LAKIP Provinsi Papua Tahun 2013

ii

KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR

engan mempersembahkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,

karena berkat rahmat dan karunia-Nya yang dilimpahkan kepada kita,

sehingga Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Provinsi Papua

ini dapat disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban Pencapaian Kinerja dan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Provinsi Papua Tahun Anggaran

2013 kepada seluruh stakeholders.

Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Provinsi Papua berisikan informasi

mengenai Rencana Kinerja, Penetapan Kinerja dan Capaian Kinerja tahun 2013 yang

mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah

Provinsi Papua Tahun 2006 2011.

Rencana Kinerja dan Penetapan Kinerja tahun 2013 ini lebih diarahkan pada

terselenggaranya Good Governance yang merupakan prasyarat bagi setiap

pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-

cita berbangsa dan bernegara. Dalam rangka itu diperlukan pengembangan dan

penerapan sistem pertanggung jawaban yang tepat, jelas, terukur dan legitimate,

sehingga penyelenggaraan pemerintahan dalam melaksanakan pembangunan dapat

berlangsung secara berdayaguna, berhasilguna, bersih dan bertanggungjawab.

Laporan Akuntabiltas ini disusun dengan menggunakan data dari Badan Pusat Statistik,

Bank Indonesia dan realisasi kinerja dalam laporan akuntabilitas SKPD di lingkungan

Pemerintah Provinsi Papua. Materi LAKIP mengandung analisis pencapaian sasaran

serta pengukuran atas program, kegiatan dan sasaran yang ditetapkan dalam RPJMD

untuk tahun yang bersangkutan. Laporan akuntabilitas juga memuat informasi

mengenai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi Pemerintah Provinsi Papua

dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditentukan, juga dapat digunakan untuk

memperbaiki kinerja Pemerintah Provinsi Papua pada masa mendatang.

DD

iiii

Capaian sasaran Pemerintah Provinsi Papua yang diukur melalui indikator target kinerja

yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja (TAPKIN) tahun 2013 adalah sebesar

90,16 % dengan predikat Sangat Berhasil. Pencapaian kinerja ini tidak terlepas dari

dukungan semua pihak yang terlibat langsung maupun tidak langsung dalam

penyelenggaraan tata kelola Pemerintah Provinsi Papua.

Demikian Penyusunan LAKIP Pemerintah Provinsi Papua Tahun 2013 kami sampaikan,

kiranya dapat menjadi bahan dalam rangka pengambilan kebijakan dan evaluasi

terhadap kinerja Pemerintah Provinsi Papua.

Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa memberkati kita sekalian dalam melaksanakan tugas

pengabdian kepada bangsa, negara dan masyarakat.

Jayapura, 20 Maret 2014

GUBERNUR PAPUA

LUKAS ENEMBE, SIP, MH

DAFTAR ISI

iiiiii

DDAAFFTTAARR IISSII Halaman

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................ i

DAFTAR ISI ................................................................................................................................................ iii

RINGKASAN EKSEKUTIF ..................................................................................................................... vi

PPEENNDDAAHHUULLUUAANN ............................................................................................................... 1

A. Gambaran Umum Provinsi Papua ........................................................................ 1

1. Keadaan Geografis ............................................................................................... 1

2. Struktur Organisasi ............................................................................................. 2

3. Kabupaten dan Kota ............................................................................................ 3

4. Potensi Wilayah .................................................................................................... 4

5. Sarana dan Prasarana ......................................................................................... 5

6. Kondisi Masyarakat ............................................................................................. 6

B. Latar Belakang ............................................................................................................ 6

C. Maksud dan Tujuan ................................................................................................... 7

D. Ruang Lingkup LAKIP 2013 ................................................................................... 8

E. Sistematika Penyusunan ......................................................................................... 8

PPEERREENNCCAANNAAAANN DDAANN PPEENNEETTAAPPAANN KKIINNEERRJJAA .................................................... 10

A. ISU ISU STRATEJIK ................................................................................................ 10

1. Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua .......................................................... 10

2. Tuntutan Perbaikan Pelayanan Publik ........................................................ 11

3. Reformasi Aparatur (Public Servant Reform) ............................................ 11

4. Sistem Administrasi Keuangan Daerah Terpadu ..................................... 11

5. Reformasi Kelembagaan (Institusional Reform) ....................................... 12

B. RENCANA STRATEJIK ............................................................................................. 12

1. Pernyataan Visi ..................................................................................................... 13

2. Pernyataan Misi .................................................................................................... 13

3. Tujuan ....................................................................................................................... 14

4. Sasaran ..................................................................................................................... 15

C. PENETAPAN KINERJA TAHUN 2013 ................................................................ 17

BBBAAABBB

III

BBBAAABBB

IIIIII

iivv

AAKKUUNNTTAABBIILLIITTAASS KKIINNEERRJJAA ....................................................................................... 24

A. INDIKATOR KINERJA .............................................................................................. 24

B. INDIKATOR MAKRO HASIL PEMBANGUNAN ............................................... 25

1. Indikator Perekonomian ................................................................................ 25

1) Pertumbuhan PDRB .................................................................................. 25

(1) PDRB menurut Lapangan Usaha ................................................... 26

(2) PDRB menurut Penggunaan ........................................................... 26

2) Keuangan dan Harga ................................................................................. 27

(1) Perbankan .............................................................................................. 27

(2) Dana Pihak Ketiga ............................................................................... 28

(3) Penyaluran Kredit Perbankan ........................................................ 28

(4) Kredit Mikro, Kecil dan Menengah ............................................... 29

(5) Investasi .................................................................................................. 29

(6) Inflasi ....................................................................................................... 30

2. Indikator Sosial .................................................................................................. 31

1) Pertumbuhan dan Kondisi Penduduk ................................................ 32

2) Pendidikan .................................................................................................... 32

(1) Angka Partisipasi Murni (APM) ...................................................... 32

(2) Angka Partisipasi Kasar (APK) ...................................................... 33

(3) Angka Partisipasi Sekolah (APS) ................................................... 33

3) Kesehatan ...................................................................................................... 33

(1) Jumlah Rumah Sakit dan Puskesmas ............................................ 33

(2) Jumlah Tenaga Kesehatan ................................................................ 34

4) Ketenagakerjaan ......................................................................................... 35

C. CAPAIAN, ANALISA, DAN KINERJA .................................................................... 36

1. Sasaran 1 .............................................................................................................. 39

2. Sasaran 2 .............................................................................................................. 40

3. Sasaran 3 .............................................................................................................. 42

4. Sasaran 4 .............................................................................................................. 42

5. Sasaran 5 .............................................................................................................. 43

6. Sasaran 6 .............................................................................................................. 44

BBBAAABBB

IIIIIIIII

vv

7. Sasaran 7 .............................................................................................................. 46

8. Sasaran 8 .............................................................................................................. 46

9. Sasaran 9 .............................................................................................................. 48

10. Sasaran 10 ............................................................................................................ 49

11. Sasaran 11 ............................................................................................................. 50

12. Sasaran 12 ............................................................................................................ 51

13. Sasaran 13 ............................................................................................................ 52

14. Sasaran 14 ............................................................................................................ 53

15. Sasaran 15 ............................................................................................................ 54

16. Sasaran 16 ............................................................................................................ 55

17. Sasaran 17 ............................................................................................................ 56

18. Sasaran 18 ............................................................................................................ 57

19. Sasaran 19 ............................................................................................................ 58

20. Sasaran 20 ............................................................................................................ 58

21. Sasaran 21 ............................................................................................................ 59

22. Sasaran 22 ............................................................................................................ 60

23. Sasaran 23 ............................................................................................................ 61

24. Sasaran 24 ............................................................................................................ 62

25. Sasaran 25 ............................................................................................................ 63

26. Sasaran 26 ............................................................................................................ 64

D. CAPAIAN DAN ANALISA KINERJA KEUANGAN ............................................ 65

PPEENNUUTTUUPP ........................................................................................................................... 69

A. SIMPULAN ................................................................................................................... 69

B. UPAYA LEBIH LANJUT ............................................................................................ 72

LAMPIRAN

A. LAMPIRAN I : RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT)

B. LAMPIRAN II : PENETAPAN KINERJA (TAPKIN)

C. LAMPIRAN III : PENGUKURAN KINERJA (PK)

BBBAAABBB

IIIVVV

RINGKASAN

EKSEKUTIF

vvii

RRIINNGGKKAASSAANN EEKKSSEEKKUUTTIIFF

aporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Provinsi Papua Tahun 2013

menggambarkan pencapaian kinerja Pemerintah Provinsi Papua selama tahun

2013. Pencapaian kinerja Pemerintah Provinsi Papua Tahun 2013 dapat dilihat

dari keberhasilan/kegagalan pencapaian sasaran dari target indikator berdasarkan

Rencana Kinerja 2013 yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Provinsi Papua 2006-2011.

Dari hasil pengukuran kinerja pada 26 (dua puluh enam) sasaran, dapat disimpulkan

capaian kinerja Pemerintah Provinsi Papua sebesar 90,16% dengan predikat Sangat

Berhasil.

Capaian kinerja pelaksanaan masing-masing sasaran adalah sebagai berikut :

16 sasaran termasuk dalam kategori Sangat Berhasil.

6 sasaran termasuk dalam kategori Berhasil.

4 sasaran termasuk dalam kategori Cukup Berhasil.

0 sasaran termasuk dalam kategori Kurang Berhasil.

Capaian kinerja Pemerintah Provinsi Papua tahun 2013 tersebut naik sebesar 8,43%

jika dibandingkan dengan capaian kinerja tahun 2012 yaitu sebesar 81,73%.

Peningkatan ini terjadi karena pada LAKIP Pemerintah Provinsi Papua tahun 2013

terdapat capaian kinerja 3 indikator kinerja sasaran melampaui dari target yang

ditetapkan yaitu:

1. Capaian kinerja sasaran 11 : menurunnya angka penderita ISPA, malaria, CFR diare,

angka kesembuhan TB Paru dan penderita HIV AIDS

(ODHA).

2. Capaian kinerja sasaran 12 : menurunnya prevalensi gizi buruk dan gizi kurang.

3. Capaian kinerja sasaran 16 : meningkatnya investasi dari sumber PMA dan PMDN.

Dalam upaya pencapaian sasaran tersebut di atas masih terdapat beberapa

hambatan/kendala yang secara umum dapat diuraikan sebagai berikut :

LL

vviiii

1. Tidak optimalnya keterkaitan antara dokumen perencanaan pembangunan daerah

dengan penyusunan perencanaan program kegiatan yang akan dilaksanakan

demikian juga dengan penyusunan anggarannya.

2. Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) dilingkungan SKPD belum

sepenuhnya dilaksanakan, antara lain :

1) Masih adanya kelemahan dalam menetapkan target indikator kinerja sasaran.

2) Keterbatasan kualitas SDM dalam pelaksanaan penetapan indikator sasaran.

3) Masih kurangnya pengawasan pimpinan terhadap pelaksanaan penetapan kinerja

tahunan.

3. Kondisi geografis alam papua salah satu faktor kendala pelaksanaan penetapan

kinerja (TAPKIN).

Pemerintah Provinsi Papua tetap berupaya memperbaiki dan meningkatkan kinerja

dengan melakukan hal sebagai berikut:

1. Meningkatkan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan penetapan kinerja

(TAPKIN).

