KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN...

LAPORAN KINERJA (LKj)

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN GUNUNGKIDUL

TAHUN 2016

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN GUNUNGKIDUL

TAHUN 2017

Laporan Kinerja KPU Gunungkidul Tahun 2016Kata Pengantar

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa

karena dengan rahmatdan hidayah-Nya Laporan Kinerja Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016 ini dapat disusun dengan baik,

meskipun tentu masih banyak kekurangan.

Penyusunan Laporan Kinerja didasarkan pada beberapa regulasi, yaitu :

pertama; Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan

dan Kinerja Instansi Pemerintah, Kedua; Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, kedua;, Ketiga;

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian

Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Review atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah.

Komisi Pemilihan Umum (KPU) sebagai pengemban amanat Undang-

Undang Dasar 1945 khususnya pasal 22 E ayat (5) dan Undang-Undang Nomor

15 Tahun 2011 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum berkewajiban untuk

menyampaikan Laporan Kinerja setiap tahun kepada Presiden melalui Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.

Terkait dengan penyusunan Laporan Kinerja, KPU Kabupaten

Gunungkidul sebagai Satuan Kerja yang merupakan bagian dari Komisi

Pemilihan Umum Republik Indonesia berupaya melaksanakan koordinasi dan

sinkronisasi kebijakan, program dan kegiatan untuk mencapai tujuan, sasaran

strategis dan indikator kinerja utama sebagaimana tertuang dalam Dokumen

Rencana Strategis KPU Kabupaten Gunungkidul 2015-2019. Penyusunan Laporan

Kinerja KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016 dimaksudkan sebagapi wujud

nyata pelaksanaan dari Good Governance yaitu transparansi dan akuntabilitas

kinerja KPU Kabupaten Gunungkidul selama tahun anggaran berjalan.

KPU Kabupaten Gunungkidul memiliki komitmen dan terus berupaya agar

pelaksanaan kinerja berorientasi pada hasil, baik hasil output maupun outcome.

Hasil Capaian Kinerja KPU Gunungkidul pada tahun 2016 atas sasaran yang

ditetapkan secara umum dapat memenuhi target dan sesuai dengan rencana yang

Laporan Kinerja KPU Gunungkidul Tahun 2016Kata Pengantar

ii

telah ditetapkan. Selanjutnya melalui analisis capaian dan evaluasi dari LK KPU

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016 ini diharapkan dapat menjadi

masukan/bahan evaluasi dan perbaikan sehingga kinerja dan akuntabilitas KPU

lebih baik lagi di masa mendatang serta mewujudkan visi KPU yaitu menjadi

penyelenggara Pemilihan Umum yang mandiri, profesional, dan berintegritas

untuk terwujudnya Pemilu yang LUBER dan JURDIL.

Semoga dengan disusunnya Laporan Kinerja KPU Kabupaten

Gunungkidul ini informasi tentang pelaksanaan pencapaian kinerja, permasalahan

dan solusi yang dilakukan oleh KPU Kabupaten Gunungkidul dapat diketahui

oleh semua pihak. Kami menyadari bahwa dalam penyusunan Laporan Kinerja ini

masih terdapat kekurangan, untuk itu diperlukan kritik dan saran dari berbagai

pihak dalam rangka meningkatkan kinerja KPU Kabupaten Gunungkidul pada

khususnya. Semoga upaya yang telah dilakukan mendapat rahmat dan hidayah

dari Allah SWT, Amin.

Wonosari, Januari 2017

Ketua

MOH. ZAENURI IKHSAN

Laporan Kinerja KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016

Ikhtisar Eksekutif

iii

IKHTISAR EKSEKUTIF

Laporan Kinerja ini memberikan penjelasan mengenai pencapaian kinerja

KPU Kabupaten Gunungkidul selama Tahun Anggaran 2016. Capaian kinerja

(performance results) Tahun 2016 tersebut diperbandingkan dengan PK

(performance agreement) Tahun 2016 sebagai tolak ukur dan gambaran tingkat

keberhasilan pencapaian kinerja KPU Gunungkidul selama 1 tahun. Analisis atas

capaian kinerja terhadap rencana target kinerja digunakan sebagai check point

yang memberikan hasil guna perbaikan dan peningkatan kinerja.

KPU Kabupaten Gunungkidul telah menetapkan 3 (tiga) sasaran strategis

yang akan dicapai pada tahun 2016 melalui Perjanjian Kinerja, sasaran-sasaran

tersebut kemudian diukur dengan berbagai indikator kinerja dan dibandingkan

antara target dengan realisasinya, sehingga menghasilkan capaian kinerja

sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 1.

Tabel 1. Capaian Kinerja Komisi Pemilihan UmumKabupaten Gunungkidul tahun 2016

No. Indikator KinerjaKinerja

Target Realisasi Capaian

Sasaran 1 : Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu

1 Persentase Partisipasipemilih dalam Pemilu

77,5 % 70,28% 90,68%

2 Persentase pemilih yangberhak memilih tetapi tidakmasuk dalam daftar pemilih

0,1 % 0,03% 333,3%

3 Prosentase desa/kelurahanyang data pemilihnyatermutakhirkan

100% 85,41% 85,41%

Sasaran 2 : Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara Pemilu

1.Persentase pelanggarankode etik terhadappenyelenggara Pemilu

0,1% 0% 100%

2.Persentase ketepatan waktupenyampaian laporankeuangan

100% 100% 100%

3.Persentase penyerapananggaran

95% 95,60% 100,63%


Ikhtisar Eksekutif

iv

4.Persentase Pengelolaan danPenerapan Kearsipan sesuaidengan PeraturanPerundang-undangan

50% 45% 90%

Sasaran 3 : Meningkatnya Kualitas Regulasi Kepemiluan

1.Persentase sosialisasiregulasi kepada pemangkukepentingan

100 % 65% 65%

2.Persentase partisipasipemangku kepentingandalam penyusunan regulasi

100 % 85% 85%

Berdasarkan Tabel 1 dapat diketahui bahwa dari 12 indikator kinerja

terdapat 4 indikator kinerja yang telah memenuhi target sesuai dengan rencana

yang ditetapkan, sedangkan sisanya belum mencapai target. Hasil capaian kinerja

sasaran yang ditetapkan secara umum dapat memenuhi target dan sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan. Meskipun demikian, keberhasilan yang dicapai

tidak terlepas dari komitmen, keterlibatan, dan dukungan aktif dari aparatur

negara, masyarakat, dan pemangku kepentingan terkait.

Beberapa permasalahan terkait pelaksanaan kegiatan yang menghambat

capaian kinerja sepanjang Tahun Anggaran 2016 yang dihadapi oleh KPU

Gunungkidul dan memerlukan tindak lanjut adalah :

1. KPU Kabupaten Gunungkidul merupakan instansi vertikal, sebaiknya

dalam hal pengelolaan anggaran tidak hanya bersifat Top Down namun

perlu didorong menggunakan system Buttem Up;

2. Revisi anggaran sering mendadak dan kurang koordinasi antar Satker

sebaiknya tidak perlu sering revisi jika perencanaan sudah baik;

3. Penyusunan Resntra tidak ideal dan masih memerlukan revisi (reviuw)

yang disebabkan salah satunya belum adanya buku panduan datau

pedoman teknis pentusunan resntra.

4. Perlunya pembahasan bersama untuk mensinkronkan antara Renstra,

RKT, PK, DIPA dan LKj, baik ditingkat KU RI sampai dengan KPU

Kab/Kota.

Laporan Kinerja KPU Gunungkidul Tahun 2016

Daftar Isi

v

DAFTAR ISI

Uraian Halaman

Kata Pengantar.... ...............................................................................................................i

Ikhtisar Eksekutif ..............................................................................................................iii

Daftar Isi .............................................................................................................. .............v

Daftar Tabel.......................................................................................................... ............vi

Daftar Gambar...................................................................................................... ...........viii

Bab I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................ ................1

B. Kedudukan, Tugas dan Fungsi.........................................................................2

C. Struktur Organisasi...........................................................................................8

Bab II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

A. Rencana Strategis 2015-2019........................................................................13

B. Revisi Renstra 2015-2019..............................................................................17

C. Rencana Kinerja Tahunan ................................................................ ...........20

D. Perjanjian Kinerja Tahun 2016 .....................................................................21

Bab III AKUNTABILITAS KINERJA

A. Pengukuran Capaian Kinerja Tahun 2016.....................................................25

B. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja .............................................. ..........27

Bab IV PENUTUP

Penutup.................................................................................................................41

LAMPIRAN

1. Rencana Kinerja Tahun 2016

2. Perjanjian Kinerja Tahun 2016

3. Rencana Aksi Kerja Tahun 2016


Daftar Tabel

vi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 :

Nama Ketua/Anggota dan Pembagian Divisi KPU Kabupaten Gunungkidul.......11

Tabel 1.2 :

Tingkat/Jenjang Pendidikan Komisioner, Pegawai Negeri Sipil dan Tenaga

Kontrak Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul................................12

Tabel 2.1 :

Sasaran dan Target Program/Kegiatan Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan

Pemilu....................................................................................................................17

Tabel 2.2 :

Sasaran dan Target Program/Kegiatan Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara

Pemilu....................................................................................................................19

Tabel 2.3 :

Sasaran dan Target Program/Kegiatan Meningkatnya Kualitas Regulasi

Kepemiluan............................................................................................................20

Tabel 2.4 :

Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2016......................................................20

Tabel 2.5 :

Anggaran per Program Tahun 2016.......................................................................21

Tabel 2.6 :

Indikator Kinerja dan Target Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan

Pemilu....................................................................................................................22

Tabel 2.7 :

Indikator Kinerja dan Target Meningkatnya Kapasitas Penyelenggaraan

Pemilu....................................................................................................................22

Tabel 2.8 :

Indikator Kinerja dan Target Meningkatnya Kualitas Regulasi

Pemilu....................................................................................................................22


Daftar Tabel

vii

Tabel 2.9 :

Revisi Perjanjian Kinerja Tahun 2016 (Per Program)...........................................23

Tabel 2.10 :

Indikator kinerja dan Target Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu

(Revisi)...................................................................................................................24

Tabel 2.11 :

Indikator kinerja dan Target Meningkatnya Kapasitas Penyelenggaraan Pemilu

(Revisi)...................................................................................................................24

Tabel 2.12 :

Indikator kinerja dan Target Meningkatnya Kualitas Regulasi Pemilu

(Revisi)...................................................................................................................24

Tabel 2.13 :

Anggaran per Program tahun 2016 (Revisi)..........................................................24

Tabel 3.1:

Pengukuran kinerja terhadap Indikator Kinerja Utama (IKU)..............................26

Tabel 3.2:

Indikator Kinerja, Target, Realisasi dan Capaian..................................................26

Tabel 3.3:

Pengukuran Kinerja Tahun 2016...........................................................................36

Tabel 3.4:

Persentase penyerapan anggaran............................................................................36


Daftar Gambar/Foto

viii

DAFTAR GAMBAR/FOTO

Gambar 1.1

Struktur Organisasi KPU Kabupaten Gunungkidul...............................................10

Gambar 1.2

Struktur Organisasi Komisioner KPU Kabupaten Gunungkidul...........................11

Foto 3.1

Foto Dokumentasi Kegiatan Pilkasis.....................................................................29

Foto 3.2

Kegiatan Pelatihan Kader Demokrasi Desa...........................................................31

Foto 3.3

Pembukaan Kotak Suara Pilkada 2015 untuk mengumpulkan dokumen bahan

Pemuktahiran Daftar Pemilih Berkelanjutan tahun 2016.......................................33

Foto 3.4

Rapat Koordinasi Pembahasan Anggaran dan Laporan Keuangan yang secara

berkala dilakukan Komisioner dan Sekretariat......................................................36

Foto 3.5

Penataan Arsip Dokumen Pemilu..........................................................................37

Foto 4.1

Komisioner KPU Gunungkidul..............................................................................41


Bab I Pendahuluan

1

BAB I

PENDAHULAN

A. LATAR BELAKANG

Pemilihan Umum (Pemilu) adalah sarana pelaksanaan kedaulatan rakyat

yang diselenggarakan secara demokratis, LUBER, JURDIL dalam Negara

Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar

Republik Indonesia Tahun 1945. Sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar

1945 Pasal 22 E ayat (5) Pemilu diselenggarakan oleh suatu Komisi Pemilihan

Umum yang bersifat nasional, tetap dan mandiri.

