Laporan Akuntabilitas Kinerja Sekretariat Bawaslu Provinsi ...

2019 LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH BAWASLU PROVINSI SULAWESI SELATAN

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LKIP) BAWASLU PROVINSI SULAWESI SELATAN

TAHUN 2019

Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Selatan

Jl. AP. Pettarani No. 98 Makassar – Sulawesi Selatan 90333

No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e2

uji dan syukur, kami panjatkan

kehadirat Allah SWT atas rahmat dan

karuniaNya sehingga kami dapat

menyelesaikan Penyusunan Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah (LKIP) Badan Pengawas

Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Selatan

Tahun 2019. Laporan ini disusun dalam rangka

memenuhi ketentuan Intruksi Presiden Nomor 7

Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah. Di samping itu, dalam

meningkatkan kualitas pelayanan ini, dilakukan berbagai penyempurnaan terhadap sumber

daya manusia yang ada serta sistem ketatalaksanaan yang berlaku sehingga dapat

meningkatkan kualitas pelayanan publik secara maksimal.

Materi laporan ini menguraikan tentang program dan kegiatan yang diselenggarakan

serta sasaran yang telah dicapai oleh Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi

Selatan Tahun 2019. Di dalamnya juga memuat inventarisasi kendala dan permasalahan

yang dihadapi serta alternatif penyelesaian masalah berikut tindak lanjut yang dilakukan

oleh Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Seatan bersama jajarannya.

Selain itu, juga dimuat mengenai gambaran kinerja tahunan yang dapat menjadi cerminan

atas kinerja kami selanjutnya.

Pelaksanaan Tahun Anggaran 2019 ini, maka kami menyusun laporan kinerja yang

didasarkan pada sasaran strategis yang telah ditetapkan pada awal tahun 2019 yang

selanjutnya diimplementasikan dalam berbagai kegiatan teknis. Dari beberapa indikator

yang menjadi bagian dari Rencana Strategis Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan Tahun

2019, maka secara garis besar kami telah dapat memenuhi target capaian kinerja yang

telah ditetapkan. Capaian kinerja inilah yang kemudian dituangkan dalam bentuk Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi

Selatan Tahun 2019. Laporan ini dibuat sebagai sarana pengejawentahan prinsip-prinsip

P

KATA PENGANTAR


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e3

good governance diantaranya terkait akuntabilitas dan transparansi pelaporan yang

nantinya menjadi bentuk pertanggungjawaban kepada para stakeholders dan juga

masyarakat.

Kelancaran penyusunan dalam menyusun laporan ini tidak lepas bantuan dari

seluruh jajaran Sekretariat Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan. Laporan ini masih

memerlukan penyempurnaan oleh karena itu kritik dan saran terkait laporan ini sangat

diharapkan untuk perbaikan selanjutnya. Demikian laporan ini kami buat untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya

Makassar, Januari 2020

KETUA

ttd

Drs. H.L. ARUMAHI, MH.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e4

Tata kelola pemerintahan yang baik salah satunya adalah penerapan prinsip

akuntablitas. Akuntabilitas merupakan pertanggungjawaban amanah atau mandat yang

melekat pada suatu lembaga pemerintah. Akuntabilitas juga menjadi cerminan sejauh mana

kinerja instansi pemerintah diukur menurut perjanjian kinerja awal. Dengan landasan

pemikiran tersebut, maka disusunlah Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Badan

Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2019.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Badan Pengawas Pemilihan Umum

Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2019 ini menyajikan uraian mengenai capaian kinerja

selama satu tahun berjalan yaitu pada Tahun 2019. Capaian kinerja didasarkan pada

perjanjian kinerja yang telah dilakukan antara kedua belah pihak. LKIP ini juga merupakan

suatu kebutuhan vital bagi sebuah lembaga sebagai bahan pertimbangan dalam melakukan

analisis dan evaluasi kinerja organisasi secara keseluruhan.

Keberhasilan dalam upaya sebuah lembaga dalam memenuhi target dan sasaran

capaian kinerja yang telah ditetapkan sebelumnya dapat menjadi cerminan bagi Bawaslu

Provinsi Sulawesi Selatan dalam mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.

Peningkatan kinerja juga dapat dilakukan dengan mempertimbangkan berbagai capaian

kinerja masa lalu, sehingga dapat memberi manfaat secara penuh kepada masyarakat dan

seluruh pemangku kepentingan yang bekerja sama dengan Bawaslu Provinsi Sulawesi

Selatan. Dengan demikian, maka laporan ini menjadi sebuah tolak ukur kinerja yang

mmebrikan sumbangsih kepada masyarakat dan proses pemilihan umum di Indonesia.

IKHTISAR EKSEKUTIF


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e5

Halaman Judul ............................................................................................................... 1 Kata Pengantar ............................................................................................................... 2 Ikhtisar Eksekutif ............................................................................................................ 4 Daftar Isi .......................................................................................................................... 5 Bab I Pendahuluan .......................................................................................................... 6

Kondisi Umum ............................................................................................................ 6 Pembentukan Lembaga Berdasarkan Undang-Undang .............................................. 8 Mandat ...................................................................................................................... 15 SDM dan Struktur Organisasi ..................................................................................... Isu Yang Berkembang ...............................................................................................

Bab II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja .................................................................... Visi Misi ..................................................................................................................... Rencana Kinerja Bawaslu RI Tahun 2015-2019 ........................................................ Perjanjian Kinerja Bawaslu Sulsel Tahun 2019 ..........................................................

Bab III Akuntabilitas Kinerja ............................................................................................ Pengukuran Capaian Kinerja ..................................................................................... Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja ....................................................................... Capaian Realisasi Keuangan .....................................................................................

Bab IV Penutup .............................................................................................................. Rencana Ke Depan ................................................................................................... Kesimpulan ...............................................................................................................

LAMPIRAN

DAFTAR ISI


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e6

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Kondisi Umum

Penyelenggaraan pemilihan

umum yang berkualitas dan

berintegritas, maka diperlukan

sebagai sarana untuk

mewujudkan kedaulatan rakyat

berdasarkan amanat Pancasila

dan Undang-Undang Dasar

1945. Peningkatan kualitas penyelenggaraan pemilihan umum yang professional

serta mempunyai integritas, kapabilitas dan akuntabilitas juga menjadi prinsip

penyelenggaraan yang mengandung unsur demokrasi substansial.

Undang-Undang Pemilihan Umum Nomor 7 Tahun 2017,

mengamanahkan struktur kelembagaan Badan Pengawas Pemilihan Umum

(Bawaslu) yang mempunyai tugas, wewenang dan kewajiban dalam

menyelenggarakan pemilu.Tugas Bawaslu RI yang didasarkan pada UU Pemilu,

yaitu:

1) Menyusun standar tata laksana kerja pengawasan tahapan penyelenggaraan

pemilu sebagai pedoman kerja bagi pengawas pemilu disetiap tingkatan

2) Mengawasi penyelenggaraan pemilu dalam rangka pencegahan dan

penindakan untuk terwujudnya pemilu yang demokratis.

Berdasarkan pada tugas dan wewenang Bawaslu RI, maka Sekretariat Bawaslu

Provinsi Sulawesi Selatan juga mempunyai tugas, wewenang dan kewajiban yang

sama dengan Bawaslu Republik Indonesia sebagai bagian dari lembaga vertikal

yang dijadikan sebagai perpanjangan tangan atas tugas dan wewenang instansi

pusat. Tugas utama yang menjadi prioritas adalah mengawasi penyelenggara

pemilu pada wilayah Provinsi yang dalam hal ini Provinsi Sulawesi Selatan dalam

rangka pencegahan dan penindakan pelanggaran untuk terwujudnya pemilu yang

demokratis.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e7

Provinsi Sulawesi Selatan memiliki struktur geografis yang cukup beragam mulai

dari daerah dengan topografi pegunungan, lautan bahkan campuran antara

keduanya. Sulawesi Selatan pada saat ini beribukota di Makassar dan terdiri atas

24 kabupaten/kota. Setiap kabupaten/kota memiliki Bawaslu Kabupaten/Kota.

Pada tahun 2019 ini, terdapat beberapa pemilu yang berlangsung. Diantaranya

yaitu Pemilu Presiden dan Wakil Presiden dan Pemilu Legislatif (DPR, DPD, dan

DPRD). Pemilu tersebut

berlangsung pada tingkat

nasional dan untuk Sulawesi

Selatan berlangsung di 24

kabupaten/kota se Sulawesi

Selatan pada 17 April 2019.

Guna mendukung proses

kelancaran tugas baik untuk Bawaslu Provinsi dan Bawaslu Kabupaten/Kota

sampai dengan lembaga pengawas terkecil ditingkat paling bawah, maka

diperlukan dukungan sumber daya manusia, anggaran dan sarana prasarana

untuk mewujudkan pesta demokrasi yang berwibawa dan bermartabat.

Pelaksanaan program dan kegiatan Bawaslu dalam melaksanakan fungsi

dan pencapaian kinerja dibiayai oleh Anggaran Pendapatan Belanja Negara

(APBN) sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 90 tahun 2010 tentang

Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga. Sebagai

lembaga yang menggunakan anggaran Negara dalam melaksanakan program

dan kegiatannya serta untuk tetap mengedepankan sistem yang dapat

dipertanggungjawabkan, maka disusunlah Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

(LKIP) setiap periodenya.

LKIP merupakan salah satu wujud pertanggungjawaban BawasluProvinsi

Sulawesi Selatan atas pelaksanaan dan fungsinya, serta digunakan sebagai

salah satu bahan analisis dalam membuat kebijakan untuk meningkatkan kinerja

dimasa yang akan datang. LKIP ini memberikan penjelasan pencapaian kinerja

Bawaslu selama Tahun 2019, terkait kinerja pengawasan, kinerja hukum dan

sengketa juga kinerja administrasi keuangan secara keseluruhan.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e8

1.2 Pembentukan Lembaga Berdasarkan Undang-Undang

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017, maka di bawah ini

akan disebutkan mengenai Kedudukan, Tugas, Wewenang, dan Kewajiban dari

Bawaslu sebgai berikut :

1.2.1. Kedudukan

Badan Pengawas Pemilihan Umum, selanjutnya disebut Bawaslu

(Bawaslu dan Bawaslu Provinsi) adalah lembaga Penyelenggara Pemilu

yang bersifat tetap.