2. Meningkatkan pengawasan pimpinan terhadap pelaksanaan penetapan kinerja

(TAPKIN).

Peningkatan kinerja Pemerintah Provinsi Papua masa yang akan datang perlu

melakukan hal-hal sebagai berikut :

1. Meningkatkan efektivitas penyelenggaraan SPIP pada seluruh SKPD.

2. Merencanakan dengan tepat setiap penetapan kinerja (TAPKIN) yang akan

dilaksanakan.

3. Meningkatkan kompetensi SDM melalui penyelenggaraan diklat, kursus-kursus dan

kegiatan lainnya.

4. Meningkatkan pengawasan pimpinan terhadap pelaksanaan penetapan kinerja

(TAPKIN).

5. Meningkatkan koordinasi pelaksanaan penetapan kinerja (TAPKIN) antar instansi

yang terkait.

Realisasi keuangan tahun 2013 yang digunakan dalam mencapai 26 (dua puluh enam)

sasaran tersebut di atas adalah sebesar Rp.8.172.147.682.604,00 atau 91,40% dari

anggaran yang ditetapkan sebesar Rp.8.941.437.247.000,00.

BAB I

PENDAHULUAN

11

BBAABB II

PPEENNDDAAHHUULLUUAANN

AA.. GGaammbbaarraann UUmmuumm PPrroovviinnssii PPaappuuaa

erlakunya Undang-undang Nomor 21 tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi

Provinsi Papua adalah merupakan suatu kebijakan yang bernilai strategis untuk

peningkatan pelayanan, akselerasi pembangunan dan pemberdayaan seluruh

rakyat di Provinsi Papua terutama orang asli Papua. Tujuan dari Otonomi Khusus ini adalah

pemberian perlakuan khusus oleh Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Provinsi Papua.

Gambaran umum Provinsi Papua diuraikan sebagai berikut :

1. Keadaan Geografis

Provinsi Papua terletak antara 225 Lintang Utara - 9 Lintang Selatan dan 130-141

Bujur Timur dan memiliki luas 316.553,07 km2 atau 16,70 persen dari luas Indonesia. Di

sebelah Utara Provinsi Papua terbentang Samudra Pasifik, sedangkan sebelah Selatan

berbatasan dengan Laut Seram, Laut Banda, Provinsi Maluku, dan sebelah Timur

berbatasan dengan Papua New Guinea.

Keadaan topografi Provinsi Papua bervariasi mulai dari dataran rendah adalah Kabupaten

Merauke dengan ketinggian 3,5 meter diatas permukaan laut, sedangkan dataran

tertinggi adalah Pegunungan Jayawijaya. Di Pegunungan wilayah terdapat 3 puncak

tertinggi yaitu : Puncak Jayawijaya dengan ketinggian 5,030 m (15.090 ft), puncak Trikora

5.160 m (15.480 ft) dan Puncak Yamin 5.100 m (15.300 ft). Kota Mulia (Puncak Jaya)

merupakan kota tertinggi dan terdingin dengan ketinggian 1.000 3.000 meter di atas

permukaan laut.

Sungai-sungai besar beserta anak sungainya mengalir ke arah selatan dan utara. Sungai

Digul (800 km) yang bermula dari pedalaman Kabupaten Merauke mengalir ke Laut

Arafura. Sungai Warenai, Wagona dan Mamberamo yang melewati Kabupaten Jayawijaya,

Paniai, Jayapura, Kabupaten Sarmi dan bermuara di Samudera Pasifik. Sungai-sungai

tersebut mempunyai peranan penting bagi masyarakat sepanjang alirannya baik sebagai

BB

22

sumber air bagi kehidupan sehari-hari, sebagai penyedia ikan maupun sebagai sarana

penghubung ke daerah luar. Selain itu terdapat pula beberapa danau, diantaranya adalah

Danau Sentani di Kabupaten Jayapura, Danau Rembabai di Kabupaten Sarmi, Danau

Yamur, Danau Tigi dan Danau Paniai di Kabupaten Nabire dan Paniai.

2. Struktur Organisasi

Penerbitan Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah, Pemerintah Provinsi Papua telah merubah struktur organisasi yang ada

dengan memberlakukan struktur organisasi yang baru melalui beberapa Peraturan

Daerah sebagai berikut :

1). Peraturan Daerah Provinsi Papua No. 9 tahun 2008 tanggal 22 Desember 2008

tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Provinsi Papua dan Sekretariat

DPRP.


tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah Provinsi Papua.


tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Bappeda dan Lembaga Teknis Daerah

Provinsi Papua.

Dalam peraturan daerah tersebut telah ditentukan bahwa Pemerintah Provinsi Papua

dipimpin oleh seorang Gubernur, dengan membawahi 1 Sekretaris Daerah (3

Asisten), 8 Kepala Biro, 19 Kepala Badan/Kantor, 15 Kepala Dinas, yaitu :

Tabel 1.I

No Uraian Jumlah

1 Sekretariat Daerah ( 3 Asisten) 2 Biro 8 Unit 2 Sekretariat MRP 1 Unit 3 Sekretariat DPRP 1 Unit 4 Inspektorat 1 Unit 5 Dinas 15 Unit 6 Badan 13 Unit 7 Kantor 1Unit 8 Rumah Sakit Umum/Jiwa Daerah 3 Unit

Jumlah 43 Unit

33

3. Kabupaten dan Kota

Provinsi Papua saat ini terbagi dalam 28 Kabupaten dan 1 kota dengan rincian sebagai

berikut:

No Kabupaten/Kota Ibukota

Kabupaten/Kota

Kabupaten

1 Merauke Merauke

2 Jayawijaya Wamena

3 Jayapura Sentani

4 Paniai Enarotali

5 Puncak Jaya Mulia

6 Nabire Nabire

7 Mimika Timika

8 Kepulauan Yapen Serui

9 Biak Numfor Biak

10 Sarmi Sarmi

11 Keerom Arso

12 Pegunungan Bintang Oksibil

13 Yahukimo Sumohai

14 Tolikara Karubaga

15 Waropen Waren

16 Supiori Sorendiweri

17 Boven Digul Tanah Merah

18 Mappi Kepi

19 Asmat Agats

20 Mamberamo Raya Burmeso

21 Mamberamo Tengah Kobakma

22 Yalimo Elelim

23 Lani Jaya Tiom

24 Nduga Kenyam

25 Puncak Ilaga

26 Dogiyai Kigamani

27 Intan Jaya Sugapa

28 Deiyai Tigi

Kota

29 Jayapura Jayapura

44

4. Potensi Wilayah

Provinsi Papua memiliki Sumber Daya Alam (SDA) yang besar dan beraneka ragam baik

yang terdapat di darat, laut maupun udara, yaitu:

1) Sumber Daya Hutan

Provinsi Papua memiliki hutan seluas 32.757.059 Ha terdiri dari hutan lindung

sebesar 7.815.283 Ha atau 23,86% dari total kawasan hutan, hutan kawasan suaka

alam/pelestarian alam sebesar 6.736.267 Ha, luas hutan produksi 14.816.932 Ha,

sisanya sebesar 3.388.577 Ha merupakan hutan payau, hutan bakau dan lain-lain.

Hutan merupakan sumber daya alam yang berpotensi mendukung peningkatan

perekonomian daerah maupun nasional, juga berfungsi sebagai hutan lindung, hutan

wisata, hutan pelestarian alam (Taman Nasional Lorentz, Taman Wisata), dan hutan

produksi (hutan produksi tetap, hutan produksi terbatas, produksi yang dikonversi).

Di samping itu, Papua juga memiliki tipe hutan yang sangat khas antara lain hutan

payau, hutan bakau, hutan rawa/gambut, hutan hujan tropis tanah kering dan basah,

hutan musim, hutan sagu dan nipah. Hutan tersebut memiliki komoditi yaitu kayu

dan non kayu, satwa liar dan berbagai ragam biota yang ada di dalamnya. Apabila

dilihat dari aspek jasa hutan, maka merupakan sarana pendukung lingkungan hidup

yang sangat penting, terutama sebagai paru-paru dunia.

2) Sumber Daya Air

Sumber daya air merupakan kebutuhan dasar semua makhluk hidup. Sumber daya

air di Provinsi Papua sangat berlimpah. Hal ini terbukti dari banyaknya sungai, danau

dan rawa yang dapat dimanfaatkan untuk kepentingan kehidupan masyarakat.

3) Sumber Daya Mineral

Provinsi Papua memiliki kandungan sumber daya mineral yang berlimpah namun

belum dimanfaatkan secara baik bagi peningkatan perekonomian masyarakat.

Penambangan hasil mineral sampai tahap eksplorasi dan produksi hanya dilakukan

oleh PT. Freeport Indonesia di Tembagapura Kabupaten Mimika.

4) Pesisir dan Kelautan

Wilayah pesisir dan kelautan Provinsi Papua memiliki perairan yang sangat luas

dengan potensi yang sangat besar seperti keanekaragaman hayati laut, terumbu

karang, padang lamun, bakau, pariwisata, perikanan, tambang mineral dan lain-lain.

55

Potensi ini belum banyak dimanfaatkan untuk meningkatkan perekonomian

masyarakat.

Untuk memaksimalkan potensi pesisir dan kelautan tersebut, Provinsi Papua perlu

mengeluarkan kebijakan-kebijakan yang memberikan kemudahan bagi iklim

investasi pada sumber daya pesisir dan kelautan, sehingga dapat berperan penting

dalam pertumbuhan ekonomi daerah.

5. Sarana dan Prasarana

Provinsi Papua saat ini terus berupaya meningkatkan terpenuhinya sarana dan prasarana

yang mendukung bagi kelancaran aktivitas masyarakat. Menurut data Papua Dalam

Angka (BPS) Tahun 2012, panjang jalan di seluruh wilayah Papua mencapai 8.781 km.

Berdasarkan pengelolaannya, 24,05 persen merupakan jalan negara dan 54,07 persen

merupakan jalan provinsi dan 21,88 persen merupakan jalan kabupaten/kota.

Berdasarkan jenis permukaannya, 19,77 persen dari seluruh jalan di wilayah Papua

merupakan jalan aspal, 32,09 persen masih berupa jalan tanah, dan sisanya 48,14 persen

tidak dirinci.

Untuk transportasi udara, infrastruktur yang tersedia berupa bandara internasional

sebanyak 4 (empat) buah yaitu Bandara Mopah di Kabupaten Merauke, Bandara Sentani

di Kabupaten Jayapura, Bandara Moses Kilangin di Kabupaten Mimika dan Bandara Frans

Kaisepo di Kabupaten Biak. Selain itu terdapat pula bandara perintis yang

menghubungkan daerah-daerah pedalaman yang tidak dapat dijangkau dengan

transportasi darat.

Sedangkan untuk transportasi laut, terdapat 2 (dua) jenis pelabuhan yaitu pelabuhan laut

yang diusahakan dan pelabuhan laut yang tidak diusahakan. Pelabuhan laut yang

diusahakan berjumlah sebanyak 3 (tiga) buah. Sedangkan untuk pelabuhan yang tidak

diusahakan berjumlah sebanyak 9 (sembilan) buah yang tersebar di kabupaten/kota di

beberapa wilayah Provinsi Papua. Kapal Pelni yang beroperasi di wilayah Papua sebanyak

7 (tujuh) unit kapal, sedangkan kapal swasta sebanyak 15 (lima belas) kapal perintis

termasuk 5 (lima) buah kapal milik Pemerintah Daerah Provinsi yaitu kapal KM Papua 1,

KM Papua 2, KM Papua 3, KM Papua 4 dan KM Papua 5.