Komisi Pemilihan Umum (KPU) adalah lembaga penyelenggara pemilihan

umum yang bersifat nasional, tetap dan mandiri yang mempunyai tugas

wewenang dan kewajiban menyelenggarakan Pemilihan Umum Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan Perwakilan Daerah (DPD), dan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), Pemilihan Umum Presiden dan Wakil

Presiden dan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah.

Pelaksanaan program dan kegiatan KPU dalam rangka pelaksanaan fungsi

dan pencapaian kinerja dibiayai oleh Anggaran Pendapatan Belanja Negara

(APBN) sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 90 Tahun 2010 tentang

Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/ Lembaga.

Sebagai lembaga yang menggunakan anggaran negara dalam pelaksanaan tugas

dan kegiatannya serta lembaga yang mengedepankan sistem keterbukaan,

transparan, akuntabel dan dapat dipertanggungjawabkan, maka disusunlah

Laporan Kinerja (LKj).

Laporan Kinerja KPU Kabupaten Gunungkidul juga sebagai wujud

pertanggungjawaban KPU Kabupaten Gunungkidul atas pelaksanaan tugas dan

fungsinya, serta sebagai bahan analisis dalam membuat kebijakan untuk

meningkatkan kinerja di masa yang akan datang. Pembuatan laporan tersebut

didasarkan dengan sebagai wujud pelaksanaan amanat Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi

Pemerintah dan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang mewajibkan setiap entitas


Bab I Pendahuluan

2

pemerintah pusat, daerah, kementerian/lembaga dan bendahara umum negara

untuk mempertanggungjawabkan kinerjanya atas pelaksanaan APBN/APBD.

Laporan Kinerja ini memberikan penjelasan mengenai pencapaian kinerja

KPU Kabupaten Gunungkidul selama Tahun Anggaran 2016. Capaian kinerja

(performance results) Tahun 2016 tersebut diperbandingkan dengan PK

(performance agreement) Tahun 2016 sebagai tolak ukur dan gambaran tingkat

keberhasilan pencapaian kinerja KPU Gunungkidul selama 1 tahun. Analisis atas

capaian kinerja terhadap rencana target kinerja digunakan sebagai check point

yang memberikan hasil guna perbaikan dan peningkatan kinerja.

B. KEDUDUKAN, TUGAS DAN FUNGSI

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 tentang

Penyelenggara Pemilihan Umum, terutama pada ketentuan pasal 5 menyatakan

bahwa Komisi Pemilihan Umum, Komisi Pemilihan Umum Provinsi dan Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten/Kota bersifat hierarki, dimana Komisi Pemilihan

Umum Provinsi dan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota adalah bagian dari

Komisi Pemilihan Umum yang bersifat tetap sebagai pelaksana kegiatan

penyelenggara Pemilihan Umum di Provinsi dan Kabupaten/Kota.

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 tersebut, tugas,

wewenang, dan kewajiban KPU dalam penyelenggaraan Pemilu meliputi:

1. Pemilu Anggota DPR, DPD, dan DPRD;

2. Pemilu Presiden dan Wakil Presiden;

3. Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota;

Secara hierarkis tugas dan wewenang Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

dalam penyelenggaraan Pemilu anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan

Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah berdasarkan pasal 10

UU Nomor 15 Tahun 2011 meliputi:

a. menjabarkan program dan melaksanakan anggaran serta

menetapkan jadwal di kabupaten/kota;

b. melaksanakan semua tahapan penyelenggaraan di kabupaten/kota

berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan;


Bab I Pendahuluan

3

c. membentuk PPK, PPS, dan KPPS dalam wilayah kerjanya;

d. mengoordinasikan dan mengendalikan tahapan penyelenggaraan

oleh PPK, PPS, dan KPPS dalam wilayah kerjanya;

e. menyampaikan daftar pemilih kepada KPU Provinsi;

f. memutakhirkan data pemilih berdasarkan data kependudukan yang

disiapkan dan diserahkan oleh Pemerintah dengan memperhatikan

data Pemilu dan/atau Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota

terakhir dan menetapkannya sebagai daftar pemilih;

g. menetapkan dan mengumumkan hasil rekapitulasi penghitungan

suara Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten/Kota berdasarkan hasil rekapitulasi penghitungan suara

di PPK dengan membuat berita acara rekapitulasi suara dan

sertifikat rekapitulasi suara;

h. melakukan dan mengumumkan rekapitulasi hasil penghitungan

suara Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Anggota Dewan

Perwakilan Daerah, dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Provinsi di kabupaten/kota yang bersangkutan berdasarkan

berita acara hasil rekapitulasi penghitungan suara di PPK;

i. membuat berita acara penghitungan suara dan sertifikat

penghitungan suara serta wajib menyerahkannya kepada saksi

peserta Pemilu, Panwaslu Kabupaten/Kota, dan KPU Provinsi;

j. menerbitkan keputusan KPU Kabupaten/Kota untuk mengesahkan

hasil Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten/Kota dan mengumumkannya;

k. mengumumkan calon anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten/Kota terpilih sesuai dengan alokasi jumlah kursi setiap

daerah pemilihan di kabupaten/kota yang bersangkutan dan

membuat berita acaranya;

l. menindaklanjuti dengan segera temuan dan laporan yang

disampaikan oleh Panwaslu Kabupaten/Kota;

m. mengenakan sanksi administratif dan/atau menonaktifkan

sementara anggota PPK, anggota PPS, sekretaris KPU

Kabupaten/Kota, dan pegawai sekretariat KPU Kabupaten/Kota yang


Bab I Pendahuluan

4

terbukti melakukan tindakan yang mengakibatkan terganggunya

tahapan penyelenggaraan Pemilu berdasarkan rekomendasi

Panwaslu Kabupaten/Kota dan/atau ketentuan peraturan

perundang-undangan;

n. menyelenggarakan sosialisasi penyelenggaraan Pemilu dan/atau

yang berkaitan dengan tugas dan wewenang KPU Kabupaten/Kota

kepada masyarakat;

o. melakukan evaluasi dan membuat laporan setiap tahapan

penyelenggaraan Pemilu; dan

p. melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diberikan oleh KPU,

KPU Provinsi, dan/atau peraturan perundang-undangan.

Selain itu, tugas dan wewenang Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

dalam menyelenggarakan Pemilu Presiden dan Wakil Presiden meliputi:

a. menjabarkan program dan melaksanakan anggaran serta

menetapkan jadwal di kabupaten/kota;

b. melaksanakan semua tahapan penyelenggaraan di kabupaten/kota

berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan;

c. membentuk PPK, PPS, dan KPPS dalam wilayah kerjanya;

d. mengoordinasikan dan mengendalikan tahapan penyelenggaraan

oleh PPK, PPS, dan KPPS dalam wilayah kerjanya;

e. memutakhirkan data pemilih berdasarkan data kependudukan yang

disiapkan dan diserahkan oleh Pemerintah dengan memperhatikan

data Pemilu dan/atau pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota

terakhir dan menetapkannya sebagai daftar pemilih;

f. menyampaikan daftar pemilih kepada KPU Provinsi;

g. melakukan rekapitulasi hasil penghitungan suara Pemilu Presiden

dan Wakil Presiden di kabupaten/kota yang bersangkutan

berdasarkan hasil rekapitulasi penghitungan suara di PPK dengan

membuat berita acara penghitungan suara dan sertifikat hasil

penghitungan suara;


Bab I Pendahuluan

5

h. membuat berita acara penghitungan suara dan sertifikat

penghitungan suara serta wajib menyerahkannya kepada saksi

peserta Pemilu, Panwaslu Kabupaten/Kota, dan KPU Provinsi;

i. menindaklanjuti dengan segera rekomendasi Panwaslu

Kabupaten/Kota atas temuan dan laporan adanya dugaan

pelanggaran Pemilu;

j. mengenakan sanksi administratif dan/atau menonaktifkan sementara

anggota PPK, anggota PPS, sekretaris KPU Kabupaten/Kota, dan

pegawai sekretariat KPU Kabupaten/Kota yang terbukti melakukan

tindakan yang mengakibatkan terganggunya tahapan penyelenggaraan

Pemilu berdasarkan rekomendasi Panwaslu Kabupaten/Kota dan/atau

ketentuan peraturan perundang-undangan;

k. melaksanakan sosialisasi penyelenggaraan Pemilu dan/atau yang

berkaitan dengan tugas dan wewenang KPU Kabupaten/Kota

kepada masyarakat;

l. melakukan evaluasi dan membuat laporan setiap tahapan

penyelenggaraan Pemilu; dan

m. melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diberikan oleh KPU,

KPU Provinsi, dan/atau peraturan perundang-undangan.

Sedangkan tugas dan wewenang Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Gunungkidul dalam penyelenggaraan pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

meliputi:

a. merencanakan program, anggaran, dan jadwal pemilihan Bupati dan

Wakil Bupati;

b. menyusun dan menetapkan tata kerja KPU Kabupaten/Kota, PPK, PPS,

dan KPPS dalam pemilihan Bupati dan Wakil Bupati dengan

memperhatikan pedoman dari KPU dan/atau KPU Provinsi;

c. menyusun dan menetapkan pedoman teknis untuk setiap tahapan

penyelenggaraan pemilihan Bupati dan Wakil Bupati berdasarkan


d. membentuk PPK, PPS, dan KPPS dalam pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati dalam wilayah kerjanya;


