KONSEP PENCEGAHAN BIOPIRACY DI INDONESIA … · KONSEP PENCEGAHAN BIOPIRACY DI INDONESIA...

KONSEP PENCEGAHAN BIOPIRACY DI INDONESIA BERDASARKAN

CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY

Penulisan Hukum

( Skripsi )

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Nur Ghenasyarifa Albany Tanjung

NIM. E 0013307

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum ( Skripsi )



Oleh


E 0013307

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 24 Juli 2017

Dosen Pembimbing 1 Dosen Pembimbing II

Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H. Diah Apriani Atika Sari, S.H., LLM

NIP 19800819 200501 2 002 NIP 19820424 200812 2 001

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)



Oleh


NIM. E0013307

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Jumat

Tanggal : 4 Agustus 2017

DEWAN PENGUJI

1. Siti Muslimah, S. H., M.H : ....................................................

NIP. 19700926 199403 2 001

2. Diah Apriani Atika Sari, S.H., LLM : ....................................................

NIP. 19820424 200812 2 001

3. Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H : ....................................................

NIP. 19800819 200501 2 002

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum

NIP. 19601107 198601 1 001

iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Nur Ghenasyarifa Albany Tanjung

NIM : E0013307

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penelitian hukum (skripsi) berjudul:


CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY adalah betul-betul karya

sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi

tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari

terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan,


NIM. E0013307

v

ABSTRAK

Nur Ghenasyarifa Albany Tanjung. E0013307. 2017. KONSEP

PENCEGAHAN BIOPIRACY DI INDONESIA BERDASARKAN

CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY. Penulisan Hukum (Skripsi).

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian hukum ini bertujuan untuk memahami dan menganalisis

mengenai praktik biopiracy yang terjadi di Indonesia beserta faktor-faktor yang

mengakibatkan biopiracy tersebut dapat terjadi, serta konsep pencegahan

biopiracy yang terjadi di Indonesia tersebut berdasarkan Convention on Biological

Diversity.

Jenis penelitian hukum ini adalah penelitian normatif yang bersifat

preskriptif guna menemukan penyelesaian masalah atas biopiracy yang terjadi di

Indonesia menggunakan konsep pencegahan Access and Benefit Sharing

berdasarkan Convention on Biological Diversity. Jenis data yang digunakan yaitu

data sekunder dengan menggunakan teknik pengumpulan data studi pustaka dan

dengan teknik analisis data yang digunakan adalah editing analysis style.

Hasil dari penelitian hukum ini yaitu: pertama, sudah banyaknya praktik

biopiracy yang terjadi di Indonesia meski belum ada data pasti terkait dengan

jumlah kasusnya, terdapat beberapa faktor yang mengakibatkan praktik biopiracy

rentan terjadi di Indonesia yaitu: kondisi sosiologis masyarakat Indonesia yang

religius communal; implementasi instrumen hukum yang belum berjalan dengan

optimal; kurangnya koordinasi antar lembaga terkait; dan lemahnya dokumentasi.

Kedua, konsep Access and Benefit Sharing merupakan upaya yang sesuai yang

dapat diterima oleh masyarakat lokal Indonesia untuk mencegah tindakan

biopiracy, konsep ini dapat diimplementasikan dengan optimal apabila

memperhatikan beberapa faktor yaitu: mengoptimalisasikan instrumen hukum;

sinkronisasi data dan koordinasi antar lembaga yang terkait; dan mengoptimalkan

dokumentasi.

Kata Kunci : Biopiracy, Convention on Biological Diversity, Access and

Benefit Sharing.

vi

ABSTRACT

Nur Ghenasyarifa Albany Tanjung. E0013307. 2017. THE CONCEPT OF

PREVENTION OF BIOPIRACY IN INDONESIA BASED ON CONVENTION

ON BIOLOGICAL DIVERSITY. Legal Writing. Faculty of Law, Sebelas Maret

University.

This research aims to understand and analyze about biopiracy practices

that occur in Indonesia also several factors that make biopiracy can occur, and

the concept of prevention of biopiracy that occurred in Indonesia is based on the

Convention on Biological Diversity.

It is a normative legal research viewed from prescriptive analytic in order

to find problem solving on biopiracy occurring in Indonesia using the concept of

preventing Access and Sharing Benefits based on Convention on Biological

Diversity. The data is secondary data that was collected by library research and

with editing analysis style.

