Orang)

1.48 juta

3. Meningkatnya produk domestik bruto di bidang Kepariwisataan

Prosentase Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB (%)

2.34 %



49 %

No Program Anggaran Keterangan

1. Program Pengembangan

Destinasi Pariwisata

Rp. 1.006.343.000,- APBD


Pemasaran Pariwisata

Rp. 4.411.769.813,- APBD


Kemitraan Pariwisata

Rp. 1.098.455.500,- APBD


dan Penelitian

Pembangunan

Rp. 948.839.000,- APBD

Format Perjanjian Kinerja tersebut di atas telah disesuaikan dengan

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 Tentang Petujuk Teknis Perjanjian

Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Review Atas Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah. (Perjanjian Kinerja tahun 2016 terlampir).


21

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA DINAS PARIWISATA PROVINSI KEPULAUAN RIAU

TAHUN 2016

3.1. Capaian Kinerja Organisasi

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah pada dasarnya merupakan

instrumen yang digunakan oleh setiap instansi pemerintah dalam memenuhi

kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan

pelaksanaan misi organisasi, terdiri dari berbagai komponen yang merupakan

satu kesatuan, yaitu perencanaan strategis, perencanaan kinerja, pengukuran

kinerja, dan pelaporan kinerja.

Salah satu fondasi utama dalam menerapkan manajemen kinerja

adalah pengukuran kinerja dalam rangka menjamin adanya peningkatan dalam

pelayanan publik dan meningkatkan akuntabilitas dengan melakukan klarifikasi

output dan outcome yang akan dan seharusnya dicapai untuk memudahkan

terwujudnya organisasi yang akuntabel.

Pengukuran kinerja adalah proses sistematik dan berkesinambungan

untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai

dengan program, kebijakan, sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam

mewujudkan visi, misi dan strategi Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau.

Proses ini dimaksudkan untuk menilai pencapaian setiap indikator kinerja guna

memberikan gambaran tentang keberhasilan dan kegagalan pencapaian tujuan

dan sasaran. Selanjutnya dilakukan analisis akuntabilitas kinerja yang

menggambarkan keterkaitan pencapaian kinerja kegiatan dengan program dan

kebijakan dalam rangka mewujudkan tujuan dan sasaran sebagaimana

ditetapkan dalam rencana strategis.

Pengukuran dimaksud merupakan hasil dan suatu penilaian yang

sistematik dan didasarkan pada kelompok indikator kinerja kegiatan yang

berupa indikator-indikator masukan (input) dan keluaran (output), sebagaimana

diuraikan pada bab sebelumnya. Penilaian tersebut tidak terlepas dari proses


22

yang merupakan kegiatan mengolah masukan menjadi keluaran atau penilaian

dalam proses penyusunan kebijakan program/ kegiatan yang dianggap penting

dan berpengaruh terhadap pencapaian sasaran dan tujuan.

Tujuan dibentuknya Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau adalah

”Mewujudkan Kepulauan Riau sebagai Destinasi Wisata yang Berdaya Saing

Tinggi di Pasar Nasional dan Internasional Secara Berkelanjutan Serta Mampu

Mendorong Pembangunan Daerah dan Kesejahteraan Masyarakat “.

Berdasarkan tujuan yang dirumuskan seperti tersebut di atas maka program

dan kegiatan yang disusun diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah

ditetapkan. Berikut ini akan diuraikan Realisasi Pencapaian Sasaran Dinas

Pariwisata pada tahun 2016, yang diukur dengan menggunakan Indikator

Kinerja yang telah ditetapkan sebagaimana pada table 3.1;

Tabel 3.1

Capaian Kinerja Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016

NO SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI (%)



1.9 1.94 102



2. 100.000 1.920.232 91,44

Jumlah kunjungan

Wisatawan Nusantara

ke Kepulauan Riau

(Orang)

1.480.000 1.482.000 100,1



2.34 2.33* 99,57



49 48,19 98,35


23

Ditinjau dari masing-masing sasaran pada tahun 2016, Dinas Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau telah melaksanakan tugas utama yang menjadi

tanggungjawab organisasi. Dari keempat sasaran strategis yang tertuang

dalam dokumen Perencanaan Kinerja Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan

Riau Tahun 2016 belum dapat dicapai seluruhnya, khususnya pencapaian

target meningkatnya kunjungan wisatawan mancanegara di Kepulauan Riau

dan Meningkatnya rata-rata tingkat hunian hotel di Kepulauan Riau yang

disebabkan oleh defisit anggaran yang terjadi di Pemerintah Provinsi

Kepulauan Riau serta beberapa permasalahan yang akan dijelaskan kemudian.

Berikut disampaikan tabel capaian kinerja Dinas Pariwisata dalam

beberapa tahun terakhir sesuai dengan dokumen perencanaan yang ada di

Dinas Pariwisata, yaitu perbandingan capaian kinerja pada tahun 2012, 2013,

2014, 2015 dan capaian kinerja pada tahun 2016.


24

Tabel 3.2 Perbandingan Kinerja Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2012 - 2016

NO SASARAN STRATEGI

S

INDIKATOR KINERJA

CAPAIN

TARGET REALISASI %

2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016



1.6 1.65 1.7 1.8 1.9 1.78 1.84 2.14 1.84 1.94 111 112 126 102 102



1,7 1,8 1,9 2 2,1 1.76

7.43

9

1.859

.066

1,97

3,42

5

2.03

7.67

3

1.92

0.23

2

102 103 104 102 91,44

Jumlah

kunjungan

Wisatawan

Nusantara

ke

Kepulauan

- - - - 1.48 na na na na 1.48

2.00

0

- - - - 100,

1


25

Riau

(Orang)



3.4 4 5 6 2.34 1.83 1.86 1.99 2.16 2.33 54 47 40 36 99,5

7



- - 47 48 49 na na 48.16 49.1

5

48.1

9

- - 102 102 98.3

5


26

Dari tabel pengukuran kinerja Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan

Riau tahun 2016 (tabel 3.1) di atas dapat dijelaskan bahwa dari 4 (empat)

Sasaran Strategis, Indikator Kinerja, dan Target yang telah ditetapkan tidak

dapat dicapai seluruhnya. Akan tetapi secara keseluruhan (akumulatif)

target yang ada dalam dokumen rencana strategis Dinas Pariwisata dapat

dilaksanakan dengan baik.

Ditinjau dari masing-masing sasaran untuk tahun 2016, Dinas

Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau dapat melaksanakan tugas utama yang

menjadi tanggungjawab organisasi. Berikut akan diuraikan kinerja dari

Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau dilihat dari masing-masing

sasaran strategis yang telah ditetapkan.

Sasaran 1

Di tahun 2016 Pencapaian sasaran Meningkatnya Rata-rata

lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau pada tahun 2016 dilaksanakan

dengan Program Pengembangan Destinasi Pariwisata yang ditunjang

dengan 5 (lima) kegiatan dengan indikator Rata-rata lama tinggal

wisatawan di Kepulauan Riau (hari). Indikator keberhasilan sasaran berikut

target dan realisasinya hingga akhir tahun 2016 dapat dilihat pada tabel

berikut;

Tabel 3.3.1

Evaluasi Pencapaian Sasaran I Tahun 2016 Meningkatnya Rata-rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau

NO Indikator Kinerja Target Realisasi %

1. Rata – rata lama tinggal

wisatawan di Kepulauan Riau

(hari)

1.9 hari 1.94 102

Meningkatnya rata – rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau


27

Dari tabel di atas terlihat bahwa berdasarkan evaluasi terhadap

pencapaian sasaran I, diperoleh gambaran bahwa dari indikator kinerja

yang telah ditetapkan menunjukkan kinerja 102 % atau sudah melebihi

target yang telah ditetapkan. Capaian tersebut apabila diperbandingkan

dengan capaian tahun 2015 mengalami kenaikan 5,6 %, di mana pada

tahun 2015 rata-rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau sebesar

1.84 hari.

Sementara itu apabila diperbandingkan dengan capaian tahun 2014

rata-rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau mengalami penurunan

10 %, di mana pada tahun tersebut lama tinggal wisatawan di Kepulaun

Riau sebesar 2.14 hari. Pada sasaran ini dengan indikator yang sama

apabila diperbandingkan dengan kinerja tahun 2012 dan 2013 masih lebih

tinggi tingkat capaiannya di mana pada tahun tersebut rata-rata lama

tinggal wisatawan diangka 1.78 dan 1.84 hari (mengalami kenaikan 9 %

dan 5,6 %). Perbandingan capaian sasaran ini dalam 5 tahun terakhir dapat

dilihat pada tabel 3.3.2 berikut;

Tabel 3.3.2 Evaluasi Pencapaian Sasaran I Tahun 2016

Meningkatnya Rata-rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau

No Indikator Kinerja Realisasi

2012 2013 2014 2015 2016


wisatawan di Kepulauan

Riau (hari)

1.78 1.84 2.14 1.84 1.94

Sementara itu apabila dievaluasi dari Rencana Stragis Dinas

Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021 di mana pada akhir

periode Renstra pada tahun 2021 mendatang Dinas Pariwisata

menargetkan rata-rata lama tinggal wisatawan mencapai 2.2 hari, yang

artinya capaian 2016 baru mencapai target 88 % dari target akhir RPJMD


28

maupun Renstra Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau, sehingga perlu

upaya-upaya keras ke depannya untuk memenuhi target tersebut di masa

yang akan datang ( lihat tabel 3.3.3.).

Tabel 3.3.3

Evaluasi Pencapaian Sasaran I Perbandingan Target Kinerja sampai Tahun 2016 dengan Target

akhir Renstra

NO Indikator Kinerja Realisasi

Hingga

2016

Target akhir

RPJMD/ Renstra

(2021)

%



Riau (hari)

1.94 2.2 88%

Menurut analisa kami penyebab keberhasilan pencapaian target

sasaran tahun 2016 ini adalah Dinas Pariwisata konsisten dengan dokumen

perencanaan strategis dan unsur pengambil kebijakan lainnya mendukung

atas pencapaian target tersebut.

Untuk mewujudkan

sasaran Meningkatnya

Rata-rata lama tinggal


Riau Dinas Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau

telah berusaha

semaksimal mungkin

memanfaatkan anggaran yang ada, serta memanfaatkan sumber daya

manusia yang ada untuk mencapai target yang diinginkan. Yaitu dengan

menjalankan tupoksi pengawasan dalam bentuk monitoring kegiatan dari

proses perencanaan hingga selesainya pekerjaan.


