L A P O R A N K I N E R J Agakkum.menlhk.go.id/assets/info-publik/LKJ_Sulawesi_2019_Compress.… ·...

L A P O R A NK I N E R J A

2019

B A L A I P E N G A M A N A N D A N P E N E G A K A N H U K U ML I N G K U N G A N H I D U P D A N K E H U T A N A N

W I L A Y A H S U L A W E S I

L a p o r a n K I n e r j a 2 0 1 9 | ii

Hal

KATA PENGANTAR .......................................................................................... i

DAFTAR ISI ..................................................................................................... v

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Tugas dan Fungsi .................................................................................... 2

C. Struktur Organisasi .................................................................................. 3

D. Sumber Daya Manusia ............................................................................. 6

E. Isu Strategis ............................................................................................ 7

II. PERENCANAAN KINERJA

A. Rencana Strategis ..................................................................................... 9

B. Rencana Kerja ......................................................................................... 11

C. Perjanjian Kinerja .................................................................................... 13

III. AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja Balai PPHLHK Wilayah Sulawesi ........................................ 16

1. Analisa Capaian Kinerja ....................................................................... 19

2. Perhitungan Capaian Kinerja ................................................................ 52

B. Realisasi Anggaran .................................................................................. 53

C. Capaian Kinerja ……………………………..……………………………………………………… 54 IV. PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................................. 56

B. Saran ...................................................................................................... 59

LAMPIRAN

P E N D A H U L U A N01

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 1

A. LATAR BELAKANG

irektorat Jenderal Penegakan Hukum memiliki peran penting dalam

perbaikan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) Sesuai dengan

amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan Pengelolaan

Lingkungan Hidup, lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak asasi

dan hak konstitusional bagi setiap warga negara Indonesia. Oleh karena itu,

Negara, pemerintah dan seluruh pemangku kepentingan berkewajiban untuk

melakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup dalam pelaksanaan

pembangunan berkelanjutan agar lingkungan hidup Indonesia serta mahluk hidup

menjadi sumber dan penunjang hidup bagi rakyat Indonesia serta mahluk hidup

lain. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor P. 18/MENLHK-

II/2015 tentang Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Direktorat

Jenderal Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan diamanatkan untuk

meningkatkan keamanan lingkungan hidup dan kehutanan melalui penegakan

hukum.

Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan memiliki berbagai

pendekatan instrument hokum mulai dari pengawasan perijinan, pencegahan dan

pengamanan hutan, sanksi administrasi, gugatan kerusakan lingkungan hidup dan

tuntutan pidana lingkungan hidup dan kehutanan. Instrumen hokum tersebut juga

didukung dengan pendekatan penerapan berbagai undang-undang (multidoor)

yang dapat memberikan dampak efek jera signifikan dalam menurunkan

kerusakan lingkungan dan kehutanan.

Peraturan Presiden Nomor : 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah mengamanatkan bahwa setiap instansi pemerintah sebagai

unsure penyelenggara Negara berkewajiban untuk mempertanggungjawabkan

pelaksanaan tugas, fungsi dan peranannya dalam pengelolaan sumber daya dan

kebijakan yang diemban berupa laporan pertanggung jawaban yang

menggambarkan kinerja instansi pemerintah melalui suatu Sistem Akuntabilitas

Instansi Pemerintah (SAKIP). Hal ini merupakan salah satu alat pengukuran

D

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 2

indicator pertanggung jawaban instansi pemerintah dalam rangka reformasi

birokrasi menuju pemerintah yang akuntabel dan professional.

Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Wilayah Sulawesi sebagai salah satu entitas lembaga pemerintah wajib menyusun

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagai salah satu syarat

pencapaian tata pemerintahan yang baik. Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah menekankan penerapan sistem manajemen yang berorientasi pada

hasil sehingga pelaksanaanya akan membantu mewujudkan instansi pemerintah

yang beroperasi secara efisien, efektif, transparan dan responsive terhadap aspirasi

masyarakat dan lingkungan.

Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Wilayah Sulawesi dalam rangka mempertanggungjawabkan dan melaporkan

kinerja selama tahun 2019 telah menyusun Laporan Kinerja yang mengacu pada

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor : 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Laporan ini merupakan bentuk perwujudan tanggungjawab terhadap pemberi

mandate terhadap keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi dalam mencapai

tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan selama tahun 2019.

Selain itu, laporan ini juga merupakan umpan balik untuk memicu perbaikan

kinerja Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan

Kehutanan Wilayah Sulawesi ditahun mendatang yang dapat dimanfaatkan untuk

penyempurnaan dokumen perencanaan, pelaksanaan program dan kegiatan pada

periode yang akan datang dan penyempurnaan berbagai kebijakan yang

diperlukan.

B. TUGAS DAN FUNGSI

alai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Wilayah Sulawesi sesuai dengan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan

Kehutanan Nomor P.15/Menlhk/Setjen/OTL.01/1/2016 mempunyai tugas

melaksanakan kegiatan penurunan gangguan, ancaman dan pelanggaran hukum

lingkungan hidup dan kehutanan. Selanjutnya Balai Pengamanan dan Penegakan

Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi memiliki fungsi sebagai

berikut :

a. Inventarisasi dan identifikasi potensi gangguan, ancaman dan pelanggaran hukum

lingkungan hidup dan kehutanan;

b. Sosialisasi tentang adanya kegiatan yang berpotensi menimbulkan gangguan dan

ancaman terhadap lingkungan hidup dan kehutanan;

c. Penyusunan rencana program penurunan gangguan ancaman dan pelanggaran

hukum pada wilayah yang berpotensi mengalami gangguan dan ancaman

kerusakan lingkungan;

d. Koordinasi dengan aparat penegakan hukum lainnya;

e. Penyidikan terhadap pelanggaran hukum lingkungan hidup dan kehutanan;

f. Pemantauan dan pelaporan pelanggaran terhadap ijin lingkungan hidup dan

kehutanan;

g. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan penegakan hukum;

h. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Balai.

C. STRUKTUR ORGANISASI

truktur Organisasi BPPHLHK Wilayah Sulawesi mengacu pada Peraturan

Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor : P.15/Menlhk/Setjen/

OTL.01/1/2016 tahun 2016 tanggal 29 Januari 2016 tentang organisasi dan tata

kerja Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan.

Dalam pelaksanaan tugasnya melakukan pencegahan dan pengamanan kehutanan

B

S

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 3

serta untuk melakukan upaya penindakan terhadap pelaku tindak pidana

lingkungan hidup dan kehutanan, maka Balai PPHLHK Wilayah Sulawesi dibantu

oleh Seksi Wilayah yang tersebar di seluruh wilayah Sulawesi.