The results of this legal research are: first, there are many biopiracy

practices that occur in Indonesia although there is no exact data related to the

number of cases, there are several factors that make biopiracy practice in

Indonesia, namely: the sociological condition of the religius communal

Indonesian societythe; the implementation of legal instances that have not

implemented optimally; lack of coordinating institutions among related

institutions; and the weakness of documentation. Second, the concept of Access

and Benefit Sharing is an appropriate effort that can be accepted by the local

Indonesian community to remove biopiracy measures, this concept can be

implemented optimally when considering several factors, namely: optimizing

legal instruments; synchronization of data; and coordinating among related

institutions; and optimization of the documentation.

Keyword(s) : Biopiracy, Convention on Biological Diversity, Access and

Benefit Sharing.

vii

MOTTO

“Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagi kamu. Dan boleh

jadi kamu mencintai sesuatu, padahal ia amat buruk bagi kamu. Allah Maha

Mengetahui sedangkan kamu tidak mengetahui”

(QS. Al-Baqarah: 216)

“If the best is perfect, good is not enough”

(Nur Ghenasyarifa Albany Tanjung)

“Do what you write, write what you do”

(Nur Ghenasyarifa Albany Tanjung)

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada:

Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang senantiasa memberikan limpahan nikmat dan

karunia-Nya bagi penulis pribadi dan seluruh umat sehingga senantiasa beriman,

bertaqwa, dan istiqomah di jalan agung-Nya.

Keluarga tercinta penulis, Ayah Dr. Abdul Muis Tanjung, S.Sos, M.Pd; Ibu Dra.

Rd. Evi Saefiyani, M.M.Pd; Kakak Sophia Fadhila Albany Tanjung, ST; dan Adik

Nurjannatin Aliya Albany Tanjung, yang tidak hentinya memberikan cinta dan

kasih sayangnya kepada penulis dengan selalu mengajarkan makna kehidupan

baik duniawi maupun ukhrawi untuk menjadi pribadi yang lebih baik

di hadapan-Nya.

Keluarga besar KSP “Principium”, FOSMA SOLO ESQ 165, dan International

Law Community yang telah menjadi keluarga kedua penulis di dunia kampus yang

sudi memberi wadah bagi penulis dalam memperbanyak jaringan pertemanan dan

saudara serta mengembangkan hard skill dan soft skill dalam ilmu

keorganisasiannya.

Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Masyarakat Adat yang tersebar di berbagai pulau yang ada di Indonesia yang tetap

mempertahankan sifat dan sikap baiknya untuk berbagi kepada sesama serta

hanya mengharap balasan dari Allah SWT.

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang selalu melimpahkan

karunia, rahmat, dan hidayah-Nya, sehingga penyusunan penulisan hukum

(skripsi) ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Skripsi ini merupakan tugas

akhir yang harus diselesaikan dalam rangka memenuhi syarat untuk

menyelesaikan pendidikan Strata 1, untuk mencapai gelar akademis dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dengan

keterbatasan kemampuan yang ada penulis telah berusaha sebaik-baiknya untuk

menyusun skripsi yang berjudul KONSEP PENCEGAHAN BIOPIRACY DI

INDONESIA BERDASARKAN CONVENTION ON BIOLOGICAL

DIVERSITY.

Dengan selesainya tugas akhir ini, penulis sadar bahwa dalam penyusunan

skripsi ini dan selama menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret, penulis banyak mendapat bantuan baik moril maupun materiil dari

berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini perkenankan penulis

menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Supanto, S.H., M., Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin bagi penulisan hukum

(skripsi) penulis;

2. Ibu Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum

Internasional Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, sekaligus sebagai

Pembimbing I penulis, yang telah memberikan bantuan baik moril maupun

materiil terutama pada kesibukan beliau yang sangat padat, sudi meluangkan

waktunya untuk memberikan pembelajaran, pengalaman, bimbingan, dan

dukungan demi terselesaikannya skripsi ini;

3. Ibu Diah Apriani Atika Sari, S.H., LLM., selaku Dosen Pembimbing II

penulis, yang telah memberikan pembelajaran, bimbingan, pengalaman, dan

dukungan bagi penulis, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik;

x

4. Bapak Dr. M. Hudi Asrori, S.H., M. Hum., selaku Dosen Pembimbing

Akademik Penulis yang senantiasa memberikan bimbingan dan motivasi bagi

penulis dalam menjalani masa studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret;