29

Untuk mencapai sasaran strategis dalam Renstra dan Rencana

Kinerja Tahunan tahun 2016 Dinas Pariwisata telah melaksanakan Program

Pengembangan Destiansi Pariwisata dengan kegiatan - kegiatan yang

dilaksanakan untuk mendukung keberhasilan pencapaian sasaran tersebut,

antara lain dengan melaksanakan workshop dan even pariwisata Kepri

Carnival.

Untuk mencapai sasaran, indikator, dan target yang telah ditentukan

Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau menganggarkan Rp.

1.006.343.000 ,- dan setelah kegiatan dilaksanakan serapan anggaran

program ini sebesar Rp. 940.527.300,- atau 93,46 %.

Sasaran 2

Pencapaian sasaran Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan

mancanegara dan nusantara ke Kepulauan Riau pada tahun 2016

dilaksanakan dengan Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata yang

ditunjang dengan 9 (sembilan) kegiatan utama dengan indikator Jumlah

wisatawan mancanegara dan nusantara yang datang ke Kepulauan Riau

(juta orang ). Indikator keberhasilan sasaran berikut target dan realisasinya

pada tahun 2016 dapat dilihat pada tabel 2.4.1 berikut;

Tabel 3.4.1

Evaluasi Pencapaian Sasaran II tahun 2016 Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan mancanegara dan Kunjungan

Wisatawan Nusantara di Kepulauan Riau


1. Jumlah Kunjungan Wisatawan 2. 100.000 1.920.232 91.44

Meningkatnya Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Nusantara ke kepulauan Riau


30

Mancanegara ke Kepulauan

Riau (orang)

2. Jumlah Kunjungan Wisatawan

Nusantara di Kepulauan Riau

(Orang)

1.480.000 1.482.000 100,1


pencapaian sasaran pada indikator I (Jumlah Kunjungan Wisatawan

Mancanegara ke Kepulauan Riau), diperoleh gambaran bahwa dari

indikator yang ditetapkan baru menunjukkan kinerja 91.44 % atau belum

mencapai target yang telah ditentukan. Pencapaian sasaran ini apabila

diperbandingkan dengan capaian di tahun 2012 maka mengalami kenaikan

sebesar 8,6 % di mana angka kunjungan Wisatawan Mancanegara ke

Kepulauan Riau pada tahun 2012 sebesar 1.767.439 orang, dan apabila

angka kunjungan wisatawan mancanegara tahun 2016 diperbandingkan

dengan capaian akhir tahun 2013 mengalami kenaikan sebesar 3,2 % di

mana pada akhir 2013 angka kunjungan wisatawan mancanegara ke

Kepulauan Riau mencapai 1.859.066.

Kunjungan wisatawan mancanegara ke Kepulauan Riau dihitung

berdasarkan empat kabupaten/ kota sebagai pntu masuk yaitu; Kota

Batam, Kabupaten Bintan, Kota Tanjungpinang, dan Kabupaten Karimun.

Kota Batam menjadi penyumbang wisatawan mancanegara terbesar di

Kepulauan Riau, di mana pada tahun 2014 kontribusi Kota Batam terhadap

kunjungan wisatawan mancanegara ke Kepulauan Riau sebesar 73,6 %

atau 1.454.110 dari total 1.973.425 wisatawan yang datang ke Kepulauan

Riau. Pada tahun 2015 kontribusi Kota Batam terhadap kunjungan

wisatawan mancanegara ke Kepulauan Riau sebesar 75,8 % atau

1.545.818 dari total 2.037.673 wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau

dan pada tahun 2016 kontribusi Kota Batam terhadap kunjungan


31

wisatawan mancanegara ke Kepulauan Riau sebesar 74,6 % atau

1.432.472 dari total 1.920.232 wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau.

Kabupaten Bintan menjadi penyumbang wisatawan mancanegara

terbesar kedua di Kepulauan Riau, di mana pada tahun 2014 kontribusi

Kabupaten Bintan terhadap kunjungan wisatawan mancanegara ke

Kepulauan Riau sebesar 16,2 % atau 320.861 dari total 1.973.425

wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau. Pada tahun 2015 kontribusi

Kabupaten Bintan terhadap kunjungan wisatawan mancanegara ke

Kepulauan Riau sebesar 14,9 % atau 304.010 dari total 2.037.673

wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau dan pada tahun 2016

kontribusi Kabupaten Bintan terhadap kunjungan wisatawan mancanegara

ke Kepulauan Riau sebesar 15,9 % atau 305.404 dari total 1.920.232

wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau.

Pada tahun 2014 kontribusi Kota Tanjungpinang terhadap kunjungan

wisatawan mancanegara ke Kepulauan Riau sebesar 4,9 % atau 97.672

dari total 1.973.425 wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau. Pada

tahun 2015 kontribusi Kota Tanjungpinang terhadap kunjungan wisatawan

mancanegara ke Kepulauan Riau sebesar 4,47 % atau 91.179 dari total

2.037.673 wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau dan pada tahun 2016

kontribusi Kota Tanjungpinang terhadap kunjungan wisatawan


1.920.232 wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau.

Pada tahun 2014 kontribusi Kabupaten Karimun terhadap kunjungan

wisatawan mancanegara ke Kepulauan Riau sebesar 5,1 % atau 100.782

dari total 1.973.425 wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau. Pada

tahun 2015 kontribusi Kabupaten Karimun terhadap kunjungan wisatawan


2.037.673 wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau dan pada tahun 2016

kontribusi Kabupaten Karimun terhadap kunjungan wisatawan



32

1.920.232 wisatawan yang datang ke Kepulauan Riau. Sebaran kunjungan

wisatawan mancanegara dalam 3 tahun terakhir dapat dilihat pada table

3.4.2 di bawah.

Tabel 3.4.2 Perkembangan Kunjungan Wisatawan Nusantara berdasarkan Pintu Masuk

NO PINTU MASUK 2014 2015 2016

Jumlah Prosent

ase

Jumlah Prosent

ase

Jumlah Prosent

ase

1. Batam 1,454,110 73.7 1,545,818 75.86 1,432,472 74.60

2. Bintan 320,861 16.3 304,010 14.92 305,404 15.90

3. Tanjungpinang 97,672 4.9 91,179 4.47 93,249 4.86

4. Karimun 100,782 5.1 96,666 4.74 89,107 4,6

5. Kepulauan

Riau

1,973,425 100 2,037,673 100 1,920,232 100

Dari table di atas, secara keseluruhan pada tahun 2016 kunjungan

wisatawan mancanegara ke Kepulauan Riau mengalami penurunan

dibandingkan pada tahun 2015, akan tetapi pada pintu masuk Kabupaten

Bintan dan Kota Tanjungpinang mengalami kenaikan.

Sementara itu capaian tahun 2016 apabila diperbandingkan dengan

capain kinerja tahun 2014 pada sasaran ini, maka capaian mengalami

penurunan sebesar 2,7 % di mana angka kunjungan wisatawan

mancanegara pada akhir tahun 2014 mencapai 1,973,425. Capaian Dinas

Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau pada tahun 2016 ini jika

diperbandingkan dengan capaian pada akhir tahun 2015 juga hanya

mencapai 94,24 %.

Perbandingan Capaian sasaran II (Meningkatnya Jumlah Kunjungan

Wisatawan Mancanegara dan Nusantara ke Kepulauan Riau) Tahun 2012 –

2016 dapat dilihat pada tabel 3.4.2 di bawah.


33

Tabel 3.4.3 Evaluasi Pencapaian Sasaran II Tahun 2012 - 2016

Meningkatnya Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke Kepulauan Riau

No Indikator

Kinerja

Realisasi

2012 2013 2014 2015 2016

1. Jumlah

Kunjungan

Wisatawan

Mancanegara

ke Kepulauan

Riau

1.767.439 1.859.066 1,973,425 2.037.673 1.920.232

2. Jumlah

Kunjungan

Wisatawan

Nusantara di

Kepulauan

Riau (Orang)

na Na na na 1.482.000

Pada Indikator II (Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara di

Kepulauan Riau (Orang)) diperoleh gambaran bahwa dari indikator yang

ditetapkan telah menunjukkan kinerja 100,1 % mencapai target yang telah

ditentukan. Pencapaian sasaran pada indikator ini belum dapat

diperbandingkan dengan pencapaian pada tahun-tahun sebelumnya karena

tidak adanya data dan baru dipergunakan sebagai salah satu inidikator

kinerja pada tahun 2016.

Berdasarkan capaian kinerja tahun 2016 maka Dinas Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau masih jauh dari target pada akhir periode Renstra

(2021) yaitu jumlah kunjungan wisatawan yang mencapai 2.6 juta

wisatawan mancanegara baru mencapai angka 73,57 % dan kunjungan

wisatawan nusantara 1.63 baru mencapai (91%). Perbandingan target


34

Renstra dengan capaian tahun 2016 disajikan seperti pada tabel 3.3.3 di

bawah;

Tabel 3.4.4

Evaluasi Pencapaian Sasaran II Perbandingan Target Kinerja sampai Tahun 2016 dengan Target

akhir Renstra


Hingga

2016

Target akhir

RPJMD/ Renstra

(2021)

%


Mancanegara ke Kepulauan Riau

1.920.232 2.600.000 73,57



(Orang)

1.482.000 1.630.000 91

Sementara itu capaian pada sasaran Meningkatnya jumlah

kunjungan wisatawan mancanegara dan nusantara ke Kepulauan Riau

pada tahun 2016 apabila diperbandingkan dengan target nasional maka

pada indikator I (Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke

Kepulauan Riau) masih jauh dari target nasional, di mana Provinsi

Kepulauan Riau pada tahun 2016 ditargetkan mencapai 2.61 juta

kunjungan wisatawan mancanegara, dan pada akhir tahun 2016 hanya

mencapai 73,57 %.

Capaian pada indikator II (Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara

di Kepulauan Riau (Orang)) apabila diperbandingkan dengan target

nasional maka hingga akhir tahun 2016 telah memenuhi target yang telah

ditetapkan, di mana target yang ditetapkan oleh kementerian Pariwisata

sama dengan target yang telah ditetapkan dalam RPJMD Provinsi

Kepulauan Riau.


35

Tabel 3.4.5 Evaluasi Pencapaian Sasaran II

Perbandingan Target Kinerja sampai Tahun 2016 dengan Target Nasional


Hingga 2016

Target

Nasional

2016

%


Mancanegara ke Kepulauan Riau

(orang)

1.920.232 2.610.000 73,57



(Orang)

1.482.000 1.480.000 100,1

Menurut analisa kami penyebab keberhasilan dari capaian sasaran

strategis II pada indikator II (Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara di

Kepulauan Riau) sampai sejauh ini adalah kuatnya komitmen dari Dinas

Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau untuk terus melaksanakan berbagai

macam promosi baik melalui media pameran maupun melalui website.