1.2.2. Tugas, Wewenang, dan Kewajiban

Bawaslu Provinsi bertugas:

a. Menyusun standar tata laksana pengawasan Penyelenggaraan

Pemilu untuk pengawas Pemilu di setiap tingkatan

b. Melakukan pencegahan dan penindakan terhadap :

1. Pelanggaran Pemilu

2. Sengketa Proses Pemilu

c. Mengawasi persiapan Penyelenggaraan Pemilu, yang terdiri atas:

1. Perencanaan dan penetapan jadwal tahapan Pemilu

2. Perencanaan pengadaan logistik oleh KPU

3. Sosialisasi Penyelenggaraan Pemilu

4. Pelaksanaan persiapan lainnya dalam Penyelenggaraan

Pemilu sesuai dengan ketentuan peraturan

perundangundangan

d. Mengawasi pelaksanaan tahapan Penyelenggaraan Pemilu,

yang terdiri atas:

1. Pemutakhiran data pemilih dan penetapan daftar pemilih

sementara serta daftar pemilih tetap;

2. Penataan dan penetapan daerah pemilihan DPRD

kabupaten/kota;

3. Penetapan Peserta Pemilu;

4. Pencalonan sampai dengan penetapan Pasangan Calon,

calon anggota DPR, calon anggota DPD, dan calon


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e9

anggota DPRD sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan;

5. Pelaksanaan dan dana kampanye;

6. Pengadaan logistik Pemilu dan pendistribusiannya;

7. Pelaksanaan pemungutan suara dan penghitungan suara

hasil Pemilu di TPS;

8. Pergerakan surat suara, berita acara penghitungan suara,

dan sertifikat hasil penghitungan suara dari tingkat TPS

sampai ke PPK;

9. Rekapitulasi hasil penghitungan perolehan suara di PPK,

KPU Kabupaten/Kota, dan KPU Provinsi.

10. Pelaksanaan penghitungan dan pemungutan suara ulang,

Pemilu lanjutan, dan Pemilu susulan; dan

11. Penetapan hasil Pemilu;

e. Mencegah terjadinya praktik politik uang

f. Mengawasi netralitas aparatur sipil negara, netralitas anggota

Tentara Nasional Indonesia, dan netralitas anggota Kepolisian

Republik Indonesia;

g. Mengawasi pelaksanaan putusan/keputusan, yang terdiri atas:

1. Putusan DKPP;

2. Putusan pengadilan mengenai pelanggaran dan sengketa

Pemilu;

3. Putusan/keputusan Bawaslu, Bawaslu Provinsi, dan

Bawaslu Ihbupaten/ Kota;

4. Keputusan KPU Provinsi, dan KPU Kabupaten/Kota; dan

5. Keputusan pejabat yang berwenang atas pelanggaran

netralitas aparatur sipil negara, netralitas anggota Tentara

Nasional Indonesia, dan netralitas anggota Kepolisian

Republik Indonesia;

h. Menyampaikan dugaan pelanggaran kode etik Penyelenggara

Pemilu kepada DKPP;

i. Menyampaikan dugaan tindak pidana Pemilu kepada Gakkumdu;


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e10

j. Mengelola, memelihara, dan merawat arsip serta melaksanakan

penyusutannya berdasarkan jadwal retensi arsip sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan;

k. Mengevaluasi pengawasan Pemilu;

l. Mengawasi pelaksanaan Peraturan KPU; dan

m. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Bawaslu Provinsi berwenang:

a. Menerima dan menindaklanjuti laporan yang berkaitan dengan

dugaan adanya pelanggaran terhadap pelaksanaan peraturan

perundang-undangan yang mengahrr mengenai Pemilu;

b. Memeriksa, mengkaji, dan memutus pelanggaran, administrasi

Pemilu;

b. Memeriksa, mengkaji, dan memutus pelanggaran politik uang;

c. Menerima, memeriksa, memediasi atau mengadjudikasi, dan

memutus penyelesaian sengketa proses Pemilu;

d. Merekomendasikan kepada instansi yang bersangkutan mengenai

hasil pengawasan terhadap netralitas aparatur sipil-negara,

netralitas anggota Tentara Nasional Indonesia, dan netralitas

anggota Kepolisian Republik Indonesia; '

e. Mengambil alih sementara tugas, wewenang, dan kewajiban

Bawaslu Kabupaten/Kota secara berjenjang jika Bawaslu Provinsi

dan Bawaslu Kabupaten Kota berhalangan sementara akibat

dikenai sanksi atau akibat lainnya sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan ;

f. Meminta bahan keterangan yang dibuhrhkan kepada pihak terkait

dalam rangka pencegahan dan penindakan pelanggaran

administrasi, pelanggaran kode etik, dugaan tindak pidana Pemilu,

dan sengketa proses Pemilu;


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e11

g. Mengoreksi putusan dan rekomendasi Bawaslu Kabupaten/Kota

apabila terdapat hal yang bertentangan dengan ketentuan

peraturan perundangundangan

h. Membentuk Bawaslu Kabupaten/ Kota.

i. Mengangkat, membina, dan memberhentikan anggota Bawaslu

Provinsi, anggota Bawaslu Kabupaten/Kota, dan anggota

Panwaslu LN.

j. Melaksanakan wewenang lain sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Bawaslu berkewajiban:

a. Bersikap adil dalam menjalankan tugas dan wewenang;

b. Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan

tugas Pengawas Pemilu pada semua tingkatan;

c. Menyampaikan laporan hasil pengawasan kepada Bawaslu RI

sesuai dengan tahapan Pemilu secara periodik dan/atau

berdasarkan kebutuhan

d. Mengawasi pemutakhiran dan pemeliharaan data pemilih secara

berkelanjutan yang dilakukan oleh KPU Provinsi dengan

memperhatikan data kependudukan sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan

e. Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan ketentuan

perundangundangan.

Dalam menjalankan tugas pokok, Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan dibantu

oleh Kepala Sekretariat Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan, sedangkan Bawaslu

Kabupaten dibantu oleh Sekretariat Bawaslu Kabupaten. Sekretariat Bawaslu

Provinsi Sulawesi Selatan dipimpin oleh Kepala Sekretariat yang

bertanggungjawab kepada Ketua Bawaslu Sulawesi Selatan. Dalam

menjalankan tugasnya, Kepala Sekretariat Bawaslu menyelenggarakan fungsi:

a. Koordinasi pelaksanaan tugas unit organisasi di lingkungan Sekretariat

Bawaslu Provinsi;


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e12

b. Pemberian dukungan administratif kepada Bawaslu Provinsi;

c. Pelaksanaan perencanaan dan pengawasan internal, administrasi

kepegawaian, ketatausahaan, perlengkapan dan kerumahtanggaan, dan

keuangan di lingkungan Sekretariat Bawaslu Provinsi.

1.3 Mandat

Mandat dari Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan

Umum menjelaskan bahwa Bawaslu Provinsi merupakan lembaga permanen

yang merupakan perpanjangan tangan dari Bawaslu RI dalam menjalankan

tugas, fungsi dan wewenangya

dalam mengawasi Pilkada

Serentak, baik Pemilihan

Gubernur, Walikota, Bupati,

Legislatif dan juga Presiden.

Mandat tersebut kemudian

diundangkan melalui beberapa

aturan turunan Keputusan

Sekjen maupu Peraturan Bawasu itu sendiri yang harus wajib dilakukan oleh

Bawaslu Provinsi khususnya Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan.

Selain mandat Undang-Undang, Bawaslu menjalankan tugas dan

wewenangnya dalam untuk mengawasi Pemilihan Umum yang berdasarkan

pada prinsip-prinsip good corporate governance yang mengikat secara utuh. Hal

itu dilakukan karena adanya upaya dari pemerintaha untuk meningkatkan proses

pelayanan publik dan juga reformasi birokrasi yang berbasis pada perubahan

tata kelola organisasi yang semakin baik ke depannya.

1.4 SDM dan Struktur Organisasi

1.3.1. Sumber Daya Manusia

Sesuai dengan Peraturan Bawaslu No 2 tahun 2013, dimana Kepala

Sekretariat Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan secara kesekretariatan

membawahi 3 (tiga) Kepala Sub Bagian. Oleh karena itu guna


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e13

melaksanakan tugas dan fungsinya, Bawaslu Provinsi didukung oleh

staf pelaksana teknis maupun non teknis.

Diagram Pegawai Sekretariat Bawaslu Sulawesi Selatan Tahun 2019

Berdasarkan Jenis Kelamin

Diagram Pegawai Sekretariat Bawaslu Sulawesi Selatan Tahun 2019

Berdasarkan Tingkat Pendidikan


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e14

1.3.2. Struktur Organisasi

Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Selatan,

selanjutnya disingkat Bawaslu Provinsi bertugas untuk mengawasi

penyelenggaraan Pemilu Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil

Bupati serta Walikota dan Wakil Walikota Serentak Tahun 2018 dan atau

Pemilihan Anggota DPR, DPD dan DPRD serta Pemilihan Umum

Presiden dan Wakil Presiden Serentak Tahun 2019 di Provinsi Sulawesi

Selatan. Pendelegasian wewenang untuk pengawasan di tingkat

kabupaten/kota dilakukan oleh Bawaslu Kabupaten/Kota yang

sebelumnya bernama Panwaslu Kabupaten/Kota.

Bawaslu Provinsi Sulawesi

Selatan sebagai lembaga

formal, di dalamnya

terdapat beberapa aturan

yang menjadi pedoman dan

mekanisme Bawaslu

Provinsi Sulawesi Selatan

yang merujuk pada

beberapa peraturan

perundangan, antara lain

yaitu Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum dan

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 tentang perubahan kedua atas

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang penetapan pengganti

Undang-Undang nomor 1 Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur dan

Wakil, Bupati dan Wakil Bupati serta Walikota dan Wakil Walikota.