Bab I Pendahuluan

6

e. mengoordinasikan, menyelenggarakan, dan mengendalikan semua

tahapan penyelenggaraan pemilihan Bupati dan Wakil Bupati berdasarkan

ketentuan peraturan perundang-undangan dengan memperhatikan

pedoman dari KPU dan/atau KPU Provinsi ;

f. menerima daftar pemilih dari PPK dalam penyelenggaraan pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati;

g. memutakhirkan data pemilih berdasarkan data kependudukan yang

disiapkan dan diserahkan oleh Pemerintah dengan memperhatikan data

pemilu dan/atau pemilihan Bupati dan Wakil Bupati terakhir dan

menetapkannya sebagai daftar pemilih;

h. menerima daftar pemilih dari P P K dalam penyelenggaraan

pemilihan Bupati dan Wakil Bupati dan menyampaikannya kepada

KPU Provinsi;

i. menetapkan calon Bupati dan Wakil Bupati yang telah memenuhi

persyaratan;

j. menetapkan dan mengumumkan hasil rekapitulasi penghitungan suara

pemilihan Bupati dan Wakil Bupati berdasarkan rekapitulasi hasil

penghitungan suara dari seluruh PPK di wilayah kabupaten/kota yang

bersangkutan;

k. membuat berita acara penghitungan suara serta membuat sertifikat

penghitungan suara dan wajib menyerahkannya kepada saksi peserta

pemilihan, Panwaslu Kabupaten/Kota, dan KPU Provinsi;

l. menerbitkan keputusan KPU Kabupaten/Kota untuk mengesahkan hasil

pemilihan Bupati dan Wakil Bupati dan mengumumkannya;

m. mengumumkan calon Bupati dan Wakil Bupati terpilih dan dibuatkan

berita acaranya;

n. melaporkan hasil pemilihan Bupati dan Wakil Bupati kepada KPU melalui

KPU Provinsi;

o. menindaklanjuti dengan segera rekomendasi Panwaslu Kabupaten/Kota

atas temuan dan laporan adanya dugaan pelanggaran pemilihan;

p. mengenakan sanksi administratif dan/atau menonaktifkan sementara anggota

PPK, anggota PPS, sekretaris KPU Kabupaten/Kota, dan pegawai sekretariat

KPU Kabupaten/Kota yang terbukti melakukan tindakan yang mengakibatkan


Bab I Pendahuluan

7

terganggunya tahapan penyelenggaraan pemilihan berdasarkan rekomendasi

Panwaslu Kabupaten/Kota dan/atau ketentuan peraturan perundang-undangan;

q. melaksanakan sosialisasi penyelenggaraan pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati dan/atau yang berkaitan dengan tugas KPU Kabupaten/Kota

kepada masyarakat;

r. melaksanakan tugas dan wewenang yang berkaitan dengan pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati berdasarkan ketentuan peraturan perundang-

undangan dan pedoman KPU dan/atau KPU Provinsi;

s. melakukan evaluasi dan membuat laporan penyelenggaraan pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati;

t. menyampaikan hasil pemilihan Bupati dan Wakil Bupati kepada Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, Menteri Dalam Negeri, Bupati, dan

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota; dan

u. melaksanakan tugas dan wewenang lain yang diberikan oleh KPU, KPU

Provinsi, dan/atau yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, yakni menyelenggarakan

pemilihan umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah

dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Pemilu Presiden dan Wakil Presiden serta

pemilihan Bupati dan Wakil Bupati, Walikota dan Wakil Walikota, Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten/Kota berkewajiban untuk :

a. melaksanakan semua tahapan penyelenggaraan Pemilu dengan tepat

waktu;

b. memperlakukan peserta Pemilu dan pasangan calon presiden dan

wakil presiden, bupati, dan walikota secara adil dan setara;

c. menyampaikan semua informasi penyelenggaraan Pemilu kepada

masyarakat;

d. melaporkan pertanggungjawaban penggunaan anggaran sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

e. menyampaikan laporan pertanggungjawaban semua kegiatan

penyelenggaraan Pemilu kepada KPU melalui KPU Provinsi;

f. mengelola, memelihara, dan merawat arsip/dokumen serta

melaksanakan penyusutannya berdasarkan jadwal retensi arsip


Bab I Pendahuluan

8

yang disusun oleh KPU Kabupaten/Kota dan lembaga

kearsipan Kabupaten/Kota berdasarkan pedoman yang ditetapkan

oleh KPU dan ANRI;

g. mengelola barang inventaris KPU Kabupaten/Kota berdasarkan


h. menyampaikan laporan periodik mengenai tahapan penyelenggaraan

Pemilu kepada KPU dan KPU Provinsi serta menyampaikan

tembusannya kepada Bawaslu;

i. membuat berita acara pada setiap rapat pleno KPU Kabupaten/Kota

dan ditandatangani oleh ketua dan anggota KPU Kabupaten/Kota;

j. menyampaikan data hasil pemilu dari tiap-tiap TPS pada tingkat

kabupaten/kota kepada peserta pemilu paling lama 7 (tujuh) hari

setelah rekapitulasi di kabupaten/kota;

k. melaksanakan keputusan DKPP; dan

l. melaksanakan kewajiban lain yang diberikan KPU, KPU Provinsi

dan/atau peraturan perundang-undangan.

C. STRUKTUR ORGANISASI

Sesuai dengan UU Nomor 15 tahun 2011, Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten/Kota beranggotakan 5 (lima) orang dengan masa tugas selama 5 (lima)

tahun terhitung sejak pengucapan sumpah/janji.

Berdasarkan Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 420/KPU/VIII/2016 tanggal 1 Agustus 2016 dan untuk lebih

mengefektifkan kerja KPU Kabupaten Gunungkidul, maka dibentuk alat

kelengkapan, berupa divisi-divisi, Kelompok Kerja atau tim yang dibentuk sesuai

dengan kebutuhan. Divisi dibentuk untuk memudahkan dan memfokuskan

pelaksanaan program kerja KPU Kabupaten Gunungkidul. Setiap divisi

mempunyai mitra kerja dengan subbag-subbag pada Sekretariat KPU Kabupaten

Gunungkidul yang berhubungan dengan kegiatan divisi.

Adapun Divisi yang dibentuk terdiri dari 5 (lima) divisi yang masing-

masingnya dipimpin oleh satu orang anggota KPU Kabupaten Gunungkidul,

yaitu:


Bab I Pendahuluan

9

1. Divisi Umum, Keuangan dan Logistik;

2. Divisi Teknis;

3. Divisi Perencanaan dan Data;

4. Divisi Hukum;

5. Divisi SDM dan Partisipasi Masyarakat.

Adapun tugas masing-masing divisi sebagai berikut :

1. Divisi Umum, Keuangan dan Logistik

Mempunyai tugas terkait kebijakan :

a. Administrasi perkantoran;

b. Kearsipan;

c. Protokol dan persidangan;

d. Pengelolaan dan pelaporan barang milik Negara;

e. Kerumahtanggaan kantor;

f. Keamanan;

g. Pelaksanaan dan pertanggungjawaban dan pelaporan keuangan;

h. Logistik, dan

i. Pengadaan barang dan jasa.

2. Divisi Teknis


a. Penentuan daerah pemilihan dan alokasi kursi;

b. Pencalonan;

c. Pemungutan, penghitungan dan rekapitulasi suara serta penetapan hasil

pemilu, dan

d. Penggantian antar waktu DPRD.

3. Divisi Perencanaan dan Data


a. Penyusunan program dan anggaran;

b. Pemutakhiran data pemilih;

c. Sistem informasi yang berkaitan dengan tahapan pemilihan;

d. Pengelolaan jaringan IT;

e. Scan hasil pemilu, dan

f. Pelaporan dan evaluasi tahapan non tahapan pemilu.

4. Divisi Hukum


Bab I Pendahuluan

10

Sekretaris KPU

Kabupaten

Kasubag Program danData

Kasubag Hukum

Kasubag Teknis danHubungan Partisipasi

Masyarakat

KasubagKeuangan,Umum,

Logistik

Anggota KPU

Kabupaten

Ketua KPU

Kabupaten


a. Pembuatan rancangan keputusan;

b. Verifikasi partai politik;

c. Verifikasi DPD;

d. Pelaporan dana kampanye;

e. Telaah hukum;

f. Sengketa pemilu;

g. Dokumentasi hukum, dan

h. Pengawasan/Pengendalian internal.

5. Divisi SDM dan Partisipasi Masyarakat


a. Administrasi dan rekruitmen kepegawaian;

b. Rekruitmen dan PAW Anggota KPU kabupaten dan badan AdHock;

c. Diklat dan pengembangan SDM;

d. Pengembangan budaya kerja organisasi;

e. Penegakan disiplin organisasi;

f. Kampanye;

g. Sosialisasi, publikasi dan kehumasan;

h. Partisipasi masyarakat dan pendidikan pemilih, dan

i. Pejabat pengelola informasi dan dokumentasi (PPID).

Selanjutnya Struktur Organisasi Komisi Pemilihan UmumKabupaten Gunungkidul adalah sebagai berikut :

Gambar 1.1 :Struktur Organisasi Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul


Bab I Pendahuluan

11

Gambar 1.2 :Struktur Organisasi Komisioner KPU Kabupaten Gunungkidul

Tabel 1.1Nama Ketua/Anggota dan Pembagian Divisi KPU Kabupaten Gunungkidul

NO NAMA Jabatan

1 Moh. Zaenuri Ikhsan Ketua KPU Kab. Gunungkidul(Divisi Perencanaan dan Data)

2 Is Sumarsono, SH Anggota(Divisi Hukum)

3 Andang Nugroho Anggota(Divisi Keuangan, Umum dan Logistik)

4 Ahmadi Ruslan Hani, S.Pd, M.Pd.Si Anggota(Divisi Teknis)

5 Yudha Ayu Mindarsih, SIP Anggota(Divisi SDM dan Partisipasi Masyarakat)

Untuk mendukung kelancaran tugas, wewenang dan kewajiban Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul dalam Penyelenggaraan Pemilu,

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul melaksanakan tugasnya

dibantu oleh Sekretariat Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul, yang

bersifat hirarkis dan dalam satu kesatuan manajemen.

Sumber Daya Manusia yang dimiliki oleh KPU Kabupaten Gunungkidul

secara garis besar terdiri dari :

1. Komisioner sebanyak 5 (lima) orang yang terdiri dari 1 (satu) Ketua yang

merangkap menjadi anggota dan 4 (empat) anggota;

2. Pegawai Negeri Sipil dengan status diperbantukan (DPK) yang berasal

dari Pemerintah Daerah Kabupaten Gunungkidul yang berjumlah 13

orang;

Ketua(Div.Perencanaan dan Data)

Anggota

(Div. Umum, Keuangandan Logistik)

Anggota

(Div. Teknis)

Anggota

(Div. Hukum)

Angggota

(Div. SDM dan PartisipasiMasyarakat)


Bab I Pendahuluan

12

3. Pegawai Negeri Sipil dengan status pegawai Organik, yang diangkat dan

dimiliki oleh Komisi Pemilihan Umum (KPU) sebanyak 8 orang;

4. Pegawai dengan Status Honorer + Non PNS yang berjumlah 7 orang.

Berdasarkan tingkat/jenjang pendidikan Komisioner, Pegawai Negeri Sipil

dan Tenaga Kontrak di Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul dapat

dilihat pada tabel 1.2 berikut.

Tabel 1.2 :Tingkat/Jenjang Pendidikan Komisioner, Pegawai Negeri Sipil dan Tenaga

Kontrak Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul.Jenjang Pendidikan Komisioner PNS Honorer

S3/Doktoral - - -S2/Paska Sarjana 1 2 -S1/Sarjana 4 10 1Diploma/Sederajat - 3 -SLTA/Sederajat - 5 6SLTP/sederajat - 1 -SD/sederajat - - -

Dilihat dari komposisi PNS Sekretariat Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Gunungkidul dan berdasarkan Surat Edaran Sekretaris Jenderal

Komisi Pemilihan Umum Nomor 5 Tahun 2016, tanggal 9 Juni 2016 tentang

Pemetaan pegawai pada Sekretariat KPU Provinsi dan Sekretariat KPU

Kabupaten Kota , maka komposisi PNS Sekretariat Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Gunungkidul telah mencukupi.