Selain itu komitmen dari seluruh pemangku kepentingan, baik pemerintah

kabupaten kota maupun pihak swasta mendorong naiknya kunjungan

wisatawan mancanegara ke Kepulauan Riau baik melalui regulasi, promosi,

maupun peningkatan kualitas event.

Untuk mewujudkan sasaran “Meningkatnya Jumlah Kunjungan

Wisatawan Mancanegara dan Nusantara ke Kepulauan Riau” Dinas

Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau telah berusaha memaksimalkan

sumberdaya yang ada, baik melalui efisiensi anggaran maupun

memaksimalkan sumber daya manusia yang ada. Pada Dinas Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau banyak pegawai yang mempunyai keahlian dalam

hal desain dan aktif di sosial media. Hal ini sangat membantu dalam hal

efisiensi anggaran, di mana setiap produk-produk yang akan di pasarkan/


36

dipromosikan tidak akan mengeluarkan biaya jasa professional desain

maupun publikasi. Penggunaan sosial media yang aktif dapat membantu

mempromosikan kepariwisataan di Kepulauan Riau. Penggunaan Internet

adalah sarana promosi yang murah dan sangat efektif, serta tidak terbatas

ruang dan waktu.

Sementara itu Penyebab kegagalan pencapaian target pada

indikator sasaran I (Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke

Kepulauan Riau) adalah adanya Isu keamanan (demo dan teror) di mana

pada tahun 2016 terdapat beberapa kali demontrasi yang mengakibatkan

banyak calon wisatawan yang mengurungkan niatnya untuk datang ke

Kepulauan Riau. Sementara isu terorisme tidak dapat dipungkiri juga ikut

andil dalam menyumbang penyebab menurunnya tingkat kunjungan

wisatawan mancanegara ke Kepulauan Riau. Sebagaimana diberitakan

pada tahun 2016 telah digagalkan dan ditangkap rencana aksi terror di

Batam, hingga pemerintah Australia pada waktu itu mengeluarkan travel

warning dan travel advisory ke Indonesia untuk warga negaranya, dan hal

ini tentu sangat berpengaruh pada jumlah kunjungan wisatawan

mancanegara ke Kepulaan Riau.

Defisit anggaran yang dialami pemerintah provinsi Kepualaun Riau

juga berdampak pada pelaksanaan anggaran di Dinas Pariwisa, di mana

salah satu kegiatan yang terkena dampak langsung pengurangan anggaran

adalah kegiatan Promosi Pariwisata Mancanegara dan Promosi Pariwisata

Nusantara. Hal ini tentu sangat berpengaruh terhadap pencapaian target

kunjungan wisatawan mancanegara dan nusantara. Bahkan kegiatan

utama promosi Pariwisata Mancanegara yang sebetulnya menjadi kegiatan

utama mendatangkan wisatawan mancanegra ikut terrasionalisasi.

Selain itu isu adanya Virus Zika pada pertengahan tahun 2016 juga

sangat berpengaruh terhadap tingkat kunjungan wisatawan mancanegara

yang akan datang ke Kepulauan Riau. Beberapa travel agent melaporkan


37

bahwa banyak turis yang membatalkan rencananya berkunjung ke

Kepulauan Riau karena adanya isu tersebut.

Menurut analisa kami Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau harusnya

bisa lebih banyak mendatangkan kunjungan wisatawan mancanegara

seandainya tidak ada permasalahan-permasalahan tersebut di atas.

Program kegiatan yang dilaksanakan pada 2016 yang mendukung

kepada keberhasilan pencapaian sasaran meningkatnya jumlah kunjungan

wisatawan mancanegara dan nusantara ke Kepulauan Riau adalah sebagai

berikut;

1. Pengadaan Direktori Pariwisata

Dalam mendorong peningkatan jumlah kunjungan wisatawan , maka

perlu dilakukan promosi yang dapat memberikan informasi kepada para

wisatawan atau calon investor untuk mendapatkan data, peluang investasi,

dan informasi lain yang diperlukan. Salah satu bagian dari promosi adalah

dengan pembuatan bahan untuk promosi yang menjadi sarana dan media

informasi kepada pihak-pihak yang membutuhkannya.

Kegiatan Pengadaan Direktori Pariwisata yaitu kegiatan penyediaan

produk-produk promosi pariwisata yang digunakan sebagai bahan untuk

penyebaran informasi kepariwisataan baik untuk di dalam negeri maupun di

luar negeri. Bahan promosi/Direktori Promosi adalah merupakan bagian

yang terpenting dalam pelaksanaan kegiatan pemasaran, salah satunya

melalui pameran pariwisata, baik pameran di dalam maupun diluar negeri.

Melalui bahan promosi kita akan lebih mudah dan terbantu dalam

berpromosi dan persentasi dalam memberika informasi terutama yang

berkaitan dengan bidang kepariwisataan khususnya kepariwisataan yang

ada di Provinsi Kepulauan Riau kepada wisatawan maupun calon

wisatawan.


38

2. Kampanye Wonderfull Kepri

Dalam rangka untuk mewujudkan peningkatan jumlah kunjungan

wisatawan ke Kepulauan Riau salah satu upaya yang dilakukan oleh

Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau melalui Dinas Pariwisata adalah

dengan mensukseskan dan memberikan dukungan pada event-event

pariwisata yang ada di Kepulauan Riau, untuk menarik kunjungan

wisatawan dalam dan luar negeri serta investor agar mau berinvestasi di

Provinsi Kepulauan di bidang Pariwisata.

Dengan mengedepankan wonderful event sebagai kegiatan utama di

tahun 2016, Dinas Pariwisata menaruh perhatian yang sangat besar untuk

membantu mensukseskan pelaksanaan event-event pariwisata yang

dilaksanakan di Kepulauan Riau untuk meningkatkan jumlah kunjungan

wisatawan domestik dan mancanegara ke Kepulauan Riau.

3. Dukungan Event Lagoi World Sport Destination and Nongsa Sensation

Berbagai program telah dilaksanakan oleh pemerintah guna

meningkatkan kunjungan wisatawan mancanegara maupun wisatawan

nusantara, dari peningkatan infrastruktur, pengembangan destinasi,

peningkatan kualitas SDM dibidang pariwisata, serta penyelenggaraan

event pariwisata baik

berskala nasional

maupun Internasional,

tak terkecuali event

yang diselenggarakan

bersifat dukungan

yang digelar oleh

industri, baik di pusat

maupun di daerah

telah dilakukan


39

dengan serius, semua itu dalam rangka untuk mendongkrak kunjungan dan

meningkatkan pendapatan dibidang pariwisata.

Demikian pula Pemerintah provinsi Kepulauan Riau, sebagai provinsi

yang menempati urutan ke tiga terbesar kunjungan wisatawan

mancanegara setelah Bali dan Jakarta juga turut mengupayakan

peningkatan kunjungannya melalui program pengembangan pemasaran

pariwisata dengan kegiatan dukungan Event Lagoi World Sport

Destinasion and Nongsa Sensation, Kegiatan yang diselenggarakan

selama 2 hari, mulai tanggal 19 -20 November 2016 berupa event Spartan

Race yakni ajang kompetisi tantangan aral rintangan yang terkemuka,

bersifat memberi inspirasi bagi siapapun yang ingin menguji mental dan

fisik, diikuti oleh beberapa negara dengan peserta ± 1600 orang, event

diselenggarakan di Lagoi Bay Bintan, dengan harapan melalui dukungan

sebagaimana yang dilakukan dapat memotivasi industri pariwisata lainnya

menyelenggarakan event-event serupa sehingga menarik wisatawan

mancanegara untuk melakukan kunjungannya melakukan wisata ke

Kepulauan Riau. Sekaligus mempromosikan kembali kenegaranya dan

balik lagi berkunjung dengan mendatangkan keluarga lebih banyak lagi,

dalam bentuk rombongan dan group baik untuk berwisata maupun bisnis.

4. Celebrity and Media Famtrip

Kegiatan ini sebagai upaya peningkatan kunjungan wisatawan

nusantara ke Provinsi Kepulauan Riau (Kepri) terutama ke Obyek Daya

Tarik Wisata (ODTW) yang ada di Kabupaten dan Kota di Kepri. Kegiatan

ini berupa membawa Media yang dipilih baik media cetak dan media online

berkunjung ke ODTW tersebut. Sealin itu juga dirancang untuk membawa

Celebrity atau selebritis baik selebritis nasional dan selebirtis media social

berwisata ke Kepri. Sehingga ODTW yang ada di Kabupaten/Kota di Kepri

akan terekpose oleh Media dan Celebrity baik di Koran, portal berita dan


40

media social diharapkan akan banyak caon wisatawan nusantara dapat

berkunjung.

Untuk setiap kunjungan ke suatu objek wisata

dibuat liputannya oleh peserta Fam Trip baik di

media mereka masing- masing dan media social

yang dimiliki seperti Instagram dan Facebook.

Untuk hasil kegiaan tertera sebagai berikut

Kegiatan Celebrity and Media Famtrip ini

dirancang setahun berjalan tetapi karena anggaran

APBD Tahun 2016 mengalami defisit,

mengakibatkan kegiatan ini hanya dapat

terlaksana sekali saja yaitu pada tanggal 22 – 29

Mei 2016 dengan lokasi Anambas dan Bintan.

5. Wonderful Kepri Blogger and Travel Writer Famtrip

Promosi pariwisata dapat dilakukan melalui beberapa model promosi

seperti mengikuti event pariwisata baik di dalam maupun luar negeri.

Promosi lainnya dapat juga melalui komunitas dan sosail media. Komunitas

disini dimaksdukan kepada para pelaku blogger dan penulis perjalanan

atau lebih dikenal dengan travel writer.

Bloger dan travel writer ini di social media mempunyai para pengikut

atau followers yang banyak dibaca oleh para calon wisatawan baik dari


41

Provinsi Kepulauan Riau, diluar Provinsi Kepulauan Riau dan bahkan dari

mancanegara karena sifatnya online di internet. Ulasan dari bloger dan

travel writer tentang suatu destinasi wisata umumnya jadi panduan dan

acuan bagi calon wisatwan, sehingga Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan

Riau memanfaatkan bloger dan travel writer di Provinsi kepulauan Riau dan

dari luar Provinsi Kepulauan Riau untuk promosi pariwisata.

Wonderful Kepri Blogger and Travel Writer Famtrip yang merupakan

salah satu upaya promosi dari kegiatan yang mempublikasikan pariwisata

Kepri melalui blog dan penulis perjalanan pariwisata.