Dalam menjalankan tugas dan wewenangnya, Bawaslu Sulsel

menghadapi berbagai permasalahan dan tantangan yang mencerminkan

adanya kelemahan dan sekaligus hambatan dari luar yang dapat

mengganggu bagi kinerja lembaga Bawaslu Sulsel. Selain itu, Bawaslu

Provinsi Sulawesi Selatan juga mengenali dan memiliki potensi dan


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e15

peluang yang merupakan kapasitas internal dan kondisi eksternal yang

kondusif bagi kinerja Bawaslu Sulsel. Kemudian dalam proses berjalannya

tahapan pemilu Bawaslu Sulsel, tentunya harus mempersiapkan segala

kekuatan dan kerjasama yang efektif.

Sehingga masing-masing dari pimpinan, staff, kesekretariatan dari

tingkat Kabupaten/Kota sampai tingkat bawah bersama-sama untuk

menguatkan kapasitas dan akuntabilitas dalam melaksakan tugas dan

wewenangnya masing-masing. Oleh karena itu Bawaslu Provinsi Sulawesi

Selatan membuat struktur organisasi yang disesuaikan dengan rujukan

perbawaslu No 2 tahun 2013 sebagai berikut:

Struktur Organisasi Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan

Tahun 2019

KETUA

1. DRS. H.L ARUMAHI, MH

ANGGOTA

1. AZRY YUSUF, SH., MH

2. AMRAYADI, SH

3. DRS. SAIFUL JIHAD, M.Ag

4. Dr. ADNAN JAMAL, SH., MH

5. HASMANIAR BACHRUN, S.Pi

6. ASRADI, SE

KEPALA SEKRETARIAT

SUDIRMAN RAHIM, SE.,MM

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

PLENO

KEPALA SUB BAGIAN ADMINISTARSI

Ir. SYUKRI. S, MM

KEPALA SUB BAGIAN TEKNIS

PENYELENGGARAAN PENGAWASAN PEMILU

ZULKIFLI, ST., MM

KEPALA SUB BAGIAN HUKUM, HUMAS

DAN HUBUNGAN ANTAR LEMBAGA

MUHLIS MAS’UD, S.STP., MH

S MAS’UD, S.STP., MH


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e16

Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan

dipimpin oleh Kepala Sekretariat. Kepala

Sekretariat Bawaslu Provinsi Sulawesi

Selatan saat ini adalah Sudirman Rahim,

SE., MM. Sesuai Peraturan Bawaslu

Nomor 2 tahun 2013 tentang Organisasi

dan Tata Kerja Sekretariat Jenderal

Bawaslu RI dan Sekretariat Badan

Pengawas Pemilihan Umum Provinsi,

Sekretariat Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten/Kota, dan

Sekretariat Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan.

Sekretariariat Bawaslu Provinsi terdiri dari:

a. Subbagian Administrasi;

Subbagian administrasi dipimpin oleh Kepala Subbagian dan

mempunyai tugas melakukan penyusunan rencana program dan

anggaran.

Selain itu juga memelakukan tugas pengelolaan keuangan, tata

usaha, pembinaan dan pengelolaan urusan rumah tangga,

perlengkapan, keamanan dalam, pelaksanaan urusan sumber

daya manusia, tatalaksana dan organisasi, protokol, serta

koordinasi pelaksanaan pengawasan internal.

b. Subbag Teknis Penyelenggaraan Pengawasan Pemilu;

Subbag Teknis Penyelenggaraan Pengawasan Pemilu dipimpin

oleh Kepala Subbagian dan mempunyai tugas melaksanakan

melakukan penyiapan bahan fasilitasi teknis dan supervisi

pengawasan Pemilu, teknis sosialisasi dan pengawasan

partisipatif, penanganan temuan dan laporan pelanggaran,

penyelesaian sengketa Pemilu, dan pemeriksaan berkas

pengaduan pelanggaran kode etik.

c. Subbag Hukum, Hubungan Masyarakat dan Antar Lembaga;

Subbag Hukum, Hubungan Masyarakat dan Antar Lembaga

mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan kajian hukum,


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e17

bantuan hukum, hubungan masyarakat, dan kerjasama antar

lembaga.

1.3.3. Aspek Strategis Organisasi

Bawaslu Sulsel memiliki beberapa aspek strategis yang meliputi:

1. Satu-satunya Lembaga Pengawas Pemilu yang memperoleh

mandat dari pemerintah dalam rangka menjamin pelaksanaan

salah satu pelaksanaan kedaulatan rakyat, khususnya

diwujudkan dalam suatu pemilihan Presiden dan Wakil

Presiden serta Pemilihan Legislatif di 24 Kabupaten/Kota

secara langsung oleh warga negara yang telah dinyatakan

memiliki hak suara.

2. Dibentuk untuk menjamin pelaksanaan salah satu persyaratan

kedaulatan rakyat, dalam rangka pembentukan pemerintahan

yang demokratis.

3. Dibentuk untuk berperan dalam semua tahapan demokrasi,

baik transisi maupun konsolidasi.

4. Memastikan semua kekuatan politik non-demokratis tidak lagi

menjadi aktor pengendali pemilu.

5. Mendorong praktek demokrasi menjadi bagian bentuk budaya

politik yang kuat.

1.5. Isu Yang Sedang Berkembang

Isu yang berkembang pada tahun berjalan di Bawaslu Provinsi Sulawesi

Selatan dimana banyak terjadi permasalahan yang kiranya menjadi permasalahan

bersama yang perlu diselesaikan. Permasalahan pertama mengenai Sumber Daya

Manusia yang mendukung kinerja Badan Pengawas Pemilihan Umum dalam

melakukan tindakan pengawasan masih sangat jauh baik dari segi kualitas dan

kuantitas, selain itu sarana dan prasarana yang mendukung masih sangat jauh

dari sempurna. Selain itu permasalahan mengenai pengetahuan dan teori yang

dimiliki oleh para staf yang menjadi pendukung kinerja organisasi belum dapat

dianggap cukup bahkan sampai lingkup terkecilnya.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e18

Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan yang terdiri dari wilayah darat dan laut

dengan luas dan populasi penduduk lebih dari 3 juta jiwa menjadi suatu tantangan

tersendiri bagi kami Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Selatan

dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi pengawasan pemilihan umum secara

menyeluruh dan utuh. Permasalahan ini menjadi sebuah permasalahan laten yang

selalu muncul, apalagi ditambah dengan minimnya prasarana di tempat terpencil

yang harus ditempuh dengan jarak dan waktu yang sangat lama.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e19

Permasalahan selanjutnya adalah mengenai keadaan kondisi Sekretariat yang

merupakan supporting system dari Bawaslu Provinsi terkait pekerjaan administratif

yang dibebankan terkadang terkesan bertolak belakang karena ada hal-hal antara

jabatan politik dan administratif yang tidak dapat disatukan dalam satu hal karena

terdapat perbedaan yang sangat menonjol diantara keduanya. Permasalahan

akan kondisi yang diinginkan oleh organisasi secara utuh tidak mampu

dilaksanakan secara penuh degan berbagai kondisi yang ada baik dari segi

sumber daya manusia maupun sarana dan prasarana.

Begitu juga dengan adanya isu yang berkembang mengenai Bawaslu

Provinsi Sulawesi Selatan khususnya terkait peran pengawasan dan penindakan

akan pelanggaran pilkada yang masih belum sepenuhnya dipercaya publik

ditengah masyarakat kritis Sulawesi Selatan secara lembaga maupun kinerja.

Namun permasalahan ini mampu diminimalisir dengan memperkuat peran dari

Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan itu sendiri dengan memaksimalkan kegiatan

dan mengukur kinerja akan program dan sasaran yang ditetapkan sebelumnya.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e20

BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KERJA

awaslu Provinsi

Sulawesi Selatan adalah

lembaga sebagai

lembaga pengawas

Pemilu untuk menghasilkan

Pemilu yang demokratis,

berkualitas dan bermartabat yaitu

Pemilu

yang dalam proses pelaksanaanya transparan, akuntabel, kredibel, dan partisipatif, serta

hasilnya yang dapat diterima semua pihak. Oleh karena itu perlu disusun visi, misi, tujuan

dan sasaran strategis Bawaslu yang akan dicapai melalui pelaksanaan kegiatan utama

atau teknis yang bersifat substansi dan kegiatan pendukung yang bersifat fasilitasi.

Mengingat Visi dan Misi yang disusun Bawaslu RI sudah mencakup dilingkungan

kerja Bawaslu Provinsi yang dikaitkan dengan RPJMN 2015-2019, maka keterkaitan

antara tujuan dan kegiatan Bawaslu dengan keberhasilan pelaksanaan RPJMN2015-2019

dan RKP merupakan keniscayaan. Keterkaitan tersebut menunjukkan tujuan dan kegiatan

Bawaslu telah diarahkan untuk memberikan kontribusi signifikan bagi keberhasilan

pelaksanaan RPJMN 2015-2019 dan RKP.

Ada dua tujuan utama Bawaslu RI, yaitu: (1) terwujudnya pengawasan pemilu

yang berkualitas dan bermartabat; (2) terlaksananya penegakan hukum pemilu dalam

kaitan kebijakan Pembangunan Nasional.

2.1 VISI MISI

Bawaslu RI sesuai dengan tugas, fungsi, dan kewenangannya sebagai

lembaga pengawas Pemilu dituntut untuk menghasilkan Pemilu yang demokratis,

berkualitas dan bermartabat. Oleh karena itu dalam proses pelaksanaannya,

Pemilu harus berjalan transparan, akuntabel, kredibel, partisipatif dan hasilnya

dapat diterima oleh semua pihak. Untuk itu, disusun visi, misi, tujuan dan

sasaran strategis Bawaslu yang harus dicapai melalui pelaksanaan kegiatan

B


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e21

utama atau teknis yang bersifat substansi dan kegiatan pendukung yang bersifat

fasilitasi.