5. Seluruh dosen beserta Civitas Akademik lainnya yang ada di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang senantiasa memberikan bimbingan, bantuan,

dan pengalaman selama menempuh masa studi di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret sehingga penulis dapat berproses untuk menjadi

pribadi yang lebih baik lagi;

6. Ibu Ir. Yuli Widiyastuti, MP., selaku Peneliti di B2P2TOOT yang senantiasa

meluangkan waktunya untuk berdiskusi, berbagi pengalaman, dan

memberikan dukungan, sehingga penulis dapat melakukan verifikasi data dan

menyelesaikan skripsi terkait tanaman obat yang menjadi objek penelitian

penulis;

7. Bapak Dr. Muhammad Sabran, selaku Ketua Bidang Analisis Kebijakan

KNSDG yang telah sudi meluangkan waktunya untuk berdiskusi, berbagi

pengalaman, dan memberikan dukungan, sehingga penulis dapat melakukan

verifikasi data dan menyelesaikan skripsi terkait dengan pencegahan dari

tindakan biopiracy di Indonesia yang menjadi pokok masalah skripsi ini;

8. Secara khusus rasa terimaka kasih penulis kepada orangtua tercinta, Ayah Dr.

Abdul Muis Tanjung, S.Sos, M.Pd dan Ibu Dra. Rd. Evi Saefiyani, M.M.Pd

yang telah memberikan dukungan, motivasi dan do’a yang tak terhingga,

mengerahkan tenaga dan pikirannya serta telah menjadi sumber semangat

bagi penulis, dan juga yang tersayang kedua saudariku, Kakak Sophia Fadhila

Albany Tanjung, ST; dan Adik Nurjannatin Aliya Albany Tanjung, yang

tiada hentinya memberikan semangat, dukungan dan doa’a bagi penulis demi

terselesaikannya skripsi ini;

9. Sahabat-sahabat di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret dan sahabat-

sahabat lainnya di kampus tercinta Universitas Sebelas Maret yang sudah

memberikan semangat dan dukungan bagi penulis selama menyelesaikan

skripsi ini dan menempuh masa studi di Universitas Sebelas Maret ini,

xi

khususnya Keluarga Besar KSP “Principium”, FOSMA SOLO ESQ 165, dan

International Law Community.

Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk

itu penulis berharap kritik dan saran dari pembaca. Penulis sangat berharap agar

skripsi ini dapat bermanfaat sebagai sumbangan pemikiran dalam ilmu hukum di

Indonesia.


Penulis,

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING............................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI......................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN.......................................................................... iv

ABSTRAK........................................................................................................ v

ABSTRACT..................................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO....................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... viii

KATA PENGANTAR...................................................................................... ix

DAFTAR ISI.................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL............................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR........................................................................................ xv

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xvi

DAFTAR SINGKATAN.................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN................................................................................ 1

A. Latar Belakang...................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah................................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian.................................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian................................................................................ 6

E. Metode Penelitian................................................................................. 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................

16

A. Kerangka Teori .................................................................................... 16

1. Sumber Daya Genetik Sebagai Potensi Kekayaan yang Bernilai

Tinggi.............................................................................................

16

2. Obat Tradisional Sebagai Potensi Sumber Daya Genetik............. 42

3. Biopiracy Sebagai Kejahatan Modern yang Mengancam

Pengetahuan Tradisional dan Sumber Daya Genetik Bangsa........

62

B. Kerangka Pemikiran............................................................................. 71

xiii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN..................................

73

A. Praktik Biopiracy yang Terjadi di Indonesia........................................ 73

1. Praktik Biopiracy yang Terjadi di Indonesia Sebagai Ancaman

bagi Sumber Daya Genetik dan Pengetahuan Tradisional

Indonesia........................................................................................

73

2. Faktor-Faktor Pendukung Bioiracy Rentan Terjadi di Indonesia.. 82

B. Pencegahan Biopiracy di Indonesia Berdasarkan Convention on

Biological Diversity..............................................................................

129

1. Access and Benefit Sharing (ABS) atau Pemberian Akses dan

Pembagian Keuntungan/Manfaat Sebagai Upaya Pencegahan

Biopiracy di Indonesia...................................................................

129

2. Faktor-Faktor Pendukung Konsep Access and Benefit Sharing

(ABS) atau Pemberian Akses dan Pembagian

Manfaat/Keuntungan Dapat Berjalan dengan Optimal di

Indonesia........................................................................................

163

BAB IV PENUTUP..........................................................................................