Kegiatan ini sebagai upaya peningkatan kunjungan wisatawan

nusantara ke Provinsi Kepulauan Riau (Kepri) terutama ke Obyek Daya

Tarik Wisata (ODTW) yang ada di Kabupaten dan Kota di Kepri. Kegiatan

ini berupa membawa komunitas dan perseorangan Blogger dan Travel

Writer yang dipilih berkunjung ke ODTW tersebut. Blogger sebagai salah

satu media promosi dapat memperkenalkan wisata Kepri di Blog mereka

masing- masing. Sehingga ODTW yang ada di Kabupaten/Kota di Kepri

akan terekpose oleh Blog, portal berita, koran dan media social yang

diharapkan akan banyak caon wisatawan nusantara dapat berkunjung.

6. Dukungan Pelaksanaan Festival Bahari Kepri dalam Rangka Sail

Selat Karimata 2016

Kegiatan ini

dilaksanakan dalam rangka

mensukseskan event

pariwisata nasional Sail Selat

Karimata tahun 2016 yang

dilaksanakan oleh Pemerintah

Pusat bekerjasama dengan 4

Pemerintah Provinsi untuk

menciptakan dan mempromosikan Indonesia sebagai destinasi wisata


42

bahari guna mencapai target kunjungan wisatawan mancanegara dan

pergerakan wisatawan nusantara Indonesia dan khususnya ke Kepulauan

Riau.

Pelaksanaan dukungan pelaksanaan Festival Bahari Kepri dalam

rangka Sail Selat Karimata tahun 2016 telah dilaksanakan dengan cukup

baik, melalui dukungan yang diberikan pelaksanaan Sail Selat Karimata

dan Festival Bahari Kepri tahun 2016 dapat berjalan dengan baik dimulai

dari pelaksanaan rapat-rapat persiapan, launching di Kementerian dan

pelaksanaan Festival Bahari Kepri di Tanjungpinang. Selama pelaksanaan

Festival, Kota Tanjungpinang diramaikan oleh wisatawan nusantara dan

mancanegara.

Festival Bahari Kepri yang dipusatkan pelaksanaannya di

Tanjungpinang, Kepulauan Riau dilaksanakan di bawah koordinasi

Bappeda dan Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau. Setelah

dilaksanakan rangkaian rapat-rapat koordinasi persiapan pelaksanaan

Festival Bahari Kepri, diputuskan akan dilaksanakan pada tanggal 20-30

Oktober 2016.

7. Dukungan Pelaksanaan Wonderful Indonesia Sailing 2016

Pada tahun 2015,

Presiden Republik Indonesia

menetapkan pariwisata sebagai

salah satu core bisnis yang

menjadi sektor unggulan untuk

menggenjot perekonomian

Indonesia. Disaat melemahnya

usaha-usaha usaha seperti

sektor migas dan

pertambangan, pariwisata terus


43

menunjukkan angka pertumbuhan yang positif. Optimisme Presiden

ditunjukkan dengan memberikan target kepada Kementerian Pariwisata

Republik Indonesia untuk mengejar target 20 juta kunjungan wisatawan

mancanegara dan 275 juta pergerakan wisatawan nusantara pada tahun

2019.

Sejalan dengan pelaksanaan Sail Selat karimata dan Festival Bahari

Kepri tahun 2016 yang dilaksanakan di Tanjungpinang, Kementerian

Pariwisata Republik Indonesia dan Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan

Riau telah menyepakati untuk mengundang dan mendatangkan para

yachter dan boater dari luar negeri, terutama dari Singapura untuk ikut

meramaikan perairan Tanjungpinang pada pelaksanaan puncak Festival

Bahari Kepri dengan mengemas suatu kegiatan yang dinamakan Wonderful

Indonesia Sailing 2016.

Melalui pelaksanaan event sailing diharapkan yachter dan boater

dari luar negeri dapat mengenal kekayaan bahari Kepulauan Riau sebagai

salah satu destinasi bahari unggulan di Indonesia. Kegiatan ini

dilaksanakan dalam rangka mensukseskan event pariwisata nasional Sail

Selat Karimata tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat

bekerjasama dengan 4 Pemerintah Provinsi untuk menciptakan dan

mempromosikan Indonesia sebagai destinasi wisata bahari guna mencapai

target kunjungan wisatawan mancanegara ke Indonesia, khususnya ke

Kepulauan Riau.

Kegiatan Dukungan Wonderful Indonesia Sailing 2016 dilaksanakan

di Kepulauan Riau, dipusatkan di Tanjungpinang dan di dukung juga

pelaksanaannya di Batam dan Bintan, karena saat ini kepulauan Riau

memiliki 2 (dua) entry sekaligus exit point yang berada di Nongsa Point

Marina, Batam dan Bandar Bintan Telani, Lagoi. Sehingga yachter dan

boater dari Singapura, Malaysia dan yang lainnya jika ingin menuju

Tanjungpinang harus masuk melalui marina-marina tersebut agar

mendapat kemudahan yang telah diatur Pemerintah sesuai dengan


44

Peraturan Presiden Nomor 105 Tahun 2015 tentang Kunjungan Kapal

Wisata (yacht) Asing ke Indonesia.

Pelaksanaan Wonderful Indonesia Sailing 2016 di dukung dalam

bentuk pelaksanaan rapat-rapat koordinasi persiapan, penyambutan di pos

jaga Sri Bintan Pura, pelaksanaan penyambutan dan welcome dinner di

Batam dan Bintan serta gala dinner, dukungan produksi-produksi pada

pelaksanaan event di Tanjungpinang.

8. Fiesta Kuliner Kepri

Indonesia dikenal sebagai negara yang cukup istimewa dibidang

pariwisatanya, karena memilki berbagai jenis wisata yang cukup banyak

untuk ditawarkan

kepada wisatawan, baik

wisatawan nusantara

maupun wisatawan

mancanegara. Semua

jenis wisata yang ada

tersebut masih banyak

bersifat alami dan

natural, seperti wisata

alam, wisata religi, wisata belanja,wisata kuliner, wisata edukasi dan wisata

budaya, semua dapat dijumpai di Indonesia. Dengan kekayaan alam

Indonesia yang luar biasa tersebut, tentunya sangat disayangkan bila tidak

dikelola dengan benar dan tepat dan hal ini menjadi tanggung jawab semua

pihak, tidak terkecuali pihak manapun.

Terkait dengan itu Kementrian pariwisata Indonesia saat ini bertekad

akan menjadikan sektor pariwisata sebagai unggulan penghasil devisa,

sangat disadari bahwa industri pariwisata terbukti kuat dan handal dari

krisis global. Saat perekonomian global terpuruk, pertumbuhan

pariwisata Indonesia tetap tumbuh, bahkan melebihi angka

pertumbuhan ekonomi nasional. Pertumbuhan industri pariwisata di


45

Indonesia tahun 2014 mencapai 9,39 persen lebih tinggi dari tahun

sebelumnya. Angka itu di atas pertumbuhan ekonomi nasional yang

mencapai 5,7 persen, dan terbukti pula di tahun 2015 sektor pariwisata

berkontribusi menyerap tenaga kerja pariwisata sebanyak 12,16 juta orang,

Sektor pariwisata benar benar akan menjadi andalan pengungkit ekonomi

yang handal.

Dengan memaksimalkan potensi wisata yang ada, sesuai dengan

pangsa pasarnya maka pemerintah Provinsi Kepulauan Riau telah

berupaya mengoptimalkan asset daerah yang dimilikinya untuk

diperkenalkan dan dijual, sebagai unggulan untuk menarik pengunjung

dalam maupun luar negeri menuju Kepulauan Riau guna melakukan wisata,

yakni melalui program pengembangan pemasaran pariwisata kegiatan

“fiesta Kuliner Kepri”. Sebagaimana telah diketahui bahwa kuliner Kepri

sangat terkenal kelezatannya, baik kuliner yang bersifat natural maupun

yang telah dikreasikan. Hasil lautnya yang terkenal kaya dan melimpah

serta sehat untuk dikonsumsi merupakan incaran bagi penikmat dan pelaku

wisata kuliner yang telah mengunjungi. Untuk itu agar lebih dikenal lagi dan

mendongkrak kunjungan wisatawan maka kegiatan Fiesta Kuliner Kepri

tersebut telah diselenggarakan beberapa waktu lalu di kota Jakarta.

Dengan mendatangkan langsung pelaku industri pariwisata dibidang kuliner

yang berasal dari Kepri, untuk mendemokan masakan dan

memperkenalkan sajian menu khas kuliner yang dimiliki Kepri, kegiatan

diselenggarakan selama 2 hari yakni mulai tanggal 15-16 Oktober 2016 dan

berlangsung cukup sukses, dengan tanggapan yang sangat positif dari

semua pengunjung yang hadir.

Dari hasil penyelenggaraan Kegiatan Fiesta Kuliner Kepri yang di

gelar, dapat di simpulkan bahwa kegiatan dinilai cukup sukses dan efektif,

baik masyarakat Kepri yang tinggal di Jakarta maupun warga Ibu Kota yang

ada dan masyarakat yang berasal dari daerah lain yang berkesempatan

hadir sangat antusias tanggapannya dan terlihat sangat menikmati, hal ini


46

terlihat dari ramainya pengunjung yang hadir selama kegiatan berlangsung,

sehingga mereka juga berharap event serupa menjadi agenda tahunan

yang dapat digelar secara terus menerus dalam bentuk yang lebih besar

dan lebih panjang lagi waktunya.

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Kegiatan Fiesta

Kuliner Kepri adalah bentuk event promosi Kepri yang memperkenalkan

khusus dibidang kuliner, sajian yang bersifat tradisional yang menjadi daya

tarik tersendiri untuk diinformasikan kepada pengunjung dan pecinta

kuliner yang datang, dengan menampilkan hidangan khas yang dimiliki

Kepri melalui industri pariwisata bidang kuliner yang dibawa langsung untuk

memperlihatkan cara pengolahan dan penyajian yang langsung dapat

dinikmati di lokasi tempat event berlangsung. Kuliner yang ditampilkan

tidak hanya makanan ringan tetapi menu makanan utama seperti nasi

dagang, bakso ikan dan lontong goreng ala oriental juga turut dihadirkan

untuk dinikmati.

Event ini juga telah diselengarakan tahun lalu, mengingat antusias

dan harapan dari pengunjung yang meminta untuk menggelar kembali

kegiatan serupa, maka berdasarkan hal tersebut kegiatan kembali

diselenggarakan.

9. Dukungan Pelaksanaan Festival Sungai Carang

Festial Sungai

Carang dilaksanakan

Untuk mengenang masa

keemasan Bandar Riau di

Sungai Carang. Sungai

Carang sangat layak

dijadikan objek wisata

sejarah dan budaya serta

wisata bahari. Festival


47

Sungai Carang juga dimaksudkan untuk menjadi salah satu atraksi yang

dapat menarik knjungan wisatawan baik nusantara maupun mancanegara.