BAB II : Perencanaan dan Perjanjian Kinerja

13

BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

A. RENSTRA KPU KABUPATEN GUNUNGKIDUL 2015-2019

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Keputusan Komisi

Pemilihan Umum Republik Indonesia Nomor : 63/Kpts/KPU/Tahun 2015 Tentang

Rencana Strategis KPU RI Tahun 2015-2019 dengan berpedoman pada RPJPN

2005-2025 dan RPJMN 2015-2019, dan guna mendukung pelaksanaan tugas dan

fungsinya secara optimal, KPU Kabupaten Gunungkidul telah menerbitkan

Keputusan KPU Kabupaten Gunungkidul Nomor 2/Kpts/KPU.Kab-

13.329619/2016 tentang Rencana Strategis KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun

2015-2019, yang diubah dengan Keputusan KPU Kabupaten Gunungkidul

Nomor 5/Kpts/KPU.Kab-13.329619/2016. Dalam Renstra tersebut mencakup

beberapa hal, antara lain :

1. Visi dan Misi Komisi Pemilihan Umum

Visi Komisi Pemilihan Umum adalah :

Menjadi Penyelenggara Pemilihan Umum yang Mandiri, Profesional,

dan

Berintegritas untuk Terwujudnya Pemilu yang LUBER dan JURDIL

Pernyataan visi diatas merupakan gambaran tegas dari komitmen Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul untuk menyelenggarakan pemilu yang

jujur, adil, transparan, akuntabel dan mandiri serta dilandasi dengan mekanisme

kerja yang efektif, efisien, berpegang teguh pada etika profesi dan jabatan,

berintegritas tinggi dan berwawasan nasional sehingga menjadikan Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul sebagai lembaga penyelenggara

pemilihan umum yang terpercaya dan professional dalam melaksanakan tugas

pokok dan fungsinya. Di samping itu, Komisi Pemilihan Umum juga



14

berkomitmen penuh untuk ikut mengambil bagian dari upaya meningkatkan

kualitas sumber daya manusia

Indonesia, khususnya di bidang politik kepemiluan. Relevansi pernyataan

visi Komisi Pemilihan Umum dengan visi Nasional dan agenda prioritas nasional

yang disebut NAWA CITA, yakni pembangunan tata kelola pemerintahan yang

bersih, efektif, demokratis dan terpercaya serta peningkatan kualitas sumber daya

manusia penyelenggara pemilu. Hal ini menyiratkan pentingnya Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul memperkuat brand image organisasi

menjadi penyelenggara pemilihan umum yang berintegritas, professional dan

mandiri demi terwujudnya kualitas penyelenggaraan pemilihan umum di

Indonesia.

Misi Komisi Pemilihan Umum adalah ;

Upaya yang dilakukan untuk mewujudkan visi serta menggambarkan

tindakan yang disesuaikan dengan tugas dan fungsi Komisi Pemilihan Umum,

maka misi Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul sebagai berikut:

1. Membangun lembaga penyelenggara Pemilihan Umum yang memiliki

kompetensi, kredibilitas dan kapabilitas dalam menyelenggarakan

Pemilihan Umum;

2. Menyelenggarakan Pemilihan Umum untuk memilih Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah,Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah, Presiden dan Wakil Presiden serta Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, adil,

akuntabel, edukatif dan beradab;

3. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan Pemilihan Umum yang bersih,

efisien dan efektif;

4. Meningkatkan kesadaran politik rakyat untuk berpartisipasi aktif dalam

Pemilihan Umum demi terwujudnya cita-cita masyarakat Indonesia yang

demokratis.

5. Membangun SDM yang Kompeten sebagai upaya menciptakan

Penyelenggara Pemilu yang Profesional;



15

6. Menyusun Pedoman Teknis di bidang Pemilu yang memberikan kepastian

hukum, progesif, dan partisipatif;

7. Meningkatkan kualitas pelayanan Pemilu, khususnya untuk para

pemangku kepentingan dan umumnya untuk seluruh masyarakat;

8. Meningkatkan partisipasi dan kualitas pemilih melalui sosialisasi dan

pendidikan pemilih yang berkelanjutan;

9. Meningkatkan integritas penyelenggara Pemilu dengan memberikan

pemahaman secara intensif dan komprehensif khususnya mengenai kode

etik penyelenggara Pemilu;

2. Tujuan dan Sasaran Strategis

Dalam mewujudkan visi dan melaksanakan misi tersebut, maka tujuan

yang hendak dicapai oleh Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Gunungkidul

adalah:

1. Terwujudnya KPU Gunungkidul yang memiliki integritas, kompetensi,

kredibilitas, dan kapabilitas dalam menyelenggarakan Pemilu;

2. Terselenggaranya Pemilu sesuai dengan peraturan perundangan yang

berlaku;

3. Meningkatnya kesadaran dan partisipasi politik masyarakat dalam

pelaksanaan demokrasi dan pemilu di Kabupaten Gunungkidul;

4. Terselenggaranya Pemilu yang efektif dan efisien, transparan, akuntabel,

dan aksesabel.

Berdasarkan sasaran pokok pembangunan yang tercantum dalam Renstra,

maka sasaran-sasaran strategis Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten

Gunungkidul yang hendak dicapai selama lima tahun kedepan (2015 – 2019)

sebagai berikut:

1. Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu, dengan indikator kinerja

sasaran strategis sebagai berikut :

a. Persentase partisipasi pemilih dalam Pemilihan Umum;

b. Persentase partisipasi pemilih perempuan dalam Pemilihan Umum;



16

c. Persentase pemilih disabilitas yang terdaftar dalam DPT yang menggunakan hak

pilihnya;

d. Persentase pemilih yang berhak memilih tetapi tidak masuk dalam daftar

pemilih;

e. Persentase KPPS yang menerima perlengkapan pemungutan dan

penghitungan suara paling lambat 1 (satu) hari sebelum hari pemungutan

suara tepat jumlah dan kualitas;

f. Persentase pengelolaan logistik Pemilu yang akuntabel;

g. Persentase dukungan teknis penyelenggaraan Pemilu sesuai dengan peraturan

Perundang-undangan.

2. Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara Pemilu, dengan indikator kinerja


a. Persentase terpenuhinya jumlah pegawai organik kesekretariatan KPU

Kabupaten Gunungkidul ;

b. Persentase ketepatan waktu penyelesaian administrasi kepegawaian;

c. Persentase pelanggaran kode etik terhadap penyelenggara Pemilu;

d. Persentase ketepatan waktu dalam verifikasi peserta Pemilu;

e. Persentase ketepatan waktu dalam Pencalonan Pemilihan Bupati dan

Wakil Bupati dan Pencalonan Pemilihan Anggota DPRD;

f. Persentase ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan;

g. Persentase penyerapan anggaran;

h. Persentase Pengelolaan dan Penerapan Kearsipan sesuai dengan Peraturan

Perundang-undangan;

i. Persentase Pengelolaan BMN yang sesuai dengan Peraturan Perundang-

undangan.

3. Meningkatnya Kualitas Regulasi Kepemiluan, dengan indikator kinerja

sasaran strategis sebagai berikut:

a. Persentase sosialisasi regulasi kepada pemangku kepentingan



17

b. Persentase partisipasi pemangku kepentingan dalam penyusunan Pedoman Teknis;

c. Persentase sengketa hukum yang dimenangkan oleh KPU Kabupaten

Gunungkidul.

B. REVISI RENSTRA

Dalam rangka sinkronisasi dan harmonisasi Renstra dan Rencana Kinerja

dengan RPJMN Tahun 2015-2019, telah dilakukan revisi Renstra yang dilakukan

dan disahkan pada tanggal 27 Oktober 2016 dengan menambahkan penetapan

indikator kinerja utama sebagai berikut :

1. Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu, dengan indikator kinerja


Tabel 2.1:Sasaran dan Target Program/Kegiatan Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan

Pemilu

Program /Kegiatan

Sasaran Program(Outcome) /

Sasaran Kegiatan(Output) /Indikator

Target

2015 2016 2017 2018 2019

MeningkatnyaKualitasPenyelenggaraanPemilu

Persentasepartisipasi pemilihdalam Pemilu

77,5% - - 77,5%

Persentasepartisipasi pemilihperempuan dalamPemilu

75% 75%

Persentase pemilihdisabilitas yangterdaftar dalamDPT yangmenggunakan hakpilihnya

75% 75%

Persentase pemilihyang berhakmemilih tetapitidak masuk dalamdaftar pemilih

0,3% 0,1%



18

Program /Kegiatan

Sasaran Program(Outcome) /

Sasaran Kegiatan(Output) /Indikator

Target

2015 2016 2017 2018 2019

Persentase KPPSyang telahmenerimaperlengkapanpemungutan danpenghitungansuara palinglambat 1 harisebelum haripemungutan suaratepat jumlah dankualitas

100% 100%

Persentasedesa/kelurahanyang datapemilihnyatermutakhirkan

100% 100% 100% 100% 100%

Persentasepengelolaanlogistik Pemiluyang akuntabel

100% 100% 100% 100% 100%

Persentasedukungan teknispenyelenggaraanPemilu sesuaidengan peraturanPerundang-undangan

100% 100% 100% 100% 100%



19

2. Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara Pemilu, dengan indikator kinerja


Tabel 2.2:Sasaran dan Target Program/Kegiatan Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara

Pemilu

Program /Kegiatan

Sasaran Program(Outcome) / Sasaran

Kegiatan(Output) / Indikator

Target

2015 2016 2017 2018 2019

MeningkatnyaKapasitasPenyelenggaraPemilu

Persentaseterpenuhinya jumlahpegawai organikkesekretariatan KPUKabupatenGunungkidul

- - - - -

Persentase ketepatanwaktu penyelesaianadministrasikepegawaian

100% 100% 100% 100% 100%

Persentase pelanggarankode etik terhadappenyelenggara Pemilu

0,1% 0,1% 0,1% 0,1%

Persentase ketepatanwaktu dalam verifikasipeserta Pemilu

100% 100% 100% 100%

Persentase ketepatanwaktu dalamPencalonan PemilihanBupati dan WakilBupati dan PencalonanPemilihan AnggotaDPRD

100% - - 100% 100%

Persentase ketepatanwaktu penyampaianlaporan keuangan

100% 100% 100% 100% 100%

Persentase penyerapananggaran

87,56% 95% 95% 95% 95%

Persentase Pengelolaandan PenerapanKearsipan sesuaidengan PeraturanPerundang-undangan

25% 25% 50% 50% 50%

Persentase PengelolaanBMN yang sesuaidengan PeraturanPerundang-undangan

75% 100% 100% 100% 100%



20

3. Meningkatnya Kualitas Regulasi Kepemiluan, dengan indikator kinerja

sasaran strategis sebagai berikut:

Tabel 2.3:Sasaran dan Target Program/Kegiatan Meningkatnya Kualitas Regulasi

Kepemiluan

Program/Kegiatan

Sasaran Program(Outcome) / Sasaran

Kegiatan(Output) / Indikator

Target

2015 2016 2017 2018 2019

MeningkatnyaKualitas RegulasiKepemiluan,

Persentase sosialisasiregulasi kepadapemangkukepentingan

100% 100% 100% 100% 100%

Persentase partisipasipemangkukepentingan dalampenyusunan PedomanTeknis;

100% 100% 100% 100%

Persentase sengketahukum yangdimenangkan olehKPU KabupatenGunungkidul

- - 100% 100% 100%

C. RENCANA KERJA TAHUNAN

Sebagai tindak lanjut terhadap Renstra KPU Tahun 2015-2019, telah

ditetapkan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2016 sebagaimana disajikan

pada Tabel 2.4

Tabel 2.4:Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2016

No. Indikator Kinerja Target


1.Persentase pemilih yang berhak memilih tetapi tidakmasuk dalam daftar pemilih

0,1 %


1.Persentase pelanggaran kode etik terhadappenyelenggara Pemilu

1%


1.Persentase partisipasi pemangku kepentingan dalampenyusunan regulasi

100 %

2.Persentase sengketa hukum yang dimenangkan olehKPU

100 %



21

D. PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016

1. Perjanjian Kinerja Tahun 2016

Dalam rangka melaksanakan Renstra KPU Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2015-2019 dan Rencana Kinerja Tahunan Tahun 2016, pada tanggal 12

Januari 2016 KPU Kabupaten Gunungkidul telah menetapkan Perjanjian Kinerja

(PK) sebagai pernyataan tekad dan janji rencana kinerja yang akan dicapai pada

Tahun 2016. Perjanjian Kinerja adalah pernyataan Kinerja/kesepakatan

Kinerja/PK untuk mewujudkan target Kinerja tertentu berdasarkan pada sumber

daya yang dimiliki oleh setiap unit kerja.