Dalam Peraturan Bawaslu Nomor 15 Tahun 2015 Tentang Rencana

Strategis Badan Pengawas Pemilihan Umum Tahun 2015 – 2019, Bawaslu

memiliki Visi yang menunjukkan jati diri dan fungsi Bawaslu dalam

menyelenggarakan Pemilu, yaitu :

Dalam pernyataan visi Bawaslu tersebut terdapat beberapa kata kunci, yaitu

pengawal terpercaya, demokratis, bermartabat dan berkulitas. Makna ringkas

dari setiap kata tersebut adalah sebagai berikut:

Pengawal : Berada di garda terdepan bersama masyarakat dalam

mengawasi penyelenggaraan pemilu:

Terpercaya : Melakukan pengawasan dalam bentuk pencegahan

dan penindakan, serta penyelesaian sengketa secara

profesional, berintegritas, netral, transparan, akuntabel,

kredibel, dan partisipatif sesuai asas dan prinsip umum

penyelenggaraan pemilu demokratis;

Demokratis : Melaksanakan pengawasan pemilu secara efektif dan

efisien berdasarkan asas langsung, umum, bebas, dan

rahasia, serta jujur, adil, dan kompetitif yang taat

hukum, bertanggung jawab (accountable), terpercaya

(credible), dan melibatkan masyarakat (participation);

Bermartabat : Melakukan pengawasan penyelenggaraan pemilu

berupa pencegahan dan penindakan, serta

penyelesaian sengketa sesuai prinsip-prinsip moral

sosial yang tinggi, seperti berani, tegas, bertanggung

jawab, jujur, adil dan bijaksana;

Berkualitas : Pemilu yang memiliki legitimasi baik proses maupun

hasil yang ditentukan oleh kinerja pengawasan yang

“Terwujudnya Bawaslu sebagai Lembaga Pengawal Terpercaya

dalam Penyelenggaraan Pemilu Demokratis, Bermartabat, dan

Berkualitas”.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e22

dapat diukur tingkat keberhasilannya (aspects of

performance),strategi pengawasan yang dapat

mencegah potensi, indikasi awal pelanggaran, dan

penanganan dugaan pelanggaran secara cepat dan

tepat(aspects ofdesign),serta pengawasan dilakukan

berdasarkan peraturan hukum yang berlaku (aspects of

conformance)

Untuk menjabarkan Visi tersebut, Bawaslu menyusun Misi yang akan

dilaksanakan oleh seluruh satuan kerja selama periode 2015-2019. Adapun

Misi Bawaslu adalah sebagai berikut:

1. Membangun aparatur dan kelembagaan pengawas Pemilu yang kuat,

mandiri dan solid.

Agar pengawasan Pemilu dapat dilaksanakan sesuai dengan amanat

Undang-Undang, maka diperlukan aparatur dan kelembagaan pengawas

Pemilu yang kuat, mandiri dan solid. Misi pertama sangat penting dan

strategis karena merupakan pondasi utama dalam mendukung

pelaksanaan tugas, fungsi dan kewenangan Bawaslu dalam pengawasan

penyelenggaraan Pemilu. Misi ini merupakan kunci pertama dan utama

untuk memasuki pelaksanaan pengawasan.

2. Mengembangkan pola dan metode pengawasan yang efektif dan efisien.

Pola dan metode pengawasan sangat diperlukan karena merupakan dasar

dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pengawasan Pemilu

untuk memastikan semua tugas, fungsi dan kewenangan pengawasan

Bawaslu dapat berjalan efisien dan efektif. Tahapan ini tidak akan berjalan

dengan baik bila tidak didukung oleh suatu sistem control dan manajemen,

serta teknologi yang berskala luas, terstruktur, sistematis dan integratif.

3. Memperkuat sistem kontrol nasional dalam satu manajemen pengawasan

yang terstruktur, sistematis, dan integratif berbasis teknologi.

Misi ini merupakan salah satu misi penting untuk mengetahui kinerja

pengawasan Pemilu mengalami peningkatan yang indikatornya adalah

cepat, akurat dan transparan.

4. Meningkatkan keterlibatan masyarakat dan peserta Pemilu, serta


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e23

meningkatkan sinergi kelembagaan dalam pengawasan pemilu partisipatif.

konsisten menjalankan misi pertama, kedua dan ketiga diharapkan

Bawaslu dapat memberikan kontribusi dalam perumusan kebijakan Pemilu

ke depan. Dengan demikian, secara tidak langsung Bawaslu berperan

sebagai lembaga “think tank” pertama, utama dan strategis dalam

perumusan kebijakan Pemilu.

Peran Bawaslu sebagai “think tank” pertama, utama, dan strategis sangat

penting untuk dua hal, yaitu secara internal akan meningkatkan citra

Bawaslu, dan secara eksternal akan meningkatkan citra pemerintahan,

dimana keduanya merupakan bagian dari proses pembangunan citra

kelembagaan Negara dalam memperkuat kapabilitas simbolik sistem

politik Indonesia.

5. Meningkatkan kepercayaan publik atas kualitas kinerja pengawasan

berupa pencegahan dan penindakan, serta penyelesaian sengketa secara

cepat, akurat dan transparan.

Apabila misi keempat terlaksana dengan baik maka secara langsung atau

tidak langsung kepercayaan publik akan tumbuh dengan sendirinya seiring

dengan meningkatnya kualitas kinerja pengawasan, yang indikatornya

adalah cepat, akurat dan transparan. Citra itu juga menjadi modal dasar

untuk melaksanakan misi kelima, yaitu meningkatkan keterlibatan

masyarakat dan peserta Pemilu serta meningkatkan sinergi kelembagaan

dalam pengawasan Pemilu partisipatif.

6. Membangun Bawaslu sebagai pusat pembelajaran pengawasan Pemilu

baik bagi pihak dari dalam negeri maupun luar negeri.

Kepercayaan publik terhadap kualitas kinerja pengawasan Bawaslu

merupakan prasyarat untuk meningkatkan pengawasan partisipatif, yaitu

pengawasan yang melibatkan masyarakat, peserta Pemilu dan lembaga

lain. Apabila Bawaslu dapat menjadi lembaga pengawal terpercaya, maka

misi keenam Bawaslu sangat mudah dilakukan, yaitu menjadikan Bawaslu

sebagai pusat pembelajaran pengawasan Pemilu baik bagi pihak dari

dalam negeri negeri maupun pihak dari luar negeri.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e24

Dalam rangka mencapai Visi dan pelaksanaan Misi Bawaslu RImaka

dirumuskan ke dalam bentuk yang lebih terarah berupa perumusan tujuan

organisasi. Tujuan organisasi merupakan implementasi dari pernyataan Misi

yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun.

Tujuan utama Bawaslu dalam jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan yaitu

sebagai berikut:

“Meningkatkan kualitas dan efektifitas kinerja pengawasan”.

Adapun Sasaran Strategis yang berdasarkan hasil identifikasi potensi dan

permasalahan yang dihadapi oleh Penyelenggara Pemilu.Adapun Sasaran

Strategis Bawaslu yang akan dicapai pada tahun 2018 adalah:

a) Meningkatnya kualitas pencegahan pelanggaran Pemilihan Kepala

Daerah.

b) Meningkatnya kualitas penindakan pelanggaran Pemilihan Kepala Daerah.

c) Meningkatnya kualitas penyelesaian sengketa Pemilihan Kepala Daerah.

Dalam rangka pengukuran dan peningkatan kinerja serta lebih meningkatkan

akuntabilitas kinerja, maka Bawaslu perlu menetapkan

Indikator Kinerja Utama (IKU). Gambaran target kinerja Bawaslu 2015-2019

menunjukkan tingkat

sasaran kinerja spesifik

yang akan dicapai

sesuai dengan program

dan kegiatan pada

periode 2015-2019.

Indikator kinerja

ditetapkan secara

spesifik untuk mengukur pencapaian kinerja berkaitan dengan informasi

kinerja: output, outcome dan impact.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e25

Program Strategis Bawaslu

2.2 Rencana Kinerja Bawaslu RI Tahun 2015-2019

Rencana Strategis Bawaslu RI 2015 – 2019 yang memuat program

pembangunan jangka menengah kemudian diturunkan kepada Bawaslu Provinsi

Sulawesi Selatan dalam rangka menentukan rencana kegiatan (action plan)

tahunan yang pada tahun 2018. Untuk mewujudkan capaian masing-masing

indikator kinerja utama dari setiap sasaran strategis Bawaslu RI, maka perlu

disusun kegiatan tahunan untuk tahun 2018 yang terdiri dari kegiatan

kesekretariatan Bawaslu Provinsi serta kegiatan penyelenggaraan dukungan

pengawasan Pemilu, dan penanganan pelanggaran Pemilu. Rincian kegiatan

pada masing-masing indikator kinerja kegiatan adalah sebagai berikut:


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e26

Rencana Kinerja Tahunan Bawaslu Sulawesi Selatan Tahun 2019

No Indikator Kinerja Kegiatan Yang Dilakukan

1 Keterlibatan stakeholder dalam pengawasan Pemilu

1 Sosialisasi Pengawasan Partisipatif OMS, Partai Politik dan Media Massa

2 Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Pemilih Pemula

3 Rapat Koordinasi dengan Pemerintah Daera

4 Rapat Koordinasi Jajaran Penyelenggara Pemilu dan Stakeholder

5 Rapat Pembinaan dan Supervisi Penyelenggaraan Pengawasan Pemilu

6 Rapat Koordinasi Pengawasan Tahapan Pemilu

7 Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Netralitas Aparatur Sipil Negara (ASN)

8 Fasilitasi dan Koordinasi dengan Mitra Kerja

9 Sosialisasi Pengawasan Pemilu di Provinsi

10 Rapat Koordinasi dengan Stakeholder di Provinsi

11 Pengawasan Pemilu Partisipatif di Bawaslu Provinsi


13 Rapat Koordinasi Pelaksanaan Evaluasi Tahapan Pemilu


15 Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Pelaksanaan Program

2 Jumlah pelanggaran Pemilu 16 Pembinaan Pelaksanaan dan Penindakan Pelanggaran di Kabupaten.

17 Rapat Monitoring dan Evaluasi Kegiatan

3 Jumlah rekomendasi pelanggaran Pemilu yang ditangani

18 Pembinaan Pelaksanaan dan Penindakan Pelanggaran di Kabupaten

4 Jumlah layanan laporan dan temuan pelanggaran yang ditangani sesuai ketentuan

19 Pembinaan Pelaksanaan dan Penindakan Pelanggaran di Kabupaten

5 Tindak lanjut penyelesaian sengketa

20 Pembinaan Pelaksanaan Sidang Musyawarah Penyelesaian Sengketa Proses di Kabupaten

6 Layanan penyelesaian sengketa yang baik

21 Rapat Pembahasan Sentra Gakkumdu Tingkat Provinsi.

22 Rapat Fasilitasi Sentra Gakkumdu

23 Rapat Pembahasan Persiapan Supervisi dan Pembinaan Sentra Gakkumdu

24 Rapat Koordinasi Sentra Gakkumdu


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e27

2.3 Perjanjian Kinerja Bawaslu Sulsel Tahun 2019

Sasaran strategis program Bawaslu Sulsel 2019 akan tercapai apabila

setiap program dan kegiatan yang telah direncanakan dalam setiap rencana

kinerja tahunan dapat dilaksanakan sesuai dengan tujuan dan target. Oleh

karena itu, diperlukan Perjanjian Kinerja tahunan dengan mempertimbangkan

berbagai kondisi yang dialami Bawaslu baik itu internal maupun eksternal.