Jumlah kunjungan kapal yang beroperasi di wilayah Papua selama tahun 2012 mencapai

6.521 kapal. Jumlah seluruh penumpang kapal dari dan menuju Papua tahun 2012

66

adalah 692.448 penumpang dengan spesifikasi 394.255 penumpang yang tiba dan

298.193 penumpang yang berangkat dari Papua.

Dari seluruh pelabuhan yang terdapat di wilayah Papua, Pelabuhan Mimika merupakan

pelabuhan dengan frekuensi kunjungan kapal terbesar yaitu sebanyak 1.795 kunjungan.

Kunjungan kapal terbesar kedua terdapat di Pelabuhan Biak Numfor sebanyak 819

kunjungan.

6. Kondisi Masyarakat

Pada daerah-daerah yang bervariasi topografinya terdapat ratusan kelompok etnik

dengan budaya dan adat istiadat yang saling berbeda, keragaman suku dan lebih dari

250 bahasa daerah serta dihuni juga oleh suku-suku lain di Indonesia. Oleh karena itu

bahasa Indonesia digunakan secara umum oleh masyarakat di Papua bahkan sampai

dipelosok-pelosok pedalaman.

Penduduk Papua dapat dibedakan menjadi 3 (tiga) kelompok besar yaitu penduduk

daerah pantai dan kepulauan; penduduk daerah pedalaman; dan penduduk daerah

dataran tinggi. Pada umumnya masyarakat Papua hidup dalam sistem kekerabatan

yang menganut garis ayah atau patrilineal.

Sebagian besar penduduk Papua memeluk agama Kristen Protestan dan Kristen

Katholik. Dalam hal kerukunan antar umat beragama, Papua dapat dijadikan contoh

bagi daerah lain. Mayoritas penduduk Papua beragama Kristen, namun demikian

sejalan dengan semakin lancarnya transportasi dari dan ke Papua maka jumlah

penduduk yang beragama lain termasuk Islam juga semakin berkembang.

BB.. LLaattaarr BBeellaakkaanngg

aporan Akuntabilitas adalah media untuk mengeksplorasi dari mana sumber

daya dan sampai sejauh mana prestasi Pemerintah Provinsi diukur serta

bagaimana upaya Pemerintah Provinsi dapat menyesuaikan dinamika

tuntutan perubahan masyarakat yang terus berkembang. Azas akuntabilitas

mewajibkan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggaraan

negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai

pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

LL

77

undangan yang berlaku beberapa ketentuan baik yang secara tegas maupun secara

tersirat menguatkan alasan Pemerintah Provinsi Papua wajib memenuhi penyusunan

Laporan Akuntabilitas Kinerja tahun 2013 adalah :

Selain dari tuntutan berakuntabilitas, hal yang terpenting dari latar belakang

penyusunan Laporan Akuntabilitas ini adalah keinginan yang kuat dari Pemerintah

Provinsi Papua untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good

governance) dengan terwujudnya tiga pilar tata pemerintahan yang baik yaitu

Akuntabilitas, Partisipasi dan Transparansi.

CC.. MMaakkssuudd ddaann TTuujjuuaann

aksud dan tujuan dari penyusunan Laporan Akuntabilitas ini adalah untuk

memberikan kontribusi dalam pengambilan keputusan manajemen dalam

upaya peningkatan kinerja (performance improvement) baik dalam bentuk

regulasi, distribusi dan alokasi sumberdaya yang dimiliki Pemerintah Provinsi Papua.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) memiliki dua fungsi utama

sekaligus. Pertama, laporan akuntabilitas kinerja merupakan sarana bagi Pemerintah

Provinsi untuk menyampaikan pertanggungjawaban kinerja kepada seluruh pemangku

kepentingan (stakeholder). Kedua, laporan akuntabilitas kinerja merupakan sarana

MM

1) Undang-Undang No 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang

mengisaratkan pentingnya Akuntabilitas dalam perencanaan anggaran dan

pertanggungjawaban anggaran. Dalam tahap pertanggungjawaban anggaran,

Kepala Daerah wajib bertanggung jawab terhadap outcome dan disampaikan

sebagai penjelasan pada Nota Perhitungan Anggaran.

2) Inpres No 7 Tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah

bahwa minimal setiap eselon II wajib membuat Laporan Akuntabilitas.

3) Inpres No 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi.

4) SK. Kepala LAN No 239 tahun 2003 tentang perbaikan pedoman penyusunan

pelaporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah.

5) Permenpan Nomor 29 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan

Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

88

evaluasi atas pencapaian kinerja Pemerintah Provinsi sebagai upaya untuk memperbaiki

kinerja dimasa datang atau dalam upaya peningkatan kinerja (performance

improvement) organisasi baik dalam bentuk regulasi, distribusi, maupun alokasi sumber

daya yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Papua.

DD.. RRuuaanngg LLiinnggkkuupp LLAAKKIIPP 22001133

enyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Provinsi Papua tahun

2013 dibatasi pada penyajian kinerja yang terkait dengan kegiatan-kegiatan

yang dimuat dalam APBD Provinsi Papua tahun 2013 dengan perbaikan-

perbaikan pada indikator kinerja. Terhadap program-program yang dibiayai dari luar

APBD (Non APBD) hanya disajikan sebagai aspek penunjang keberhasilan pencapaian

sasaran yang telah ditargetkan.

EE.. SSiisstteemmaattiikkaa PPeennyyuussuunnaann

enyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Provinsi ini dilakukan

dengan membentuk fokus grup, yang berperan dalam merumuskan kembali

komponen RENSTRA. Pengumpulan data kinerja dilakukan dengan

memanfaatkan dokumen perencanaan berupa DPA yang dimodifikasi menjadi formulir

Pengukuran Kinerja Kegiatan pada setiap satuan kerja. Atas kegiatan-kegiatan yang

telah direncanakan dan dianggarkan tersebut sesuai dengan hasil yang hendak dicapai

oleh pemerintah provinsi. Adapun sistematika penyusunan Laporan Akuntabilitas

Kinerja Pemerintah Provinsi Papua tahun 2013 adalah sebagai berikut :

Kata Pengantar

Daftar Isi

Ringkasan Eksekutif

Bab I Pendahuluan

A. Gambaran Umum Provinsi Papua

B. Latar Belakang

C. Maksud dan Tujuan

D. Ruang Lingkup LAKIP 2013

E. Sistematika Penyusunan

Bab II Perencanaan dan Penetapan Kinerja

A. Isu-Isu Stratejik

PP

PP

99

B. Rencana Stratejik

C. Penetapan Kinerja Tahun 2013

Bab III Akuntabilitas Kinerja

A. Indikator Kinerja

B. Indikator Makro Hasil Pembangunan

C. Capaian, Analisa, dan Kinerja

D. Capaian dan Analisa Kinerja Keuangan

Bab IV Penutup

BAB II

PERENCANAAN DAN

PENETAPAN KINERJA

1100

DD

BBAABB II II

PPEERREENNCCAANNAAAANN DDAANN PPEENNEETTAAPPAANN KKIINNEERRJJAA

AA.. IISSUU--IISSUU SSTTRRAATTEEJJIIKK

ewasa ini perkembangan dan pembangunan Provinsi Papua berlangsung

dengan pesat terutama sarana fisik, baik yang dilaksanakan berdasarkan

kemampuan dana sendiri maupun dana bantuan investor asing yang tidak

mungkin dihambat ataupun dicegah dan tentunya menimbulkan implikasi terhadap

perkembangan kota di masa-masa yang akan datang. Pemerintah Provinsi Papua

sebagai eksekutor kebijakan publik memiliki posisi strategis mengarahkan seluruh

stakeholder dalam memecahkan berbagai isu-isu strategis yang berkembang di

masyarakat terkait dengan reformasi hukum, kelembagaan, manajemen sektor publik

serta pola pikir dan paradigma aparatur yang mengarah pada profesionalisme.

Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 bagi Provinsi Papua tentang

Otonomi Khusus, menuntut memberikan kewenangan kepada Pemerintah Provinsi

Papua untuk bekerja lebih profesional dalam melakukan pembenahan-pembenahan

manajemen pemerintahan sehingga konsistensi dan kesinambungan pembangunan

dapat selalu terjaga seiring dengan dinamika perubahan dan tuntutan peningkatan

kinerja dari stakeholder.

Beberapa isu stratejik yang terus menerus wajib dijadikan perhatian oleh

segenap aparatur di lingkungan Pemerintah Provinsi Papua adalah:

1. Otonomi khusus bagi Provinsi Papua

Otonomi khusus adalah pemberian kewenangan yang lebih luas bagi Pemerintah

dan Rakyat Papua untuk mengatur dan mengurus diri sendiri di dalam kerangka

Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kewenangan yang lebih luas sekaligus menjadi

tanggung jawab yang lebih besar bagi Pemerintah dan Rakyat Papua untuk

menyelenggarakan pemerintahan dan mengatur pemanfaatan kekayaan

Alam di Provinsi Papua yang sebesar- besarnya untuk kemakmuran Rakyat Papua.

1111

Kewenangan ini berarti kewenangan untuk memberdayakan potensi sosial budaya

dan perekonomian masyarakat Papua dan memberikan peran yang memadai

bagi orang-orang asli Papua melalui para wakil adat, agama, pemuda dan kaum

perempuan.

2. Tuntutan perbaikan pelayanan publik

Tuntutan perbaikan layanan publik sesuai dengan kebutuhan masyarakat yaitu

penyediaan sarana dan prasarana transportasi untuk kelancaran akses distribusi

penumpang dan barang/jasa, penyediaan sarana dan prasarana untuk peningkatan

kualitas lingkungan hidup, penyediaan sarana dan prasarana untuk pelayanan

pendidikan, penyediaan sarana dan prasarana untuk pelayanan kesehatan,

menurunkan angka kemiskinan masyarakat di kota/perdesaan, penyediaan lahan

pemukiman, pengelolaan tata guna lahan, dan pelayanan dasar lainnya.

3. Reformasi Aparatur (Public Servant Reform)

Tuntutan peningkatan kinerja Aparatur Pemerintah adalah inti dari seluruh isu

stratejik yang selalu dapat diangkat dari waktu ke waktu. Aparatur yang

profesional menuntut komitmen dan kapabilitas. Komitmen berarti berpihak pada

perubahan yang mengarah pada peningkatan kinerja sebagai bentuk pengamalan

iman untuk seluruh jajaran aparatur Pemerintah Provinsi Papua yang

menjauhkan diri dari sifat dan prilaku koruptif pada setiap aktivitas pelayanannya.

Kapabilitas berarti membutuhkan sikap proaktif bukan reaktif dari aparatur

untuk selalu belajar secara terus menerus sehingga dapat menciptakan organisasi

yang selalu belajar (learning organization).