Unit Pelaksana Teknis (UPT) Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum

Lingkungan Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi merupakan Balai Tipe B yang

terdiri dari 1 Eselon III, eselon IV dan kelompok jabatan fungsional yang terdiri

dari :

1. Kepala Balai (Eselon IIIa)

2. Sub Bagian Tata Usaha (Eselon IVa)

3. Seksi Wilayah I Makassar (Eselon Iva)

4. Seksi Wilayah II Palu (Eselon IVa)

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 4

5. Seksi Wilayah III Manado (Eselon Iva)

6. Kelompok Jabatan Fungsional (Polhut dan Pengawas Lingkungan Hidup)

Adapun tugas pokok dari masing-masing eselon IV dan kelompok jabatan

fungsional pada Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan

Kehutanan Wilayah Sulawesi adalah sebagai berikut :

1. Sub Bagian Tata Usaha, mempunyai tugas melaksanakan penyusunan rencana

pengelolaan, rencana program dan anggaran, urusan administrasi tata

persuratan, ketatalaksanaan, kepegawaian, keuangan, perlengkapan, kearsipan

dan rumah tangga, pengelolaan data, pemantapan, evaluasi, pelaporan serta

kehumanasan.

2. Seksi Wilayah mempunyai tugas melaksanakan antara lain :

a. Tugas pengamanan dengan melaksanakan inventarisasi, identifikasi,

sosialisasi kegiatan yang berpotensi menimbulkan gangguan, ancaman dan

pelanggaran hukum lingkungan hidup dan kehutanan.

b. Tugas pengawasan dengan melaksanakan penyusunan rencana program

penurunan gangguan ancaman dan pelanggaran hukum pada wilayah yang

berpotensi mengalami gangguan dan ancaman kerusakan lingkungan dan

melaksanakan pemantauan dan pelaporan pelanggaran terhadap ijin dibidang

lingkungan hidup dan kehutanan.

c. Tugas penyidikan dengan melaksanakan koordinasi dengan aparat penegak

hukum lainnya dalam kegiatan pelanggaran hukum lingkungan hidup dan

kehutanan.

3. Kelompok Jabatan fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai

dengan tugas pokok dan fungsi jabatan fungsional masing-masing serta

sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kelompok

jabatan fungsional ini terdiri dari jabatan fungsional Polhut (Polisi Kehutanan)

dan PLH (Pengawas Lingkungan Hidup).

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 5

SEBARAN WILAYAH KERJA BPPHLHK WIL. SULAWESI

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 6

D. SUMBER DAYA MANUSIA

egawai Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wilayah Sulawesi per

Desember 2018 tercatat sebanyak 161 orang dengan komposisi 142 orang Pegawai

Negeri Sipil dan 19 orang Pegawai Tidak Tetap/PPNPN. Adapun sebaran pegawai

BPPHLHK Wilayah Sulawesi sebagai berikut :

P

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 7

Internal

Peraturan perundang-undangan pada tingkat prosedur operasional belum lengkap dan atau perlu dimuthahirkan.

Kinerja yang masih belum memadai untuk mengefektifkan koordinasi dan sinergitas antar unit kerja, terutama dengan instansi penegak hukum laiinya serta satuan kerja lingkup KLHK yang memiliki kewenangan mengeluarkan izin dan menetapkan aturan hukum Lingkungan

hidup dan Kehutanan.

Kapasitas penegakan hukum lingkungan hidup dan kehutanan, terutama kapasitas sumberdaya manusia dan kapasitas teknologi pirantinya, relative belum memadai untuk menghadapi/ mengatasi tantangannya, mengingat pertumbuhan kapasitas lebih lamban

dibandingkan dengan perkembangan problematic yang mesti dihadapi/ diatasinya misalnya terhadap kepunahan sejumlah spesies dan penurunan keanekaragaman hayati yang

cenderung meningkat, dsb.

Sumber daya aparatur pada tingkat operasional belum memadai relative dibandingkan dengan permasalahan teknis yang harus diatasi. Jumlah PPNS dan PPLH belum memadai untuk menghadapi tantangan yang dihadapi dalam melakukan kegiatan pengawasan dan

penegakan hukum pidana, antara lain karena persoalan jabatan fungsionalnya.

Peningkatan penegakan hukum melalui pendekatan multidoors masih terkendala oleh kapasitas operasionalisasinya, baik pada tingkat gerakan maupun pada tingkat lapangan.

Akses informasi bagi public yang dinilai masih harus diperbaiki, antara lain agar pulik dapat berperan serta, antara lain melalui mekanisme whitsel blowler, control social, pengaduan

dan peran serta dalam mata rantai pengawasan dalam rangka penegakan hukum administrasi.

Kinerja penegakan hukum lingkungan hidup dan kehutanan masih terkendala dengan keterediaan data dan informasi, antara lain data/ informasi yang berkenaan

dengan izin-izin usaha/ kegiatan yang berpotensi menimbulkan pencemaran/ perusakan lingkungan hidup.

E. ISU STRATEGIS

alai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wilayah ulawesi mempunyai

tugas melaksanakan kegiatan penurunan gangguan, ancaman dan pelanggaran

hukum lingkungan hidup dan kehutanan. Namun dalam saat yang bersamaan juga

menghadapi permasalahan, baik internal maupun eksternal. Identifikasi

permasalahan dimaksud adalah sebagai berikut :

B

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 8

Eksternal

Regulasi yang diperlukan sebagai dasar hukum untuk efektifitas pelaksanaan penegakan hukum lingkungan hidup dan kehutanan masih cukup banyak yang harus ditetapkan, antara lain peraturan mengenai kriteria baku kerusakan lingkungan hidup, peraturan pelaksanaan

mengenai keanekaragaman hayati, peraturan pelaksanaan mengenai perizinan lingkungan hidup, keastian dan kejelasan hukum tentang batas-batas kawasan hutan dan lahan, dst..

Pembagian tugas-tugas penegakan hukum antara pusat dan daerah perlu segera dimutahirkan aturan penyelarasannya, untuk mencegah terjadinya saling lempar urusan dari daerah ke pusat

dan atau sebaliknya, karena perubahan cara kerja dan koordinasi ditingkat pusat dan tingkat daerah, yang merupakan implikasi dari penggabungan dua kementerian menjadi Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan.

Besarnya harapan rakyat akan keadilan, kemungkinan turunnya kepercayaan public atas efektifitas penegakan hukum perlu diantisipasi.

Meningkatnya kompleksitas dan moda baru perilaku kejahatan Lingkungan Hidup dan Kehutanan.

Perubahan paradigma pemerintahan yang ingin memberikan akses besar terhadap masyarakat menimbulkan banyaknya pendudukan hutan secara illegal..

Jumlah dan kompleksitas kasus-kasus lingkungan hidup dan kehutanan yang cenderung meningkat.