Perjanjian Kinerja Bawaslu Sulawesi Selatan Tahun 2019

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

1. Meningkatnya Kualitas Pencegahan Indikasi Potensi Pelanggaran Pilkada di Wlayah Sulawesi Selatan

Persentase Peningkatan Jumlah Keterlibatan Stakeholder Dalam pengawasan Pilkada

5%

Menurunnya Jumlah Pelanggaran Pilkada

10%

2. Meningkatnya Kualitas Penindakan Pelanggaran Pilkada di Wilayah Sulawesi Selatan

Persentase Peningkatan Jumlah Rekomendasi Pelanggaran Pilkada Yang Ditindaklanjuti

5%

Persentase Jumlah Layanan laporan dan Temuan Pelanggaran Yang Ditangani Sesuai Dengan Ketentuan

100%

3. Meningkatnya Kualitas Penyelesaian Sengketa Pilkada di Wilayah Sulawesi Selatan

Persentase Tindak Lanjut Penyelesaian Sengketa

100%

Persentase Penyelesaian Yang Dilayani Dengan Baik

92%


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e28

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

3.1 Pengukuran Capaian Kinerja

inerja Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2019 pada dasarnya

merupakan bagian dari suatu proses atau kegiatan untuk mencapai sasaran

Renstra 2015-2019 Bawaslu RI. Dengan demikian, pencapaian kinerja per

satuan kegiatan di tahun 2018 merupakan bagian dari pencapaian sasaran

yang telah ditetapkan dalam Renstra 2015-2019.

Pengukuran tingkat capaian kinerja Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu)

Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2019

dilakukan dengan cara

membandingkan antara rencana

kinerja (performance plan) yang telah

ditetapkan dengan realisasi yang telah

dicapai (performance result).

Perbedaan antara yang diperoleh

merupakan indikasi keberhasilan atau ketidakberhasilan terhadap sebuah sasaran.

Keberhasilan atau ketidakberhasilan sasaran merupakan upaya untuk

melakukan peningkatan atau perbaikan yang diperlukan di masa yang akan datang.

Hal itu dilakukan untuk mewujudkan Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan sebagai

lembaga pengawal terpercaya dalam penyelenggaraan Pilkada demokratis,

bermartabat dan berkualitas di Provinsi Sulawesi Selatan. Pelaksanaan Pemilu yang

demokratis adalah tujuan dari keberadaan lembaga pengawas yang independen dan

berintegritas.

3.2 Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja

Evaluasi dan analisis capaian kinerja dilakukan untuk setiap capaian sasaran strategis

yang telah ditetapkan. Masing-masing sasaran tersebut akan diuraikan beserta

permasalahan yang terkait dengan capaiannya. Berikut ini adalah evaluasi dan analisis

capaian kinerja tahun 2019 :

K


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e29

1. Pada tahun 2019, Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan telah menetapkan 3

sasaran strategis yang akan dicapai. Ketiga sasaran tersebut diukur dengan 6

(enam) indikator kinerja.

Realisasi sampai akhir tahun 2019 menunjukkan bahwa sasaran strategis

Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2019 telah tercapai sebagai berikut:

Sasaran Strategis

1 Meningkatnya Kualitas Pencegahan Pelanggaran Pilkada

100%

2 Meningkatnya Kualitas Penindakan Pelanggaran Pilkada

100%

3 Meningkatnya Kualitas Penyelesaian Sengketa Pilkada

100%

Sasaran I Meningkatnya kualitas pencegahan pelanggaran Pilkada

Peningkatan kualitas pencegahan pelanggaran Pilkada merupakan salah satu

sasaran strategis yang dimandatkan dalam Undang-Undang. Sasaran

strategis ini memiliki dua indikator utama yaitu (1) Persentase Peningkatan

Jumlah Keterlibatan Stakeholder dalam Pengawasan Pilkada, dan (2)

Menurunnya Jumlah Pelanggaran Pilkada.

2. Indikator pertama mendeskripsikan bentuk kerjasama yang dilakukan

Bawaslu dengan para stakeholder dalam menyelenggarakan berbagai

kegiatan yang bersifat preventif guna mencegah terjadinya pelanggaran di

wilayah hulu penyelenggaraan Pemilu.

3. Indikator kedua mendeskripsikan efektivitas pelaksanaan kegiatan

pengawasan aktif dan pasif. Bawaslu diharapkan mampu untuk

mengekspektasikan potensi pelanggaran yang akan muncul pada persiapan

penyelenggaraan Pilkada sampai dengan pelaksanaan tahapan

penyelenggaraan Pilkada.

Rata-Rata


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e30

Gambaran Sasaran Strategis Tahun 2019 Sasaran Pertama

Indikator Kinerja Kinerja

2018 2019 % Capaian

Persentase peningkatan jumlah keterlibatan stakeholder dalam pengawasan Pilkada

10,53% 26.92% 100 %

Menurunnya jumlah pelanggaran Pilkada

37,32% 47,06% 100 %

A. Indikator 1 : Terkait Persentase Peningkatan Jumlah Keterlibatan

Stakeholder dalam Pengawasan Pilkada

Pemangku kepentingan (Stakeholder) adalah semua pihak yang

berkepentingan terhadap penyelenggaraan Pilkada yang meliputi Pemerintah,

penyelenggara Pilkada, pemantau Pilkada, partai politik, peserta Pilkada,

organisasi masyarakat, media

massa dan pemilih. Indikator

ini untuk mengukur jumlah

keterlibatan stakeholder

dalam pengawasan Pilkada.

Semakin tinggi keterlibatan

stakeholder maka kualitas

pencegahan pelanggaran semakin meningkat. Cara menghitung capaian

indikator ini adalah jumlah stakeholder tahun ini dikurangi dengan jumlah

stakeholder tahun sebelumnya dibandingkan dengan jumlah stakeholder

tahun sebelumnya dan dikalikan 100%.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e31

Daftar Stakeholder

Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2018 dan 2019

No. 2018 2019 1 Komisi Pemilihan Umum Provinsi

Sulsel Komisi Pemilihan Umum Provinsi Sulsel

2 POLDA Sul-Sel POLDA Sul-Sel

3 Kejaksaan Tinggi Provinsi Sulawesi Selatan

Kejaksaan Tinggi Provinsi Sulawesi Selatan

4 Kodam VII Wirabuana Kodam VII Wirabuana

5 Kesbang Provinsi Sulawesi Selatan

Kesbang Provinsi Sulawesi Selatan

6 Komite Nasional Pemuda Indonesia (KNPI)

Komite Nasional Pemuda Indonesia (KNPI)

7 Forum Kerukunan Umat Beragama

Forum Kerukunan Umat Beragama

8 KIP Sulsel KIP Sulsel

9 KPID Sulawesi Selatan KPID Sulawesi Selatan

10 Nahdlatul Ulama Nahdlatul Ulama

11 Muhammadiyah Muhammadiyah

12 Jaringan Pendidikan Pemilih untuk Rakyat (JPPR) Sulsel

Jaringan Pendidikan Pemilih untuk Rakyat (JPPR) Sulsel

13 LBH Apik LBH Apik

14 LBH Makassar LBH Makassar

15 ICW ICW

16 SP Anging Mamiri SP Anging Mamiri

17 KPI KPI

18 FPMP (Forum Pemerhati Masalah Perempuan

FPMP (Forum Pemerhati Masalah Perempuan

19 FIK Ornop FIK Ornop

20 Universitas : UNHAS, UIN AM, UNM, UMI, UNISMUH, UIT

Universitas : UNHAS, UIN AM, UNM, UMI, UNISMUH, UIT

21 Media MassaRadio Telstar, Berita Kota Makassar, UPEKS, Fajar TV, Tribun Timur, Radio Gamma, Celebes TV.

Media MassaRadio Telstar, Berita Kota Makassar, UPEKS, Fajar TV, Tribun Timur, Radio Gamma, Celebes TV.

22 Parpol – Golkar, Demokrat, PAN, Nasdem, Gerindra, Hanura, PPP, PKS, PDIP, PKB, PBB, dan PKPI.

Parpol – Golkar, Demokrat, PAN, Nasdem, Gerindra, Hanura, PPP, PKS, PDIP, PKB, PBB, dan PKPI.