Perjanjian Kinerja yang dilakukan oleh KPU Gunungkidul disusun

berdasarkan tahapan :

1. Persiapan

Pada tahap ini dilakukan penelaahan Rencana Kinerja Tahunan

yang telah ditetapkan sebagai bahan untuk menyusun Perjanjian

Kinerja.

2. Identifikasi

Berdasarkan hasil penelaahan Rencana Kinerja Tahunan dan

mempertimbangkan ketersediaan anggaran, kemudian dilakukan

identifikasi Rencana Kinerja Tahunan sebagai dasar penetapan

Perjanjian Kinerja.

3. Perjanjian Kinerja yang telah ditetapkan sebagaimana dimaksud

pada angka 2 dituangkan ke dalam formulir/naskah penyusunan

Perjanjian Kinerja, baik Ketua dan Sekretaris KPU Kabupaten

Gunungkidul dengan dilampiri Penjanjian Kinerja Tahunan yang

memuat anggaran untuk 2 program utama, yaitu :

Tabel 2.5:Anggaran per Program Tahun 2016

NO PROGRAM ANGGARAN

1Program Dukungan Manajemen dan PelaksanaanTugas Teknis Lainnya KPU

Rp 2.147.772.000

2Program Penguatan Kelembagaan Demokrasidan Perbaikan Proses Politik

Rp 41.227.000



22

Perjanjian Kerja KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016 dapat

dijabarkan sebagai berikut:

a. Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu

Indikator kinerja dan target dari sasaran strategis tersebut adalah

sebagaimana pada Tabel 2.6

Tabel 2.6:Indikator Kinerja dan Target Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu



0,1 %

b. Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara Pemilu



Tabel 2.7:Indikator Kinerja dan Target Meningkatnya Kapasitas Penyelenggaraan

Pemilu


1.Persentase pelanggaran kode etik terhadappenyelenggara Pemilu

1%

c. Meningkatnya Kualitas Regulasi Pemilu



Tabel 2.8:Indikator Kinerja dan Target Meningkatnya Kualitas Regulasi Pemilu



100 %

2.Persentase sengketa hukum yang dimenangkan olehKPU

100 %



23

2. Revisi Perjanjian Kinerja Tahun 2016

Guna penyesuaian dan sinkronisasi dengan perubahan (revisi) Renstra

KPU Gunungkidul dan revisi anggaran beberapa kali, maka Perjanjian Kinerja

KPU Gunungkidul direvisi sampai dengan lima kali. Perubahan pertama sampai

dengan keempat dilakukan dengan merubah nominal anggaran yang disesuaikan

dengan revisi DIPA, yaitu sebagai berikut :

a. Revisi Pertama dengan perubahan Perjanjian Kinerja tanggal 30 Maret

2016

b. Revisi Kedua dengan perubahan Perjanjian Kinerja tanggal 13 Juni 2016

c. Revisi Ketiga dengan perubahan Perjanjian Kinerja tanggal 26 Juli 2016

d. Revisi Keempat dengan perubahan Perjanjian Kinerja tanggal 25 Oktober

2016.

Dengan nominal masing-masing anggarannya sebagai berikut :

Tabel 2.9:Revisi Perjanjian Kinerja Tahun 2016 (Per Program)

No Revisi I Revisi II Revisi III Revisi IV Ket.1. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya KPU

2.205.372.000 2.205.372.000 2.766.477.000 2.874.727.0002. Program Penguatan Kelembagaan Demokrasi dan Perbaikan Proses Politik

160.390.000 820.688.000 820.688.000 837.660.000Jumlah 2.365.762.000 3.026.060.000 3.587.165.000 3.712.407.000

Sedangkan pada revisi kelima tanggal 24 November 2016, disamping

dilakukan revisi pada nominal anggaran, juga direvisi penambahan indicator

kinerja utama partisipasi masyarakat. Dengan tabel sebagai berikut :

a. Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu

Indikator kinerja dan target dari sasaran strategis tersebut adalah :



24

Tabel 2.10:Indikator kinerja dan Target Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu

(Revisi)


1.Persentase Partisipasi pemilih dalam Pemilu 77,5 %


0,1 %

3.Persentase desa/kelurahan yang data pemilihnyatermutakhirkan

100%

b. Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara Pemilu


Tabel 2.11:Indikator kinerja dan Target Meningkatnya Kapasitas Penyelenggaraan Pemilu

(Revisi)


1.Persentase pelanggaran kode etik terhadap penyelenggaraPemilu

1%

2.Persentase ketepatan waktu penyampaian laporankeuangan

100%

3.Persentase penyerapan anggaran 95%

4.Persentase Pengelolaan dan Penerapan Kearsipan sesuaidengan Peraturan Perundang-undangan

50%

c. Meningkatnya Kualitas Regulasi Pemilu


Tabel 2.12:Indikator kinerja dan Target Meningkatnya Kualitas Regulasi Pemilu (Revisi)


1.Persentase sosialisasi regulasi kepada pemangkukepentingan

100 %


100 %

Sedangkan perubahan anggaran revisi kelima sebagai berikut :

Tabel 2.13:Anggaran per Program tahun 2016 (Revisi)

No. Program Anggaran

1.Program Dukungan Manajemen dan PelaksanaanTugas Teknis Lainnya KPU

2.874.727.000

2.Program Penguatan Kelembagaan Demokrasi danPerbaikan Proses Politik

837.660.000

JUMLAH 3.712.387.000


BAB III : Akuntabilitas Kinerja

25

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA

Kinerja KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016 pada hakekatnya

merupakan suatu bagian dari proses atau kegiatan untuk mencapai sasaran Renstra

KPU Gunungkidul Tahun 2015–2019 yang mana sasaran program dan kegiatan

berdasarkan DIPA KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016. Dengan demikian,

pencapaian kinerja per-satuan kegiatan di tahun 2016 merupakan bagian dari

pencapaian sasaran yang telah ditetapkan dalam Renstra. Untuk keperluan

penilaian akuntabilitas kinerja, maka dilakukan pengklasifikasian satuan-satuan

kinerja yang telah dilaksanakan ke elemen-elemen sasaran Renstra. Dengan cara

ini, maka penilaian satuan-satuan kinerja akan dapat mencerminkan kinerja KPU

secara menyeluruh.

Pengukuran capaian kinerja Laporan Akuntabilitas Kinerja KPU

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016 bertujuan untuk mendorong instansi

pemerintah untuk menyelenggarakan tugas umum pemerintahan dan

pembangunan secara baik, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang

berlaku, kebijakan yang transparan dan dapat dipertanggungjawabkan kepada

masyarakat serta bertujuan untuk menjadikan instansi pemerintah yang akuntabel,

sehingga dapat beroperasi secara efisien, efektif, dan resposif terhadap aspirasi

masyarakat dan lingkungannya. Pencapaian sasaran yang telah ditetapkan Renstra

KPU Gunungkidul Tahun 2015 – 2019 sebagai keperluan penilaian akuntabilitas

kinerja yang mana pengklasifikasian satuan-satuan kinerja disesuaikan program

dan kegiatan yang tertuang dalam DIPA KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun

2016.



26

Pengukuran kinerja terhadap Indikator Kinerja Utama (IKU) KPU Tahun

2016 sebagaimana pada tabeL 3.1.

Tabel 3.1:Pengukuran kinerja terhadap Indikator Kinerja Utama (IKU)

No. Indikator Kinerja

Kinerja

Target(%)

Realisasi(%)

Capaian(%)


77,5 % 70,28% 90,68%


0,1 % 0,03% 333,3%

3 Persentase desa/kelurahanyang data pemilihnyatermutakhirkan

100% 85,41% 85,41%

Selain itu, KPU Kabupaten Gunungkidul telah menetapkan 3 (tiga)

sasaran strategis yang akan dicapai pada tahun 2016 melalui Perjanjian Kinerja,

sasaran-sasaran tersebut kemudian diukur dengan berbagai indikator kinerja dan

dibandingkan antara target dengan realisasinya, sehingga menghasilkan capaian

kinerja sebagaimana Tabel 3.2.

Tabel 3.2:Indikator Kinerja, Target, Realisasi dan Capaian





77,5 % 70,28% 90,68%


0,1 % 0,03% 333,3%

3 Persentase desa/kelurahanyang data pemilihnyatermutakhirkan

100% 85,41% 85,41%


1.Persentase pelanggarankode etik terhadappenyelenggara Pemilu

0,1% 0% 100%

2.Persentase ketepatan waktupenyampaian laporankeuangan

100% 100% 100%



27



3.Persentase penyerapananggaran

95% 95,60% 100,63%

4.Persentase Pengelolaan danPenerapan Kearsipan sesuaidengan PeraturanPerundang-undangan

50% 45% 90%


1.Persentase sosialisasiregulasi kepada pemangkukepentingan

100 % 65% 65%

2.Persentase partisipasipemangku kepentingandalam penyusunan regulasi

100 % 85% 85%

Berdasarkan Tabel 3.2 terlihat bahwa dari 12 indikator kinerja

terdapat 4 indikator kinerja yang telah memenuhi target sesuai dengan

rencana yang ditetapkan, sedangkan sisanya belum mencapai target.

B. EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA.

KPU Kabupaten Gunungkidul secara umum dapat mencapai target

kinerja sebagaimana telah ditetapkan pada tahun 2016. Analisis dan evaluasi

capaian kinerja KPU Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2016 dapat dijelaskan

sebagai berikut:

1. Sasaran 1 : Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu

Dalam rangka menuju Pemilu yang damai dan demokratis, telah

ditetapkan sasaran Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan Pemilu yang diukur

melalui 5 indikator sebagai berikut :

a. Persentase Partisipasi pemilih dalam Pemilu

Esensi Pemilu/Pemilihan yang demokratis adalah ketika setiap warga

negara bebas memilih maupun dipilih dan berpartisipasi dalam proses

pemilihan. Partisipasi pemilih yang dimaksud dimaknai sebagai peran

serta masyarakat dalam menggunakan hak pilihnya pada

Pemilu/Pemilihan. Bertolak dari paham kedaulatan ada di tangan rakyat

maka partisipasi pemilih menjadi komponen utama bagi suksesnya



28

penyelenggaraan Pemilu/Pemilihan. Partisipasi pemilih merupakan salah

satu indikator kunci untuk mengukur keberhasilan pelaksanaan suatu

penyelenggaraan pemilu/pemilihan. Semakin tinggi angka partisipasi

pemilih dalam suatu penyelenggaraan pemilu/pemilihan maka

Pemilu/Pemilihan tersebut memiliki tingkat legitimasi yang baik dan

penyelenggara pemilu dianggap berhasil begitupun sebaliknya.