HAMBATAN PENEGAKAN HUKUM LHK

PERENCANAAN KINERJA02

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 9

A. RENCANA STRATEGIS 2015 – 2019

ujuan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan diwujudkan oleh

seluruh unit-unit kerjanya melalui pencapaian serangkaian sasaran secara

berjenjang sesuai dengan struktur organisasi, sebagaimana ditunjukkan pada

Gambar Struktur Sasaran pada Sistem Perencanaan Kementerian LHK. Adapun

penentuan sasaran-sasaran termaksud diatas dilakukan dalam bingkai ranah

tugas dan fungsi masing-masing unit kerja, dengan mengacu pada Renstra

Kementerian LHK 2015 – 2019, serta dengan strategi yang didasarkan pada potensi dan permasalahan yang dikemukakan dalam Bab pertama. Sedangkan

pengertian “sasaran” dalam dokumen ini mengacu pada pedoman penyusunan Renstra di jajaran Kementerian LHK¹. Sasaran adalah kondisi yang akan dicapai

secara nyata oleh Kementerian, dan unit-unit kerjanya secara berantai dan

berjenjang. Sasaran strategis Kementerian LHK untuk kurun waktu tahun 2015 – 2019, sebagaimana ditetapkan dalam Renstra Kementerian LHK 2015 – 2019, adalah sebagai berikut :

1. Menjaga kualitas lingkungan hidup untuk meningkatkan daya dukung

lingkungan, ketahanan air dan kesehatan masyarakat;

2. Memanfaatkan potensi sumberdaya hutan dan lingkungan hidup secara

lestari untuk meningkatkan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat yang

berkeadilan;

3. Melestarikan keseimbangan ekosistem dan keanekaragaman hayati serta

keberadaan sumberdaya alam sebagai sistem penyangga kehidupan untuk

mendukung pembangunan berkelanjutan.

Pencapaian tiga Sasaran Strategis Kementerian LHK 2015 – 2019 tersebut diatas akan dilakukan 13 program. Satu diantara program termaksud diatas, adalah

“Program Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan”, yang pengelolaannya dikuasakan Kepada Ditjen PHLHK, sasaran program ini

dirancang untuk berkontribusi pada pencapaian sasaran strategis pertama dan

sasaran strategis ketiga Kementerian LHK, sebagaimana ditunjukkan dengan

T

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 10

diagram pada Gambar Kinerja Program Penegakan Hukum Lingkungan Hidup

dan Kehutanan. Selain dua sub sasaran termaksud diatas, sesungguhnya

terdapat satu sub sasaran lainnya atau cross cutting issues.

Oleh karenanya Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Tahun 2016

telah melakukan revisi terhadap penetapan IKP-IKP terdahulu melalui Peraturan

Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor :

P.78/MENLHK/SETJEN/SET.1/9/2016 tentang penetapan Indikator Kinerja Utama

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, dimana tanggung jawab

Direktorat Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan terdapat pada

ketiga Sasaran Strategis Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.

TANGGUNGJAWAB DITJEN PHLHK PADA RENSTRA KEMENTERIAN LHK

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 11

B. RENCANA KERJA 2019

Rencana Kerja (Renja) Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan

Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi Tahun 2019 adalah merupakan tahun

keempat dari penjabaran Rencana Strategis Balai Pengamanan dan Penegakan

Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi Tahun 2015 – 2019

melalui kegiatan Pencegahan dan Pengamanan Hutan, Penanganan Pengaduan,

Pengawasan dan Sanksi Administrasi serta Penegakan Hukum Pidana.

Sebagai landasan penyusunan rencana kerja ini dalam rangka mendukung

program PHLHK adalah berdasarkan sasaran strategis/IKK dan target kinerja

Direktorat Jenderal PHLHK Tahun 2015 – 2019 dan Rencana Kerja Direktorat Jenderal PHLHK Tahun 2019 serta sasaran strategis Balai Pengamanan dan

Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi 2015 -

2019. Rencana Kerja Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wilayah

Sulawesi Tahun 2019 berdasarkan target sasaran strategis/IKK sesuai Renstra

s.d 2019 dan target tahunan 2019 sebagaimana disajikan pada tabel berikut.

No. Kode Kegiatan/Sasaran Kegiatan/ Indikator Kinerja

Kegiatan/Komponen Kegiatan

Target Rencana

Kerja 2019

Target Anggaran (Rp)

Kegiatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

Sasaran Kegiatan : Dukungan Manajemen

1 5427.970 Layanan Dukungan Manajemen Satker

1 Layanan 825.000.000

051 Penyusunan Rencana Program dan Penyusunan rencana anggaran

231.000.000

053 Pengelolaan Keuangan dan Perbendaharaan

593.860.000

2 5427.994 Layanan Perkantoran 12 Layanan 17.083.446.000

001 Gaji dan Tunjangan 14.120.500.000

002 Operasional dan Pemeliharaan Kantor

2.917.946.000

Kegiatan : Pencegahan dan Pengamanan Hutan

Sasaran Kegiatan : Terlaksananya Pencegahan dan Pengamanan Hutan Terhadap Gangguan dan Ancaman Keamanan Kawasan Hutan di 34 Provinsi

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 12



Target Rencana

Kerja 2019


1 5428.001 Luas Hutan yang diamankan dari gangguan dan ancaman bidang kehutanan melalui kegiatan sosialisasi, patroli dan operasi

375.000 Ha 7.750.727.000

051 Pengumpulan Data dan Informasi ancaman dan gangguan keamanan

700.4000.000

053 Operasi Pengamanan Hutan 3.465.950.000

054 Operasi Peredaran Hasil Hutan 2.414.600.000

056 Kesamaptaan Polhut 506.077.000

057 Penguatan Tugas dan Fungsi Pencegahan dan Pengamanan Hutan

258.000.000

2 5428.004 Sarana Prasarana Pencegahan dan Pengamanan Hutan yang memenuhi standar

1 Lokasi 12.750.000.000

Kegiatan Penanganan Pengaduan, Pengawasan dan Sanksi Administrasi

Sasaran Kegiatan : Meningkatnya Efektifitas Penanganan Pengaduan, Pengawasan, Izin, Izin Lingkungan , Izin PPLH dan PPU, Ketaatan terhadap Sanksi Administrasi

1 5430.001 Pengaduan Masuk Yang Tertangani

110 Pengaduan

1.756.520.000

051 Penanganan Pengaduan Pencemaran dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup

776.160.000

052 Penanganan Pengaduan Kerusakan Hutan dan Karhutla

725.100.000

054 Penguatan Tugas dan Fungsi PPSA

255.260.000

2 5430.002 Usaha dan/atau kegiatan yang diawasi dan tingkat penaatan perusahaan

60 Izin 2.000.000.000

052 Pengawasan perizinan lingkungan hidup sektor sumber daya alam

2.000.000.000

3 5430.005 Sarana Prasarana Pengaduan, Pengawasan dan Sanksi Administrasi yang memenuhi standar minimum

1 Lokasi 750.000.000

Kegiatan Penegakan Hukum Pidana

Sasaran Kegiatan : Meningkatnya Jumlah Kasus Pidana LHK yang ditangani oleh PPNS LHK secara Profesional

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 13



Target Rencana

Kerja 2019


1 5431.001 Kasus Pidana LHK yang diselesaikan sampai dengan P21 (berkas perkara dinyatakan lengkap)