23 Gerakan Pemuda Ansor Gerakan Pemuda Ansor

24 Pemuda Pancasila Pemuda Pancasila

25 Aisyah Sulawesi Selatan Aisyah Sulawesi Selatan

26 LAPAR Sulawesi Selatan LAPAR Sulawesi Selatan

27 JPRR Sulawesi Selatan JPRR Sulawesi Selatan

28 FIK Ornop Sulawesi Selatan FIK Ornop Sulawesi Selatan

29 Koalisi Perempuan Indonesia Sulawesi Selatan

Koalisi Perempuan Indonesia Sulawesi Selatan

30 FPMP Sulawesi Selatan FPMP Sulawesi Selatan

31 IPM Sulawesi Selatan IPM Sulawesi Selatan

32 Pemuda Muhammadiyah Sulawesi Selatan

Pemuda Muhammadiyah Sulawesi Selatan

33 Fatayat Sulawesi Selatan Fatayat Sulawesi Selatan

34 PMII Sulawesi Selatan PMII Sulawesi Selatan

35 KOHATI Sulawesi Selatan KOHATI Sulawesi Selatan

36 HMI Sulawesi Selatan HMI Sulawesi Selatan


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e32

37 Dukcapil Sulawesi Selatan Dukcapil Sulawesi Selatan

38 Kesbangpol Sulawesi Selatan Kesbangpol Sulawesi Selatan

39 FGMPP (Forum Gerakan Masyarakat Pemantau Pemilu) Sulawesi Selatan

FGMPP (Forum Gerakan Masyarakat Pemantau Pemilu) Sulawesi Selatan

40 Pemda Sulawesi Selatan Pemda Sulawesi Selatan

41 Perludem Perludem

42 Forum Dialog Sulawesi Selatan Forum Dialog Sulawesi Selatan

43 YLKI YLKI

44 Institute Community Of Justice Makassar

Institute Community Of Justice Makassar

45 Lembaga Studi Kebijakan Publik Lembaga Studi Kebijakan Publik

46 Himpunan Wanita Penyandang Cacat

Himpunan Wanita Penyandang Cacat

47 Dewi Keadilan Dewi Keadilan

48 Porhati Sulawesi Selatan Porhati Sulawesi Selatan

49 Solidaritas Penegak Demokrasi Indonesia

Solidaritas Penegak Demokrasi Indonesia

50 Badan Kontak Majelis Taklim Sulawesi Selatan

Badan Kontak Majelis Taklim Sulawesi Selatan

51 Yasmib Sulawesi Selatan Yasmib Sulawesi Selatan

52 LKPLMP Sulawesi Selatan LKPLMP Sulawesi Selatan

53 Lembaga Riset dan Pengembangan Kapasitas Masyarakat

Lembaga Riset dan Pengembangan Kapasitas Masyarakat

54 LSM Perak LSM Perak

55 Pemda Kab Gowa Pemda Kab Gowa

56 Pemda Kab Takalar Pemda Kab Takalar

57 Pemda Kab Jeneponto Pemda Kab Jeneponto

58 Pemda Kab Bulukumba Pemda Kab Bulukumba

59 Pemda Kab Kep Selayar Pemda Kab Kep Selayar

60 Pemda Kab Sinjai Pemda Kab Sinjai

61 Pemda Kab Bone Pemda Kab Bone

62 Pemda Kab Soppeng Pemda Kab Soppeng

63 Pemda Kab Wajo Pemda Kab Wajo

64 Pemda Kab Sidrap Pemda Kab Sidrap

65 Pemda Kab Pinrang Pemda Kab Pinrang

66 Pemda Kab Maros Pemda Kab Maros

67 Pemda Kab Pangkep Pemda Kab Pangkep

68 Pemda Kab Barru Pemda Kab Barru

69 Pemda Kab Tana Toraja Pemda Kab Tana Toraja

70 Pemda Kab Toraja Utara Pemda Kab Toraja Utara

71 Pemda Kab Luwu Pemda Kab Luwu

72 Pemda Kab Luwu Utara Pemda Kab Luwu Utara

73 Pemda Kab Luwu Timur Pemda Kab Luwu Timur

74 Pemda Kab Enrekang Pemda Kab Enrekang

75 Pemda Kota Makassar Pemda Kota Makassar

76 Pemda Kota Palopo Pemda Kota Palopo

77 Pemda Kota Pare Pare Pemda Kota Pare Pare

78 Pemda Kab Bantaeng Pemda Kab Bantaeng

79 JaDi (Jaringan Demokrasi Indonesia)

80 Media Cetak Sindo

81 Media Online Rakyat.Com

82 Universitas Islam Makassar

83 Jaringan Pendidikan Pemilih


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e33

Untuk Rakyat (LSKP)

84 PWI Soppeng

85 Koalisi Perepmpuan Indonesia Sulawesi Selatan

86 Lsakar Anti Korupsi

87 Sekolah Politik Perempuan Maupe (SPPM)

88 Yayasan Swadaya Mitra Bangsa Sulawesi Selatan (YASMIB)

89 PMII

90 Aliansi Pemantau Kinerja Aparatur Negara (APKAN)

91 Lembaga Pemerhati Anak dan Perempuan Enrekang

92 Masyarakat Anti Penyalahgunaan Jabatan (MAPJ)

93 Aliansi Masyarakat Adat Nusantara (AMAN)

94 Pemuda Muslim Indonesia

95 KAMMI Sulsel

96 Komite Pemantai Legislatif (Kopel)

97 Gerakan Mahasiswa Muslim Indonesia (GMKI)

98 Himpunan Insan Pers Seluruh Indonesia

99 Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah

Berdasarkan rumus tersebut dapat diketahui bahwa :

Oleh karenanya, pada data tersebut terdapat kenaikan keterlibatan

stakeholder dalam pengawasan Pilkada sebesar 26,92%. Peningkatan

keterlibatan stakeholder merupakan salah satu faktor terlaksananya kegiatan

Pengawasan Pemilu Partisipatif. Pengawasan Pemilu partisipatif merupakan

yang menjadi salah satu metode pengawasan yang dianggap efektif dan

efisien dalam pengawasan Pilkada dan kegiatan ini pun merupakan salah

satu kegiatan yang menjadi agenda prioritas dari sembilan agenda prioritas

Presiden (Nawa Cita).


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e34

B. Indikator 2 : Menurunnya Jumlah Pelanggaran Pilkada

Pelanggaran Pilkada adalah tindakan yang bertentangan atau tidak

sesuai dengan peraturan perundang-undangan terkait Pilkada yang

didasarkan pada Undang- Undang Pemilu No 7 Tahun 2017. Pelanggaran

Pilkada dapat berasal dari temuan dan laporan dugaan pelanggaran. Temuan

adalah hasil pengawasan Pengawas Pilkada yang mengandung dugaan

pelanggaran. Laporan dugaan pelanggaran adalah laporan yang disampaikan

secara tertulis oleh pelapor kepada Pengawas Pilkada tentang dugaan

terjadinya pelanggaran Pilkada.

Indikator menurunnya jumlah pelanggaran Pilkada bertujuan untuk

mengukur outcome dari pengawasan khususnya upaya pencegahan yang

dilakukan Bawaslu,dengan demikian semakin kecil jumlah pelanggaran maka

pengawasan khususnya

upaya pencegahan oleh

Bawaslu dapat dikatakan

semakin efektif. Cara

menghitung capaian

indikator ini adalah jumlah

rata-rata pelanggaran

Pilkada tahun 2019 dibandingkan dengan jumlah rata-rata pelanggaran

Pilkada periode sebelumnya dikalikan 100%.

Data Pelanggaran Pemilu 2018 dan 2019

No Pemilihan Umum Jumlah Pelanggaran

Jumlah Temuan Laporan

1 Pemilu 2018 190 36 226

2 Pemilu 2019 880 409 1289

Pelaksanaan Pilkada pada tahun 2018 dilakukan secara serentak di 12

(dua belas) Kabupaten di Provinsi Sulawesi Selatan yaitu Pemilihan Bupati

dan Wakil Bupati, atau Walikota/Wakil Walikota dan juga Pemilihan Gubernur

Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2019. Sementara pada tahun 2019, Pilkada

yang dilakukan 2019 adalah Pemilu Nasional, yaitu Pemilu Presiden dan

pemilu Legislatif (DPD, DPRD, dan DPR RI).


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e35

Penghitungan capaian indikator mengenai penurunan tingkat sengketa

pilkada sebenarnya tidak dapat dibandingkan antara Tahun 2018 dan Tahun

2019 karena Pemilu yang dilaksanakan berbeda yaitu P. Namun berdasarkan

rumus untuk menghitung capaian indikator ini, maka presentase penurunan

data laporan dan temuan ditentukan seperti pada perhitungan sebelumnya.

Berdasarkan data diatas

menunjukkan ada

penurunan pelanggaran

pemilu di Provinsi Sulawesi

Selatan sebesar 47,06%.

Hal ini menunjukkan bahwa

pencegahan yang dilakukan

oleh Badan Pengawas Pemilu dari tahun 2018 ke tahun 2019 mengalami

beberapa perubahan yang cukup signifikan, terbukti angka persentase

pelanggaran menurun. Penurunan ini tidak terlepas dari kegiatan pencegahan

yang dilakukan oleh Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan, dengan melakukan

sosialisasi ke masyarakat dan kepada pemilih pemula untuk mengajak

bersama-sama mengawasi penyelenggaraan pemilu untuk menurunkan

angka pelanggaran pemilu.

Terdapat beberapa permasalahan dalam penanganan pelanggaran

Pilkada diantaranya yaitu:

1. Waktu penanganan pelanggaran yang sempit.

Waktu Penanganan Pelanggaran 3+2 dalam pelaksanaannya terlalu

sempit, yang mana dalam pelaksanaannya kadang terhambat karena

harus memperoleh keterangan dari Para Saksi, Terlapor, Pelapor

2. Batas waktu pelaporan kepada Pengawas Pemilu


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e36

Waktu Pelaporan menurut Undang-Undang adalah 7 Hari sejak

diketahui/ditemukannya pelanggaran. Namun dalam pelaksanaannya

kadang menimbulkan permasalahan ketika dugaan pelanggaraan

baru diketahui saat Tahapan telah lewat (misalnya dugaan Ijazah

Palsu baru diketahui pada saat mendekati Hari Pemungutan Suara)

3. Pengaturan sanksi administrasi berupa pembatalan masih tergantung

pada putusan Pengadilan.