Untuk melaksanakan Sasaran Meningkatnya Kunjungan Wisatawan

Mancanegara dan Nusantara di Provinsi Kepuauan Riau Dinas Pariwisata

menganggarkan Rp. 4.411.769.813,- dan setelah kegiatan dilaksanakan

maka kegiatan ini menyerap anggaran sebesar Rp. 4.091.934.263,- atau

92.75 %.

Sasaran 3

Pencapaian sasaran Meningkatnya Kontribusi Sektor Pariwisata

Terhadap PDRB pada tahun 2016 ini dilaksanakan dengan Program yang

mendorong peningkatan Prosentase Sektor Pariwisata Terhadap PDRB

Kepulauan Riau. Indikator keberhasilan sasaran berikut target dan

realisasinya adalah sebagai berikut;

Tabel. 3.5.1

Evaluasi Pencapaian Sasaran III Tahun 2016 Meningkatnya Produk Domestik Bruto Di Bidang Kepariwisataan


1. Prosentase Kontribusi Sektor

Pariwisata Terhadap PDRB Kepulauan

Riau

2.34 2.33* 99,57


pencapaian sasaran Meningkatnya Produk Domestik Bruto Di Bidang

Kepariwisataan, diperoleh gambaran bahwa dari indikator yang ditetapkan

Meningkatnya Produk Domestik Bruto di Bidang Kepariwisataan


48

hingga akhir tahun 2016 baru mencapai target 99,57%, data yang

ditampilkan adalah data pada Triwulan III, sementara data Triwulan IV

belum dirilis oleh Badan Pusat Statistik.

Capaian tersebut mengalami peningkatan 27 % dengan yang telah

dicapai pada tahun 2012 (1.83%) dan 25 % bila dibandingkan dengan

capaian yahun 2013 (1.86). Capaian tahun 2016 ini bila diperbandingkan

dengan capaian Dinas Pariwisata pada tahun 2014 juga menagalami

peningkatan sebesar 17 % di mana pada tahun tersebut kontribusi sector

pariwisata terhadap PDRB sebesar 1.99 %. Sementara itu capaian tahun

2016 apabila diperbandingkan dengan capaian taun 2015 juga mengalami

peningkatan sebesar 8%. Capaian Dinas Pariwisata pada sasaran III

“Meningkatnya Produk Domestik Bruto di Bidang Kepariwisataan” selama 5

tahun terkahir dapat dilihat seperti pada tabel 3.5.2 berikut;

Tabel 3.5.2 Evaluasi Pencapaian Sasaran III Tahun 2012 - 2016

Meningkatnya Produk Domestik Bruto Di Bidang Kepariwisataan


2012 2013 2014 2015 2016

1. Prosentase Kontribusi

Sektor Pariwisata Terhadap

PDRB Kepulauan Riau

1.83 1.86 1.99 2.16 2.33

Capaian tahun 2016 apabila deperbandingkan dengan target akhir

Rencana Strategis Dinas Pariwisata (akhir tahun 2021) maka masih jauh

dari target yang telah ditentukan, target kontribusi sektor pariwisata

terhadap PDRB pada dokumen perencanaan Rencana Strategis Dinas

Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau hingga akhir tahun 2021 sebesar

2.55% atau baru mencapai (91)5 dari target yang ditetapkan (lihat tabel

3.5.3).


49

Tabel 3.5.3

Evaluasi Pencapaian Sasaran III Perbandingan Target Kinerja sampai Tahun 2016 dengan Target

akhir Renstra


Hingga

2016

Target akhir

RPJMD/

Renstra (2021)

%

1. Prosentase Kontribusi Sektor

Pariwisata Terhadap PDRB

Kepulauan Riau

2.33 2.55 91%

Menurut analisa kami kegagalan pencapaian sasaran ini juga

berkaitan erat dengan adanya serangkaian peristiwa yang kurang kondusif

di Kepualaun Riau, khususnya terkait isu demonstrasi dan terror bom yang

ada di Kepulauan Riau pada tahun 2016 silam. Dengan menurunnya jumlah

wisatawan juga berpengaru terhadap kontribusi sector pariwisata terhadap

PDRB.

Pada pencapaian sasaran “Meningkatnya Produk Domestik Bruto di

Bidang Kepariwisataan” pada tahun 2016 Dinas Pariwisata telah berusaha

semaksimal mungkin memanfaatkan segala sumber daya yang ada untuk

mencapai target yang telah ditetapkan. Sehubungan dengan defisitnya

anggaran Dinas Pariwisata juga telah berhasil mengefisiensi anggaran

yang sebetulnya dipergunakan untuk mencapai sasaran yang telah

ditentukan.

Program kegiatan yang telah dilaksanakan pada 2016 yang

mendukung kepada keberhasilan pencapaian sasaran tersebut adalah;


50

1. Sertifikasi Kompetensi Jasa Usaha Tenaga Kerja Bidang Pariwisata

Sertifikasi dan standar kompetensi penting untuk meningkatkan

kualitas dan memberikan pengakuan atas tenaga kerja serta kompetensi

sumber daya pariwisata untuk mendukung

daya saing pariwisata Indonesia

sehingga dapat menyumbang

kepada daya saing industri

pariwisata di dalam negeri

maupun mengindikasikan

kemampuan mereka untuk

dapat berkarya di luar

Indonesia.

Keberadaan Sumber Daya Manusia berperan penting dalam

pengembangan pariwisata. Sumber Daya Manusia pariwisata mencakup

wisatawan/pelaku wisata (tourist) atau sebagai pekerja (employment).

Peran SDM sebagai pekerja dapat berupa SDM yang bertindak sebagai

pengusaha (wirausaha) yang berperan dalam menentukan kepuasan dan

kualitas para pekerja, para pakar dan profesional yang turut berperan

dalam mengamati, mengendalikan dan eningkatkan kualitas

kepariwisataan. Dengan diberlakukannya “ASEAN Economic Community”

tahun 2015, mobilitas tenaga kerja termasuk di sektor pariwisata dan

Pengelolaan juga dibutuhkan sebagai jawabankan semakin bersaing.

Maka, SDM Indonesia harus bisa bersaing dan memiliki standar dan

kompetensi yang diakui. Sertifikasi dan standar kompetensi penting untuk

meningkatkan kualitas dan memberikan pengakuan atas tenaga kerja serta

kompetensi sumber daya pariwisata, mendukung daya saing pariwisata

Indonesia. Sehingga menyumbang kepada daya saing industri pariwisata di

dalam negeri maupun mengindikasikan kebolehan mereka untuk dapat

berkarya di luar Indonesia.


51

Untuk itu, pada tahun 2016 ini, Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan

Riau melalui program pengembangan kemitraan kembali melaksanakan

kegiatan Sertifikasi Kompetensi Jasa Usaha Tenaga Kerja Bidang

Pariwisata di Bidang Pemandu Wisata (guide), bekerjasama dengan LSP

Pariwisata.

Keberadaan Sumber Daya Manusia berperan penting dalam

pengembangan pariwisata. Sumber Daya Manusia Pariwisata mencakup

Wisatawan/pelaku wisata (tourist) atau sebagai pekerja (employment).

Peran SDM sebagai pekerja dapat berupa SDM yang bertindak sebagai

pengusaha (wirausaha) yang berperan dalam menentukan kepuasan dan

kualitas para pekerja, para pakar dan profesional yang turut berperan

dalam mengamati, mengendalikan dan meningkatkan kualitas

kepariwisataan.

Untuk melaksanakan Sasaran Meningkatnya Meningkatnya Produk

Domesti Bruto Bidang Kepariwisataan Dinas Pariwisata menganggarkan

Rp. 1.098.455.500,- dan setelah kegiatan dilaksanakan maka kegiatan ini

menyerap anggaran sebesar Rp. 1.061.524.100,- atau 96.54 %.

Sasaran 4

Pencapaian sasaran Meningkatnya Rata – Rata Tingkat Hunian

Hotel di Kepulauan Riau pada tahun 2016 ini dilaksanakan dengan

Program Pengembangan dan Penelitian Pembangunan ditunjang dengan

lima kegiatan dengan indikator Rata – rata tingkat hunian hotel di

Kepulauan Riau (%). Indikator keberhasilan sasaran berikut target dan

realisasinya adalah sebagai berikut;

Meningkatnya Rata – Rata Tingkat Hunian Hotel di Kepulauan Riau


52

Tabel 3.6.1 Evaluasi Pencapaian Sasaran IV Tahun 2015

Meningkatnya Rata – Rata Tingkat Hunian Hotel Di Kepulauan Riau


1. Rata – rata tingkat hunian

hotel di Kepulauan Riau (%)

49 % 48,19 98,37


pencapaian sasaran, diperoleh gambaran bahwa dari indikator yang

ditetapkan pada tahun 2016 baru menunjukkan kinerja 98,37% atau belum

mencapai target yang telah ditentukan.

Capaian tersebut mengalami peningkatam 0,01 % dengan yang telah

dicapai pada tahun 2014 di mana pada tahun tersebut rata-rata tingkat

hunian hotel di Kepulauan Riau sebesar 48,16 , dan capaian pada tahun

2016 apabila diperbandingkan dengan capaian 2015 mengalami penurunan

sebesar 2 % di mana pada tahun tersebut tingkat hunian hotel di Kepulauan

Riau sebesar 49.15 %. Capaian Dinas Pariwisata pada sasaran III

“Meningkatnya Rata – Rata Tingkat Hunian Hotel Di Kepulauan Riau”

selama 5 tahun terkahir dapat dilihat seperti pada tabel 3.6.2 berikut;

Tabel 3.6.2 Evaluasi Pencapaian Sasaran III Tahun 2012 – 2016

Meningkatnya Rata – Rata Tingkat Hunian Hotel Di Kepulauan Riau


2012 2013 2014 2015 2016

1. Rata – rata tingkat hunian hotel di Kepulauan Riau (%)

Na na 48.16 49.15 48,19

Sementara itu capaian tahun 2016 apabila deperbandingkan dengan

target akhir Rencana Strategis Dinas Pariwisata (akhir tahun 2021) maka

masih jauh dari target yang telah ditentukan, target pada dokumen


53

perencanaan Rencana Strategis Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau

pada akhir tahun 2021 rata-rata tingkat hunian hotel di Kepulauan Riau

sebesar 53 %. (lihat tabel 3.6.3).

