Korupsi, Kekerasan, dan ImpunitasOleh: Herlambang P. Wiratraman*SELASA, 01 AUG 2017 17:56 | EDITOR : MIFTAKHUL F.S

KK

(http://www.jawapos.com/uploads/news/2017/08/01/korupsi-kekerasan-dan-impunitas_m_148062.jpeg)Herlambang P. Wiratraman (Jawa Pos Photo)

ekerasan melekat dengan problem korupsi. Kekerasan sebenarnya jauh lebih serius dan berbahaya daripada situasi

yang dibayangkan DPR melalui Pansus Hak Angket terhadap KPK.

Penyerangan terhadap penyidik KPK Novel Baswedan dan beragam teror terjadi terus-menerus. Bahkan, sejumlah penggiat

antikorupsi kerap menjadi sasaran. Penganiayaan terhadap Tama S. Langkun, aktivis ICW (2010), atau juga penembakan

terhadap Mathur Husaini, penggiat antikorupsi di Bangkalan (2015), memperlihatkan bahwa kerja-kerja antikorupsi

berisiko tinggi.

Riset yang dikerjakan untuk disertasi menemukan bahwa kerja-kerja jurnalistik di berbagai wilayah Indonesia yang paling

berbahaya adalah menulis berita terkait isu korupsi. Penyiksaan, pembunuhan, perusakan/pembakaran kantor media, dan

juga serangan-serangan terhadap jurnalis terjadi karena mengangkat isu korupsi tersebut. Jurnalis seperti Udin di Bantul

(1996), Herliansah di Probolinggo (2006), dan Prabangsa di Bangli (2009) adalah sebagian contoh kekerasan yang berakhir

dengan terbunuhnya jurnalis karena pemberitaan soal korupsi.

Tulisan berikut mendiskusikan mengapa korupsi justru dibarengi kekerasan. Hal itu penting untuk melihat obstruction of

justice (menghalang-halangi hukum) sesungguhnya menjadi problem besar dalam pemberantasan korupsi.

Kekerasan dalam Korupsi

Penggunaan kekerasan atau tekanan fisik merupakan masalah terburuk dalam pemberantasan korupsi (ultimate problem

of obstruction of justice). Budaya kekerasan yang menyertai politik Indonesia tidak lepas dari warisan otoritarianisme

Soeharto. Secara sosiologis, warisan tersebut membentuk setidaknya lima karakter yang mengiringi kasus-kasus korupsi.

https://googleads.g.doubleclick.net/aclk?sa=L&ai=Cs-eyKKqAWaSzMZegoAOo7bVQ3vuVgUvNk86YxQXb2R4QASD0raYjYOmCgIDgDcgBA6kCe0kKFiG2qD6oAwHIA8kEqgTCAU_QTrw-0JhB9ziHcNH1dYzFhKIvOzi0zVgUbg6DQh9Xc8WXr59puUAm9IK-mgu2wl9cJpdy8UuK1EzsiPtbDPp05mKJl5VZm7_LRVvJI7mVUg3cSHL1zYWGJ9yvsBy964B5-yQ6i8rRyQgcV0IWCpVBczM4uj6Lvp5urylqnbuNqHMcfkf-vQl9oKr4pt3FGiC2OI0Zve_wK6iqR23m6QJ72uYnzkCa8-ulE66l1FsXUq2O_JmRdGCxEXNqv_QoG3C1oAYDgAffkdpdqAevyhuoB93KG6gHpr4b2AcB0ggHCIABEAEYArEJCVPNdW6zdUXYEwo&num=1&sig=AOD64_1aVZdAJs85CjxKdGenIvY6dOnRdA&client=ca-pub-2169669932206009&adurl=http://www.suss.edu.sg/programmes/Pages/Graduate-Studies-Overview.aspxhttp://www.jawapos.com/uploads/news/2017/08/01/korupsi-kekerasan-dan-impunitas_m_148062.jpeg

Pertama, teror dan kekerasan terhadap pengungkapan kasus korupsi menjadi fenomena belum siapnya mental dalam

birokrasi dan penyelenggara kekuasaan untuk diawasi publik. Di Kabupaten Poso, contohnya adalah kasus pembunuhan

saksi kasus korupsi Cornelius Ndale, 48, kepala Desa Pinedapa (5/11/2004), dan peledakan bom dua kantor LSM

antikorupsi (28/4/2005).

Kedua, proses reorganisasi kekuasaan terjadi melalui model politik baru dengan pelembagaan kekuatan pemilik modal,

yang memperlihatkan oligarki kekuasaan dan berpengaruh dalam struktur sosial dan negara dalam demokrasi Indonesia

(Robison dan Hadiz 2004).

Ketiga, sistem ketatanegaraan yang dibangun justru menyediakan jalan bagi rekonsolidasi tersebut. Terutama kekuasaan

elektoral yang dominan menampilkan elite-elite politik dan ekonomi.

Keempat, karakter kekerasan dalam pembungkaman kasus korupsi bergeser. Dari model sentralistis Soeharto yang

terhubung dengan jaringan oligarkinya menjadi terdesentralisasi atau menyebar ke konfigurasi politik ekonomi baru di

daerah. Itu sebabnya, kekerasan atas pengungkapan kasus korupsi di daerah tidak serta-merta terkait dengan elite politik di

Jakarta.

Kelima, akumulasi kapital dengan karakter yang tak lagi memusat melahirkan penyebaran pula organ-organ kekerasan

yang diorganisasikan elite-elite politik-ekonomi baru. Sehingga tak mengherankan jika fenomena premanisme yang

terorganisasi (privatized gangsterism) justru tumbuh subur di Indonesia pasca-Soeharto.

Tak Tersentuh Hukum

Korupsi dan kekerasan tampaknya menjadi dua hal tak terpisahkan. Bahkan, korupsi itu sendiri menyuburkan kekerasan.

Studi relasi keduanya terbukti dalam kasus-kasus di Meksiko dan Amerika Tengah (Sonja Wolf 2016), perang sipil di Georgia

(Pavel K. Baev 2003:127144), dan fenomena kekerasan yang didalangi Godfathers di Nigeria (laporan HRW 2007).

Sekjen PBB Kofi Annan (2004), dalam pengantar adopsi Konvensi Antikorupsi (UNCAC), menyatakan bahwa korupsi

adalah suatu wabah yang berbahaya (an insidious plague) yang mengakibatkan dampak luas korosif di tengah masyarakat.

Korupsi melemahkan demokrasi dan negara hukum, mengakibatkan pelanggaran hak asasi manusia, mengacaukan pasar,

mengikis kualitas hidup, serta memuluskan kejahatan terorganisasi, terorisme, dan ancaman lainnya terhadap keamanan

manusia.

Bahkan, dalam soal kekerasan, mendapat perhatian khusus. Sebagaimana ditegaskan dalam pasal 25 Konvensi Antikorupsi,

penggunaan tekanan fisik, ancaman, dan intimidasi yang dilakukan terhadap upaya pengungkapan kasus-kasus korupsi,

termasuk dalam proses penegakan hukum, menjadikan kekerasan tersebut sebagai tindakan menghalang-halangi hukum

(obstruction of justice).

Problem utamanya adalah impunitas (tak tersentuh hukum). Kekerasan terhadap penyidik KPK, penggiat antikorupsi, dan

jurnalis, ironisnya, berakhir tanpa kejelasan siapa yang terlibat serta dimintai pertanggungjawaban hukumnya. Seakan

kasus-kasus tersebut hilang begitu saja. Bila proses hukum bekerja, lebih disebabkan faktor politik yang mendukung

bekerjanya proses hukum.

Dalam kasus terbunuhnya jurnalis Radar Bali (Jawa Pos Group) Prabangsa, sejak ditemukan jenazahnya di Pantai Padang

Bai, Karangasem, (2009) hingga proses hukum yang akhirnya menghukum sejumlah pejabat daerah yang terlibat korupsi

dan membunuhnya, hanya dimungkinkan karena meluasnya tekanan publik dan lampu hijau perkenan dan dukungan

politik untuk pengungkapan kasusnya (Wiratraman 2014).

Sayangnya, politik hukum untuk pengungkapan kasus-kasus kekerasan terhadap gerakan antikorupsi kurang mendapat

perhatian dan komitmen politik yang kuat dari penyelenggara kekuasaan hari ini. Yang terjadi justru tarik-menarik

kepentingan, bukan dalam rangka membentengi pergerakan antikorupsi, melainkan sebaliknya, membiarkan situasi

intimidatif tersebut seraya melucuti kewenangan KPK dan seolah tak peduli kekerasan demi kekerasan terus terjadi.

Bila demikian, situasi itu akan membawa penghancuran bangsa ini menuju brutalitas politik yang dampaknya sungguh

memperpuruk masa depan kesejahteraan sosial di tanah air. (*)

*) Ketua Pusat Studi Hukum HAM FH Unair

! #korupsi dan kekerasan (http://www.jawapos.com/tag/135992/korupsi-dan-kekerasan)#herlambang wiratrama (http://www.jawapos.com/tag/135993/herlambang-wiratrama)

http://www.jawapos.com/tag/135992/korupsi-dan-kekerasanhttp://www.jawapos.com/tag/135993/herlambang-wiratrama