Partisipasi pemilih bisa diukur dari tinggi rendahnya tingkat kehadiran

dan ketidakhadiran pemilih di TPS. Mengukur tingkat partisipasi pemilih

pada Pemilihan dilakukan dengan cara membandingkan jumlah pengguna

hak pilih dengan total pemilih. Suara tidak sah tetap dihitung sebagai

partisipasi pemilih, karena pemilih telah menggunakan hak suaranya

meskipun suaranya tidak sah (invalid vote).

Sebagaimana tercantum pada Tabel 3.3 dapat dilihat bahwa tingkat

partisipasi pemilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2015 sebesar 70,38%. Hasil Partisipasi Pemilih

dalam Pemilihan 2015 memang masih dibawah hasil rata-rata persentase

partisipasi pemilih pada Pileg dan Pilpres 2014 yang berada di kisaran

78,53% dan 76,89%, namun demikian capaian persentase hasil Pemilihan

2015 jika dibandingkan dengan target nasional sebesar 77,5%, telah

mencapai sebesar 90,68%. Pada tahun 2015 terdapat beberapa daerah

yang tingkat partisipasinya lebih tinggi dari 77,5% atau melebihi target

Nasional yaitu kecamatan Wonosari.

KPU Kabupaten Gunungkidul telah melakukan langkah-langkah

antisipatif dan upaya-upaya untuk meningkatkan partisipasi pemilih,

dalam Tahun 2016 melalui serangkaian program kegiatan pendidikan

pemilih dan peningkatan partisipasi masyarakat sebagai berikut:

1) Konsolidasi Program Partisipasi Masyarakat;

2) Pembentukan Pusat Pendidikan Pemilih/Rumah Pintar Pemilu yang

diberi nama Taman Edukasi Pemilu;

3) Fasilitasi Pendidikan Pemilih dengan 6 Segmen (Pra Pemilih dan

Pemula di SLTA dengan kegiatan Pemilihan Ketua OSIS (PIlkasis),

dan kelompok masyarakat di desa dalam kegiatan Pelatihan Kader



29

demokrasi Desa (KDD) dengan segmen Agamawan, Perempuan,

Marginal, dan Disabilitas);

Foto 3.1 : Kegiatan Pilkasis di Gunungkidul Tahun 2016

4) Kerjasama di bidang Pendidikan Pemilih dengan Pemerintah Daerah

Gunungkidul terutama dengan kantor Kesbangpol Gunungkidul dan

Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, KB dan Desa

(DPMPKBD) Kabupaten Gunungkidul serta Kantor Kementerian

Agama Kabupaten Gunungkidul.

5) Penyusunan Buku Pedoman Pemilihan Ketua OSIS (Pilkasis) yang

didistribusikan kepada semua sekolah SLTA (SMK/SMA/MA) se

Kabupaten Gunungkidul.

6) Penyusunan Buku Modul Pelatihan Kader Demokrasi Desa (KDD)

sebagai pegangan dan panduan bagi Fasilitator dalam mendampingi

pelaksanaan pelatihan.



30

Dalam melaksanakan program kegiatan terdapat beberapa kendala yang

dihadapi dalam meningkatkan partisipasi pemilih sehingga menyebabkan

realisasi angka rata-rata partisipasi pemilih dalam Pilkada 2015 belum

dapat mencapai target 77,5%. Hambatan tersebut antara lain sebagai

berikut:

1) Adanya persepsi dari sebagian pemilih bahwa Pemilihan tidak

penting dan tidak membawa dampak langsung bagi masyarakat;

2) Sebagian besar warga yang tidak menggunakan hak pilih dalam

Pilkada menjadi perantau di luar kota, dan saat pemungutan tidak

pulang ke rumah untuk mencoblos.

3) Kandidat yang menjadi calon dalam Pilkada tidak sesuai dengan

harapan masyarakat;

4) Masih rendahnya kesadaran sebagian Pemilih untuk melapor secara

aktif jika tidak terdaftar dalam DPT/tidak mendapatkan undangan;

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, dalam rangka meningkatkan

angka partisipasi dalam Pemilu selanjutnya, khususnya Pemilu Tahun

2019, perlu disiapkan langkah-langkah strategis dan penting antara lain:

1) Dibentuknya kembali Relawan Demokrasi sebagai agen sosialisasi

dan pendidikan pemilih sebagaimana dilakukan pada Pemilu Tahun

2014;

2) Pembentukan dan pengembangan komunitas penggiat pemilu

sebagai agen pendidikan pemilih dan sosialisasi di setiap

kecamatan;

3) KPU Kabupaten perlu di beri ruang untuk melakukan Riset Tingkat

Partisipasi Pemilih untuk mengetahui faktor-faktor yang

menyebabkan tinggi rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dalam

Pemilu/Pemilihan. Hasil riset menjadi acuan bagi penyusunan

kebijakan peningkatan partisipasi pemilih untuk pemilu selanjutnya;



31

4) Menyebarkan informasi yang lebih luas antara lain dengan

menyusun Buku Seri Bacaan Pintar Pemilu untuk segmen Pra

Pemilih, Pemilih Pemula, Perempuan dan Disabilitas.

Foto 3.2 : Kegiatan Pelatihan Kader Demokrasi Desa

Pengukuran kinerja dan anggaran terhadap persentase partisipasi pemilih

dalam Pemilu/Pemilihan dapat ditinjau dari aspek akuntabilitas

keuangan, dan dapat dijelaskan bahwa pencapaian target sasaran

strategis KPU Kabupaten Gunungkidul tahun 2016 belum efektif karena

baru mencapai kinerja sebesar 90,68%, dan telah menggunakan 99,25%

dari anggaran yang tersedia untuk mendukung kegiatan dalam mencapai

sasaran indikator kinerja



32

b. Persentase pemilih yang berhak memilih tetapi tidak masuk dalam daftar

pemilih

Untuk menjalankan Pemilu/Pemilihan yang demokratis, KPU Kabupaten

Gunungkidul berupaya untuk mendaftarkan seluruh penduduk yang

memenuhi syarat sebagai pemilih dalam Pemilihan baik Pemilu yang

sedang berlangsung maupun pada saat tidak ada Pemilu (Mutarlih

Berkelanjutan), sehingga hak dasar warga negara Indonesia berdasarkan

konstitusi untuk memilih dapat terpenuhi. KPU Kabupaten Gunungkidul

mengukur hal tersebut melalui Persentase Pemilih yang Berhak Memilih

Tetapi Tidak Masuk dalam Daftar Pemilih, sehingga semakin kecil nilai

persentasenya maka semakin tinggi hak pemilih yang dipenuhi.

Penghitungan Persentase Pemilih yang Berhak Memilih Tetapi Tidak

Masuk dalam Daftar Pemilih diperoleh dengan membandingkan antara

Daftar Pemilih Tetap Tambahan dengan Daftar Pemilih Tetap (DPT)

yang telah ditetapkan.

Jumlah DPT hasil up date pemutakhiran daftar pemilih berkelanjutan

yang ditetapkan oleh KPU Kabupaten Gunungkidul pada tanggal 29

Desember 2016 sejumlah 614.915 pemilih dan jumlah DPTb2 (yang

menggunakan KTP pada Pilkada 2015) yang belum dapat dimasukkan

dalam daftar pemilih karena byname belum dapat ditemukan, terutama

untuk kecamatan Semin dan Kecamatan Ponjong sejumlah 186 pemilih.

Dari data tersebut, persentase pemilih yang berhak memilih tetapi tidak

masuk kedalam daftar pemilih sebesar 0,03%.

Adapun kendala yang dihadapi saat proses pemutakhiran daftar pemilih

berkelanjutan sebagai berikut :

1) Masih ada beberapa nama pemilih yang saat pemungutan pada

Pilkada 2015 menggunakan KTP (DPTb.2) belum bisa ditemukan

karena faktor teknis, yaitu penempakan formulir AT di dalam kotak

yang berbeda.

2) Masih ada perbedaan data antara jumlah rekap pemilih ber-KTP

(DPTb.2) dengan byname yang ditulis dalam formulir AT. Ada yang

lebih banyak rekapnya, namun ada pula yang lebih banyak

bynamenya.



33

3) Sistem Informasi daftar Pemilih (Sidalih) belum bisa digunakan

karena tidak dibuka aksesnya, dan hanya dibuka untuk melayani

KPU yang melaksanakan Pilkada 2017, sehingga proses

pemutakhiran Daftar Pemilih berkelanjutan menggunakan off line

dengan program exsel (bukan on line).

4) Belum terjalinnya kerjasama yang intensif antara KPU RI dengan

Mendagri khususnya Direkorat Jenderal Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil, berkaitan dengan Update Data pemilih yang

meninggal dunia, mutasi dan pemilih pemula, sehingga mendukung

KPU Kabupaten Gunungkidul melakukan kerjasama dengan

Pemerintah Daerah Gunungkidul, khususnya dengan Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil.

c. Persentase desa/kelurahan yang data pemilihnya termutakhirkan

Untuk menjelaskan persentase jumlah desa yang pemilihnya

termutakhirkan dalam kegiatan pemutahiran daftar pemilih berkelanjutan

sebanyak 123 desa dari jumlah desa yang ada sebanyak 144 desa, atau

85,41%. Sedangkan desa yang pemilihnya belum dimutakhirkan

sebanyak 21 desa terdiri dari 10 desa di kecamatan Semin dan 11 desa di

Kecamatan Ponjong.

Foto 3.3 : Pembukaan Kotak Suara Pilkada 2015 untuk mengumpulkandokumen bahan Pemuktahiran Daftar Pemilih Berkelanjutan tahun 2016



34

2. Sasaran 2 : Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara Pemilu

KPU Kabupaten Gunungkidul telah menetapkan sasaran strategis

Meningkatnya Kapasitas Penyelenggara Pemilu/Pemilihan dalam rangka menuju

Pemilu yang aman, sasaran ini diukur melalui indikator sebagai berikut:

a. Persentase pelanggaran kode etik terhadap penyelenggara Pemilu.

Kode etik penyelenggara Pemilu, selanjutnya disebut Kode Etik

berdasarkan Peraturan Bersama KPU, Badan Pengawas Pemilihan

Umum (Bawaslu), dan Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilihan

(DKPP) Umum Nomor 13 Tahun 2012, Nomor 11 Tahun 2012, Nomor 1

Tahun 2012 adalah satu kesatuan landasan norma moral, etis dan filosofis

yang menjadi pedoman bagi perilaku penyelenggara Pemilu yang

diwajibkan, dilarang, patut atau tidak patut dilakukan dalam semua

tindakan dan ucapan.

Kode etik bertujuan untuk menjaga kemandirian, integritas, dan

kredibilitas Anggota KPU, Angota KPU Provinsi atau KIP Aceh,

Anggota KPU Kabupaten/Kota atau KIP Kabupaten/Kota, PPK, PPS,

KPPS, PPLN, dan KPPSLN, serta Anggota Bawaslu, anggota Bawaslu

Provinsi, anggota Panwaslu Kabupaten/Kota, anggota Panwaslu

Kecamatan, Anggota Pengawas Pemilu Lapangan, dan anggota

Pengawas Pemilu Luar Negeri.