Tabel 3.6.3 Evaluasi Pencapaian Sasaran IV

Perbandingan Target Kinerja Tahun 2016 dengan Target akhir Renstra


Hingga 2016

Target akhir

RPJMD/ Renstra

(2021)

%

1. Rata – rata tingkat hunian


48.15 53 91

Untuk pencapaian sasaran “Meningkatnya Rata – Rata Tingkat

Hunian Hotel Di Kepulauan Riau” Dinas Pariwisata juga telah berusaha

semaksimal mungkin mengefisiensi penggunaan sumber daya yang ada,

yaitu dengan melibatkan pejabat dan staf terkait untuk melaksanakan

kegiatan penelitian dengan metode swakelola bekerja sama dengan Badan

Pusat Statistik (BPS), di mana pegawai Dinas Pariwisata diberdayakan

dalam melaksanakan tupoksinya, sehingga hal ini dapat mengefisienkan

anggaran yang ada.

Menurut analisa kami kegagalan pencapaian sasaran ini juga

berkaitan erat dengan adanya serangkaian peristiwa yang kurang kondusif

di Kepualaun Riau, khususnya terkait isu demonstrasi dan terror bom yang

ada di Kepulauan Riau pada tahun 2016 silam. Dengan menurunnya jumlah

wisatawan juga berpengaruh terhadap rata-rata tingkat hunian hotel di

Kepulauan Riau.

Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan pada 2016 yang mendukung

kepada keberhasilan pencapaian sasaran tersebut adalah; Penyusunan

SOP Crisis Center Bidang Pariwisata Provinsi Kepri, Laporan Analisa dan


54

Evaluasi kunjungan wisman 2016, Identifikasi Daya Saing Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau, Blueprint Strategi Pemasaran Pariwisata

Kepulauan Riau, dan Sosialisasi Kajian Pengembangan Jalur Wisata

Bahari Provinsi Kepri.

Untuk melaksanakan Sasaran Meningkatnya Rata – Rata Tingkat

Hunian Hotel di Kepulauan Riau Dinas Pariwisata menganggarkan Rp.

948.839.000,- dan setelah kegiatan dilaksanakan maka kegiatan ini

menyerap anggaran sebesar Rp. 935.642.450,- atau 98.61 %.

3.2. Realisasi Anggaran

Jumlah total anggaran pada Dinas Pariwisata tahun 2016 adalah

Rp. 18.373.385.741,- (delapan belas milyar tiga ratus tujuh puluh tiga juta

tiga ratus delapan puluh lima ribu tujuh ratus empat puluh satu rupiah) yang

terbagi dalam dua jenis belanja yaitu Belanja Langsung Rp. 14.158.794.208,-

, dan Belanja Tidak Langsung Rp. 4.214.591.533,-, sedangkan realiasasi

keseluruhan anggaran pada akhir tahun anggaran adalah Rp.

17.681.027.271,- atau 96,23 %.

Sementara itu jumlah anggaran yang tercantum pada Dokumen

Pelaksanaan Anggaran Dinas Pariwisa pada tahun 2016 total Rp.

18.373.385.741,- di mana jumlah anggaran utama yang digunakan untuk

mencapai sasaran strategis pada awalnya adalah Rp. 8.575.381.200,- dan

setelah APBDP terjadi pengurangan anggaran sebesar Rp. 1.109.973.887,-

sehingga total anggaran untuk mencapai saran yang telah diperjanjikan

menjadi 7.465.407.313,- dengan realisasi sebesar Rp. 7.029.628.113,- atau

94,16 % sebagaimana pada tabel 3.7 berikut;


55

Tabel 3.7. Realisasi Anggaran yang dipergunakan untuk Pencapaian Sasaran

No Program/ Kegiatan Anggaran Realisasi %

I. Program Pengembangan

Destinasi

1. Partisipasi pada acara WACI 344,380,000

339.696.900 98.64

2. Kepri Carnival 500.000.000 438.867.400 87.77

3. Workshop Kepri Carnival 161.96.3000 161.96.3000 100

II. Program Pengembangan

Pemasaran

1. Pengadaan Direktori Pariwisata 403,247,850

401.044.650 99.45

2. Kampanye Wonderful Kepri 1.335.000.000 1.330.146.300 99.64

3. Dukungan Event Lagoi World

Sport Destination and Nongsa

Sensation

113,580,300

107.600.000 94.73

4. Celebrity and Media Famtrip 73,989,663

73.986.663 99.99

5. Wonderful Kepri Blogger and

Travel Writer Famtrip

135,952,000

129.985.600 95.61

6. Dukungan Pelaksanaan

Festival Bahari Kepri dalam

Rangka Sail Selat Karimata

2016

400.000.000 337.051.550 84.26


Wonderful Indonesia Sailing

2016

600.000.000 466.06.7200 77.68

8 Fiesta Kuliner Kepri 350.000.000 340.098.200 97.17


Festival Sungai Carang

1.000.000.000 905.954.100 90.60

III. Program Pengembangan

Kemitaan

1. Sertifikasi Kompetensi jasa

Usaha Tenaga Kerja Bidang

Pariwisata

393,965,500

386646900 98.14


56

2. Bimbingan Teknis Bagi Pelaku

Usaha Pariwisata

383,290,000

371.173.700 96.84

3. Pemberdayaan Kelompok

Sadar Wisata (POKDARWIS),

Rintisan Desa Wisata Binaan

Baru dan Dukungan CIPTA

AWARD

321,200,000

303.703.500 94.55

IV. Program Pengembangan dan

Penelitian Pembangunan

1. Penyusunan SOP Crisis Center

Bidang Pariwisata Provinsi

Kepri

99,500,000

96.948.500 97.44

2. Laporan Analisa dan Evaluasi

kunjungan wisman 2016

162,695,000

157.343.400 96.71

3. Identifikasi Daya Saing

Pariwisata Provinsi Kepulauan

Riau

45,199,000

45.199.000 100

4. Blueprint Strategi Pemasaran

Pariwisata Kepulauan Riau

444,230,000

442.514.200 99.61

5. Sosialisasi Kajian

Pengembangan Jalur Wisata

Bahari Provinsi Kepri

197,215,000

193.637.350 98.18

JUMLAH 7.465.407.313 7.029.628.113

94.16


57

BAB IV

PENUTUP

Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau di masa mendatang

memiliki komitmen untuk meningkatkan kinerja dan melakukan inovasi dalam

menyusun dan melaksanakan program pembangunan kepariwisataan. Masih

banyak pekerjaan rumah yang harus diselesaikan dan apa yang telah

berhasil dicapai pada tahun 2016 ini akan menjadi motivasi bagi Dinas

Pariwisata untuk melaksanakan tugas dengan lebih baik lagi. Arah kebijakan

pembangunan kepariwisataan akan tetap mengacu kepada arah kebijakan

kepariwisataan yang telah ditetapkan pada tingkat nasional dan Provinsi,

serta akan meneruskan hal yang positif yang telah dilaksanakan pada tahun

2016.

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Dinas Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau pada tahun anggaran 2016 telah menunjukkan

kinerja yang maksimal melalui pelaksanaan serangkaian program-program

yang dituangkan dalam kegiatan-kegiatan yang diembannya untuk

mencapai tujuan dan sasarannya.

Secara umum kinerja Dinas Pariwisata pada tahun 2016 dapat

dinyatakan berhasil, hal ini dapat dilihat dari tercapainya sasaran-sasaran

sebagaimana telah ditetapkan. Berdasarkan realisasi sasaran tahunan 2016

diketahui bahwa secara rata-rata sasaran telah tercapai dan telah berhasil

dilaksanakan sesuai target yang telah ditetapkan di tahun 2016, sehingga

menjadi acuan dalam pelaksanaan kegiatan di tahun anggaran berikutnya.

Sesuai dengan hasil analisis kami atas capaian kinerja 2016 kami

merumuskan beberapa langkah penting sebagai strategi pemecahan

masalah yang akan dijadikan masukan atau sebagai bahan pertimbangan

untuk merumuskan Rencana Kinerja Tahunan Tahun 2017 dengan ruang

lingkup pembangunan pariwisata sebagaimana yang tertuang dalam

RIPPDA dan Base Practice Regulasi Penunjang Kepariwisataan Daerah


58

Provinsi Kepulauan Riau dengan melanjutkan program-program yang telah

mulai berjalan pada tahun 2013, yaitu sebagai berikut:

a. Pembangunan Bidang Destinasi Pariwisata yang meliputi;

perwilayahan destinasi pariwisata, pembangunan daya tarik wisata,

pembangunan prasarana umum, fasilitas umum, dan fasilitas

pariwisata, aksesibilitas dan/ atau transportasi pariwisata,

Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata, dan Investasi Pariwisata

b. Pembangunan Pemasaran Pariwisata yang meliputi; pasar

wisatawan, citra pariwisata, dan kemitraan pemasaran pariwisata.

c. Pembangunan Industri pariwisata dengan arah kebijakan antara lain;

peningkatan kualitas dan keragaman produk-produk usaha

pariwisata, pengembangan manajemen dan pelayanan usaha

pariwisata yang kredibel dan berkualitas, penguatan struktur usaha

pariwisata, penguatan kemitraan usaha pariwisata, dan

pengembangan manajemen usaha pariwisata yang mengacu pada

prinsip pembangunan pariwisata berkelanjutan dan berwawasan

lingkungan.

d. pembangunan kelembagaan kepariwisataan yang meliputi; organisasi

pariwisata, Sumber Daya Manusia pariwisata, dan penyelenggaran

penelitian dan pengembangan;

e. pemangunan ekonomi kreatif.

Demikianlah Laporan Kinerja Dinas Pariwisata ini dibuat sebagai

laporan kegiatan Dinas Pariwisata dengan harapan dapat menjadi pedoman

bagi seluruh pegawai di lingkungan SKPD serta menjadi bahan evaluasi dan

pengendalian di masa yang akan datang. Dengan dibuatnya Laporan Kinerja

Dinas Pariwisata ini akan lebih memudahkan bagi pimpinan dan staf dalam

menyusun dan merumuskan program kegiatan ke depannya, serta

menentukan target kinerja yang sesuai dengan indikator yang sudah

ditetapkan.