4. Sistem Administrasi Keuangan Daerah Terpadu

Tuntutan perubahan yang diamanatkan dalam UU No 17 tahun 2003 tentang

Keuangan Negara berimplikasi pada perubahan sistem administrasi keuangan

daerah. Secara hakiki ketentuan hukum tersebut menuntut perubahan pendekatan

penganggaran dari line item budgeting system menjadi performance budgeting

system. Perubahan tersebut menghendaki adanya penyusunan Kerangka

Pengeluaran Jangka Menengah (medium term expenditure frame work) yang

berarti ada keterhubungan yang jelas antara dokumen perencanaan jangka

panjang dan proses penganggaran. Selanjutnya juga

menyangkut penatausahaan anggaran yang harus disesuaikan dengan tuntutan

1122

perubahan sistem akuntansi dari single entry ke double entry. Salah satu upaya

konkrit yang harus dilaksanakan setiap pemerintah daerah adalah menyampaikan

laporan keuangan berupa Neraca, Arus Kas dan Laporan Realisasi Anggaran sesuai

prinsip-prinsip tepat waktu dan disusun dengan mengikuti standar akuntansi

pemerintah yang telah diterima secara umum.

5. Reformasi Kelembagaan (Institutional reform)

Dengan adanya Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah, Pemerintah Provinsi Papua telah menyesuaikan dan

memberlakukan struktur organisasi sesuai amanat PP tersebut melalui Peraturan

Daerah Nomor 9, 10, dan 11 tahun 2008 tanggal 22 Desember 2008. Pembentukan

kelembagaan baru ini, diharapkan dalam implementasinya membawa harapan besar

terhadap peningkatan kualitas layanan publik yang makin efektif dan efesien.

Fungsi-fungsi kelembagaan merupakan cerminan penyiapan infrastruktur yang kuat

dalam pencapaian kontrak sosial antara pemerintah Provinsi dengan masyarakat.

BB.. RREENNCCAANNAA SSTTRRAATTEEJJIIKK

encana stratejik adalah sebuah proses berkelanjutan dan sistematis dari

pembuatan keputusan yang berisiko, dengan memanfaatkan sebanyak-

banyaknya pengetahuan antisipatif dan mengorganisasikannya secara

sistematis untuk usaha - usaha melaksanakan keputusan dan mengukur hasilnya

melalui umpan balik. Komponen perencanaan strategis meliputi pernyataan visi, misi,

tujuan dan sasaran serta strategi pencapaian tujuan berupa kebijakan dan program

kerja yang telah dituangkan dalam dokumen RPJMD. Perencanaan stratejik Pemerintah

Provinsi Papua berpedoman pada Peraturan Daerah Nomor 10 tahun 2006 tanggal 24

November 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi

Papua Tahun 2006 2011.

RPJMD tersebut disusun sebagai alat kendali dan tolok ukur bagi Pemerintah

Provinsi Papua dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan

pelayanan kepada masyarakat selama 5 (lima) tahun, serta penilaian keberhasilan pada

setiap tingkat administrasi pemerintahan.

Rencana stratejik yang disusun adalah untuk mengantisipasi dan mengarahkan

organisasi dalam mengambil keputusan pada masa kini dan masa mendatang,

membangun operasi dan prosedur untuk pencapaian dan menentukan ukuran

RR

1133

keberhasilan/kegagalan organisasi. Unsur-unsur utama yang perlu secara formal

didefenisikan dalam suatu rencana stratejik adalah pernyataan visi dan misi,

penjabaran tujuan dan sasaran strategis serta perumusan strategi pencapaian

tujuan/sasaran berupa program dan kegiatan.

1. PERNYATAAN VISI

isi Pemerintah Provinsi Papua yang telah dirumuskan secara bersama-

sama adalah:

Berangkat dari suatu pandangan yang terarah dan terfokus yang melihat

bahwa Papua adalah merupakan suatu pulau yang begitu indah dan begitu kaya dengan

keindahan lautnya, pantai, sungai, gunung dan lembah, serta keindahan flora dan

faunanya. Suatu kekayaan yang berada di lautan dan di daratan, di bawah tanah dan

di udara. Keindahan itu harus tetap terpelihara dan terjaga dengan baik.

Pulau dengan kekayaan yang melimpah dan suku yang sangat beragam hidup

dalam suasana persaudaraan dan saling mengasihi, menghormati dan hidup

berdampingan penuh harmoni, aman, damai dan tenteram.

2. PERNYATAAN MISI

isi adalah kegiatan yang harus dilaksanakan atau fungsi yang harus diemban

oleh instansi pemerintah untuk dapat mewujudkan visi yang ditetapkan

sehingga tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil dengan baik. Misi

Instansi Pemerintah ini akan mengiring penentuan tujuan dan sasaran yang akan

dicapai Instansi Pemerintah.

VV

MM

Membangun Papua Baru

1144

Misi Pemerintah Provinsi Papua, yaitu :

3. TUJUAN

erdasarkan Visi dan Misi, maka Pemerintah Provinsi Papua menetapkan

tujuan yang merupakan bagian integral dalam proses pencapaian tujuan,

sebagai berikut :

1) Tujuan misi Menata Kembali Pemerintahan Daerah adalah pembangunan

pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa serta menerapkan tata

BB

1) Menata Kembali Pemerintahan Daerah

Dimaksudkan untuk membangun pemerintahan yang baik, bersih dan

berwibawa serta menerapkan Tata Pemerintahan yang baik (Good

Governance) pada semua jajaran dan tingkatan. Sejalan dengan itu

akan dilakukan pula penataan terhadap kehidupan politik dan

pemasyarakatan yang demokratis, dewasa dan bermutu, berdasarkan

UU No. 21 tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Propinsi Papua.

2) Membangun Tanah Papua yang Damai dan Sejahtera

Dilakukan melalui upaya yang sungguh-sungguh untuk meningkatkan

kesejahteraan rakyat secara adil dan merata bagi semua, dengan titik

berat perhatian harus diberikan kepada rakyat yang hidup di kampung-

kampung dan daerah terpencil serta rakyat miskin di daerah perkotaan.

3)Membangun Tanah Papua yang Aman dan Damai

Rakyat ikut serta memelihara dan menikmati suasana yang aman, damai,

penuh displin, tertib dan taat kepada hukum serta menjunjung tinggi

hak-hak azasi manusia.

4) Meningkatkan dan mempercepat pembangunan prasarana dasar

(infrastruktur) di seluruh Tanah Papua

Meliputi prasarana perhubungan/transportasi dalam rangka

membangunan jaringan transportasi terpadu (darat, laut, sungai dan

udara), ketersediaan air bersih, ketersediaan energi dan ketersediaan

sistem telekomunikasi yang cukup memadai bagi seluruh rakyat.

1155

SS

pemerintahan yang baik (Good Governance) pada semua jajaran dan tingkatan.

2) Tujuan misi Membangun Tanah Papua yang Damai dan Sejahtera adalah

membangun tanah Papua yang damai dan sejahtera yang dilakukan melalui

upaya yang sungguh-sungguh untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat secara

adil dan merata bagi semua, dengan titik berat perhatian harus diberikan kepada

rakyat yang hidup di kampung-kampung dan daerah terkecil serta rakyat miskin

di daerah perkotaan.

3) Tujuan misi Membangun Tanah Papua yang Aman dan Damai adalah

rakyat ikut serta memelihara dan menikmati suasana yang aman, damai, penuh

disiplin, tertib dan taat kepada hukum serta menjunjung tinggi hak-hak azasi

manusia.

4) Tujuan misi Meningkatkan dan mempercepat pembangunan prasarana

dasar (infrastruktur) di seluruh Tanah Papua adalah meningkatkan dan

mempercepat pembangunan prasarana dasar (infrastruktur) di seluruh Tanah

Papua meliputi prasarana perhubungan/transportasi dalam rangka membangun

jaringan transportasi terpadu (darat, laut, sungai dan udara), ketersediaan air

bersih, ketersediaan energi dan ketersediaan sistem telekomunikasi yang cukup

memadai bagi seluruh rakyat.

44.. SSAASSAARRAANN

asaran merupakan penjabaran dari tujuan yaitu sesuatu yang akan

dicapai atau dihasilkan oleh instansi pemerintah dalam jangka waktu satu

tahun atau kurang, dalam rentang waktu masa RPJMD (tahunan,

semesteran, triwulanan atau bulanan). Adapun penjabaran tujuan dalam bentuk

sasaran stratejik Pemerintah Provinsi Papua tahun 2013 adalah sebagai berikut:

TUJUAN SASARAN

1. Pembangunan pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa serta menerapkan tata pemerintahan yang baik (Good Governance) pada semua jajaran dan tingkatan

1.1. Meningkatnya kepercayaan masyarakat kepada pemerintah

1.2. Terciptanya sistim kelembagaan pemerintahan yang efisien, efektif dan akuntabel

2. Membangun tanah Papua yang damai dan sejahtera dilakukan melalui upaya yang sungguh-sungguh untuk meningkatkan

2.1 Menurunnya angka persentase rumah tangga miskin

2.2. Meningkatnya peran Perempuan dalam pembangunan

1166

kesejahteraan rakyat secara adail dan merata bagi semua, dengan titik berat perhatian harus diberikan kepada rakyat yang hidup dikampung-kampung dan daerah terpencil serta rakyat miskin di daerah perkotaan.

2.3. Optimalnya pemanfaatan SDM, SDA dan Keuangan bagi kesejahteraan masyarakat asli Papua di distrik dan kampung

2.4.

Mengecilnya kesenjangan dengan tumbuhnya pusat-pusat pertumbuhan baru dan tersedianya infrastruktur yang membuka isolasi antar wilayah.

2.5. Meningkatnya kuantitas dan kualitas pendidikan usia dini

2.6. Meningkatnya tingkat pendidikan penduduk Papua

2.7. Menurunnya angka putus sekolah pada semua jenjang pendidikan

2.8. Meningkatnya kesempatan untuk belajar ke perguruan tinggi yang bermutu

2.9. Menurunnya angka penderita ISPA, malaria, CFR diare, angka kesembuhan TB Paru, penderita HIV-AIDS (ODHA).

2.10 Menurunnya prevalensi gizi buruk dan gizi kurang

2.11

Meningkatnya jangkauan dan pelayanan kesehatan masyarakat secara merata dan murah sampai di kampung-kampung terpencil

2.12 Tersedianya oobat-obatan yang bermutu dan terjangkau sampain di kampung-kampung

2.13 Meningkatnya jumlah dan kualitas tenaga medis dan para medis

2.14 Meningkatnya investasi dari sumber PMA dan PMDN

2.15 Menurunnya tingkat pengangguran terbuka

2.16 Pertumbuhan PDRB Pertanian

2.17 Pertumbuhan PDRB Pertambangan

2.18 Menurunnya kasus illegal logging serta berkembangnya industri perkayuan

3. Meningkatkan dan mempercepat pembangunan prasarana dasar infrastruktur) di seluruh Tanah Papua meliputi prasarana perhubungan/transportasi dalam rangka membangun jaringan transportasi terpadu (darat, laut, sungai dan udara), ketersediaan air bersih, ketersediaan energi dan ketersediaan sistem

4.1

Terbangunnya sistem jaringan jalan, terutama menghubungkan kawasan pegunungan tengah, serta pusat-pusat permukiman, sentra-sentra produksi dan kawasan-kawasan tumbuh cepat dalam sistem transportasi terpadu.