Hal ini mengakibatkan keterlambatan pemberian sanksi administrasi

kepada peserta pemilu karena menunggu Putusan Pengadilan

Berkekuatan Hukum Tetap terhadap pelanggaran Pidana baik Pidana

Umum ataupun Pidana Pemilu

4. Terlalu banyak lembaga yang terlibat dalam penanganan proses

penegakan hukum Pemilu.

Pada Pelaksanaan Pemilu, lembaga yang menangani dalam proses

upaya hukum pelanggaran Pemilu yakni Bawaslu Provinsi Sulawesi

Selatan, Peradilan Umum/TUN

5. Adanya Pelanggaran Pidana yang tidak dapat dikenakan sanksi

karena dalam Undang Undnag tidak diatur mengenai Sanksi Pidana

terhadap Pelanggaran.

Terkait hal tersebut kegiatan terkait Program Pengawasan

Penyelenggaraan Pilkada perlu lebih ditingkatkan.

Kegiatan yang perlu ditingkatkan adalah:

a. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif.

Kegiatan ini bertujuan untuk:

Memberikan pemahaman, pengetahuan dan persepsi yang

sama kepada stakeholder pada Pemilu 2019

Menumbuhkan sikap dan kesadaran serta perilaku proaktif dari

Stakeholder pemilihan untuk mengawal Pilkada demokratis.

Memberikan informasi kepada stakeholder pemilihan terkait

regulasi Pilkada dan pengawasan Pilkada dalam rangka

mencegah terjadinya pelanggaran Pilkada.

b. Pembinaan dan Supervisi Pengawasan Pemilu


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e37

Kegiatan ini dilaksanakan sebagai bentuk tanggungjawab Bawaslu

Sulsel sebagai penanggung jawab Pemilu di Provinsi Sulawesi

Selatan. Supervisi kedaerah ini bertujuan untuk memastikan bahwa

proses pengawasan Pemilu oleh jajaran Bawaslu Sulsel di daerah

dalam hal ini Bawaslu Kabupaten/Kota berjalan dengan baik dan

sesuai dengan yang sudah direncanakan.

c. Pembinaan Penanganan, Penindakan Pelanggaran dan

Penyelesaian Sengketa Pemilu.

Kegiatan ini bertujuan untuk memberikan pembinaan pada proses

pelaksanaan Pilkada dari masing-masing Koordinator wilayah yang

kemudian akan di tindak lanjuti untuk menyelesaikan

permasalahannya.

Sasaran II Meningkatnya kualitas penindakan pelanggaran Pilkada

Salah satu prioritas pelaksanaan tugas pengawasan adalah pencegahan,

namun prioritas tersebut harus disinergikan dengan tugas penindakan terhadap

pelanggaran. Kualitas penindakan pelanggaran Pilkada dapat diinterpretasikan

dengan meningkatnya jumlah rekomendasi pelanggaran Pilkada yang

ditindaklanjuti dan pelayanan yang baik sesuai dengan ketentuan atas laporan dan

temuan pelanggaran.

Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan berwenang menerima laporan dugaan

pelanggaran baik pelanggaran terhadap pelaksanaan ketentuan peraturan

perundang-undangan mengenai Pilkada maupun pelanggaran administrasi pemilu.

Kualitas penindakan pelanggaran pilkada dapat diinterprestasikan dengan

meningkatnya jumlah rekomendasi pelanggaran pemilu yang diitindaklanjuti dan

pelayanan yang baik sesuai dengan ketentuan atas laporan dan temuan

pelanggaran.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e38

Capaian Indikator Kinerja Tahun 2019 Sasaran Kedua


Target Realisasi Capaian (%)

Persentase peningkatan jumlah rekomendasi pelanggaran Pilkada yang ditindaklanjuti

5% 5% 100%

Persentase jumlah layanan laporan dan temuan pelanggaran yang ditangani sesuai ketentuan

100% 100% 100%

Pencapaian atas sasaran II diukur dengan 2 (dua) indikator kinerja, yaitu sebagai

berikut:

A. Indikator 1 : Persentase Peningkatan Jumlah Rekomendasi Pelanggaran

Pilkada yang Ditindaklanjuti

Berdasarkan UU Pemilu, Bawaslu melakukan pengawasan terhadap

pelaksanaan tindak lanjut rekomendasi Pengawas Pilkada.Indikator ini

mengukur outcome pengawasan khususnya rekomendasi yang dikeluarkan

oleh Bawaslu dan ditindaklanjuti oleh pihak ekstern (KPU, Kepolisian,

Kejaksaan). Semakin tinggi rekomendasi Bawaslu yang ditindaklanjuti maka

semakin efektif pengawasan yang dilakukan oleh Bawaslu. Cara menghitung

capaian indikator ini adalah persentase rekomendasi pelanggaran yang

ditindaklanjuti pada tahun penyelenggaraan dikurangi persentase

rekomendasi pelanggaran yang ditindaklanjuti pada tahun penyelenggaraan

sebelumnya.

Pelanggaran yang Ditindaklanjuti Bawaslu Sulsel Tahun 2019


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e39

Berikut ini daftar rekomendasi Bawaslu Sulsel yang ditindaklanjuti oleh pihak

yang berwenang, adalah sebagai berikut:

Data Rekomendasi Bawaslu atas Pelanggaran Tahun 2018 dan 2019

Uraian Pelanggaran Capaian (%) 2018 2019

Jumlah rekomendasi Bawaslu atas pelanggaran yang ditindaklanjuti oleh pihak yang berwenang

336 1131

100% Jumlah seluruh rekomendasi Bawaslu terkait pelanggaran Pilkada

336 1131

Realisasi 100% 100% 100%

Persentase Peningkatan Jumlah Rekomendasi Pelanggaran Pilkada Yang

ditindaklanjuti dihitung dengan menggunakan selisih rekomendasi tahun 2018

dan 2019. Rekomendasi yang telah dikeluarkan oleh Bawaslu Provinsi

Sulawesi Selatan kepada instansi lain (KPU, Kepolisian, Kejaksaan dan

DKPP) merupakan kewenangan sepenuhnya instansi tersebut untuk

menindaklanjuti atau tidak. Hal tersebut menjadi salah satu hambatan

Bawaslu Sulsel karena tidak memiliki kewenangan untuk memutuskan suatu

pelanggaran dan hanya mengeluarkan produk penanganan pelanggaran

berupa rekomendasi yang kerap dinilaitidak mengikat.

B. Indikator 2 : Persentase Jumlah Layanan Laporan dan Temuan

Pelanggaran yang Ditangani Sesuai Ketentuan

Indikator ini mengukur sampai sejauh mana layanan yang diberikan oleh

Bawaslu Sulsel dan jajarannya dalam menangani laporan dan temuan

pelanggaran sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Ketentuan dalam

menangani laporan dugaan pelanggaran Pilkada tertuang dalam Undang-

Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilu. Cara menghitung capaian

indikator ini adalah jumlah layanan laporan dan temuan pelanggaran yang

ditangani sesuai ketentuan dibandingkan jumlah laporan dan temuan

pelanggaran yang diterima oleh Bawaslu dikalikan 100%. Jumlah

pelanggaran yang diterima 1289 pelanggaran, dengan rincian 1131

pelanggaran perlu ditindak lanjuti sementara 158 pelanggaran tidak dapat


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e40

ditindaklanjuti karena tidak memenuhi syarat formil dan materiil.

Jumlah Pelanggaran yang Diterima Tahun 2019

Jumlah Pelanggaran yang ditangani Tahun 2019

Jumlah Pelanggaran yang Diterima Tahun 2019

Realisasi

1289 pelanggaran

1289 pelanggaran 100%

Capaian kinerja pada indikator ini mengarah pada tugas dan kewajiban

Bawaslu untuk menerima dan menindaklanjuti dugaan laporan pelanggaran

Pilkada sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 10 tahun 2016

tentang Pemilihan Gubernur/Wakil Gubernur, Bupati/Wakil Bupati dan

Walikota/WakilWalikota.

Kegiatan yang mendukung indikator ini adalah:

a. Pembinaan Sentra Gakkumdu

Sasaran dan tujuan dari pembinaan Sentra Gakkumdu adalah

merumuskan pedoman dalam rangka menyamakan pola pikir dan

kesepahaman antara Bawaslu, Kepolisian, dan Kejaksaan baik di tingkat

pusat dan daerah dalam pengawasan penyelenggaraan pemilu 2019.

b. Pembinaan Penanganan, Penindakan Pelanggaran dan Penyelesaian

Sengketa Pemilu.

Sasaran III Meningkatnya kualitas penyelesaian sengketa Pilkada

Pelayanan atas penyelesaian sengketa Pilkada yang baik idealnya paling

lama 12 (dua belas) hari sejak diterimanya laporan atau temuan dengan tahapan 1)

penerimaan dan pengkajian laporan atau temuan, serta 2) fasilitasi pertemuan pihak

yang bersengketa untuk mencapai kesepakatan melalui musyawarah dan mufakat,

sesuai yang tercantum pada Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor 8

Tahun 2015 tentang Tata Cara Penyelesaian Sengketa Pemilihan Gubernur dan

Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota bahwa

penyelesaian sengketa dilaksanakan dengan musyawarah, cepat dan tanpa biaya.

Penyelesaian sengketa yang baik harus memenuhi unsur-unsur adanya hak


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e41

untuk mendapatkan penyelesaian sengketa pemilu yang berindikasi pada

peningkatan kualitas dan efektifitas kinerja pengawasan Pilkada. Ada 2 (dua) indikator

mendukung untuk mencapai sasaran ini yaitu (1) Persentase tindak lanjut

penyelesaian sengketa, dan (2) Persentase layanan penyelesaian sengketa yang

baik.

Jumlah Pelanggaran Pilkada Tahun 2019


Target Realisasi Capaian (%)

Persentase tindak lanjut penyelesaian sengketa

100% 100% 100%

Persentase layanan penyelesaian sengketa yang baik

92% 100% 100%

Pencapaian atas sasaran tersebut, diukur dengan 2 (dua) indikator kinerja yaitu:

A. Indikator 1 : Persentase Tindak Lanjut Penyelesaian Sengketa

Dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum yang

menyatakan bahwa “Bawaslu Berwenang menyelesaikan Sengketa” telah jelas

kewenangan sehingga menjadi tanggung jawab Bawaslu sebagai Penyelenggara

Pemilu agar dapat menindak lanjuti kewenangan tersebut dan juga “melakukan

pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas Pengawas Pemilu

pada semua tingkatan”.