FORMULIR RENCANA KINERJA TAHUNAN TINGKAT PERANGKAT DAERAH (PD)

Nama Perangkat Daerah : Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau Tahun : 2016

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

(1) (2) (3)

Meningkatnya rata – rata lama

tinggal wisatawan di Kepulauan

Riau

Rata – rata lama tinggal

wisatawan di Kepulauan Riau

1.9

Meningkatnya jumlah kunjungan

Wisatawan Mancanegara dan

Wisatawan Nusantara di

Kepulauan Riau

Jumlah Kunjungan

Wisatawan Mancanegara ke

Kepulauan Riau (juta orang)

2.1

Jumlah Kunjungan

Wisatawan Nusantara di

Kepulauan Riau (juta orang)

1.48

Meningkatnya produk domestik

bruto di bidang Kepariwisataan

Prosentase Kontribusi Sektor

Pariwisata terhadap PDRB

2.34

Meningkatnya rata – rata tingkat

hunian hotel di Kepulauan Riau

Rata – rata tingkat hunian


50

KEPALA DINAS PARIWISATA PROVINSI KEPULAUAN RIAU

GUNTUR SAKTI, S. SOS, M. SI Pembina Utama Muda

NIP.19691208 199009 1 001

TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH PELAYANAN DINAS PARIWISATA PROVINSI KEPULAUAN RIAU

TAHUN 2016 - 2021

NO TUJUAN SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR

TARGET KINERJA TAHUN 2016-2021

2016 2017 2018 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1. Mewujudkan Kepulauan Riau sebagai Destinasi Wisata Yang Berdaya Saing Tinggi di Pasar Nasional dan Internasional Secara Berkelanjutan Serta Mampu Mendorong Pembangunan Daerah Dan Kesejahteraan Masyarakat

Meningkatnya rata – rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau

Rata – rata lama tinggal wisatawan di Kepulauan Riau

1.9 2.05 2.1 2.15 2.2 2.3

Meningkatnya jumlah kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Wisatawan Nusantara di Kepulauan Riau

Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke Kepulauan Riau (juta orang)

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara di Kepulauan Riau (juta orang)

1.48 1.51 1.54 1.57 1.6 1.63

Meningkatnya produk domestik bruto di bidang Kepariwisataan

Prosentase Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB

2.34 2.35 2.4 2.45 2.5 2.55

Meningkatnya rata – rata tingkat hunian hotel di Kepulauan Riau


50 51 52 53 54 55.5

PEMERINTAH PROVINSI KEPULAUAN RIAU

DINAS PARIWISATA Komplek Kantor Gubernur Kepulauan Riau Gedung B1 Dompak

TANJUNGPINANG

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2015

Dalam rangka mewujudkan manajemen Pemerintahan yang efektif, transparan dan

akuntabel serta berorientasi pada hasil, kami yang bertandatangan di bawah ini :

Nama : Guntur Sakti, S. Sos, M. Si

Jabatan : Kepala Dinas Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau

Selanjutnya disebut Pihak Pertama

Nama : H. Muhammad Sani

Jabatan : Gubernur Kepulauan Riau

Selaku atasan pihak pertama, selanjutnya Sebagai Pihak Kedua

Pihak Pertama berjanji akan mewujudkan target kinerja yang seharusnya sesuai

lampiran perjanjian ini, dalam rangka mencapai target kinerja jangka menegah

seperti yang telah ditetapkan dalam dokumen perencanaan. Keberhasilan dan

kegagalan pencapaian target kinerja tersebut menjadi tanggungjawab kami.

Pihak Kedua akan memberikan supervisi yang diperlukan serta akan melakukan

evaluasi terhadap capaian kinerja dari perjanjian ini dan mengambil tindakan yang

diperlukan dalam rangka pemberian penghargaan dan sanksi.


PIHAK KEDUA

GUBERNUR KEPULAUAN RIAU

H. MUHAMMAD SANI

PIHAK PERTAMA


GUNTUR SAKTI, S. Sos, M. Si NIP. 19691208 199009 1 001

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2015

DINAS PARIWISA PROVINSI KEPULAUAN RIAU

No. Sasaran strategis Indikator Kinerja Target

(1) (2) (3) (4)

1. Terwujudnya Destinasi Pariwisata

yang berdaya saing

Jumlah pembangunan Objek

Wisata yang berkelanjutan (objek

wisata)

2

2. Meningkatnya jumlah kunjungan

wisatawan mancanegara ke

Kepulauan Riau

Jumlah wisatawan mancanegara

yang datang ke Kepulauan Riau

(juta orang)

2

3 Meningkatnya kapasitas SDM

Aparatur/ Industri/ Masyarakat yang

berdaya saing

Jumlah tenaga kerja di bidang

pariwisata yang tersertifikasi

(orang)

100

4. Meningkatnya kapasitas nasional

untuk penelitian dan pengembangan

di bidang pariwisata yang mudah

diakses dan digunakan oleh

masyarakat luas

Jumlah penelitian di bidang

pariwisata yang dapat

dimanfaatkan untuk mendukung

pembangunan di bidang

pariwisata (Kajian)

5

Program Anggaran Keterangan

1. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Rp. 1.558.000.000,- APBD

2. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Rp. 4.109.500.000,- APBD

3. Program Pengembangan Kemitraan Rp. 199.156.600,- APBD

4. Program Pengembangan dan Penelitian Pembangunan

Rp. 1.667.000.000,- APBD


GUBERNUR KEPULAUAN RIAU

H. MUHAMMAD SANI


GUNTUR SAKTI, S. Sos, M. Si NIP. 19691208 199009 1 001

JUMLAH KUNJUNGAN WISATAWAN MANCANEGARA

KE PROVINSI KEPULAUAN RIAU

MENURUT BULAN DAN PINTU MASUK TAHUN 2015

Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau

Tahun / Bulan Batam Tanjungpinang Bintan Karimun KEPRI

2 0 1 5 1,545,818 91,179 304,010 96,666 2,037,673

Desember 170,081 10,966 30,641 9,894 221,582

November 124,983 7,589 20,389 7,515 160,476

Oktober 123,750 6,233 19,333 7,674 156,990

September 117,089 7,095 24,337 6,876 155,397

Agustus 134,540 7,941 34,193 7,511 184,185

Juli 109,931 6,521 28,181 7,339 151,972

Juni 132,569 7,735 27,247 7,797 175,348

Mei 148,920 7,772 24,026 9,468 190,186

April 125,816 7,477 22,211 8,343 163,847

Maret 124,019 8,053 23,722 8,747 164,541

Februari 119,642 8,023 28,977 8,866 165,508

Januari 114,478 5,774 20,753 6,636 147,641





Tahun / Bulan Batam Tanjungpinang Bintan Karimun KEPRI

2 0 1 4 1,454,110 97,672 320,861 100,782 1,973,425

Desember 171,907 10,607 27,909 10,927 221,350

November 123,505 7,818 22,733 7,938 161,994

Oktober 126,169 6,716 25,882 8,164 166,931

September 113,090 7,327 23,661 7,777 151,855

Agustus 111,455 8,589 31,388 7,545 158,977

Juli 101,996 7,149 31,102 6,343 146,590

Juni 140,218 9,773 30,867 10,074 190,932

Mei 115,323 8,041 22,204 8,731 154,299

April 111,929 8,227 24,205 7,621 151,982

Maret 122,019 9,057 27,009 8,945 167,030

Februari 97,445 6,132 25,090 8,388 137,055

Januari 119,054 8,236 28,811 8,329 164,430

JUMLAH KUNJUNGAN WISATAWAN MANCANEGARA KE PROVINSI KEPULAUAN RIAU


Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau Tahun / Bulan B a t a m Tanjungpinang B i n t a n K a r i m u n K E P R I

2 0 1 3 1,336,430 99,593 318,154 104,889 1,859,066

Desember 153,797 10,328 31,929 10,693 206,747

November 123,835 8,980 24,577 8,969 166,361

O k t o b e r 103,511 7,549 23,846 7,795 142,701

September 108,215 7,544 23,866 7,996 147,621

A g u s t u s 112,340 8,341 32,368 8,690 161,739

J u l i 91,056 6,799 25,067 5,694 128,616

J u n i 126,277 10,884 30,164 11,074 178,399

M e i 109,335 7,921 23,729 8,604 149,589

A p r i l 93,163 7,352 22,087 7,591 130,193

M a r e t 120,271 9,823 29,844 9,854 169,792

F e b r u a r i 105,380 8,533 27,756 10,330 151,999

J a n u a r i 89,250 5,539 22,921 7,599 125,309





Tahun / Bulan

Batam Tanjungpinang Bintan Karimun KEPRI

2 0 1 2 1.219.608 103.785 336.547 107.499 1.767.439

Desember 137.368 10.772 31.024 11.105 190.269

November 101.881 7.985 25.003 8.989 143.858

O k t o b e r 102.251 8.168 28.355 7.659 146.433

September 95.423 6.934 25.406 8.402 136.165

A g u s t u s 95.725 7.805 32.547 7.200 143.277

J u l i 92.636 7.199 28.693 7.994 136.522

J u n i 117.049 11.174 32.780 10.521 171.524

M e i 94.117 8.780 24.498 9.399 136.794

A p r i l 93.813 8.734 25.784 8.545 136.876

M a r e t 103.626 9.841 28.471 10.107 152.045

F e b r u a r i 83.089 6.869 23.440 8.123 121.521

J a n u a r i 102.630 9.524 30.546 9.455 152.155

JUMLAH KUNJUNGAN WISATAWAN MANCANEGARA KE PROVINSI KEPULAUAN RIAU


Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau Tahun / Bulan Batam Tanjungpinang Bintan Karimun KEPRI

2011

1,161,581

106,180

337,353

104,397

1,709,511

Desember

130,158

12,188

34,210

10,512

187,068

November

100,404

9,969

25,425

8,628

144,426

Oktober

95,250

7,483

27,097

8,090

137,920

September

90,569

7,849

25,208

8,355

131,981

Agustus

84,918

7,858

32,806

5,587

131,169

Juli

108,383

8,987

31,694

9,907

158,971

Juni

111,619

11,067

32,372

9,325

164,383

Mei

96,206

8,523

25,487

8,680

138,896

April

92,055

9,026

26,206

9,284

136,571

Maret

87,776

8,388

28,523

8,933

133,620

Februari

86,318

8,648

25,662

9,903

130,531

Januari

77,925

6,194

22,663

7,193

113,975

DESEMBER 2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

I Belanja Tidak Langsung

1 Penyediaan Gaji dan Tunjangan/ Belanja Pegawai 4,214,591,533 Tersedianya gaji dan tunjangan 22.94 4,010,331,663 95.15 21.83 100.00 22.94 204,259,870 4.85

II Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1 Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan 836,200,000 Tersedianya Tunjangan Pejabat Pengelola

Keuangan Daerah4.55 805,600,000 96.34 4.38 100.00 4.55 30,600,000 3.66

2 Penyediaan Jasa Tenaga Pendukung 129,160,000 Tersedianya Tenaga Pegawai Tidak Tetap 0.70 129,160,000 100.00 0.70 100.00 0.70 - 0.00