4.2 Terbangunnya Sarana dan Prasarana perhubungan Darat, Laut dan Udara lintas Wilayah.

4.3 Tersedianya sumber-sumber energi murah hingga ke kampung-kampung

1177

PP

telekomunikasi yang cukup memadai bagi seluruh rakyat 4.4

Tersedianya sarana dan prasarana air bersih untuk kebutuhan rakyat dikampung-kampung, distrik dan kabupaten/kota

4.5 Meningkatnya jangkauan layanan telekomunikasi diseluruh wilayah Papua

4.6 Terkendalinya tingkat pencemaran lingkungan

CC.. PPEENNEETTAAPPAANN KKIINNEERRJJAA TTAAHHUUNN 22001133 enetapan Kinerja (TAPKIN) pada dasarnya adalah pernyataan yang

merepresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan

terukur dalam rentang waktu satu tahun tertentu dengan

mempertimbangkan sumber daya yang ada antara pimpinan instansi pemerintah/unit

kerja yang menerima amanah/tanggung jawab/kinerja dengan pihak yang memberikan

amanah/tanggung jawab/kinerja. Dengan demikian, Penetapan Kinerja ini merupakan

suatu janji kinerja yang akan diwujudkan oleh seorang pejabat penerima amanah

kepada atasan langsungnya.

Tujuan khusus penetapan kinerja antara lain:

1. Meningkatkan akuntabilitas, transparansi, dan kinerja aparatur.

2. Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima amanah dengan pemberi amanah.

3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan atau kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran

organisasi.

4. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur.

5. Sebagai dasar pemberian reward atau penghargaan dan sanksi.

Dalam mengukur keberhasilan dan Implementasi Rencana Strategis tahun 2013 di

atas, Pemerintah Provinsi Papua menetapkan target untuk masing-masing sasaran yang

harus dicapai. Target ini dituangkan dalam dokumen Rencana Strategis dan

Penetapan Kinerja (TAPKIN) Tahun 2013.

Target ditetapkan untuk setiap indikator kinerja, baik untuk indikator kinerja tingkat

sasaran maupun indikator kinerja tingkat kegiatan.

1188

Ikhtisar dari Penetapan Kinerja (TAPKIN) Gubernur Papua tahun 2013 adalah sebagai

berikut :

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET SATUA

N CAPAIAN

1 2 3 4

1 Meningkatnya kepercayaan masyarakat kepada pemerintah

1 Tingkat Partisipasi masyarakat pada Pemilukada % 80

2 Pemilukada berjalan aman dan demokratis Kab/Kota 4

3 Insiden yang disebabkan konflik intern umat beragama

Kejadian 0

3 Terciptanya sistim kelembagaan pemerintahan yang efisien, efektif dan akuntabel

1 Jumlah pengaduan masyarakat tentang layanan publik yang telah ditindaklanjuti

Kasus 4

2 Jumlah unit pelayanan satu atap (OSS) unit 1

3 Jumlah SKPD yang menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja

SKPD 43

4 Jumlah temuan pemeriksaan yang telah ditindaklanjuti

Temuan 1.716

5 Jumlah PNS yang mendapatkan hukuman disiplin

Orang 50

6 Rata-rata tingkat kehadiran PNS dalam 1 tahun % 100

7 Persentase PNS yang mempunyai latar belakang pendidikan sesuai dengan tugas yang menjadi tanggungjawabnya

% 100

8 Persentase pejabat struktural yang telah lulus diklatpim sesuai dengan jenjangnya

% 100

9 Jumlah PNS yang berpendidikan S3 Orang 20

10 Jumlah PNS yang berpendidikan S2 Orang 750

11 Jumlah PNS yang berpendidikan S1 Orang 3.500

12 Persentase SKPD yang kelembagaannya telah sesuai dengan kebutuhan dan peraturan

% 100

4 Meningkatnya peran Perempuan dalam pembangunan

1 Angka Gender-related Development Index (GDI) % 60,00

2 Angka Gender Empowerment Measure (GEM) % 40,00

3 Persentase penduduk perempuan yang buta huruf % 15,00

4 Tingkat keterwakilan perempuan di DPRD % 50,00

5 Tingkat keterwakilan perempuan di DPD % 50,00

6 Persentase perempuan PNS yang menjabat sebagai Eselon I, II, III dan IV

% 40,00

5 Optimalnya pemanfaatan SDM, SDA dan Keuangan bagi kesejahteraan masyarakat asli Papua di distrik dan kampung

1 Jumlah fakir miskin yang ditangani pemerintah KK 88

2 Jumlah anak terlantar yang dibina Anak 205

3 Jumlah lanjut usia terlantar yang dibina Lansia 70

4 Jumlah penyandang cacat yang dibina orang 18

5 Jumlah eks-korban kerusuhan sosial yang ditangani orang 30

1199

6 Persentase mantan pengguna narkotika yang sudah tidak lagi mengkonsumsi narkotika

% 50

6 Mengecilnya kesenjangan dengan tumbuhnya pusat-pusat pertumbuhan baru dan tersedianya infrastruktur yang membuka isolasi antar wilayah.

1 Frekuensi penyelenggaraan konsultasi Pemerintah Kab/Kota dengan Pemerintah Provinsi

Kali 16

2 Hasil Kajian Sosial Ekonomi Kawasan perbatasan yang ditindaklanjuti

Kajian 1

3 Hasil Koordinasi Perencanaan Wilayah Perbatasan yang ditindaklanjuti

Laporan 2

7 Meningkatnya kuantitas dan kualitas pendidikan usia dini

1 Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD % 10,50

2 Ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah pada pendidikan usia dini

Anak/ sekolah

60,00

3 Rasio guru terhadap murid pada pendidikan usia dini % 15,00

8 Meningkatnya tingkat pendidikan penduduk Papua

1 Angka melek huruf % 70,00

2 Angka Partisipasi Kasar (APK) :

- SD/MI % 99,75

- SMP/MTs % 55,25

- SMU/SMK/MA % 44,00

3 Angka Partisipasi Murni (APM) :

- SD/MI % 77,5

- SMP/MTs % 38,5

- SMU/SMK/MA % 31,2

4 Rata-rata nilai Ujian Nasional (UN):

- SD/MI % 6,75

- SMP/MTs % 7,50

- SMU/SMK/MA % 7,37

5 Persentase angka kelulusan :

- SD/MI % 99,75

- SMP/MTs % 99,00

- SMU/SMK/MA % 99,75

6 Persentase lulusan SMK yang diserap lapangan kerja formal

% 100,00

7 Persentase lulusan SMK yang mandiri % 100,00

9 Menurunnya Angka Putus Sekolah pada semua jenjang pendidikan

1 Angka Putus Sekolah (APS) :

- SD/MI % 1,00

- SMP/MTs % 0,30

- SMU/SMK/MA % 0,25

2 Angka rata-rata lama sekolah

- SD/MI % 4,25

- SMP/MTs % 1,00

- SMU/SMK/MA % 6,20

12 Meningkatnya kesempatan untuk belajar keperguruan tinggi yang bermutu

1 Angka Partisipasi Kasar (APK) tingkat pendidikan tinggi

% 75

2 Persentase siswa unggul Papua yang mendapat beasiswa pendidikan tinggi di dalam negeri

orang 305

3 Persentase siswa unggul Papua yang mendapat beasiswa pendidikan tinggi di luar negeri

Orang 263

2200

4

Persentase putra/putri Papua yang mengikuti pendidikan di luar negeri

% 52

5

Persentase putra/putri Papua yang mengikuti pendidikan di PTN

% 48

13 Menurunnya angka penderita ISPA, malaria, CFR diare, angka kesembuhan TB Paru, penderita HIV- AIDS (ODHA)

1 Angka kesakitan malaria Annual Paracite Index (API) 1000

API 70

2 Angka penemuan kasus malaria per 1.000 penduduk Orang 169

3 Angka Kematian karena Penyakit TBC Orang 22

4 Proporsi kasus Tuberkulosis yang berhasil diobati dalam program DOTS (succes rate)

% 60

5 Jumlah penemuan kasus baru TB (BTA +) % 53

6 Jumlah Kesembuhan TB Paru % 60,22

7 Angka Kematian karena Penyakit DBD % 1

8 Jumlah kejadian DBD yang ditangani Kejadian 652

9 Angka Kematian karena Penyakit HIV/AIDS Jiwa 925

10 Jumlah PenderitaHIV-AIDS yang akses ARV Orang 13.276

11 Jumlah kasus diare yang diobati kasus 49

14 Menurunnya prevalensi gizi buruk dan gizi kurang

1 Prevalensi balita gizi buruk % 3

2 Prevalensi balita gizi kurang % 15

15 Meningkatnya jangkauan dan pelayanan kesehatan masyarakat secara merata dan murah sampai di kampung- kampung terpencil.

1 Angka usia harapan hidup Umur 65

2 Angka kematian ibu melahirkan per 100.000 kelahiran hidup

Rasio 102

3 Angka kematian bayi per 1.000 kelahiran hidup Rasio 40

4 Proporsi kelahiran yang ditangani oleh tenaga terlatih % 90

5 Persentase Ibu hamil yang mendapat tablet Fe % 80

6 Rasio posyandu per 1000 balita Rasio 20

7 Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per 20.000 keluarga Rasio 180