Indikator Persentase Pelanggaran Kode Etik Terhadap Penyelenggara

Pemilu/Pemilihan diukur melalui persentase pembandingan jumlah

pelanggaran kode etik sesuai putusan DKPP terhadap Anggota KPU,

Anggota KPU Provinsi, Anggota KPU Kabupaten/Kota dan jajaran

Sekretariat dengan jumlah Anggota KPU, Anggota KPU Provinsi,

Anggota KPU Kabupaten/Kota dan jajaran Sekretariat.

Jumlah pelanggaran kode etik terhadap penyelenggara Pemilu/Pemilihan

di Tahun 2016 lebih rendah jika dibandingkan dengan jumlah

pelanggaran kode etik terhadap penyelenggara Pemilu/Pemilihan pada

Tahun 2014. Pada Pemilu Tahun 2014 khususnya Pileg terdapat dugaan

pelanggaran kode etik terjadi pada 1 orang anggota PPK Kecamatan

semanu, namun dalam prosesnya kasus tersebut dinyatakan dismiss oleh

DKPP. Sedangkan pada saat Pilpres 2014 ada anggota 1 anggota PPK



35

Playen yang dilaporkan melanggar kode etik, namun yang bersangkutan

mengundurkan diri dari keanggotaan PPK, sehingga kasusnya tidak

dilanjutkan.

Pada Pemilihan Bupati dan wakil Bupati Gunungkidul Tahun 2015 tidak

terjadi pelanggaran kode etik termasuk pada tahun 2016 ini yang tidak

melaksanakan pemilu/Pemilihan sehingga personil penyelenggara Pemilu

hanya sedikit yaitu hanya di KPU Kabupaten.

Data pada Tabel tersebut menunjukan persentase pelanggaran kode etik

terhadap penyelenggara pemilu/pemilihan persentase capainnya sebesar

100%,

b. Persentase ketepatan waktu penyampaian laporan keuangan

Penyampaian laporan keuangan dilakukan secara berkala per bulan,

triwulan, per semester dan Laporan Tahun 2016 dilakukan tepat waktu.

c. Persentase penyerapan anggaran

KPU Kabupaten Gunungkidul berdasarkan Renstra tahun 2015-2019

menargetkan serapan anggaran 95% sesuai dengan target KPU RI secara

nasional. Dan sesuai dengan laporan akuntabilitas keuangan Sekretariat

KPU Kabupaten Gunungkidul bahwa sasaran program dan kegiatan

DIPA KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun Anggaran 2016 ditetapkan 3

(tiga) Indikator kinerja utama sebagai tolak ukur keberhasilan kinerja

KPU Kabupaten Gunungkidul tahun 2016.

Indikator kinerja utama tersebut kemudian diukur dan dibandingkan

antara target dengan realisasi yang tertuang dalam Perjanjian Kinerja

(PK) KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016. Adapun yang menjadi

capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) KPU Kabupaten Gunungkidul

tahun 2016 yang tertuang sebagaimana Tabel ini :



36

Tabel 3.3Pengukuran Kinerja Tahun 2016

NoINDIKATOR KINERJA

UTAMATARGET

REALISASI

%

1.

076.01.01 ProgramDukungan Manajemendan Pelaksanaan TugasTeknis Lainnya KPU.

2.874.727.0000 2.713.014.546 94,4

2.

076.01.06 ProgramPenguatan KelembagaanDemokrasi dan PerbaikanProses Politik.

160.190.000 158.599.653 99,0

TOTAL 3.712.387.000 3.549.012.199 95,6

Dari data DIPA Tahun 2016 hasil revisi keempat sebesar Rp.

3.712.387.000 dan serapan anggaran sebesar Rp. 3.549.012.199 (95,60%), maka

masih ada sisa anggaran sebanyak Rp 163.374.801 (4,40%). Sedangkan untuk

capaian serapan 100,63%, sebagaimana termuat dalam tabel berikut :

Tabel 3.4:Persentase penyerapan anggaran



1.Persentase penyerapan anggaran 95% 95,60% 100,63%

Foto 3.4 : Rapat Koordinasi Pembahasan Anggaran dan Laporan Keuangan yangsecara berkala dilakukan Komisioner dan Sekretariat



37

Dari capaian serapan anggaran, KPU Kabupaten Gunungkidul telah

dapat melampaui target, namun masih ada beberapa kendala yang dihadapai,

antara lain :

1) Masih adanya sisa anggaran yang cukup besar, terutama pada uang

kehormatan sekretariat sebesar Rp. 21.000.000 yang masih utuh

tidak terpakai, dan tunjangan kinerja sebesar Rp. 38.312.970.

2) Biaya inventaris kantor dengan pagu Rp. 1.357.000 masih tersisa

banyak yaitu Rp. 1.147.000. mestinya data dimanfaatkan untuk

kebutuhan kantor yang masih kurang.

3) Pelibatan pegawai honorer yang berjumlah 7 orang (3 satpam dan 4

petugas kebersihan) belum tertata dengan baik, terbukti lingkungan

kantor masih ada ruang atau tempat-tempat yang jarang atau bahkan

tidak pernah dibersihkan.

d. Persentase Pengelolaan dan Penerapan Kearsipan sesuai dengan

Peraturan Perundang-undangan

Arsip Pemilu telah diatur dalam Peraturan KPU Nomor 18 Tahun 2013

Tentang Retensi Arsip Substentif Non-Keuangan. Dalam peraturan

tersebut arsip permanen yang telah berumur 5 tahun atau lebih harus

dipindahkan dan dikelola oleh Pengelola Arsip Daerah yang di

Kabupaten di kelola Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah (KPAD)

yang sekarang berubah menjadi DPAD.

Arsip yang berumur 5 Tahun atau lebih adalah arsip Pemilu 2004,

Pilkada 2005 dan Pemilu Tahun 2009. Arsip tersebut telah dikelola oleh

Foto 3.5 : Penataan Arsip Dokumen Pemilu



38

KPAD sejak dikerjasamakan tahun 2012, khususnya arsip tahun 2004

dan 2005, sedangkan arsip Pemilu 2009 baru diserahkan ke KPAD pada

Tahun 2015. Sehingga target pengelolaan arsip 50% dari arsip yang ada

(Pemilu 2004, Pilkada 2005, Pemilu 2009, Pilkada 2010, Pemilu 2014

dan Pilkada 2015), dari 6 Pemilu/Pilkada, sudah ada 3 Pemilu/Pemilihan

yang targetnya diserahkan ke KPAD (50%), namun masih ada beberapa

arsip yang belum lengkap yang diserahkan, sehingga asumsi realisasi ada

45% saja. Dengan demikian maka capaiannya 45% : 50% x 100 = 90%.

3. Sasaran 3 : Meningkatnya Kualitas Regulasi Kepemiluan

KPU Kabupaten Gunungkidul telah menetapkan sasaran strategis

Meningkatnya Kualitas Regulasi Pemilu/Pemilihan dalam rangka menuju

Pemilu yang aman, lancar dan berintegritas, dengan indikator antara lain :

a. Persentase sosialisasi regulasi kepada pemangku kepentingan

Pada Tahun 2016 KPU Kabupaten Gunungkidul melakukan sosialisasi

beberapa peraturan, pertama; Peraturan KPU Nomor 22 tahun 2010

Tentang Pedoman Teknis verifikasi Syarat Calon Pengganti Antar Waktu

Anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota, sebagaimana

diubah dengan Peraturan KPU Nomor 3 tahun 2011 dan diubah terakhir

dengan Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2016. Kedua; Peraturan

Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 41 Tahun 2016 Tentang

Pedoman Verifikasi Kelengkapan Dokumen Pemberhentian Antar

Waktu, Penggantian Antar Waktu, Persetujuan pemanggilan untuk

penyidikan dan Pemberhentian sementara Anggota DPRD

kabupaten/Kota.

Sosialisasi dilaksanakan pada tanggal 6 Desember 2016 dengan materi

Peraturan KPU No. 2 Tahun 2016 dengan narasumber Bapak Ahmadi

Ruslan Hani, S,Pd, M.Pd.Si anggota KPU Kabupaten Gunungkidul

Divisi Teknis, sedangkan sosialisasi Peraturan Gubernur Nomor 41

Tahun 2016 dilakukan dengan narasumber Kepala Biro Tata

Pemerintahan Setda Daerah Istimewa Yogyakarta.

Peserta sosialisasi antara lain semua Pimpinan Partai Politik yang

mempunyai kursi di DPRD Kabupaten Gunungkidul, dinas instansi

terkait, antara lain Sekretariat DPRD Kab. Gunungkidul, Bagian



39

Pemerintahan Setda Kab. Gunungkidul, Kesbangpol, Pengadilan Negeri

Gunungkidul, Kepolisian resort Gunungkidul dan Bagian Hukum setda

Gunungkidul.

Pada tanggal 22 Desember 2016, KPU Kabupaten Gunungkidul

menerima Surat Ketua DPRD Kabupaten Gunungkidul Nomor : 170/171

tanggal 21 Desember 2016 tentang PAW Anggota DPRD yang

mendasarkan Surat dari DPC Partai Demokrat Nomor : 363/DPC-

PD/XI/2016 tanggal 18 Desember 2016, dengan alasan meninggalnya

anggota DPRD kabupaten Gunungkidul atas nama H. Suhardono, S.Sos,

M.SI.

Setelah dilakukan penelitian dan pencermatan, dengan memperhatikan

hasil perolehan Suara Pemilu Legislatif 2014 dan Keputusan KPU

Nomor : 33/Kpts/KPU.Kab-13.329619/2016 Tentang Penetapan

Perolehan Kursi Partai Politik dan Penetapan Calon Terpilih Anggota

DPRD Kabupaten Gunungkidul Pada pemilu Tahun 2014, maka KPU

Kabupaten Gunungkidul menyampaikan balasan dengan Surat Nomor :

672/KPU-Kab.13.329619/XII/2016 tanggal 23 Desember 2016 Tentang

Pengganti Antar Waktu Anggota DPRD Kab. Gunungkidul dari Partai

Demokrat.

Dengan demikian capaian PAW hanya 1 orang saja atau 20% dari target

5 orang. Namun dengan Sosialisasi kepada pemangku kepentingan dapat

menambah capaian menjadi 65%.

b. Persentase partisipasi pemangku kepentingan dalam penyusunan regulasi

Penyusunan regulasi yang dilakukan pada tahun 2016 terfokus pada

penyiapan perjanjian kerjasama (MoU) dengan Pemerintah Daerah dan

kementerian Agama Kabupaten Gunungkidul, dengan tema kerjasama

ada beberapa hal, antara lain :

1) Pendidikan Politik bagi Pemilih dalam bentuk Pelatihan Kader

Demokrasi Desa untuk mendorong program desa melek politik.

2) Pendidikan Politik kepada Pemilih pemula dengan kegiatan Pemilihan

Ketua OSIS (Pilkasis) di sekolah SLTA di Gunungkidul.

3) Pendidikan Pemilih dan penyuluhan hukum pada masyarakat.

4) Pengelolaan Arsip dan dokumen Hasil Pemilu dan Pilkada.



40

5) Pengelolaan dan pengolahan data hasil Pemilu sejak tahun 1955 sampai

dengan Pemilu Tahun 1999.