22 Kasus (P21)

8.450.000.000

051 Verifikasi/Pengumpulan Bahan dan Keterangan atas Tindak Pidana Lingkungan Hidup dan Kehutanan

1.474.500.000

052 Pelaksanaan Penyidikan Perkara Bidang LHK

5.660.000.000

053 Gelar Perkara Kasus Tindak Pidana Lingkungan Hidup dan Kehutanan

198.500.000

054 Pra Peradilan Tindak Pidana Lingkungan Hidup dan Kehutanan

250.000.000

055 Penanganan Barang Bukti Kasus Tindak Pidana Lingkungan Hidup dan Kehutanan

867.000.000

C. PERJANJIAN KINERJA 2019

Penetapan Kinerja (PK) merupakan amanat Peraturan Presiden Nomor : 29

Tahun 2014 dan Peraturan Menteri PAN dan Reformasi Birokrasi Nomor: 53

tahun 2014 Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara

Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Tujuan penyusunan Perjanjian

Kinerja Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan

Kehutanan Tahun 2019 adalah sebagai berikut :

1. Penetapan kinerja untuk meningkatkan akuntabilitas, transparansi dan

kinerja sebagai wujud nyata komitmen antara penerima amanah dan pemberi

amanah.

2. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan

sasaran organisasi.

Indikator Penilaian Kinerja (IPK) Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK

Wilayah Sulawesi tertuang dalam Penetapan Kinerja Tahun 2019 yang telah

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 14

ditandatangani oleh Kepala Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK

Wilayah Sulawesi dengan Direktur Jenderal Penegakan Hukum LHK. Perjanjian

Kinerja Tahun 2019 tersaji berikut ini.

SA

SA

RA

N K

EG

IAT

AN

SK 1

“Terlaksananya Pencegahan dan

Pengamanan Terhadap Gangguan dan Ancaman

Keamanan Kawasan Hutan di 34 Provinsi”

IN

DIK

AT

OR

KIN

ER

JA

KE

GIA

TA

N

( T

AR

GE

T I

NI

TE

RT

UA

NG

DA

LA

M P

K T

AH

UN

20

19

)

IKK 1

375.000 Ha Luas Hutan yang di amankan dari ancaman bidang kehutanan melalui kegiatan Sosialisasi, Patroli dan Operasi

IKK 2

1 Lokasi Sarana Prasarana Pencegahan dan Pengamanan Hutan yang Memenuhi standar minimum

SK 2

“Meningkatnya Efektifitas Penanganan Pengaduan,

Pengawasan Izin, Izin Lingkungan, Izin PPLH

dan PPU, Ketaatan Terhadap Sanksi

Administrasi”

IKK 3

110 Pengaduan Pengaduan yang masuk tertangani

IKK 4

60 Izin Usaha dan/atau kegiatan yang diawasi dan tingkat penaatan perusahaan

IKK 5

1 Lokasi Sarana Prasarana Pengaduan, Pengawasan dan Sanksi Administrasi yang memenuhi standar minimum

SK 3

“Meningkatnya Jumlah Kasus Pidana LHK yang di

tangani oleh PPNS LHK secara Profesional”

IKK 6

22 Kasus Kasus Pidana LHK yang diselesaikan sampai dengan P21 (berkas perkara dinyatakan lengkap)

IKK 7

1 Lokasi Sarana Prasarana Penegakan Hukum Pidana LHK yang Memenuhi standar minimum

AKUNTABILITASKINERJA 201903

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 15

kuntabilitas kinerja merupakan perwujudan kewajiban Balai

Pengamanan dan Penegakan hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan Wilayah

Sulawesi untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan

Program dan Kegiatan yang telah diamanatkan dalam rangka mencapai

sasaran/target kinerja yang telah ditetapkan melalui laporan kinerja Balai

Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wilayah Sulawesi yang disusun secara

periodik.

Laporan kinerja merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan

fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan

anggaran. Hal terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja

adalah pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan secara memadai

hasil analisis terhadap pengukuran kinerja.

A

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 16

Setiap pernyataan kinerja sasaran strategis Balai Pengamanan dan Penegakan

Hukum LHK Wilayah Sulawesi tersebut, dilakukan analisa dengan membandingkan

antara target dan realisasi kinerja tahun 2019, realisasi kinerja dan capaian kinerja

tahun 2019 dengan tahun lalu dan beberapa tahun terakhir, serta

membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun 2019 dengan target

jangka menengah yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis Balai

Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wilayah Sulawesi dengan standar

nasional (jika ada).

Demikian juga dilakukan analisa terhadap penyebab keberhasilan atau tidak

berhasil atau peningkatan ataupun penurunan kinerja serta solusi alternatifnya

dan terhadap efisiensi penggunaan sumber daya, serta analisa terhadap program

kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalan pencapaian sasaran

yang telah diperjanjikan dalam dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2019.

A. CAPAIAN INDIKATOR KINERJA KEGIATAN

Salah satu fondasi utama dalam menerapkan manajemen kinerja adalah

pengukuran kinerja dalam rangka menjamin adanya peningkatan dalam

pelayanan publik dan meningkatkan akuntabilitas dengan melakukan klarifikasi

output dan outcome yang dan seharusnya dicapai untuk memudahkan

terwujudnya organisasi yang akuntabel.

Pengukuran kinerja dilakukan dengan membandingkan antara kinerja yang

terjadi dengan kinerja yang diharapkan. Pengukuran kinerja ini dilakukan secara

berkala (triwulan) dan Tahunan. Capaian Kinerja Balai Pengamanan dan

Penegakan hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi tahun

2019 disajikan pada sebagai berikut.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 17

No. Sasaran

Kegiatan

Indikator Kinerja

Kegiatan Target Capaian Kinerja

1. Pencegahan dan

Pengamanan Hutan

1 Luas Hutan yang

diamankan dari gangguan dan

ancaman bidang

kehutanan melalui kegiatan Sosialisasi, Patroli dan Operasi

375.000 Ha 963.624 Ha 256,9%

2 Sarana Prasarana Pencegahan dan Pengamanan dan

Penegakan Hukum memenuhi standar

minimum

1 Lokasi 1 Lokasi 100%

Capaian Sasaran Kegiatan 1 178,5%

2. Penanganan,

Pengaduan, Pengawasan

dan Sanksi Administrasi

3 Pengaduan yang

masuk tertangani

110

Pengaduan

116

Pengaduan

105,5%

4 Usaha dan/atau kegiatan yang diawasi dan tingkat penaatan

perusahaan

60 Izin 202 Izin 336,6 %

5 Sarana Prasarana Pengaduan,

Pengawasan dan

Sanksi Administrasi memenuhi standar

minimum

1 Lokasi 1 Lokasi 100 %

Capaian Sasaran Kegiatan 2 180,7%

3. Meningkatnya jumlah kasus

pidana LHK yang ditangani oleh PPNS LHK

secara Profesional

6 Kasus pidana LHK yang diselesaikan

sampai dengan P21 (berkas perkara

dinyatakan lengkap)

22 Kasus 33 Kasus 150%

7 Sarana Prasarana Penegakan Hukum Pidana LHK yang

memenuhi standar minimum

1 Lokasi 1 Lokasi 100%

Capaian Sasaran Kegiatan 3 125%

4. Dukungan Manajemen dan

Pelaksanaan Tugas Teknis

Lainnya Ditjen Penegakan Hukum

Lingkungan Hidup dan Kehutanan

8 Layanan Dukungan Manajemen Satker

1 Layanan 1 Layanan 100%

9 Layanan Perkantoran 12 Layanan 12 Layanan 100%

Capaian Sasaran Kegiatan 4 100%

Rata-Rata Capaian Kinerja Tahun 2019 146,05 %

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 18

Untuk mengetahui keberhasilan dan/atau kegagalan pencapaian sasaran strategis

yang telah ditetapkan, dilakukan pengukuran kinerja dan analisis akuntabilitas

kinerja. Metode pengukuran kinerja menggunakan formula sederhana yaitu

menentukan persentase pencapaian kinerja. Untuk melengkapi gambaran setiap

capaian kinerja maka disajikan evaluasi kinerja dalam bentuk analisis deskriptif

setiap capaian indikator dan perhitungan tingkat efektifitas dan efisiensi

pencapaian kinerja. Dalam melakukan pengukuran kinerja digunakan formulasi

Pengukuran Kinerja sebagai berikut :

dimana

C : Tingkat capaian target kinerja

R : Realisasi capaian target kinerja

T : Target kinerja

Untuk memudahkan dalam mengetahui tingkat keberhasilan kinerja sasaran yang

telah ditetapkan dan dilaksanakan, nilai capaian kinerja sasaran akan

dikelompokkan dalam skala pengukuran ordinal yang ditetapkan oleh Lembaga

Administrasi Negara disajikan pada tabel berikut ini :

Kriteria Realisasi Capaian Kinerja Sasaran (X) No. Interval Nilai Realisasi

Kinerja

Kriteria Penilaian Realisasi

Kinerja

Keterangan

1. X > 85 % Sangat Berhasil Hijau

2. 70 < X < 85 % Berhasil Biru

3. 55 < X < 70 % Cukup Berhasil Kuning

4. X < 55 % Tidak Berhasil Merah

Sumber : Pemendagri Nomor 54 Tahun 2010

Guna memberikan evaluasi yang komprehensif sebagai bahan perbaikan

kedepannya maka pengukuran akuntanbilitas juga disertai analisis efektivitas dan

R

C = ---- ---- x 100 %

T

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 19

analisis efisiensi pengguna sumber data. Tingkat efektivitas dan efisiensi dalam

pengukuran indikator kinerja adalah sebagai berikut:

a. Efektivitas pencapaian kinerja

Pengukuran tingkat efektivitas pencapaian kinerja tahun 2019 dilakukan

melalui perbandingan antara pencapaian kinerja tahun 2018 dengan tahun

2019. Dari hasil perbandingan tersebut dapat diketahui kemajuan efektivitas

pelaksanaan kinerja yang dilaksanakan pada tahun 2019. Kriteria yang

dijadikan pedoman efektivitas pencapaian kinerja yaitu :

1. Rasio perbandingan > 1, artinya terjadi peningkatan efektivitas

pencapaian kinerja yang melampaui kinerja tahun sebelumnya;

2. Rasio perbandingan = 1, artinya peningkatan efektivitas pencapaian

kinerja tahun 2019, tetap/sama dengan tahun sebelumnya dan sama

dengan kinerja tahun 2018.

3. Rasio perbandingan < 1, menunjukan efektivitas pencapaian kinerja

menurun, artinya efektivitas kinerja 2019 lebih rendah dibandingkan

efektivitas kinerja 2018.

b. Efisiensi

Pengukuran efisiensi penggunaan sumber daya dilakukan melalui

perbandingan antara capaian kinerja atau realisasi fisik (output) dengan

realisasi masukan (input) yang bisa berupa anggaran atau SDM dan atau

kedua-duanya. Berdasarkan hasil perbandingan tersebut dapat diketahui

tingkat efisiensi pencapaian kinerja (penggunaan sumber daya) dan juga

efisiensi program/ kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2019. Kriteria

efisiensi yang digunakan, yaitu :

1) Rasio perbandingan > 1 atau = 1, artinya dalam pencapaian kinerja tahun

2019 berjalan secara efisien.

2) Rasio perbandingan < 1, menunjukan efisiensi pencapaian kinerja kurang

efesien artinya dalam mendukung pencapaian kinerja tahun 2019 anggaran

yang diserap belum sepenuhnya mendukung capaian kinerja tahun 2019.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 20

1. ANALISA CAPAIAN KINERJA

Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Wilayah Sulawesi sebagai UPT dari

Ditjen PHLHK bertanggung jawab atas pelaksanaan kegiatan Pengamanan dan

Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang memiliki 4 (empat)

sasaran kegiatan. Untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis yang

diemban Satker BPPHLHK Wilayah Sulawesi pada tahun 2019, dilakukan

analisis (empat) capaian kinerja. Analisis capaian kinerja diuraikan

berdasarkan masing-masing IKK pada setiap sasaran kegiatan sebagaimana

tertuang dalam Perjanjian kinerja Tahun 2019. Analisis juga dilakukan pada

kegiatan-kegiatan yang mendukung pencapaian kinerja sasaran tersebut.

Analisa capaian kinerja berdasarkan pada hasil pengukuran kinerja dengan

rata-rata capaian kinerja kegiatan Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum

LHK Wilayah Sulawesi Tahun 2019 sebesar 146,05% termasuk dalam

kategori Sangat Berhasil. Analisis capaian kinerja dari masing-masing

sasaran kegiatan diuraikan berdasarkan Indikator Kinerja Kegiatan.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 21

Luas hutan yang diamankan dari gangguan

dan ancaman bidang kehutanan melalui

kegiatan Sosialisasi, Patroli dan Operasi

Tahun 2019 sebesar 963,624 Ha melebihi

rencana yang ditargetkan sebesar 375.000

Ha dengan nilai kinerja sebesar 256,9 %.

Menurun sebesar 27,94% dibandingkan periode

yang sama di tahun 2018. Untuk

mengendalikan kerusakan hutan, hasil hutan dan kerugian negara yang begitu

besar, pemerintah melakukan berbagai upaya dan berbagai cara antara lain

melalui instruksi Presiden Nomor 4 tahun 2005 tentang Percepatan

Pemberantasan Penebangan Kayu secara Illegal dalam Kawasan Huta dan

Peredarannya di seluruh wilayah Republik Indonesia. Terkait hal tersebut, maka

Balai PPHLHK Wilayah Sulawesi melalui pasukan Polisi Kehutanan yang tergabung

dalam SPORC (Satuan Polisi Kehutan Reaksi Cepat) telah melakukan berbagai

kegiatan operasi pengamanan hutan dan operasi peredaran hasil hutan,

tumbuhan dan satwa liar.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 22

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 23

Kegiatan pencegahan

serta pengendalian

ancaman dan gangguan

melalui kegiatan

sosialisasi, patroli dan

operasi pada tahun 2019

dilaksanakan di seluruh

kawasaan hutan

konservasi, hutan lindung

dan hutan produksi di

wilayah Sulawesi serta

ditambah lokasi-lokasi strategis lainnya seperti pelabuhan, bandara, dan lokasi transit

lainnya. Operasi pengamanan hutan serta operasi peredaran hasil hutan dan TSL

tahun 2019 telah dilaksanakan sebanyak 131 kali operasi diseluruh wilayah Sulawesi

meliputi Operasi Pengamanan Hutan sebanyak 64 kali, Operasi Peredaran Hasil Hutan

sebanyak 60 kali dan Operasi Gabungan sebanyak 7 kali.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 24

Keberhasilan pencapaian kinerja terhadap sasaran kegiatan/ IKK luas hutan yang

diamankan dari gangguan dan ancaman bidang kehutanan antara lain :

Peran pimpinan terutama Kepala Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum

LHK Wilayah Sulawesi yang senantiasa memberikan arahandan trigger kepada

petugas pengamanan (SPORC) untuk menindak tegas setiap pelaku tindak

pidana di dalam kawasan hutan.

Dukungan dari seluruh anggota Brigade SPORC yang berada ditingkat Seksi

Wilayah.

Dukungan dan intervensi penganggaran yang berasal dari DIPA.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 25

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 26

Selain melaksanakan kegiatan operasi, pada tahun 2019 telah dilaksanakan

kegiatan sosialisasi pencegahan dan pengamanan hutan dan kesamaptaan

berupa :

1. Rapat Koordinasi, Sosialisasi dan Tata Hubungan Kerja Penegakan Hukum

didaerah lingkup wilayah kerja Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK

Wilayah Sulawesi yang diselenggarakan di Kota Makassar.

2. Kegiatan Kesamaptaan, peningkatan keterampilan dan kapasitas Polisi

Kehutanan yang diikuti oleh 108 orang Polisi Kehutanan lingkup BBPHLHK

Wilayah Sulawesi diselenggarakan oleh BPPHLHK Wilayah Sulawesi

bekerjsama dengan Balai Dilklat LHK di Kota Makassar.

3. Pelatihan menembak Polisi Kehutanan lingkup BPPHLHK Wilayah Sulawesi

4. Pelatihan menembak bagi Polisi Kehutanan yang diikuti oleh 20 orang Polisi

Kehutanan di Seksi Wilayah II Palu

5. Sosialisasi penegakan hukum kepada public melalui Indogreen Enviroment &

Forestry Expo yang ke 14 yang diselenggarakan di Kota Makassar.

6. Sosialisasi melalui Pameran Pembangunan dalam rangka Hari Ulang Tahun

Provinsi Sulawesi Tengah yang diselenggarakan di Kota Palu.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 27

EFISIENSI PENGUNAAN SUMBER DAYA IKK 1

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 28

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 29

Capaian Sarana, Prasarana Pencegahan

dan Pengamanan Hutan yang

memenuhi standar minimum pada

Tahun 2019 pada Balai Pengamanan

dan Penegakan Hukum LHK Wilayah

Sulawesi terealisasi sebesar 1 lokasi

mencakup keseluruhan wilayah kerja

Balai Gakkum Sulawesi meliputi ; Kantor

Balai, Seksi Wilayah dan Pos Gakkum Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang

berada di seluruh wilayah Sulawesi. Sesuai dengan visi misi SPORC (Polisi

Kehutanan) yaitu Mencegah dan menanggulangi setiap gangguan keamanan

hutan, kawasan hutan serta peredarannya secara cepat, tepat dan akurat maka

harus didukung dengan Penyediaan dan peningkatan jumlah sarana prasarana

yang memadai pelaksanaan pencegahan dan pengamanan serta penegakan

hukum yang memenuhi standar minimum.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 26

EFISIENSI PENGUNAAN SUMBER DAYA IKK

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 29

Capaian Penanganan Pengaduan Masuk

yang Tertangani Tahun 2019 sebanyak 116

pengaduan melebihi dari rencana yang

ditargetkan sebanyak 110 pengaduan

dengan capaian kinerja sebesar 105,5 %.

Capaian tersebut meningkat sebesar 157,7

% dibanding periode yang sama pada

tahun 2018 sebanyak 45 pengaduan

masuk tertangani.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 30

Pencapaian kinerja ini dipengaruhi oleh beberapa faktor, yang salah satunya

adalah inisiatif Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wil. Sulawesi

untuk lebih aktif dan responsive terhadap publik antara lain dengan membuka

lebih banyak lagi chanel penerimaan pengaduan terkait kasus lingkungan,

kehutanan maupun lingkungan hidup dan kehutanan yakni melalui : Surat,

Pengaduan langsung, Website, Telepon, Media Sosial, Aplikasi android Whatsapp

dan Pesan singkat (SMS).

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 31

Penyelesaian penanganan pengaduan diproses melalui beberapa tahapan mulai

dari penerimaan pengaduan, verifikasi administrasi dan lapangan berupa

pengumpulan bahan dan keterangan, pengumpulan data dan informasi, operasi

pengamanan hutan serta pelimpahan penanganan pengaduan ke unit lain (BLH

dan sektor lain) dilanjutkan dengan pemberian rekomendasi dan diakhiri dengan

klarifikasi status pengaduan. Pada tahun 2019 BPPHLHK telah menerima

pengaduan sebanyak 134 aduan, disamping itu juga menangani pengaduan yang

tidak tertangani pada Tahun 2018 sebanyak 13 aduan.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 32

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 33


L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 34

Capaian Usaha dan/atau kegiatan

yang diawasi dan tingkat

penaatan perusahaan Tahun 2019

meningkat sebanyak 202 izin

yang diawasi melebihi rencana

yang ditargetkan sebanyak 60 izin

dengan capaian kinerja sebesar

336,6%. Capaian kinerja

meningkat sebesar 55,38%

dibanding periode yang sama

pada tahun 2018 yaitu sebanyak 130 Izin.

Pertumbuhan industri di

Indonesia memiliki

kontribusi terhadap

pertumbuhan ekonomi

Indonesia. Namun dengan

pertumbuhan industri ini

juga memberikan dampak

terhadap lingkungan yatu

berupa pencemaran

lingkungan yang meliputi

pencemaran air,

pencemaran udara dan

pengelolaan limbah B3 yang

tidak sesuai dengan

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 35

ketentuan perundang-undangan. Pencemaran/kerusakan lingkungan ini

merupakan salah satu kejahatan lingkungan yang diakibatkan oleh kegiatan

industri yang tidak mentaati peraturan dan ketentuan dibidang perlindungan dan

pengelolaan lingkungan hidup.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 36

Kegiatan pengawasan lingkungan hidup adalah kegiatan yang dilaksanakan secara

langsung atau tidak langsung oleh Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup (PPLH)

untuk mengetahui tingkat ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan

terhadap ketentuan peraturan perundangundangan di bidang lingkungan hidup.

Pengawasan dilakukan dengan tujuan untuk melaksanakan penyusunan rencana

program penurunan gangguan ancaman dan pelanggaran hukum pada wilayah

yang berpotensi mengalami gangguan dan ancaman kerusakan lingkungan dan

melaksanakan pemantauan dan pelaporan pelanggaran terhadap izin dibidang


L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 37

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 38


L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 39

Capaian Sarana Prasarana Pengaduan,

Pengawasan dan Sanksi Administrasi

yang memenuhi standar minimum

Tahun 2019 sebanyak 1 lokasi sesuai

rencana yang ditargetkan sebanyak 1

lokasi dengan capaian kinerja sebesar

100 %. Capaian ini sebanding dengan

periode yang sama pada tahun

sebelumnya.

Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wil. Sulawesi pada tahun 2019

telah memenuhi serta menyediakan sarana prasarana yang memadai untuk

mendukung kegiatan pengawasan. Terpenuhinya sarana prasarana bersinergi

dengan peningkatan kapasitas PPLH dalam melakukan pengawasan izin penaatan



L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 40

Capaian Kasus pidana LHK yang

diselesaikan sampai dengan P21

(berkas perkara) Tahun 2019

sebanyak 33 Kasus melebihi target

yang direncanakan sebanyak 22

Kasus dengan capaian kinerja sebesar

150 %. Jumlah kasus penegakan

hukum pidana sampai dengan P21

mengalami peningkatan sebesar

13,79 % dibanding periode yang

sama pada tahun 2018, dimana pada tahun 2018 terdapat 29 kasus sampai dengan

P21 dan tahun 2018 meningkat sebanyak 33 kasus pidana LHK.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 41

Keberhasilan penyelesaian kasus sampai pada tahap P.21 didukung

beberapa hal antara lain :

Peran pimpinan terutama Kepala Balai PPHLHK Wil. Sulawesi yang

memberikan trigger kepada para penyidik

Pengungkapan kasus hingga P.21 merupakan kerjasama antara anggota

SPORC, PPNS, dan dukungan instansi terkait dalam upaya penegakan

hukum mulai dari operasi, pengumpulan barang bukti, pemanggilan

dan pemeriksaan saksi, serta penyidikan.

Kerja cepat dan profesional yang ditunjukkan penyidik mulai dari

penyelidikan, penyidikan hingga pelimpahan berkas ke Kejaksaan.

Kerja cerdas, dilakukan dengan prinsip Cepat, tangkap, tuntas, kontinyu

dan konsisten.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 42

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 43

Selama kurun waktu 4 (empat) tahun Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum

LHK Wilayah Sulawesi telah menangani kasus tindak pidana LHK sampai dengan

P21 (berkas dinyatakan lengkap) sebanyak 86 Kasus P21.

Kegiatan penanganan kasus pidana lingkungan hidup dan kehutanan merupakan

proses yang panjang dan saling terkait. Titik awal kegiatan penanganan hukum

pidana LHK adaalah verifikasi perkara lingkungan hidup dan kehutanan hingga

pada eksamilasi kasus untuk memberikan pembelajaran dan penanganan kasus-

kasus yang spesifik. Kegiatan pendukung dalam penanganan kasus pidana sampai

dengan P21 Tahun 2019 adalah :

1. Verifikasi atau pengumpulan bukti dan keterangan atas dugaan tindak pidana


2. Pelaksanaan proses penyidikan perkara bidang lingkungan hidup dan

kehutanan

3. Gelar perkara kasus tindak pidana lingkungan hidup dan kehutanan

4. Penanganan barang bukti kasus tindak pidana lingkungan hidup dan

kehutanan

5. Fasilitasi penanganan kasus tindak pidana lingkungan hidup dan kehutanan.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 44

Foto Hasil Kegiatan Penanganan Kasus Tindak Pidana LHK sampai

dengan P21 Tahun 2019 berupa Proses Penyidikan , Gelar Perkara dan Penanganan Barang Bukti.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 45


L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 46

Capaian Sarana Prasarana

penegakan hokum lingkungan

hidup dan kehutanan yang

memenuhi standar minimum Tahun

2019 sebanyak 1 Lokasi sesuai

dengan target yang direncanakan

dengan capaian kinerja sebesar

100 %. Capaian kinerja tersebut

sebanding dengan periode yang

sama pada tahun 2018.

Terpenuhinya penyediaan sarana prasarana penegakan hukum LHK pada

kegiatan penyidikan bagi PPNS bertujuan untuk meningkatkan dan

mendukung kompetensi PPNS yang mampu dan sanggup dalam pelaksanaan

kegiatan penanganan kasus kasus/perkara tindak pidana lingkungan hidup

dan kehutanan yang semakin kompleks.


L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 47

UPT Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wilayah Sulawesi sebagai

salah satu institusi yang bertanggung jawab terhadap Direktorat Jenderal

Penegakan Hukum LHK telah eksis selama 4 tahun sejak tahun 2016 – 2019

memiliki tantangan yang sangat berat dalam membangun dan menata

organisasi guna mendukung tercapainya sasaran strategis Balai Pengamanan

dan Penegakan Hukum LHK Wilayah Sulawesi. Dalam mewujudkan reformasi

tata kelola kepemerintahan yang baik di lingkungan Balai Pengamanan dan

Penegakan Hukum LHK Wilayah Sulawesi tahun 2019 ini telah melaksanakan

kegiatan dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya berupa

kegiatan layanan dukungan manjemen dan layanan perkantoran.

Pelaksanaan kegiatan dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis

lainnya Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum LHK Wilayah Sulawesi

meliputi penyediaaan anggaran, sarana dan prasarana serta perangkat

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 48

operasional lainnya. Beberapa kegiatan yang mendukung tercapainya hal-hal

tersebut selama Tahun 2018 ( 12 bulan layanan) adalah :

Terlaksananya Pembayaran gaji dan tunjangan pegawai lingkup Balai

PPHLHK Wilayah Sulawesi sebanyak 142 orang ASN dan 19 orang

Pegawai Tidak Tetap.

Terselenggaranya dan terpenuhinya keperluan sehari-hari perkantoran.

Terlaksananya pembayaran langganan daya dan jasa.

Terealisasinya kegiatan pemeliharaan gedung dan bangunan.

Terlaksananya pembayaran honorarium terkait operasional satker.

Terealisasinya biaya pemeliharaan peralatan dan mesin.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 49

EFISIENSI PENGUNAAN SUMBER DAYA IKK 8 dan 9

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 50

B. REALISASI ANGGARAN

Dalam upaya melaksanakan kegiatan penurunan gangguan, ancaman dan

pelanggaran hukum lingkungan hidup dan kehutanan di Wilayah Sulawesi,

pada tahun 2019, Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan

Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi melaksanakan Program

Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan melalui 3 (tiga)

Sasaran Kegiatan yakni : 1) Pencegahan dan Pengamanan Hutan, 2)

Penanganan Pengaduan, Pengawasan dan Sanksi Administrasi dan 3)

Penegakan Hukum Pidana dengan 7 (tujuh) Indikator Kinerja Kegiatan dan

atau 7 (tujuh) output serta Kegiatan Dukungan Manajemen, memperoleh

dukungan alokasi anggaran pendapatan dan belanja Negara (APBN) sebesar

Rp. 53,452,923,000,- (Lima tiga miliyar empat ratus lima puluh dua juta

sembilan ratus dua puluh tiga ribu rupiah) dengan sumber dana terdiri dari :

Realisasi anggaran Balai Pengamanan dan Penegakan Hukum Lingkungan

Hidup dan Kehutanan Wilayah Sulawesi tahun 2019.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 51

Merujuk pada grafik capaian realisasi anggaran tersebut diatas terlihat

bahwa angka pencapaian realisasi anggaran BPPHLHK Wilayah Sulawesi

tahun 2019 cukup tinggi, yaitu sebesar 99,26%. Serapan dimaksud

meningkat sebesar 6,32 % bila dibandingkan dengan capaian realisasi

anggaran pada tahun 2018 yaitu sebesar 93,11%.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 52

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 53

Adapun realisasi anggaran yang digunakan untuk mewujudkan kinerja BPPHLHK

Wilayah Sulawesi tahun 2019 sesuai dengan Perjanjian Kinerja adalah sebagai

berikut :

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 54

C. Capaian Kinerja Balai Pengamanan dan Penegakan

Hukum LHK Wilayah Sulawesi Tahun 2019

P E N U T U P04

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 56

A. KESIMPULAN

apaian kinerja BPPHLHK Wilayah Sulawesi Tahun 2019 secara umum telah

menunjukkan kinerja yang baik khususnya capaian kinerja Program Penegakan

Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan (PHLHK), dibuktikan dengan capaian

kinerja yang sama dengan capaian tahun 2018. Dari hasil analisis pencapaian

kinerja yang telah dilakukan, beberapa kesimpulan yang dapat diambil untuk

langkah dimasa mendatang yang akan dilakukan oleh BPPHLHK Wilayah Sulawesi

guna meningkatkan kinerjanya, secara umum dapat disimpulkan sebagai berikut :

1. Rata-rata persentase capaian kinerja sasaran strategis kegiatan BPPHLHK

Wilayah Sulawesi Tahun 2019 sebesar 146,05 % termasuk dalam kategori

sangat berhasil.

2. Rata-rata persentase

pencapaian realisasi

penyerapan anggaran

BPPHLHK Wilayah

Sulawesi Tahun 2019

sebesar 99,26 %

termasuk dalam

kategori sangat

berhasil.

3. Hasil pengukuran nilai

efisiensi penggunaan

anggaran tahun 2019

terhadap pencapaian

kinerja termasuk dalam kategori efisien.

4. Capaian kinerja kegiatan pencegahan dan pengamanan terhadap kawasan

hutan pada tahun 2019 telah berhasil mengamankan kawasan hutan seluas

963,264 Ha atau 256,9 % dari target 375.000 Ha, melakukan peningkatan

C

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 57

kapasitas Polhut sebanyak 108 orang, serta terpenuhinya sarana prasarana

pendukung yang memenuhi standar minimum di 3 Brigade. Capaian kinerja

kegiatan penanganan pengaduan, pengawasan dan sanksi administrasi telah

berhasil menindaklanjuti 116 pengaduan masuk atau 105,5 % dari target 110

pengaduan yang masuk dan telah berhasl melaksanakan pengawasan ketaatan

penanggungjawab usaha/atau kegiatan terhadap izin lingkungan, izin PPLH dan

PUU LH mencapai 202 Izin atau 336,6 % dari target 60 Izin.

5. Capaian kinerja Penanganan kasus tindak pidana LHK yang ditangani oleh PPNS

LHK secara profesional sampai dengan P21 (berkas perkara dinyatakan

lengkap) telah berhasil menangani 33 kasus atau 150 % dari target 22 kasus

dan terpenuhinya sarana prasarana penegakan hukum yang memenuhi

standar minimum bagi PPNS.

6. Capaian kinerja dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya

telah berhasil mencapai target yaitu 100 %.

7. Realisasi capaian anggaran yang tertinggi pada tahun 2019 pada IKK Luas

Hutan yang diamankan dari gangguan bidang kehutanan, Sarana dan Prasarana

dan Kapasitas Polisi Kehutanan, Pengaduan Masuk Tertangani serta Kasus

Pidana LHK yang diselesaikan sampai dengan P21 sebesar diatas 100 %.

Meskipun capaian kinerja dan penyerapan anggaran BPPHLHK Wilayah Sulawesi

termasuk dalam kategori sangat baik/sangat berhasil, dalam penyelenggaraan

kegiatannya masih terdapat beberapa hambatan/kendala yang dihadapi yaitu :

a. Sistem pengawasan dan pengendalian kegiatan belum optimal.

b. Pelaksanaan kegiatan yang tidak sesuai dengan jadwal yang sudah

direncanakan sehingga mengakibatkan penumpukan kegiatan diakhir tahun.

c. Kapasitas SDM masih kurang optimal.

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 58

B. SARAN

ntuk mewujudkan tercapainya target sasaran strategis /IKK pada Renstra

BPPHHLHK Wilayah Sulawesi, perlu dilakukan langkah-langkah antisipatif untuk

menanggulangi permasalahan-permasalahan yang sama di tahun anggaran yang

akan datang, sebagai berikut :

1. Impelementasi SPIP agar lebih optimal

2. Meningkatkan konsistensi dalam setiap pelaksanaan kegiatan sesuai dengan

perencanaan.

3. Peningkatan kapasitas SDM melalui pendidikan dan pelatihan.

Laporan kinerja disusun sebagai alat pertanggungjawaban publik atas pelaksanaan

tugas dan fungsi serta peranannya dalam pengelolaan sumberdaya selama satu

tahun. Kami berharap Laporan Kinerja ini dapat mencerminkan akuntabilitas

pelaksanaan kegiatan BPPHLHK Wilayah Sulawesi di tahun 2019.

U

L a p o r a n K i n e r j a 2 0 1 9 | 59

TERIMA KASIH

2 0 1 9B A L A I P E N G A M A N A N D A N P E N E G A K A N H U K U M

L I N G K U N G A N H I D U P D A N K E H U T A N A NW I L A Y A H S U L A W E S I

Jl. Perintis Kemerdekaan Km.17 Sudiang-Makassar,Sulawesi Selatan

Email : [email protected]. 0411-8954401, Fax. 0411-8954402

L A P O R A N K I N E R J Agakkum.menlhk.go.id/assets/info-publik/LKJ_Sulawesi_2019_Compress.… ·...

Documents

Transcript of L A P O R A N K I N E R J Agakkum.menlhk.go.id/assets/info-publik/LKJ_Sulawesi_2019_Compress.… ·...