8 Rasio Rumah Sakit per 100.000 penduduk Rasio 1

9 Persentase penduduk yang memanfaatkan Puskesmas % 50

10 Persentase Desa yang mencapai Universal Child Immunization (UCI)

% 90

11 Persentase Keluarga miskin yang mendapat Pelayanan Kesehatan

% 100

12 Persentase Penduduk yang menjadi peserta jaminan pemeliharaan kesehatan

% 100

16 Tersedianya Obat- obatan yang bermutu dan terjangkau sampai di kampung-kampung.

1 Terpenuhinya seluruh permintaan obat dari Puskesmas dan jaringannya

% 100

2 Persentase obat generik berlogo dalam persediaan obat.

% 100

2211

3 Prosentase ketersediaan/kesinambungan obat Pelayanan Kesehatan Dasar

% 100

4 Prosentase ketersediaan/kesinambungan obat- obatan di seluruh unit

% 90

5 Prosentase Pos Obat Kampung (POK) yang menerima obat POK

% 20

17 Meningkatnya jumlah dan kualitas tenaga medis dan para medis

1 Rasio dokter per satuan penduduk % 40

2 Rasio Dokter Spesialis per-100.000 penduduk % 6

3 Rasio Dokter gigi per-100.000 penduduk % 11

4 Rasio Apoteker per 100.000 penduduk % 10

5 Rasio Bidan per 100.000 penduduk % 100

6 Rasio Perawat per-100.000 penduduk % 118

7 Rasio Ahli gizi per-100.000 penduduk % 22

8 Rasio Ahli sanitasi per-100.000 penduduk % 40

9 Rasio Ahli kesehatan masyarakat per 100.000 penduduk

% 40

18 Meningkatnya investasi dari sumber PMA dan PMDN

1 Jumlah investasi PMA di Papua U$ 80

2 Jumlah investasi PMDN di Papua Rp/Juta 10

3 Jumlah investor /calon investor yang berminat menanamkan modalnya di Papua

Orang 145

4 Jumlah kasus/masalah penanaman modal yang diselesaikan

Kasus 2

19 Menurunnya tingkat pengangguran terbuka

1 Tingkat Pengangguran Terbuka % 3,90

2 Angka pengangguran pada penduduk usia 15-24 tahun Orang 60.500,00

3 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja % 78,45

4 Jumlah penduduk yang bekerja orang 1.476.227,00

18

Pertumbuhan PDRB Pertanian

1 Laju pertumbuhan PDRB dari sektor pertanian % 3,82

2 PDRB dari sektor pertanian Rp juta 3.707.519,83

3 Produksi padi ton 155.500

4 Produksi jagung ton 8.034

5 Produksi kedelai ton 4.100

6 Produksi sayur-sayuran ton 73.000

7 Produksi buah-buahan ton 36.000

8 Produksi perkebunan ton 387.036

9 Produksi daging ton 3.051

10 Populasi ternak ekor 3.545

11 Produksi ikan ton 294.484

19 Pertumbuhan PDRB Pertambangan

1 Laju pertumbuhan PDRB dari sektor pertambangan % 4,71

2 PDRB dari sektor pertambangan Rp Milyar 7.089,36

2222

3 Produksi pertambangan ton 54.644.462

20

Menurunnya kasus illegal logging serta berkembangnya industri perkayuan

1 Jumlah kasus illegal logging kasus 4

2 Persentase penurunan kasus illegal logging % 50

3 Persentase industri kayu yang berijin % 74

4 Jumlah produksi hasil hutan m3 1.886.719

5 Jumlah produksi hasil hutan non kayu ton 4.370

6 Persentase hutan dalam kondisi baik Ha 29.368.482

21

Terbangunnya sistem jaringan jalan, terutama menghubungkan kawasan pegunungan tengah, serta pusat- pusat permukiman, sentra-sentra produksi dan kawasan-kawasan tumbuh cepat, dalam sistem transportasi

terpadu.

1 Terbangunnya jalan yang menghubungkan antar wilayah

km 71,2

2 Terpeliharanya jalan yang telah dibangun km 32,94

3 Terlaksannya peningkatan jalan penghubung antar wilayah

km 50,01

4 Terbangunnya jembatan yang menghubungkan antar wilayah

Meq 761,44

5 Terpeliharanya jembatan yang telah dibangun Meq 50,00

22 Terbangunnya Sarana dan Prasarana perhubungan Darat, Laut dan Udara lintas Wilayah.

1 Jumlah prasarana dermaga Dok 7

2 Tingkat kelaikan prasarana dermaga % 100

3 Tingkat kelaikan sarana LLAJ % 100

4 Tingkat kecukupan sarana LLAJ % 100

5 Tingkat kecukupan sarana keselamatan LLAJ % 100

6 Jumlah pelayanan bus perintis yang disubsidi Trayek 29

7 Persentase distrik yang dapat diakses dengan kendaraan umum

% 29

8 Jumlah kab/kota yang terhubungi angkutan laut perintis

Kab/ Kota

13

9 Jumlah kab/kota yang terhubungi angkutan udara perintis

Kab/ Kota

29

10 Jumlah kab/kota yang terhubungi angkutan penyebrangan perintis

Kab/ Kota

13

23 Tersedianya sumber-sumber energi murah hingga ke kampung-kampung

1 Rasio ketersediaan daya listrik % 55,00

2 Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik % 70

24 Tersedianya sarana dan prasarana air bersih untuk kebutuhan rakyat di kampung-kampung, distrik dan Kab/Kota

1 Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih

% 15,00

2 Persentase Rumah Tangga (RT) yang memiliki akses terhadap sanitasi

% 25,00

3 Persentase penduduk perkotaan yang mendapatkan pelayanan air minum perpipaan

% 60,00

4 Persentase rumah tangga yang mempunyai jamban sebagai tempat pembuangan faeces

% 20,00

25 Meningkatnya Jangkauan layanan telekomunikasi di seluruh wilayah

1 Jumlah Kab/Kota yang memiliki website Kab/ Kota

29

2 Persentase Website Kab/Kota yang selalu diperbaharui (diupdate)

% 100

2233

Provinsi Papua. 3

Frekeuensi penyiaran informasi pembangunan RRI dan TV

% 100

4 Jumlah Kab/Kota yang dapat menerima pelayanan siaran TV

Kab/ Kota

29

26

Terkendalinya tingkat pencemaran lingkungan.

1 Jumlah wilayah yang diteliti tingkat kualitas udaranya Kab/ Kota

1

2 Jumlah sungai yang ditelit tingkat kualitas airnya Sungai 10

3 Jumlah wilayah yang ditelit pencemaran Limbah Padat/Sampah (B3)

Kab/ Kota

4

BAB III

AKUNTABILITAS

KINERJA

2244

BBAABB IIIIII

AAKKUUNNTTAABBIILLIITTAASS KKIINNEERRJJAA

ada dasarnya akuntabilitas kinerja adalah perwujudan kewajiban

penyelenggara pemerintahan untuk melaporkan serta mempertanggung

jawabkan keberhasilan maupun kegagalan pelaksanaan misi organisasi serta

pencapaian tujuan stratejik dan sasaran-sasaran periodik yang diukur berdasarkan

seperangkat indikator kinerja non keuangan (performance indikators) atau tingkat

capaian program.

AA.. IINNDDIIKKAATTOORR KKIINNEERRJJAA

ndikator kinerja adalah alat ukur untuk menilai pencapaian hasil yang

diharapkan oleh organisasi. Indikator kinerja haruslah dipandang sebagai early

warning system yang secara antisipatif dapat dijadikan alat pengendalian

manajemen dan organisasi pemerintahan yang berguna untuk pengambilan keputusan

stratejik agar berjalan atau diselenggarakan dalam koridor arah pembangunan yang

menjadi kontrak sosial antara pengemban amanah (penyelenggara pemerintahan)

dengan pemberi amanah serta penyampaian informasi kepada berbagai pemangku

kepentingan/stakeholders.

Kerangka indikator kinerja yang dibangun pada tataran Pemerintah Provinsi Papua

dibatasi pada perumusan indikator sasaran atau capaian kinerja program sesuai yang

telah dituangkan dalam Dokumen Rencana Strategis atau RPJMD Provinsi Papua tahun

2006 2011 sebagaimana yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah Provinsi Papua

Nomor 10 Tahun 2006 Tanggal 24 November 2006 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah.

PP

II

2255

BB.. IINNDDIIKKAATTOORR MMAAKKRROO HHAASSIILL PPEEMMBBAANNGGUUNNAANN

1. Indikator Perekonomian

1) Pertumbuhan PDRB

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator

penting untuk mengetahui kondisi ekonomi suatu daerah dalam periode

tertentu, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan.

PDRB atas harga konstan yang secara umum menggambarkan dinamika

produksi seluruh aktivitas perekonomian di Provinsi Papua, pada tahun 2012

diperkirakan bernilai 77,77 trilliun rupiah. Dibandingkan tahun 2011, nilai

PDRB atas dasar harga berlaku tahun 2012 tumbuh sebesar 1,58 persen.

Hingga tahun 2012, distribusi PDRB Provinsi Papua termasuk tambang belum

mengalami perubahan yang signifikan. Sektor pertambangan dan penggalian

masih mendominasi lebih dari setengah nilai PDRB Papua, namun demikian

kontribusi sektor ini perlahan-lahan mengalami penurunan, khususnya dalam

lima tahun terakhir.

Kontraksi yang terjadi pada sektor pertambangan disebabkan oleh penurunan

produksi tambang PT Freeport Indonesia. Sektor lain yang mengalami

perlambatan pertumbuhan adalah sektor listrik dan air bersih, sektor

pengangkutan dan komunikasi, serta sektor jasa-jasa.

Sementara itu, dari sisi permintaan perlambatan ekonomi Provinsi Papua

diprakirakan didorong oleh perlambatan yang terjadi hampir pada seluruh

komponen, yaitu komponen konsumsi pemerintah, komponen pembentukan

modal bruto dan komponen ekspor.

Dari seluruh komponen PDRB dari sisi penggunaan, terdapat 3 (tiga)

komponen yang diprakirakan mengalami penurunan tahunan (yoy) pada

periode triwulan IV-2012 bila dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun

sebelumnya yaitu komponen konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap

domestik bruto dan komponen perubahan inventori.

2266

Produktivitas ekonomi suatu daerah terlihat dari pertumbuhan ekonominya

yang diperoleh dari PDRB atas dasar harga konstan. Selama lima tahun

terakhir, Papua mengalami pertumbuhan ekonomi yang cukup berfluktuasi.

(1) PDRB menurut Lapangan Usaha

PDRB yang dirinci menurut lapangan usaha merupakan jumlah nilai

produk barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit produksi

dalam suatu negara dalam jangka waktu tertentu.

Tabel 1: PDRB menurut Lapangan Usaha atas dasar Harga Konstan (Milyar Rupiah)

Lapangan Usaha 2008 2009 2010 2011 2012

Pertanian 3.419 3.563 3.708 3.850 4.005

Pertambangan dan Penggalian 8.574 11.496 9.475 7.089 6.079

Industri Pengolahan 486 516 559 588 602

Listrik, Gas dan Air Bersih 46 49 52 54 58

Konstruksi 1.452 1.668 2.041 2.378 2.798

Perdagangan, hotel & Restauran 1.361 1.518 1.677 1.841 2.031

Pengangkutan dan komunikasi 1.344 1.537 1.747 1.910 2.092

Keuangan, Real estate & Jasa Perusahaan

516 745 793 858 915

Jasa-jasa 1.734 2.047 2.355 2.638 2.853

Swasta 299 365 423 581 621

PDRB 18.932 23.138 22.407 21.208 21.436

Sumber : BPS Provinsi Papua dan Bank Indonesia

(2) PDRB menurut Penggunaan

Sebagian besar nilai tambah yang dihasilkan oleh sektor-sektor ekonomi di

Papua digunakan untuk konsumsi rumah tangga (54,86 persen pada tahun

2011). Disusul untuk Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) atau investasi

fisik 36,38 persen, konsumsi pemerintah 27,03 persen dan net ekspor 26

persen.

2277

Tabel 2 : PDRB menurut Penggunaan atas dasar Harga Konstan (Milyar Rupiah)

Jenis Penggunaan 2008 2009 2010 2011 2012*)

Pengeluaran Konsumsi 17.287 19.601 21.590 23.649 24.722

Pembentukan modal tetap domestik bruto

7.600 8.428 9.252 9.985 10.688

Perubahan inventori -3.734 -3.714 -2.888 -4.003 -4.439

Eksport barang dan jasa 13.037 13.124 10.849 6.133 4.827

PDRB 18.932 23.237 22.620 21.208 21.436

Sumber : BPS Provinsi Papua dan Bank Indonesia

Grafik 1: PDRB menurut Penggunaan atas Dasar Harga Konstan Tahun 2008 2012

(trilliun rupiah)

Sumber : BPS Provinsi Papua

2) Keuangan dan Harga

(1) Perbankan

Perkembangan perbankan Provinsi Papua pada triwulan IV-2013

memperlihatkan kinerja yang baik, tercermin dari beberapa indikator

utama antara lain pertumbuhan aset sebesar 9,19 persen (yoy), Dana

Pihak Ketiga (DPK) sebesar 9,16 persen (yoy), kredit berhasil disalurkan

tumbuh sebesar 48,46 persen (yoy) dan LDR mencapai 8,39 persen

dengan rasio kredit bermasalah sebesar 1,74 persen masih berada

dibawah 5 persen yang ditetapkan oleh Bank Indonesia.