6) Pemutakhiran Data Pemilih berkelanjutan, dengan melakukan update

data pemilih baru, pemilih mutasi, dan pemilih meninggal dunia.

Dari hasil koordinasi dan konsolidasi intensif maka kemudian

dilaksanakan penandatanganan Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Kerjasama

dengan Pemerintah Daerah Gunungkidul dan kantor Kementerian Agama

Kabupaten Gunungkidul.

Kesepakatan Bersama antara KPU Kabupaten Gunungkidul dengan

Pemerintah Kabupaten Gunungkidul Nomor 378/KPU.Kab-13.329619/VIII/2016

dan Nomor 415.4/KB/08/2016 Tentang Pendidikan Politik Bagi Masyarakat,

Pengelolaan Data dan Arsip serta Dokumen Hasil Pemilu/Pilkada, Pemutakhiran

Data Pemilih Berkelanjutan dan Pengelolaan Keterbukaan Informasi Publik.

Sedangkan Perjanjian Kerjasama antara KPU Kabupaten Gunungkidul dengan

Pemerintah Kabupaten Gunungkidul Nomor 379/KPU.Kab-13.329619/VIII/2016

dan Nomor : 415.4/PK/18/2016 Tentang Pendidikan Politik Bagi Masyarakat,

Pengelolaan Data dan Arsip serta Dokumen Hasil Pemilu/Pilkada, Pemutakhiran

Data Pemilih Berkelanjutan dan Pengelolaan Keterbukaan Informasi Publik.

Sehingga realisasi dan capaian partisipasi pemangku kepentingan dalam

menyusun regulasi dapat mencapai 85%.


BAB IV : Penutup

41

BAB IV

PENUTUP

Penyusunan Laporan Kinerja (LKj)

KPU Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2016 adalah bentuk

pelaksanaan kewajiban untuk

melaporkan pelaksanaan

akuntabilitas kinerja yang

merupakan wujud

pertanggungjawaban dalam

mencapai visi dan misi Komisi Pemilihan Umum sesuai dengan Surat Edaran

KPU RI Nomor 698/KPU/XII/2016 tanggal 29 Desember 2016 perihal

Penyampaian Perjanjian Kinerja tahun 2017 dan Laporan Kinerja tahun 2016.

Dalam surat tersebut dijelaskan bahwa Laporan Kinerja KPU Kabupaten/Kota

terdiri dari LKj KPU Kabupaten/Kota yang ditandatangani oleh Ketua KPU

Kabupaten/Kota dan LKj Sekretariat KPU Kabupaten/Kota ditandatangani oleh

Sekretaris KPU Kabupaten/Kota.

Sesuai arah kebijakan dalam menjalankan tugas, program dan kegiatannya

KPU Kabupaten Gunungkidul berpegangan pada tujuan, sasaran, dan program

kerja yang ditetapkan baik dalam berpedoman pada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, Rencana Strategis (Renstra)

KPU RI Tahun 2015-2019 maupun Rencana Strategis KPU Kabupaten

Gunungkidul tahun 2015-2019.

Pelaksanaan program dan sasaran strategis serta program dukungan

manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya KPU Kabupaten Gunungkidul;

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur KPU; Program penguatan

kelembagaan demokrasi dan perbaikan proses politik telah mencapai hasil yang

maksimal sesuai dengan sasaran program/kegiatan yang telah ditetapkan dalam

Perjanjian Kinerja Tahun 2016.

Laporan Kinerja KPU Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016 menyajikan

berbagai keberhasilan dalam capaian strategis pada tahun anggaran 2016.

Foto 4.1 : Komisioner KPU Gunungkidul


BAB IV : Penutup

42

Berbagai capaian strategis tersebut tercermin dalam capaian Indikator Kinerja,

maupun analisis kinerja berdasarkan tujuan dan sasaran.

Hasil capaian kinerja sasaran yang ditetapkan secara umum dapat

memenuhi target dan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Meskipun

demikian, keberhasilan yang dicapai tidak terlepas dari komitmen, keterlibatan,

dan dukungan aktif dari aparatur negara, masyarakat, dan pemangku kepentingan

terkait.

Beberapa permasalahan terkait pelaksanaan kegiatan yang menghambat

capaian kinerja sepanjang Tahun Anggaran 2016 yang dihadapi oleh KPU

Gunungkidul dan memerlukan tindak lanjut adalah :

1. KPU Kabupaten Gunungkidul merupakan instansi vertikal, sebaiknya

dalam hal pengelolaan anggaran tidak hanya bersifat Top Down namun

perlu didorong menggunakan system Buttom Up;

2. Revisi anggaran sering mendadak dan kurang koordinasi antar Satker

sebaiknya tidak perlu sering revisi jika perencanaan sudah baik;

3. Penyusunan Resntra tidak ideal dan masih memerlukan revisi (review)

yang disebabkan salah satunya belum adanya buku panduan dan

pedoman teknis penyusunan Renstra.

4. Perlunya pembahasan bersama untuk mensinkronkan antara Renstra,

RKT, PK, DIPA dan LKj, baik ditingkat KU RI sampai dengan KPU

Kab/Kota.

Semoga dengan disusunnya Laporan Kinerja KPU Kabupaten

Gunungkidul ini informasi tentang pelaksanaan pencapaian kinerja, permasalahan

dan solusi yang dilakukan oleh KPU Kabupaten Gunungkidul dapat diketahui

oleh semua pihak. Kami menyadari bahwa dalam penyusunan Laporan Kinerja ini

masih terdapat kekurangan, untuk itu diperlukan kritik dan saran dari berbagai

pihak dalam rangka meningkatkan kinerja KPU Kabupaten Gunungkidul pada

khususnya. Semoga upaya yang telah dilakukan mendapat rahmat dan hidayah

dari Allah SWT, Amin.

LAMPIRAN

Nama/ Unit OrganisasiTahun

RENCANA KINERJA TAHUNAN

: KPU KABUPATEN GUNUNGKIDUL

: 2016

Sasaran Strategis

Meningkatnya KualitasPenyelenggaraan Pemilu

Indikator Kinerja

Persentase pemilih yangberhak memilih tetapitidak masuk dalam daftar

pemilih

Target

0.1 %

Meningkatnya KapasitasPenyelenggara Pemilu

Persentase pelcinggarankode etik terhadappenyelenggara Pemilu 0,1%

Meningkatnya Kualitas RegulasiKepemiluan

1. Persentase partisipasipemangku kepentingandalam penyusunanregulasi

100%

2. Persentase sengketahukum yangdimcnangkan oleh KPU

100%

Wonosari, 12 Januari 2016:ma KPU Kabupatcn Gunungkidul

y

nuri/ikhsan

PERJANJIAN KINERJA TAHUNANKPU KABUPATEN GUNUNGKIDUL


Sasaran Strategis



KPU KABUPATEN GUNUNGKIDUL

2016

Indikator Kinerja


pemilihPersentase pelanggarankode etik terhadappenyelenggara Pemilu


1. Persentase partisrpasipemangku kcpentingandalam penyusunan

NO

regulasi

2. Persentase sengketahukum yangdimenangkan oleh KPU

PROGRAM

Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas1 Teknis Lainnya KPU

Program Penguatan Kelembagaan Demokrasi dan PerbaikanProses Politik

Target

0,1 %

0,1%

100%

100%

ANGGARAN

Rp 2.147.772.000

Rp 41.227.000

ipsari, 12 Januari 2016Kabupaten Gunungkidul

PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN PERUBAHAN PERTAMA




2016

Sasaran Strategis


Indikator Kinerja

Persentase pemilih yangberhak memilih tciapitidak masuk dalam daftar

pemilih

Target

0,1 %


Persentase pelanggarankode etik terhadappenyelenggara Pemilu 0,1%



100 %

2. Persentase scngketahukum yarigdimenangkan oleh KPU 100%

NO PROGRAM

Program Dukungan Manajemen clan Pelaksanaan TugasTeknis Lainnya KPUProgram Penguatan Kelembagaan Demokrasi dan PerbaikanProses Politik

ANGGARAN

Rp 2.205.372.000

Rp 160.390.000

Wonosari, 30 Maret 2016KetuajiPU Kabupaten Gunungkidul

PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN PERUBAHAN KEDUA



KPU KABUPATEN GUNUNGKIDUL2016

Sasaran Strategis


Indikator Kinerja

Persentase pemilih yangberhak memilih tctapitidak masuk dalam daftar

pemilih

Target

0,1 %


Persentase pclanggarankode etik terhadappenyelenggara Pemilu 0,1%


1. Persentase partisipasipemangku kepentingandalam penyusunan 'regulasi

100%

2. Persentase scngketahukum yangdimenangkan oleh KPU 100 %•

NO PROGRAM

Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan TugasTeknis Lainnya KPU

, Program Penguatan Kelembagaan Demokrasi dan PerbaikanProses Politik

ANGGARAN

Rp 2.205.372.000

Rp 820.688.000

Wonosari, 13 Juni 2016 .Ketua KPU^Kabupaten Gunungkidul

PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN PERUBAHAN KETIGA




2016

Sasaran Strategis


Indikator Kinerja

Persentase pemilih yangberhak memilih tctapitidak masuk dalam daftar

pemilih

Target

0,1 %



Meningkatnya Kualitas RegulasiKepcmiluan

1. Persentase partisipasipemangku kepcntingandalam penyusunan •regulasi

100%

2. Persentase sengketahukum yangdimenangkan oleh KPU 100%^

NO PROGRAM

Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan TugasTeknis Lainnya KPUProgram Penguatan Kelembagaan Demokrasi dan PerbaikanProses Politik

ANGGARAN

Rp 2.766.477.000

Rp 820.688.000

VVonosari, 26 Juli2016^jfeJCg^^abupaten Gunungkidul

khsan

PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN PERUBAHAN KEEMPAT




2016

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target



pemilih

0,1 %





100 %

2. Persentase sengketahukum yangdimenangkan oleh KPU 100%

NO PROGRAM

Program Dul-cungan Manajemen dan Pelaksanaan TugasTeknis Lainnya KPUProgram Penguatan Kelembagaan Demokrasi dan PerbaikanProses Politik

ANGGARAN

Rp 2.874.727.000

Rp 837.660.000

Wonosari, 25 Oktober 2016Ketua KPU Kabupaten Gunungkidul

PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN PERUBAHAN KELIMA



KPU KABUPATEN GUNUNGKIDUL2016

Sasaran Strategis Indikator Kincrja Target

1. Meningkatnya KualitasPenyelenggaraan Pemilu

a. Persentase partisipasipemilih dalam Pemilu 77.5%

b. Persentase pemilih yangberhak memilih tetapitidak masuk dalam daftar

pemilih0,1 %

c. Persentase desa/kelurahan

yang data pemilihnya •termutakhirkan

100%

2. Meningkatnya KapasitasPenyelenggara Pemilu

a. Persentase pelanggarankode etik terhadappenyelenggara Pemilu 0,1%

b. Persentase ketepatanwaktu penyampaianlaporan keuangan

100%

c. Persentase penyerapananggaran 95%

d. Persentase pengelolaandan penerapan kearsipansesuai dengan PeraturanPerundang-undangan

50%

3. Meningkatnya KualitasRegulasi Kepemiluan

a. Persentase sosialisasi

regulasi kepada pemangkukepentingan

100%

b. Persentase partisipasipemangku kepentingandalam penyusunanregulasi

100%

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN...

Documents

Transcript of KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN...