KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH

(APBD) SELAMA PERIODE 2005-2009

(Studi Kasus Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

Ratna Dewi

B 200 070 108

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2011

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul :

KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN

PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA PERIODE

2005-2009 (Studi Kasus Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri)

Yang ditulis oleh:

RATNA DEWI

B 200 070 108

Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat

untuk diterima.

Surakarta, Maret 2011

Pembimbing

(Dra. Mujiyati, M.Si)

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Triyono,SE.,AK.,M.Si)

iii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI

Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta – 57102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : RATNA DEWI

NIRM : 07.6.106.02030.50108

Jurusan : AKUNTANSI

Judul Skripsi : KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI

DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI

DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN PENDAPATAN

DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA

PERIODE 2005-2009 (Studi Kasus Pemerintahan

Daerah Kota Wonogiri)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini

merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-

ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian

hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya

bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah

yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.

Surakarta, Maret 2011

Yang membuat pernyataan,

(Ratna Dewi)

iv

MOTTO

“Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian

itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyuk.”

(QS. Al-Baqoroh: 45)

“Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena

didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk

berhasil.”

(Mario Teguh)

“Jika anda sedang benar, jangan terlalu berani. Dan bila anda sedang takut, jangan

terlalu takut, karena keseimbangan sikap adalah penentu ketepatan perjalanan

kesuksesan anda.”

(Mario Teguh)

“Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Orang-orang

yang masih terus belajar akan menjadi pemilik masa depan.”

(Mario Teguh)

v

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini

special untuk :

Ibu dan ayah tercinta yang tiada henti memberikan dukungan dan doa

tuk meraih harapan dan cita-cita.

Kekasihku tercinta Catur Ardhi, SSt, yang telah memberikan cinta dan

kasih sayang. Harapan dan cita-cita pasti bisa kita raih bersama.

Semua pihak di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset

Daerah (DPPKAD) dan KESBAGPOL dan LINMAS.

Teman-teman seperjuangan kelas D akuntansi.

Semua pihak yang telah membantu penulis pada saat menjadi

mahasiswa dan saat penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat

disebutkan satu per satu.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Dengan mengucap syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT, yang telah memberikan rahmad, taufik dan hidayah-Nya serta dengan usaha

sungguh-sungguh penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul

”KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN ANGGARAN

PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) SELAMA PERIODE

2005-2009 (Studi Kasus Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri)” sebagai salah

satu tugas akhir untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana

Ekonomi jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini,

penulis tidak lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah

membantu baik secara moril maupun materiil hingga terselesaikannya skripsi ini.

Pada kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati mengucapkan terima

kasih kepada :

1. Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

2. Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

3. Banu Witono, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik.

vii

4. Dra. Mujiyati, M.Si selaku Pembimbing Utama yang telah meluangkan waktu

serta dengan penuh kesabaran memberi bimbingan dan nasehat dari awal

penyusunan hingga terselesaikannya skripsi ini.

5. Seluruh Dosen dan Staf karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta, terima kasih atas segala bantuannya.

6. Ibu dan ayah tercinta yang tiada putus-putusnya memberikan doa dan

dukungan baik moral maupun material. Pemberi inspirasi dan motivasi penulis

dalam menjalani rumitnya kehidupan.

7. Adik-adikku tersayang, Amita Sari dan Kaena Nafi’ Ghaisani, terima kasih

atas motivasi dan keceriaan yang kalian berikan selama penulis menyelesaikan

skripsi ini.

8. Sahabatku Nurul, Retno, wishnu, dan lina, yang telah memberikan motivasi

dan semangat.

9. Catur Ardhi, SSt, yang telah memberikan semangat, motivasi, dan hari-hari

yang indah.

10. Teman-teman seperjuangan Kelas D Akuntansi 2007. Terima kasih untuk

kebersamaan dan kerjasamanya.

11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah

banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini

selesai.

Penulis menyadari sepenuhnya skripsi ini masih kurang sempurna,

sehingga penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi

kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi pembaca dan pihak-pihak lain yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, Maret 2011

Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN..................................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................................... iii

MOTTO ...................................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ....................................................................................................... v

KATA PENGANTAR .............................................................................................. vi

DAFTAR ISI ............................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xiii

ABSTRAKSI .............................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah ........................................................................... 5

1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................... 5

1.4. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6

1.5. Sistematika penulisan .................................................................... 8

BAB II TINJUAN PUSTAKA

2.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ...................................................... 9

2.2 Penerimaan Daerah ......................................................................... 9

2.2.1 `Pengertian Penerimaan Daerah ........................................... 9

2.2.2 Sumber-sumber Pendapatan Daerah .................................... 10

2.3 Pajak Daerah ................................................................................... 12

2.3.1 Pengertian Pajak .................................................................. 12

ix

2.3.2 Pengertian Pajak Daerah...................................................... 12

2.3.3 Jenis Pajak Daerah ............................................................... 12

2.3.3.1 Pajak Propinsi ......................................................... 13

2.3.3.2 Pajak Kabupaten/Kota ............................................ 13

2.4 Retribusi Daerah ............................................................................. 15

2.4.1 Pengertian Retribusi Daerah. ................................................ 15

2.4.2 Jenis Retribusi Daerah .......................................................... 15

2.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ..................................... 15

2.5.1 Pengertian APBD ................................................................. 15

2.5.2 Jenis APBD .......................................................................... 16

2.5.3 Fungsi Anggaran .................................................................. 16

2.5.4 Prinsip-prinsip Penyusunan APBD ...................................... 17

2.6 Penelitian Terdahulu . .................................................................. 20

2.6.1 Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah Sebelum dan

Pada Masa Otonomi Daerah ................................................. 20

2.6.2 Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penerimaan Pajak

Daerah dan Retribusi Daerah Pada Era Otonomi

Daerah................................................................................... 22

2.7 Struktur Organisasi DPPKAD ........................................................ 24

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian ............................................................................... .25

3.2 Data dan Sumber Data ................................................................... 25

3.3 Metode Pengumpulan Data ............................................................. 25

3.3.1 Studi Pustaka. ....................................................................... 25

3.3.2 Wawancara ........................................................................... 26

x

3.4 Metode Analisis Data .................................................................... 26

3.4.1 Analisis Laju Pertumbuhan .................................................. 26

3.4.2 Analisis Kontribusi ............................................................... 27

3.4.3 Analisis Efektivitas. .............................................................. 28

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1 Target Komponen PAD ................................................................. 29

4.2 Realisasi Komponen PAD .............................................................. 30

4.3 Target Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ................................... 32

4.4 Realisasi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. ................................ 34

4.5 Tingkat Pertumbuhan Pajak Daerah ............................................... 36

4.6 Tingkat Pertumbuhan Retribusi Daerah ......................................... 47

4.7 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD dan APBD. .................... 49

4.8 Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD dan APBD. ............... 66

4.9 Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap PAD

dan APBD. ..................................................................................... 68

4.10 Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. ............................. 69

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ..................................................................................... 80

5.2 Keterbatasan Penelitian .................................................................. 81

5.3 Saran .............................................................................................. 81

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Target Pendapatan Asli Daerah ................................................ 29

Tabel 4.2 Realisasi Pendapatan Asli Daerah ............................................ 31

Tabel 4.3 Target Pajak Daerah ................................................................. 32

Tabel 4.4 Target Retribusi Daerah ........................................................... 33

Tabel 4.5 Realisasi Pajak Daerah ............................................................. 34

Tabel 4.6 Realisasi Retribusi Daerah ....................................................... 36

Tabel 4.7 Pertumbuhan Pajak Hotel ......................................................... 38

Tabel 4.8 Pertumbuhan Pajak Restoran .................................................... 39

Tabel 4.9 Pertumbuhan Pajak Hiburan ..................................................... 41

Tabel 4.10 Pertumbuhan Pajak Reklame .................................................... 42

Tabel 4.11 Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan Umum .......................... 44

Tabel 4.12 Pertumbuhan Pajak Pengambilan dan Pengelolaan Gal. C ..... 45

Tabel 4.13 Pertumbuhan Pajak Parkir kendaraan Bermotor ...................... 47

Tabel 4.14 Pertumbuhan Retribusi Daerah ................................................ 49

Tabel 4.15 Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD ................................... 51

Tabel 4.16 Kontribusi Pajak Hotel Terhadap APBD ................................ 52

Tabel 4.17 Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD ............................... 53

Tabel 4.18 Kontribusi Pajak Restoran Terhadap APBD ........................... 54

Tabel 4.19 Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap PAD ................................ 55

Tabel 4.20 Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap APBD ............................ 56

Tabel 4.21 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD .............................. 57

xii

Tabel 4.22 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap APBD ............................ 58

Tabel 4.23 Kontribusi Pajak Penerangan Jln Umum Terhadap PAD ........ 59

Tabel 4.24 Kontribusi Pajak Penerangan Jln Umum Terhadap APBD ...... 60

Tabel 4.25 Kontribusi Pajak Pengambilan & Pengelolaan Gal. C

Terhadap PAD .......................................................................... 61

Tabel 4.26 Kontribusi Pajak Pengambilan & Pengelolaan Gal. C

Terhadap APBD ....................................................................... 63

Tabel 4.27 Kontribusi Pajak Parkir Kendaraan Bermotor Terhadap PAD . 64

Tabel 4.28 Kontribusi Pajak Parkir Kendaraan Bermotor Terhadap

APBD ....................................................................................... 65

Tabel 4.29 Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD ............................ 67

Tabel 4.30 Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap APBD ......................... 68

Tabel 4.31 Efektivitas Pajak Hotel ............................................................. 70

Tabel 4.32 Efektivitas Pajak Restoran ........................................................ 71

Tabel 4.33 Efektivitas Pajak Hiburan ......................................................... 72

Tabel 4.34 Efektivitas Pajak Reklame ........................................................ 73

Tabel 4.35 Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Umum .............................. 74

Tabel 4.36 Efektivitas Pajak Pengambilan & Pengelolaan Gal C .............. 75

Tabel 4.37 Efektivitas Pajak Parkir Kendaraan Bermotor ........................ 76

Tabel 4.38 Efektivitas Retribusi Daerah .................................................... 77

Tabel 4.39 Rekapitulasi .............................................................................. 79

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Struktur Organisasi DPPKAD ............................................................... 24

xiv

Abstraksi

Pajak daerah dan retribusi daerah merupakan komponen dari Pendapatan

Asli Daerah (PAD). Tujuan penelitian ini antara lain untuk mengetahui kontribusi

pajak daerah dan retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), besarnya tingkat

pertumbuhan pajak daerah dan retribusi daerah, dan efektivitas pajak daerah dan

retribusi daerah. Jenis penelitian ini adalah penelitian yang bersifat deskriptif.

Penelitian ini merupakan penelitian studi lapangan yang dilakukan di

Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri. Penelitian dilakukan selama periode 2005-

2009. Alat analisis yang digunakan antara lain tingkat pertumbuhan, kontribusi,

dan efektivitas.

Hasil penelitian menunjukkan, tingkat pertumbuhan pajak daerah rata-rata

mencapai 31,55%. kontribusi pajak daerah terhadap APBD selama periode 2005-

2009 mencapai rata-rata sebesar 0,1548% per tahunnya. Kontribusi pajak daerah

terhadap PAD selama periode 2005-2009 mencapai rata-rata sebesar 2,22% per

tahunnya. Efektivitas pajak daerah rata-rata mencapai 140,01%, hal ini berarti

Pemerintahan Dareh Kota Wonogiri sudah sangat efektif dalam melakukan

pemungutan pajak daerah. Sedangkan, Tingkat pertumbuhan retribusi daerah rata-

rata mencapai 3,90%. Kontribusi retribusi daerah terhadap APBD selama peride

2005-2009 mencapai rata-rata sebesar 2,7752% per tahunnya. Kontribusi retribusi

daerah terhadap PAD selama periode 2005-2009 mencapai rata-rata sebesar

39,70%. Efektivitas retribusi daerah rata-rata mencapai 91,56%, hal ini berarti

Pemerintahan Daerah Kota Wonogiri sudah cukup efektif dalam pemungutan

retribusi daerah.

Keywords: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).