Kewenangan Penyelesaian Sengketa dalam Undang-Undang Nomor 10

Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun

2015 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota Menjadi

Undang-Undang, “Bawaslu Provinsi dan Panwaslu Kab/Kota berwenang

menyelesaikan sengketa.” Untuk itu mekanisme penyelesaian permohonan

sengketa yang diajukan harus melalui proses penyelesaian yang sesuai

Peraturan Bawaslu.

Cara menghitung capaian indikator ini adalah jumlah keputusan yang

ditindaklanjuti dibandingkan dengan jumlah penerima keputusan lalu dikalikan

100%.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e42

Jumlah Penyelesaian Sengketa Tahun 2017 dan 2018

Uraian 2018 2018

Jumlah Penyelesaian Sengketa yang Ditangani 54 1289

Jumlah Penyelesaian Sengketa yang Diterima Bawaslu

54 1131

Berdasarkan tabel, pada tahun 2019 terdapat beberapa sengketa pemilu, naik

dari tahun sebelumnya. Peraturan Bawaslu Tentang Penyelesaian Sengketa

Pemilihan yang menyatakan bahwa Bawaslu Provinsi atau Panwas Kab/Kota

memeriksa dan memutuskan sengketa Pemilihan sebagaimana dimaksud dalam

jangka waktu paling lama 12 (dua belas) hari terhitung sejak tanggal diterimanya

permohonan, oleh karenanya maka capaian kinerja untuk indikator Persentase

Tindak Lanjut Penyelesaian Sengketa sebesar 100%.

Kegiatan yang mendukung indikator ini adalah

1. Pembinaan Penanganan Penindakan Pelanggaran dan Penyelesaian

Sengketa Pemilu.

2. Pembentukan Pokja Penyelesaian Sengketa Pilkada.

B. Persentase Penyelesaian Sengketa yang Dilayani Dengan Baik

Indikator ini mengukur secara langsung kinerja Bawaslu dalam penyelesaian

sengketa. Cara menghitung capaian indikator ini adalah dengan metode survei,

namun upaya pengambilan sampel untuk mengambil kesimpulan mengenai

penyelesaian sengketa tidak dapat dilakukan pada tahun ini karena tidak ada

sengketa yang masuk di Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan pasca Pemilu.

3.3 Capaian Realisasi Keuangan

Di tahun 2019 realisasi anggaran ditargetkan mencapai 100%, berdasarkan realisasi

sampai dengan akhir tahun 2019 realisasi keuangan hanya mencapai angka 75,83%.

Capaian realisasi anggaran Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2019 per sasaran

adalah sebagai berikut :


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e43

Realisasi Keuangan Tahun 2018

No Kategori Output Kode Output Pagu Anggaran

(Rp) Realisasi

Anggaran (Rp)

Realisasi Anggaran

(%)

Program Pengawasan Penyelenggaraan Pemilihan Umum

115.01.06 322,952,186,000 244.889.169.973 75,83

Berdasarkan tabel, dapat diketahui bahwa jumlah anggaran Sekretariat Badan

Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Selatan Tahun Anggaran 2019 adalah

sebesar Rp 322.952.186.000. Anggaran tersebut bersumber dari Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara (APBN) Murni. Jumlah tersebut sudah termasuk dana yang dikelola

Sekretariat Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Selatan dan dana

hibah untuk Pilkada Serentak Tahun 2019. Selain itu, berdasarkan perbandingan

capaian realisasi kinerja dan kinerja keuangan juga dapat diuraikan sebagai berikut:

Capaian Realisasi Kinerja Tahun 2019

No Sasaran Capaian Kinerja

1 Meningkatnya kualitas pencegahan pelanggaran Pilkada 100% 2 Meningkatnya kualitas penindakan pelanggaran Pilkada 100% 3 Meningkatnya kualitas penyelesaian sengketa Pilkada 100%

Permasalahan dalam proses capaian realisasi anggaran yang dihadapi, terkait tugas

pokok dan fungsi Sekretariat Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan dalam pengelolaan

anggaran adalah sebagai berikut :

1. Proses pembahasan anggaran dana hibah Pemilihan Gubernur, Bupati dan

Walikota untuk Pilkada Serentak Tahun 2019 yang bersumber dari APBD Provinsi

Sulawesi Selatan cukup memakan waktu yang panjang, sehingga berpengaruh

pada proses pencairan anggaran dana hibah tersebut.

2. 12 Kabupaten/Kota yang berpilkada Bupati dan Walikota di Sulawesi Selatan juga

mengalami kendala yang sama terkait proses pembahasan, persetujuan

anggaran dan pencairan dana hibah yang bersumber dari APBD Kabupaten/Kota,

disamping dilaksanakannya Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Pressiden

setrta Pemilu Legislatif.


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e44

BAB IV

PENUTUP

4.1. Rencana Kedepan

Rencana kedepan yang dapat dilakukan untuk memperkuat peran dan

fungsi dari Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan adalah dengan memperoleh

kepercayaan publik terkait peran Bawaslu Provinsi dalam melakukan pengawasan

pemilu sekaligus dalam melaksanakan fungsi pelayanan publik terkait penindakan

dan pelayanan atas dugaan pelanggaran pemilu yang dilakukan baik oleh

penyelenggara maupun masyarakat. Selain itu rencana ke depan setelah

dilakukan proses pelebaran struktur baik dalam organisasi secara utuh maupun

secretariat itu sendiri maka perlu dilakukan penilaian secara terukur baik secara

kelembagaan maupun secara personal bagi sumber daya manusia di dalamnya.

Rencana perbaikan lembaga ke depan seharusnya mampu

mempermanenkan peran Bawaslu sebagai lembaga yang berintegritas dalam

melakukan pengawasan pemilu dengan mengutamakan asas-asas pemilu dan

prinsip-prinsip penyelenggaraan pemilu sehingga dapat tercipta sebuah lembaga

pengawas yang mampu menterjemahkan amanat UUD 1945 untuk memindahkan

proses kedaulatan rakyat kepada para calon pemimpinnya melalui pemilu yang

kredibilitas tidak diragukan lagi.

4.2. Kesimpulan

Berdasarkan uraian bab sebelumnya, dapat ditarik beberapa kesimpulan utama

yang terkait dengan Akuntabilitas Kinerja Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan pada

Tahun 2019, sebagai berikut:

a) Secara umum pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Pengawas

Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Selatan tentang Pengawas Pemilu yang

diamanatkan oleh Undang-Undang telah dapat diselenggarakan dengan baik.

b) Pelaksanaan program dan kegiatan Badan Pengawas Pemilihan Umum

Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2019 telah berjalan sesuai rencana dan

target yang telah ditentukan. Namun dalam pelaksanaannya, masih terdapat


TAHUN 2019



No. Telp. (0411) 444014 / Fax. (0411) 444006

Pag

e45

beberapa kendala yang dihadapi sehingga belum dapat dilaksanakan secara

maksimal.

c) Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan telah berupaya secara optimal

melaksanakan kewajibannya dalam meningkatkan pengawasan Pilkada

sebagaimana yang telah dipersyaratkan pada Undang-Undang Republik

Indonesia No. 10 Tahun 2016 tentang perubahan kedua atas Undang-

Undang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan

Gubernur, Bupati, Dan Walikota Menjadi Undang-Undang. Namun pada

pelaksanaannya tidak dapat berjalan maksimal karena terkendala dengan

kapasitas dan kapabilitas SDM yang masih perlu ditingkatkan di dalam

melakukan pengawasan Pilkada.

d) Dalam pencapaian sasaran mikro dari Rencana Strategis yang ditetapkan,

seluruh sasaran dapat dikatakan berhasil diwujudkan dengan baik. Namun

demikian, Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Sulawesi Selatan

tetap memiliki komitmen untuk lebih meningkatkan kinerjanya dalam

pengawasan Pilkada kepada masyarakat.

Untuk itu Bawaslu Provinsi Sulawesi Selatan telah melakukan upaya untuk melakukan

perbaikan dalam rangka memperkuat struktur organisasi, kapasitas kelembagaan dan

peningkatan Sumber Daya Manusia.

LAMPIRAN I Pengukuran Kinerja Bawaslu Provinsi Tahun 2019

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi % Capaian

1. Meningkatnya Kualitas Pencegahan Indikasi Potensi Pelanggaran Pilkada di Wlayah Sulawesi Selatan

Persentase Peningkatan Jumlah Keterlibatan Stakeholder Dalam pengawasan Pilkada

5% 26,92% 100%

Menurunnya Jumlah Pelanggaran Pilkada

10% 47,06% 100%

2. Meningkatnya Kualitas Penindakan Pelanggaran Pilkada di Wilayah Sulawesi Selatan

Persentase Peningkatan Jumlah Rekomendasi Pelanggaran Pilkada Yang Ditindaklanjuti

5% 5% 100%

Persentase Jumlah Layanan laporan dan Temuan Pelanggaran Yang Ditangani Sesuai Dengan Ketentuan

100% 100% 100%

3. Meningkatnya Kualitas Penyelesaian Sengketa Pilkada di Wilayah Sulawesi Selatan

Persentase Tindak Lanjut Penyelesaian Sengketa

100% 100% 100%

Persentase Penyelesaian Yang Dilayani Dengan Baik

92% 100% 100%

Rata – Rata Capaian 100%

TOTAL RATA-RATA CAPAIAN 100 %

No Program Anggaran

% Capaian Pagu (Rp) Realisasi (Rp)

1 Program Pengawasan Penyelenggaraan Pemilu

322,952,186,000 244.889.169.973 75,83

Laporan Akuntabilitas Kinerja Sekretariat Bawaslu Provinsi ...

Documents

Transcript of Laporan Akuntabilitas Kinerja Sekretariat Bawaslu Provinsi ...