0

5000

10000

15000

20000

25000

2008 2009 2010 2011 2012

2288

(2) Dana Pihak Ketiga

Pada triwulan IV-2013, posisi DPK perbankan Provinsi Papua mencapai

29,636 miliar rupiah yang meliputi simpanan giro sebesar 9,078 miliar

rupiah, simpanan tabungan sebesar 14.965 miliar rupiah dan simpanan

deposito sebesar 5.595 miliar rupiah.

Grafik 2: Struktur DPK Provinsi Papua Triwulan IV-2013 (persen)

(3) Penyaluran Kredit Perbankan

Penyaluran kredit perbankan selama ini terkendala beberapa

permasalahan seperti kondisi geografis, ketidakjelasan status hak ulayat

dan permintaan kredit dari debitur yang relatif rendah. Selain itu, tingkat

bunga kredit bank-bank secara umum saat ini dianggap masih terlalu

tinggi sehingga berakibat pada minimnya jumlah pengajuan kredit ke

bank. Walaupun dihadapkan pada berbagai persoalan, posisi kredit yang

telah disalurkan pada tahun 2013 mengalami pertumbuhan yang positif

yaitu kredit yang disalurkan bank mencapai 7,418 miliar rupiah atau

meningkat 48,46 persen dibanding tahun sebelumnya dimana kredit

terbesar disalurkan oleh bank pemerintah (80,54 persen). Sekitar 31,37

persen kredit disalurkan di Kota Jayapura. Bila dilihat menurut sektor

ekonomi, kredit terbesar disalurkan di sektor perdagangan (26,80

persen), 8,96 persen disalurkan di sektor jasa-jasa, 8,71 persen

disalurkan di sektor konstruksi dan sisanya tersebar di sektor lainnya.

0

5

10

15

20

Tabungan Giro Deposito

Tabungan

Giro

Deposito

2299

(4) Kredit Mikro, Kecil dan Menengah

Penyaluran kredit sebagian besar diberikan kepada usaha mikro, kecil

dan menengah, hal ini sejalan dengan sasaran pembangunan ekonomi

Provinsi Papua untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk Papua

melalui penguatan usaha mikro, kecil dan menengah. Pada triwulan IV-

2013, posisi kredit UMKM mencapai 7,418 miliar rupiah, mengalami

pertumbuhan 36,46 persen dibandingkan dengan posisi yang sama tahun

sebelumnya.

Tabel 3: Perkembangan Kredit MKM Perbankan Provinsi Papua Tahun 2012 2013

(miliar rupiah)

Uraian 2012 2013 Pertumbuhan %

TW III TW IV TW III TW IV (yoy)

Mikro 754 808 996 1.107 37,06

Kecil 2.799 2.870 2.594 2.829 -1.44

Menengah 1.742 1.758 2.489 3.482 98.07

Jumlah 5.296 5.436 6.080 7.418 36.46

Sumber Data : Bank Indonesia

(5) Investasi

Jumlah proyek PMDN yang disetujui pemerintah pada tahun 2012 mencapai

42 proyek dengan realisasi nilai investasi mencapai 8,353 trilliun rupiah dan

realisasi jumlah tenaga kerja 11.113 orang. Jumlah PMDN terbanyak di

Kabupaten Merauke (8 proyek), dan nilai investasi terbanyak juga di

Kabupaten Merauke. Jumlah proyek PMA yang disetujui pemerintah pada

tahun 2012 ada 95 proyek dengan realisasi nilai investasi mencapai 11,120

trilliun rupiah dan mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 33.887 orang.

Jumlah PMA terbanyak di Kabupaten Mimika (29 proyek), sedangkan nilai

investasi PMA terbesar di sektor pertambangan. Komponen investasi

dicerminkan oleh pembentukan modal tetap bruto. Pada akhir tahun 2013,

komponen ini diperkirakan tumbuh sebesar 28,55% (yoy).

3300

Nilai ekspor Papua pada tahun 2012 adalah US$2.116,51 juta atau turun

42,13 persen dibandingkan total ekspor tahun sebelumnya yang tercatat

mencapai US$3.657,43 juta. Penurunan volume ekspor sebagai imbas tak

langsung dari krisis global yang terjadi di wilayah Eropa dan Amerika Serikat

menyebabkan terjadinya penurunan nilai ekspor Papua selama tahun 2012.

Selain itu juga dipengaruhi oleh penurunan rata-rata harga ekspor bijih

tembaga dan konsentrat yang merupakan produk utama ekspor Papua. Total

ekspor Papua tersebut memberikan andil sebesar 1,11 persen terhadap total

ekspor nasional tahun 2012.

Total Impor Papua pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 8,10

persen dibandingkan total impor tahun 2011, yaitu dari US$1.112,94 juta

menjadi US$1.022,82 juta, yang terdiri dari impor migas sebesar US$299,89

juta dan impor non migas sebesar US$722,93 juta. Golongan Bahan Bakar

Minyak dan Mineral (HS27) memberikan andil terbesar terhadap total impor

Papua tahun 2012 yang mencapai 26,20 persen.

(6) Inflasi

Perkembangan harga barang/jasa secara umum (inflasi) di Papua, didasarkan

pada indeks Harga Konsumen (IHK) yang menggunakan tahun dasar 2007,

sebagai hasil dari Survey Biaya Hidup 2007 yang dilaksanakan BPS.

Inflasi diwilayah papua pada triwulan IV-2013 diperkirakan berada pada

8,27%, pencapaian target tersebut tergantung pada penanggulangan berbagai

guncangan dari sisi suplai. Angka inflasi ini lebih tinggi dibandingkan dengan

laju inflasi pada tahun 2012 yang mencapai sebesar 4,52%.

3311

Grafik 3: Perkembangan Laju Inflasi Kota Jayapura Tahun 2009 2013

(persen)

Sumber Data : Bank Indonesia 2013

2. Indikator Sosial

Indikator Sosial merupakan indikator kinerja makro untuk bidang kesejahteraan

rakyat yang merupakan indikator kinerja untuk menilai keberhasilan

pembangunan Provinsi Papua dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat pada

aspek-aspek kependudukan, pendidikan, kesehatan, dan ketenagakerjaan.

1) Pertumbuhan dan Kondisi Penduduk

Jumlah penduduk Provinsi Papua hasil proyeksi penduduk berdasarkan SP

(sensus penduduk) dan SUPAS (survey penduduk antar sensus) tahun 2012

tercatat sebanyak 3.144.581 jiwa. Dengan luas wilayah 316.553,10 km2

berarti kepadatan penduduknya mencapai 9 jiwa per km2, sehingga

menjadikan Provinsi Papua sebagai wilayah yang paling rendah tingkat

kepadatan penduduknya.

Laju pertumbuhan penduduk Provinsi Papua per tahun selama sepuluh tahun

yakni dari tahun 2000-2010 adalah 5,39 persen. Berdasarkan hasil proyeksi

penduduk, laju pertumbuhan penduduk (LPP) Provinsi Papua tahun 2012

adalah 2,60.

Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran

perkapita per bulan di bawah garis kemiskinan. Jumlah penduduk miskin di

Provinsi Papua pada bulan Maret 2012 sebesar 966,59 ribu jiwa (31,11

0

2

4

6

8

10

12

14

2009 2010 2011 2012 2013

3322

persen). Dibandingkan dengan tahun sebelumnya, jumlah penduduk miskin

naik sebesar 21,8 ribu jiwa. Kenaikan ini disebabkan karena naiknya kriteria

garis kemiskinan. Meskipun secara jumlah, penduduk miskin bertambah,

namun secara prosentase turun 0,77 persen.

Angka Harapan Hidup Provinsi Papua sebesar 68,60 sedangkan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) sebesar 65,36 persen.

Tabel 4: Jumlah Penduduk dan Persentase Penduduk Miskin Provinsi Papua Tahun 2008 2012

(ribu orang)

Uraian 2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah Penduduk 2.718,3 2.853,8 2.802,7 3.021,5 3.144.6

Jumlah Penduduk Miskin 733,1 760,4 761,6 944,8 966,6

% penduduk miskin 37,08 37,53 36,80 31,98 31,11

Sumber Badan Pusat Statistik

2) Pendidikan

Pendidikan merupakan salah satu faktor penting dalam menentukan kualitas

sumber daya manusia. Semakin tinggi tingkat pendidikan yang dimilki maka

akan semakin mudah bagi seseorang untuk mengikuti perkembangan ilmu

dan menyerap kemajuan teknologi. Pendidikan yang dimaksud adalah

seluruh bentuk pendidikan, baik melalui jalur sekolah maupun jalur luar

sekolah pada semua jenjang dan tingkatan mulai dari prasekolah (usia dini)

hingga pendidikan tinggi.

Apabila dilihat dari fasilitas pendidikan di Provinsi Papua, maka terlihat

bahwa fasilitas pendidikan di Provinsi Papua telah tersedia dari tingkat

Taman Kanak-Kanak sampai dengan jenjang Sekolah Menengah Kejuruan

(SMK) dan perguruan tinggi.

(1) Angka Partisipasi Murni (APM)

Perkembangan APM Provinsi Papua berdasarkan data yang tersedia pada

Dinas Pendidikan sebagai berikut:

3333

Tabel 5. Perkembangan APM Provinsi Papua

Uraian 2009/2010 2010/2011 2011/2012 SD/MI 76,22 90,90 69,64 SMP/MTs 49,62 52,34 34,98 SMA/MA/SMK 36,06 43,82 28,72

(2) Angka Partisipasi Kasar (APK)

Perkembangan APK Provinsi Papua berdasarkan data yang tersedia pada

Dinas Pendidikan sebagai berikut:

Tabel 6. Perkembangan APK Provinsi Papua

Uraian 2009/2010 2010/2011 2011/2012 SD/MI 93,27 109,04 91,89 SMP/MTs 60,05 59,99 51,56 SMA/MA/SMK 48,20 43,88 40,83

(3) Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Angka partisipasi sekolah penduduk usia 7-12 tahun pada tahun ajaran

2011/2012 sebesar 75,34 persen, penduduk usia 13-15 tahun sebesar

68,99 persen, dan penduduk usia 16-18 tahun sebesar 50,66 persen.

3. Kesehatan

Pembangunan kesehatan di Provinsi Papua diarahkan untuk meningkatkan

kualitas sumber daya manusia serta menuju kesejahteraan dan mempertinggi

kesadaran masyarakat akan pentingnya hidup sehat. Berikut disajikan beberapa

indikator makro kesehatan :

1) Jumlah Rumah Sakit dan Puskesmas

Berdasarkan data profil kesehatan Dinas Kesehatan Provinsi Papua tahun

2012, saat ini jumlah Puskesmas di seluruh Papua adalah 365 unit terdiri dari

: Puskesmas Perawatan 98 unit; Puskesmas Non Perawatan 267 unit. Jumlah

RS Pemerintah 34 unit dan 3 diantaranya milik Pemerintah Provinsi Papua

yaitu RSUD Dok II Jayapura, RSUD Abepura dan RS Jiwa Abepura, RS Swasta 7

Unit, dan RS TNI/Polri 6 unit, Pos Kesehatan Desa/Kampung 481 unit,

Posyandu 3.085 unit dan yang aktif 62,6% serta beberapa balai kesehatan

dan keselamatan yang dikelola oleh lembaga misi.

3344

2) Jumlah Tenaga Kesehatan

Jumlah tenaga kesehatan yang ada di wilayah Provinsi Papua berdasarkan

data profil kesehatan Dinas Kesehatan Provinsi Papua tahun 2012 adalah

tenaga dokter umum 493 orang, dokter spesialis 135 orang, dokter gigi 74

orang, Perawat 4.990 orang, dan Bidan 1.969 orang. Selain tenaga kesehatan

tersebut masih terdapat pula tenaga kesehatan lainnya yaitu, tenaga gizi 316

orang, tenaga farmasi 275 orang, tenaga sanitarian, kesehatan masyarakat

dan tenaga analis/ laboratorium sebanyak 1.137 orang.

Indikator tingkat kematian di suatu wilayah merupakan salah satu cermin

terhadap derajat kesehatan masyarakatnya. Secara umum tingkat kematian

sangat erat kaitannya dengan tingkat kesakitan. Berbagai faktor yang sering

dikaitkan dengan penyebab kematian dan kesakitan adalah permasalahan

yang terkait dengan tingkat sosial ekonomi (tingkat pendapatan, pendidikan,

perilaku hidup sehat), kualitas lingkungan hidup, upaya pelayanan kesehatan,

tingkat fertilitas dan faktor-faktor spesifik lainnya.

Angka kesakitan yang tinggi terjadi pada kelompok usia 15-44 tahun

mencapai 37% disusul kelompok usia 5-14 tahun mencapai 27,72%.

Beberapa penyakit dengan prevalensi tertinggi adalah malaria (API) 77/1000

penduduk, malaria (AMI) 169/1000 penduduk, kasus diare yang ditemukan

dan ditangani 26,6%, tersangka kolera 40,3%, TBC 92/100.000 penduduk,

hipertensi, penyakit saluran cerna, penyakit mata lainnya, penyakit kulit,

sendi dan infeksi nafas kronik. Selain itu Papua juga menghadapi emerging

diseases seperti demam berdarah dengue (DBD), kasus baru HIV/AIDS tahun

2012 adalah 925 kasus HIV dan 1.603 kasus AIDS dan merebaknya ancaman

Avian Influenza (Flu Burung), serta penyakit-penyakit re-emerging diseases

seperti malaria dan TBC.

3355

Grafik 5: Jumlah Penderita HIV/AIDS Tahun 2003 2012

Dinas Kesehatan Provinsi Papua, Buku Profil Kesehatan tahun 2013

4. Ketenagakerjaan

Sesuai dengan Konvensi International Labour Organization (ILO), penduduk

usia kerja adalah penduduk yang berusia 15 tahun ke atas. Penduduk usia

kerja dibedakan menjadi dua kelompok, yaitu angkatan kerja dan bukan

angkatan kerja. Angkatan kerja adalah penduduk yang aktif secara ekonomi,

yaitu mereka yang bekerja dan mencari pekerjaan, sedangkan bukan

angkatan kerja adalah penduduk yang tidak aktif secara ekonomi dengan

kegiatan antara lain sekolah, mengurus rumah tangga, dan lainnya.

Jumlah tenaga kerja di Papua pada tahun 2012 sampai dengan bulan Agustus

mencapai 1.585.434 orang angkatan kerja atau naik sebesar 48.706 orang

dibanding keadaan tahun 2011. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

pada tahun 2012 mencapai 78,91 persen sementara Tingkat Pengangguran

Terbuka (TPT) mencapai 3,63 persen.

Tabel 7. Jumlah Penduduk menurut Kegiatan Utama

Kegiatan Utama 2008 2009 2010 2011 2012

Penduduk 15+ 1.401.848 1.450.851 1.864.589 1.958.892 2.009.145

Angkatan Kerja 1.075.214 1.128.036 1.510.176 1.536.728 1.585.434

- Bekerja 1.028.023 1.082.028 1.456.545 1.476.227 1.527.933

3366

- Menganggur 47.191 46.008 53.631 60.501 57.501

Bukan Angkatan kerja 326.634 322.815 354.413 422.164 423.711

TPAK (%) 76,70 77,75 80,99 78,45 78,91

TPT (%) 4,39 4,08 3,55 3,94 3,63

Sumber data: BPS Provinsi Papua

Jika dibandingkan dengan tahun 2011, maka jumlah angkatan kerja pada

tahun 2012 mengalami kenaikan sebanyak 48,706 orang atau sebesar 3,16%

sedangkan penduduk bukan angkatan kerja mengalami peningkatan

sebanyak 1.547 orang atau sebesar 0,37%. Peningkatan jumlah angkatan

kerja ini berasal dari naiknya jumlah penduduk bekerja.

C. CAPAIAN, ANALISA, DAN KINERJA

esepakatan skala ordinal penilaian untuk mengukur sampai sejauh mana

keberhasilan dan ketidakberhasilan pencapaian sasaran maka digunakan skala

ordinal sebagai berikut :

Pengukuran kinerja tersebut tidak dimaksudkan untuk memberikan penghargaan

maupun hukuman kepada pelaksana kegiatan, namun digunakan untuk melakukan

evaluasi dan penilaian terhadap tingkat keberhasilan dan ketidakberhasilan

pencapaian sasaran guna meningkatkan kinerja organisasi.

Selanjutnya analisa dan evaluasi kinerja diperlukan untuk mengidentifikasi faktor-

faktor keberhasilan dan penyebab ketidakberhasilan kinerja yang pada akhirnya dapat

disimpulkan adanya masalah kinerja sebagai bahan pengambilan keputusan

manajemen untuk meningkatkan kinerja melalui alokasi, distribusi dan regulasi. Oleh

KK NOMOR JUMLAH NILAI KATEGORI

1.

2.

3.

4.

85 sampai dengan 100

70 s/d kurang dari 85

55 s/d kurang dari 70

Kurang dari 55

Sangat berhasil

Berhasil

Cukup berhasil

Kurang berhasil

3377

karena Pemerintah Provinsi Papua memiliki struktur organisasi sebagai pelaksana

kegiatan maka segala pencapaian komponen Rencana Stratejik tidak dapat dilepaskan

dari bidang-bidang yang menangani pelaksanaannya sesuai dengan tingkat

kewenangan yang diberikan.

Pencapaian sasaran - sasaran yang telah ditetapkan dalam rencana kinerja tahun 2013

oleh Pemerintah Provinsi Papua adalah sebanyak 26 sasaran stratejik, dan capaian

yang dihasilkan berdasarkan Kategori Pencapaian Sasaran adalah :

kategori sangat berhasil 16 sasaran

kategori berhasil 6 sasaran

kategori cukup berhasil 4 sasaran

kategori kurang berhasil 0 sasaran

Adapun capaian sasaran untuk masing-masing sasaran adalah sebagai berikut :

SASARAN STRATEJIK

CAPAIAN KINERJA SANGAT

BERHASIL BERHASIL

CUKUP BERHASIL

KURANG BERHASIL

1 2 3 4 KORUPSI DAN REFORMASI BIROKRASI

1 Meningkatnya kepercayaan masy kepada pemerintah

2 Terciptanya sistim kelembagaan pemerintahan yang efisien, efektif dan akuntabel

KEMISKINAN DAN KESENJANGAN 3 Menurunkan angka persentase

rumah tangga miskin

4 Meningkatnya peran Perempuan dalam pembangunan

5 Optimalnya pemanfaatan SDM, SDA dan Keuangan bagi kesejahteraan masyarakat asli Papua di distrik dan kampung

6 Mengecilnya kesenjangan dengan tumbuhnya pusat-pusat pertumbuhan baru dan tersedianya infrastrutur yang membuka isolasi antar wilayah.

PENDIDIKAN DAN KESEHATAN 7 Meningkatnya kuantitas dan

kualitas pendidikan usia dini

8 Meningkatnya tingkat pendidikan penduduk Papua

9 Menurunnya angka Putus Sekolah pada semua jenjang pendidikan

10 Meningkatnya kesempatan

3388

untuk belajar ke perguruan tinggi yang bermutu

11 Menurunnya angka penderita ISPA, malaria, CFR diare, angka kesembuhan TB Paru, penderita HIV-AIDS(ODHA).

12 Menurunnya prevalensi gizi buruk dan gizi kurang

13 Meningkatnya jangkauan dan pelayanan kesehatan masyarakat secara merata dan murah sampai di kampung-kampung terpencil.

14 Tersedianya obat-obatan yang bermutu dan terjangkau sampai di kampung-kampung

15 Meningkatnya jumlah dan kualitas tenaga medis dan para medis

INVESTASI, EKSPOR DAN KESEMPATAN KERJA 16 Meningkatnya investasi dari

sumber PMA dan PMDN

17 Menurunnya tingkat pengangguran terbuka

PERTANIAN, PERIKANAN DAN KEHUTANAN

18 Pertumbuhan PDRB Pertanian

19 Pertumbuhan PDRB Pertambangan

20 Menurunnya kasus illegal logging serta berkembangnya industri perkayuan

INFRASTRUKTUR DAN ENERGI 21 Terbangunnya sistem jaringan

jalan, terutama menghubungkan kawasan pegunungan tengah, serta pusat-pusat permukiman, sentra-sentra produksi dan kawasan-kawasan tumbuh cepat, dalam sistem transportasi terpadu.

22 Terbangunnya Sarana dan prasarana perhubungan Darat, Laut dan Udara lintas Wilayah.

23 Tersedianya sumber-sumber energi murah hingga ke kampung-kampung

24 Tersedianya sarana dan prasarana air bersih untuk kebutuhan rakyat dikampung-kampung, distrik dan kabupaten/kota

25 Meningkatnya jangkauan layanan telekomunikasi diseluruh wilayah Papua

3399

LINGKUNGAN HIDUP 26 Terkendalinya tingkat

pencemaran lingkungan

JUMLAH (26 SASARAN) 16 6 4 0

Analisis dan evaluasi atas capaian sasaran dan kinerja pada masing-masing sasaran

strategis adalah sebagai berikut :

Sasaran 1 : Meningkatnya kepercayaan masyarakat kepada pemerintah

Secara keseluruhan rata-rata capaian kinerja sasaran Meningkatnya kepercayaan

masyarakat kepada pemerintah sebesar 62,50% dengan predikat Cukup

Berhasil.

Keberhasilan pencapaian sasaran ini diukur melalui pencapaian 3 (tiga) indikator

kinerja sasaran.

Target Indikator kinerja, realisasi dan capaiannya diuraikan dalam tabel berikut ini :

Tabel 8

Indikator Kinerja Sasaran 1

No. Indikator Kinerja Sasaran Satuan Target Realisasi Capaian Kinerja

Ket.

1 Tingkat Partisipasi masyarakat

pada Pemilukada % 80 70 87,50

2 Pemilukada berjalan aman dan

demokratis Kab/Kota 4

LAKIP Provinsi Papua Tahun 2013

Documents

Transcript of LAKIP Provinsi Papua Tahun 2013