172

A. Simpulan......................................................................................... 172

B. Saran............................................................................................... 173

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Urgensi Perlindungan Terhadap Pengetahuan Tradisional dan

Sumber Daya Genetik........................................................................

134

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Jumlah Perizinan Peneliti Asing yang Dikeluarkan oleh

KemenRisTek..................................................................................

94

Gambar 2. Persentase Peneliti Asing Berdasarkan Negara Asal 2010-2011

dan Top 10 Bidang Penelitian yang Diminati 2010-2011...............

95

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin Penelitian di Komisi Nasional Sumber Daya

Genetik (KNSDG), Bogor

Lampiran 2. Surat Permohonan Ijin Penelitian di Balai Besar Penelitian dan

Pengembangan Tanaman Obat (B2P2TOOT), Tawangmangu

Lampiran 3. Surat Pemberitahuan Diterimanya Permohonan Penelitian di

Komisi Nasional Sumber Daya Genetik (KNSDG), Bogor

Lampiran 4. Surat Pemberitahuan Diterimanya Permohonan Penelitian di Balai

Besar Penelitian dan Pengembangan Tanaman Obat dan Obat

Tradisional (B2P2TOOT), Tawangmangu

xvii

DAFTAR SINGKATAN

ABS = Access and Benefit Sharing

AYUSHI = Departmen of Ayurveda, Yoga dan Natuporathy, Unani,

Siddha and Homoeopathy

B2P2TOOT = Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Tanaman Obat

dan Obat Tradisional

Badan POM = Badan Pengawas Obat dan Makanan

Balitbangkes = Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

Balitro = Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat

BG = Bonn Guideline on Access and Benefit Sharing

CBD = Convention on Biological Diversity

CHM = Common Heritage of Mankind

CITES = Convention on International Trade in Endangered

Species of Wild Fauna and Flora

COP = Conference Of Parties

CPOTB = Cara Pembuatan Obat Tradisional yang Baik

CSIR = Council for Scientific and Industrial Research

EPO = European Patent Office

HKI = Hak Kekayaan Intelektual

ICESCR = International Covenant on Economic, Social and Cultural

Rights

IKOT = Industri Kecil Obat Tradisional

ITPGRFA = International Trear on Plant Genetic Resources for Food

and Agriculture

Kemenristek dan Dikti = Kementerian Riset Teknologi dan Pendidikan Tinggi

KLHK = Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

KNPN = Komisi Nasional Plasma Nuftah

KNSDG = Komisi Nasional Sumber Daya Genetik

KOTRANAS = Kebijakan Obat Tradisional Nasional

LIPI = Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia

xviii

MAT = Mutual Agreed Terms

Mentan = Menteri Pertanian

MHA = Masyarakat Hukum Adat

MMI = Materia Medika Indonesia

MTA = Material Transfer Agreement

OHT = Obat Herbal Terstandar

PADIA = Persetujuan Atas Dasar Informasi Awal

PAN = Pesticide Action Network

PBB = Perserikatan Bangsa Bangsa

PIC = Prior Informed Consent

POKJANAS TOI = Kelompok Kerja nasional Tumbuhan Obat Indonesia

PP = Peraturan Pemerintah

PT = Pengetahuan Tradisional

PT = Pengetahuan Tradisional

PTO = Pemanfaatan Tanaman Obat

PVT = Perlindungan Varietas Tanaman

RI = Republik Indonesia

RPJPN = Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

RRJ = Rumah Riset Jamu

SDG = Sumber Daya Genetik

SIPNP = Sistem Informasi Plasma Nuftah Pertanian

SJ = Saintifikasi Jamu

SK = Surat Keputusan

TEK = Traditional Ecological Knowledge

TK = Traditional Knowledge

TKDL = Traditional Knowledge Digital Library

TKPIPA = Tim Koordinasi Pemberian Ijin Peneliti Asing

TRIPS = Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights

UN = United Nations

USPTO = United States Patent and Trademark Office

UU = Undang-Undang

xix

UUD NRI = Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia

UUPA = Undang Undang Pokok-Pokok Agraria

VABA = Vademenkum Bahan Obat Alam

VIG = Vereneging Indonesia Genesskundigen

WHO = World Health Organization

WTO = World Trade Organization

KONSEP PENCEGAHAN BIOPIRACY DI INDONESIA … · KONSEP PENCEGAHAN BIOPIRACY DI INDONESIA...

Documents

Transcript of KONSEP PENCEGAHAN BIOPIRACY DI INDONESIA … · KONSEP PENCEGAHAN BIOPIRACY DI INDONESIA...