3 Pelaksanaan Kegiatan Rutinitas Perkantoran 2,891,176,975 Terlaksananya Operasional Kantor Dinas

Pariwisata 15.74 2,885,867,375 99.82 15.71 100.00 15.74 5,309,600 0.18

pagu hutang 2015

38.775.000

IIIProgram Peningkatan Pengembangan Sistem

Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

4 Penyusunan Pelaporan Capaian Kinerja SKPD 100,000,000 Tersedianya laporan capaian kinerja dinas

Pariwisata Provinsi Kepri Tahun 20150.54 99,888,600 99.89 0.54 100.00 0.54 111,400 0.11

5 Penyusunan Laporan Keuangan 25,000,000 Tersusunnya Buku Laporan Keuangan

Instansi Pemerintah Tahun 20150.14 24,885,900 99.54 0.14 100.00 0.14 114,100 0.46

IVProgram Pengembangan Pemasaran

Pariwisata

6 Pengadaan Direktori Pariwisata 403,247,850

Tersedianya Booklet, Leaflet, Peta Pariwisata,

Goodie Bag, Majalah Pariwisata, dan souvenir

gift

2.19 401,044,650 99.45 2.18 100.00 2.19 2,203,200 0.55

7 Kampanye Wonderful Kepri 1,335,000,000

Terselenggaranya kampanye Wonderful Kepri

di berbagai tempat, event dan berbagai

saluran media promosi

7.27 1,330,146,300 99.64 7.24 100.00 7.27 4,853,700 0.36

8 Fiesta Kuliner Kepri 350,000,000 Terlaksananya Kegiatan Fiesta Kuliner Kepri 1.90 340,098,200 97.17 1.85 100.00 1.90 9,901,800 2.83

9 Celebrity and Media Famtrip 73,989,663 Terselenggaranya kegiatan Celebrity and

Media Famtrip0.40 73,986,663 100.00 0.40 100.00 0.40 3,000 0.00

10Dukungan Event Lagoi World Sport Destination

and Nongsa Sensation113,580,300

Terselenggaranya Dukungan Event Lagoi

WorldSport Destination dan Nongsa

Sensation

0.62 107,600,000 94.73 0.59 100.00 0.62 5,980,300 5.27

11Wonderful Kepri Blogger and Travel Writter

Famtrip135,952,000

Terselenggaraya Wonderful Kepri Blogger dan

Travel Writer Famtrip0.74 129,985,600 95.61 0.71 100.00 0.74 5,966,400 4.39

REKAPITULASI LAPORAN REALISASI PROGRAM DAN KEGIATAN

DINAS PARIWISATA PROVINSI KEPULAUAN RIAU

TAHUN ANGGARAN 2016

NO. PROGRAM / KEGIATAN PAGU DANA

(Rp.) INDIKATOR KELUARAN (OUTPUT)

BOBOT

(%)

REALISASI

SISA ANGGARAN

KETERANGANKEUANGAN FISIK PEKERJAAN

Rp. (%)TTB

(%)

(%) Rata-

rata

TTB

(%)(3-6) (%)

FORMULIR B

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13



BOBOT

(%)

REALISASI

SISA ANGGARAN


Rp. (%)TTB

(%)

(%) Rata-

rata

TTB

(%)(3-6) (%)

12Dukungan Pelaksanaan Festival Bahari Kepri

Dalam Rangka Sail Selat Karimata Tahun 2016400,000,000

Terselenggaranya Dukungan Pelaksanaan

Festival Bahari Kepri dalam Rangka Sail Selat

Karimata 2016

2.18 337,051,550 84.26 1.83 100.00 2.18 62,948,450 15.74

13Dukungan Pelaksanaan Wonderful Indonesia

Sailing 2016600,000,000

Terselenggaranya Dukungan Pelaksanaan

Wonderful Indonesia Sailing 20163.27 466,067,200 77.68 2.54 100.00 3.27 133,932,800 22.32

14 Dukungan Pelaksanaan Kegiatan MTQ 706,560,000 Terlaksananya Dukungan pelaksanaan

kegiatan MTQ3.85 701,451,300 99.28 3.82 100.00 3.85 5,108,700 0.72

15 Dukungan Pelaksanaan Festival Sungai Carang 1,000,000,000 Terselenggaranya Dukungan Pelaksanaan

Festival Sungai Carang5.44 905,954,100 90.60 4.93 100.00 5.44 94,045,900 9.40

16 E-Marketing Tourism 96,822,000 0.53 96,822,000 100.00 0.53 100.00 0.53 - - pagu hutang 2015

V Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

17 Kepri Carnival 500,000,000 Terselenggaranya kegiatan Event Kepri

Carnival ke-2 tahun 20162.72 438,867,400.00 87.77 2.39 100.00 2.72 61,132,600 12.23

18 Workshop Kepri Carnival 351,658,000 Terselenggaranya Workshop Kepri Carnival 1.91 350,094,500 99.56 1.91 100.00 1.91 1,563,500 0.44

19 Partisipasi Pada Acara WACI 344,380,000

Terklaksananya partisipasi pada acara

Wonderful Archipelago Carnival Indonesia di

Jember

1.87 339,696,900 98.64 1.85 100.00 1.87 4,683,100 1.36

20 Sosialisasi Standarisasi Usaha Pariwisata 110,352,000 0.60 110,352,000 100.00 0.60 100.00 0.60 - - pagu hutang 2015

21 Pengadaan Kapal Wisata 321,255,220 1.75 321,255,220 100.00 1.75 100.00 1.75 - - pagu hutang 2015

VI Program Pengembangan Kemitraan

22Sertifikasi Kompetensi Jasa Usaha Tenaga Kerja

Bidang Pariwisata393,965,500

Terlaksananya Sertifikasi dan Kompetensi

jasa Usaha Tenaga Kerja Bidang Pariwisata2.14 386,646,900 98.14 0.00 100.00 2.14 7,318,600 1.86

23 Bimbingan Teknis Bagi Pelaku Usaha Pariwisata 383,290,000 Terlaksananya Bimbingan teknis bagi pelaku

Usaha Pariwisata2.09 371,173,700 96.84 2.02 100.00 2.09 12,116,300 3.16

24

Pemberdayaan Kelompok Sadar Wisata

(POKDARWIS), Rintisan Desa Wisata Binaan

Baru dan Dukungan CIPTA AWARD

321,200,000

Terlaksananya Pemberdayaan Kelompok

Sadar Wisata (POKDARWIS), Rintisan Desa

Wisata Baru dan Dukungan CIPTA AWARD

1.75 303,703,500 94.55 1.65 100.00 1.75 17,496,500 5.45

25Sertifikasi Kompetensi Jasa Usaha Tenaga Kerja

Bidang Pariwisata109,384,000

Terlaksananya Sertifikasi dan Kompetensi

jasa Usaha Tenaga Kerja Bidang Pariwisata0.60 109,384,000 100.00 0.60 100.00 0.60 - - pagu hutang 2015

VIIProgram Pengembangan dan Penelitian

Pembangunan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13



BOBOT

(%)

REALISASI

SISA ANGGARAN


Rp. (%)TTB

(%)

(%) Rata-

rata

TTB

(%)(3-6) (%)

26Penyusunan SOP Crisis Center Bidang Pariwisata

Provinsi Kepulauan Riau99,500,000

Tersusunnya SOP Crisis Center dan

Terbentuknya Lembaga Crisis Center Bidang

Pariwisata Prov. Kepri

0.54 96,948,500 97.44 0.53 100.00 0.54 2,551,500 2.56

27Laporan Analisa dan Evaluasi Kunjungan Wisman

2016162,695,000

Tersusunnya laporan bulanan tentang analisa

dan evaluasi data kunjungan wisman dan

BVKW 2016

0.89 157,343,400 96.71 0.86 100.00 0.89 5,351,600 3.29

28Identifikasi Daya Saing Pariwisata Provinsi

Kepulauan Riau340,056,200

Terlaksananya Kajian Peningkatan Daya

Saing Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau

Sebagai Salah Satu Destinasi Utama

Wisatawan Mancanegara di Indonesia

1.85 339,087,100 99.72 1.85 100.00 1.85 969,100 0.28

29Blueprint Strategi Pemasaran Pariwisata

Kepulauan Riau444,230,000

Terlaksananya Penyusunan Cetak Biru

Starategi Pemasaran Pariwisata Provinsi

Kepulauan Riau

2.42 442,514,200 99.61 2.41 100.00 2.42 1,715,800 0.39

30Sosialisasi Kajian Pengembangan Jalur Wisata

Bahari Provinsi Kepri197,215,000

Terselenggaranya Sosialisasi hasil Kajian

Pengembangan Jalur Wisata Bahari

Kepulauan Riau

1.07 193,637,350 98.19 1.05 100.00 1.07 3,577,650 1.81

31Analisa Segmentasi dan Distribusi Pasar

Wisatawan Nusantara di Kepulauan Riau34,765,500 0.19 34,765,500 100.00 0.19 100.00 0.19 - - pagu hutang 2015

32Kajian Potensi Ekonomi Pariwisata Dalam

Meningkatkan PAD Provinsi Kepulauan Riau259,875,000 1.41 259,875,000 100.00 1.41 100.00 1.41 - - pagu hutang 2015

VIII Program Perencanaan Pembangunan Daerah

33 Monitoring dan Evaluasi Kegiatan 192,049,000 Terselenggaranya Monitoring, evaluasi dan

Koordinasi1.05 190,786,300 99.34 1.04 100.00 1.05 1,262,700 0.66

34 Penyusunan Renstra 100,000,000 Tersusunnya rancangan Renstra Dinas

Pariwisata 2016-20200.54 92,909,600 92.91 0.51 100.00 0.54 7,090,400 7.09

35 Rapat Koordinasi Pariwisata Kepulauan Riau 296,235,000

Terlaksananya RapatKoordinasi

Kepariwisataan Provinsi Kepulauan Riau

Tahun 2016

1.61 296,045,100 99.94 1.61 100.00 1.61 189,900 0.06

18,373,385,741 100.00 17,681,027,271 96.23 96.23 100.00 100.00 692,358,470 3.77

14,158,794,208 pagu murni target 88.98 100

(4,214,591,533) rasionalisasi 7.25 0.00

JUMLAH

Tanjungpinang, 31 Desember 2016

KEPALA DINAS PARIWISATA

PROVINSI KEPULAUAN RIAU

Drs. BURALIMAR, M.Si

NIP. 19620614 198503 1 013

LAPORAN KINERJA/ lakip DINAS PARIWISA PROVINSI ......i KATA PENGANTAR Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha...

Documents

Transcript of LAPORAN KINERJA/ lakip DINAS PARIWISA PROVINSI ......i KATA PENGANTAR Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha...