kewenangan desa

8/10/2019 kewenangan desa

1/18


2/18

Kewenangan merupakan hal yang penting dalam otonomi, yaitu

kewenangan untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri. Dalam

undang-undang ini disebutkan, bahwa pemerintah desa adalah penyelenggara

urusan pemerintahan desa, pelaksana pembangunan desa, pelaku pembinaan

kemasyarakatan desa, dan pelaku pemberdayaan terhadap masyarakat desa

berdasarkan Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka Tunggal Ika serta

kepentingan masya rakat setempat. Esensi dari undang-undang ini sangat cocok

dengan apa yang sudah diterapkan di Malinau dalam program Gerakan Desa

Membangun (GERDEMA). Dalam konsep GERDEMA, masyarakat ditempatkan

sebagai kekuatan utama dalam pembangunan. Prinsip dasar GERDEMA adalah

memberi kepercayaan penuh kepada masyarakat, dalam hal ini pemerintah desa,

untuk mengelola dan mengurus rumah tangga desa untuk kesejahteraan rakyatnya.

Semangatnya sangat jelas, yaitu pemerintahan desa adalah otonom berdasarkan

Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan

Bhinneka Tunggal Ika. Praktik otonomi inilah yang sebenarnya menunjukkan

semangat pembangunan yang sering disuarakan oleh para pemimpin dan

kebanyakan orang, yaitu dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.

Maka dari dalam makalah yang berjudul Pelaksanaan Kewenangan Desa

dalam Rangka mewujudkan Otonomi Desa (Implementasi Gerakan Desa

Membangun di kabupaten Malinau),saya akan membahas mengenai implementasi

pelaksanaan gerakan desa membangun yang merupakan salah satu kewenangan

pemerintah desa di kabupaten Malinau sebagai bentuk pelaksanaan otonomi desa,

dan sejauh mana program tersebut telah berjalan, sukses atau tidak.

1.2 Rumusan Masalah

Bagaimana implementasi program Gerakan Desa Membangun di kabupaten

Malinau sebagai wujud otonomi desa?

1.3 Tujuan Penulisan

Mengetahui implementasi pelaksanaan Gerakan Desa Membangun di Kabupaten

Malinau sebagai wujud otonomi desa.


3/18

BAB II

LANDASAN TEORI

2.1 Otonomi Daerah

Menurut asal katanya dalam Widjaya (2002 : 76) menyatakan bahwa :

Otonomi berasal dari bahasa yunani yaitu auto dan nomous yang berarti hak

untuk mengatur kepentingan sendiri dan urusan intern daerah atau organisasinya

menurut hokum sendiri dalam negeri, yaitu dalam hukum tata negara, otonomi

dalam batas tertentu dapat dimiliki wilayah-wilayah dari suatu negara.Pengertian

otonomi tersebut sangat mudah untuk dipahami menurut asal katanya

mengandung makna hak untuk mengatur pemerintahan sendiri.

Pengertian sederhana tentang otonomi daerah itu dijabarkan secara lebih

jelas dalam paparan Widjaya (2002 : 76) yaitu: Dalam bahasa Inggris, otonomi

atau autonomy berasal dari dua kata yaitu auto yang berarti sendiri dan nomoi

adalah undang-undang atau aturan. Dengan demikian otonomi berarti mengatur

sendiri, sedangkan dalam bidang pemerintahan, otonomi diartikan mengatur dan

mengurus rumah tangga sendiri. Berdasarkan dua pengertian tentang otonomidaerah tersebut semakin memperjelas pemahaman terhadap makna otonomi

daerah.

Jadi dalam makalah ini yang dimaksud dengan otonomi daerah adalah

kewenangan yang dimiliki oleh setiap daerah untuk mengatur dan mengelola

rumah tangganya sendiri sesuai kemampuan daerah dan peraturan perundang-

undangannya.

2.2 Desa

Menurut Undang Undang No 6 Tahun 2014 Tentang Desa, desa adalah

desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa,

adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang

untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat

setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional


4/18

yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut desa, adalahkesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang

untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan

asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem

Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia (PP 72/2005)

Desa, atau sebutan-sebutan lain yang sangat beragam di Indonesia, pada

awalnya merupakan organisasi komunitas lokal yang mempunyai batas-ba-tas

wilayah, dihuni oleh sejumlah penduduk, dan mempunyai adat-istiadat untuk

mengelola dirinya sendiri disebut denganself-governing community (Eko, 2008)

Dalam sistem pemerintahan yang diatur dalam Undang- Undang Nomor

32 Tahun 2004, digambarkan bahwa desa merupakan bagian dari struktur

pemerintahan daerah yang terbawah atau terendah yang berposisi sebagai daerah

otonom (dalam makna kewenangan mengatur dan mengurus rumah tangga

desanya).

2.3 Teori implementasi

Teor i M eril ee S. Grindle (1980 )

Keberhasilan implementasi menurut Merilee S. Grindle ( 1980 ) dipengaruhi oleh

dua variabel besar, yakni isi kebijakan dan lingkungan implementasi.variabel isi

kebijakan ini mencakup:

Sejauh mana kepentingan kelompok sasaran atau target groups termuat

dalam isi kebijakan.

Jenis manfaat yang diterima oleh target group.

Sejauh mana perubahan yang diinginkan dari sebuah kebijakan.

Apakah letak sebuah program sudah tepat.

Apakah sebuah kebijakan telah menyebutkan implementornya dengan

rinci, dan

Apakah sebuah program didukung oleh sumberdaya yang memadai.


5/18

BAB III

PEMBAHASAN

3.1 Pelaksanaan Kewenangan Desa dalam Rangka Mewujudkan Otonomi Desa

Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa dengan tegas

menempatkan pemerintahan desa sebagai penyelenggara kepentingan rakyat.

Sebuah formulasi hukum yang tepat untuk memosisikan pemerintahan desa pada

tempat yang tepat. Namun, harus dicermati pula peraturan di bawahnya yang

menjadi pedoman pelaksanaan undang-undang tersebut. Dalam pasal 18

disebutkan bahwa kewenangan Desa meliputi kewenangan di bidang

penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa,

pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa

berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan adat istiadat Desa.

Kewenangan inilah hal yang penting dalam otonomi, kewenangan desa

merupakan hak yang dimiliki desa untuk mengatur dan mengurus rumah

tangganya sendiri. Di berbagai daerah banyak permasalahan yang muncul terkait

kewenangan. Selain itu kondisi daerah pun juga terkadang menjadi hambatandalam pelaksanaan kewenangan desa.

Dengan disahkannya UU desa yang baru pada tahun 2014 ini maka

kewenangan desa dalam mengelola desanya sendiri menjadi semakin kiat karena

telah ada UU khusus yang mrngaturnya. Maka dari itu banyak desa atau daerah

yang mulai melakukan inovasi kebijakan pembangunan yang mana hal tersebut

tentunya harus disesuaikan dengan potensi desa masing masing. Hal inilah yang

mulai diterapkan di desa- desa kabupaten Malinau. Dengan mengeluarkan

program GERDEMA (Gerakan Desa Membangun). GERDEMA juga merupakan

suara dan cermin ketulusan hati dan itikad positif seorang pemimpin yang percaya

kepada rakyatnya. Percaya dengan menyerahkan urusan dan kewenangan kepada

masyarakat atau pemerintah desa untuk mengubah nasib mereka sendiri, dengan

tangan mereka sendiri.


6/18

Apa yang dilakukan oleh pemerintah Malinau ini merupakan cerminan

pelaksanaan kewenangan desa dalam rangka mewujudkan otonomi desa.

3.2 Program Gerakan Desa Membangun

GERDEMA (Gerakan Desa Membangun) tergolong sebuah inovasi karena

belum pernah dilakukan sebelumnya oleh pemerintahan manapun. Itulah

sebabnya, pada 2013 lalu, konsep GERDEMA di Malinau termasuk dalam

penerima penghargaan Innovative Government Award dari Kementerian Dalam

Negeri. GERDEMA memang berbeda dibanding konsep pembangunan selama ini.

GERDEMA menjadikan desa sebagai pusat aktivitas pemerintahan, kegiatan

pembangunan, dan pelayanan publik. Pemerintah Kabupaten Malinau membangun

dan membentuk sumber daya manusia desa, menyerahkan berbagai urusan kepada

desa dan menyediakan dana untuk dikelola desa dengan nominal sebesar Rp1,2

miliar pada 2014. Pemda juga memberikan kesempatan secara luas kepada desa

untuk menggali sumber pendapatan asli desa untuk kepentingan desa mereka.

Prinsip dasar GERDEMA bertumpu pada kekuatan rakyat, yaitu

bertumbuhnya gerakan masyarakat, yang lahir dari masyarakat desa. Wujud dari

harapan dan kehendak rakyat yang diformulasikan dalam langkah kebijakan

strategis desa.

Gerakan Itu Berasal dari Rakyat

Masyarakat terlibat langsung melakukan evaluasi, pemetaan, dan

mengartikulasikan potensi serta permasalahan di desa untuk ditetapkan sebagai

materi perencanaan melalui mekanisme kerja Lembaga Pemberdayaan dan

Partisipasi Pembangunan Masyarakat Desa (LP3MD). Masyarakat Desa dalam

filosofi pembangunan nasional merupakan objek pembangunan, sehingga

sesungguhnya mereka menjadi titik awal yang baik untuk memulai sebuah upaya

untuk mewujudkan pembangunan nasional. Benang merah dari sasaran

pembangunan yang akan dilaksanakan haruslah konsisten berkorelasi kuat dengan

proses untuk mencapai tujuan. Prinsip dasarnya adalah bahwa yang ingin kita

capai harus menjadi bagian dari proses. Rakyat adalah objek dari pembangunan

dan oleh karenanya harus menjadi titik awal dari semua gerak dan proses yang


7/18

akan dilakukan dan terpelihara secara baik dalam mekanisme perencanaan dan

pelaksanaannya.

Gerakan Itu Dilakukan oleh Rakyat

Apa yang direncanakan dan ditetapkan sebagai kegiatan pembangunan

desa, semuanya dilakukan oleh seluruh masyarakat desa. Mereka memahami

konteks masalahnya, maka dengan mudah mereka memahami kekuatan dan

kelemahannya. Mereka juga akan mudah menanganinya sebagai upaya

pemenuhan kebutuhan hidupnya. Dengan demikian, tentu akan sangat mudah pula

untuk menggugah semangat mereka melibatkan diri dan lebih mudah bagi mereka

untuk turut berpartisipasi secara langsung dan aktif dalam pelaksanaannya.

Gerakan Itu Menghasilkan Manfaat untuk Masyarakat Desa

Seluruh perencanaan dan pelaksanaan pembangunan, bertujuan untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat desa sendiri. Mereka sangat paham dan

mengerti terhadap kebutuhan dasarnya, sehingga perencanaan yang dilakukan

tentu di arahkan untuk menangani dan mengeksplorasi kebutuhan mereka.

Semuanya pasti dapat dinikmati secara langsung oleh rakyat Kabupaten Malinausendiri. Setiap desa memiliki kebutuhan yang beragam dan sering kali tidak sama

antara satu desa dengan desa lainnya. Maka, hasil pembangunan tidak bisa diukur

dengan indikator sama. Masyarakat setempatlah yang dapat mengukur tingkat

keberhasilan pembangunan yang sudah mereka jalankan. Mereka tahu dan

merasakan sendiri, sehingga jika ada kekeliruan mereka bisa langsung

memperbaikinya pada perencanaan pembangunan berikutnya.

Ukuran keberhasilan GERDEMA di Malinau yaitu terpenuhinya kebutuhan

dan keinginan warga sebenarnya, keinginan warga desa sangat sederhana, yaitu

pemenuhan kebutuhan dasar. Secara umum, penentuan strategi pembangunan

harus berdasarkan pada tingkat kepuasan dasar masyarakat, yaitu:

Rasa bangga

Rasa senang

Rasa nyaman


8/18

Rasa keindahan

Rasa sehat (kesehatan)

Rasa pintar (pendidikan)

Rasa tertib (keamanan).

Nilai-nilai utama yang menciptakan dan memperkuat kepemimpinan GERDEMA

adalah:

1. Nilai Kecerdasan Spiritual

Mengandung makna kesempurnaan akal budi seseorang dan kepedulian

antar sesama manusia serta alam sekitarnya berdasarkan keyakinan akan adanya

Tuhan Yang Maha Esa. Nilai kerohanian dilandasi oleh keyakinan dankepercayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang mengajarkan hakikat

kebenaran, cinta kasih, damai sejahtera, dan keilahian.GERDEMA merupakan

aktivitas masyarakat yang memerlukan arahan dan binaan dari pemimpin yang

memiliki kecerdasan spiritual. Sebuah kecerdasan yang harus diimplementasikan

sebagaimana yang tersirat dalam sila pertama Pancasila, Ketuhanan Yang Maha

Esa. Kesadaran akan kebesaran Tuhan inilah yang sesungguhnya menjadi

kekuatan membangun kapasitas diri seseorang. Seorang pemimpin harus sadar

sepenuhnya bahwa apa yang ada pada dirinya adalah anugerah dari Tuhan.

Dengan demikian, gerak dan langkah pembangunan akan menjadi lebih positif,

kuat, dan terarah kepada harapan dan tujuan yang ingin diwujudkan secara

bersama.

2. Nilai Kecerdasan Emosional

Kecerdasan emosional menyangkut tingkat kesempurnaan hati dan

kepedulian terhadap sesama manusia dan alam sekitarnya. Nilai ini menjadi

kekuatan yang sangat besar dan penting pada

diri seorang pemimpin untuk membangun komunikasi antar personal. Kecerdasan

emosional memiliki dampak yang sangat besar dalam memengaruhi tingkat

kinerja.

Oleh karena itu, kondisi emosional ini sangat penting untuk dimiliki,

dibangun, dan dikuasai dengan baik oleh para pemimpin dan bahkan segenap

anggota. Tingkat kecerdasan emosional akan menciptakan perilaku bijak dan

mendorong semangat produktif setiap individu dalam organisasi. Terlebih


9/18

terhadap masyarakat yang berbudaya dan beradab, setiap pemimpin mutlak harus

memiliki kekuatan emosional yang baik dan humanis, karena hanya dengan

kekuatan kecerdasan emosional yang baiklah akan lahir dan mampu

menggerakkan spontanitas serta ketulusan dari masyarakatuntuk berpartisipasi

dalam pembangunan.

3. Nilai Kecedasan Intelektual

Aktivitas suatu organisasi sangat dipengaruhi dan ditentukan oleh tingkat

intelektualitas anggota organisasi tersebut. Sama halnya dengan masyarakat yang

level aktivitasnya sangat ditentukan oleh kemampuan inteletual yang dimilikinya.

Kemampuan rekayasa dan desain struktur, bahkan terbentuknya suatu tatanan

serta sistem sosial yang baik, sangat ditentukan oleh kapasitas intelektual dalam

organisasi dan masyarakat. Kecerdasan intelektual ini juga sangat penting dalam

mewujudkan keberhasilan GERDEMA. Kondisi ketidakmampuan intelektual

inilah yang selama ini menjadi keraguan dan ketidakyakinan pemerintah tingkat

atas kepada desa untuk menjalankan program pembangunan. Apalagi untuk

memberikan kepercayaan berupa tanggung jawab pengelolaan dana dalam jumlah

besar. Kondisi masyarakat yang tidak mampu ini sebenarnya sudah berlangsung

lama. Walaupun sangat sadar akan kondisi ini, kita tidak pernah berupaya secara

serius untuk mengatasai permasalahan ketidakmampuan ini dengan cara yang

tepat.

Hal inilah yang dengan tegas dan serius dilakukan dalam GERDEMA,

yaitu semangat pemberdayaan untuk memampukan masyarakat desa. Pemerintah

daerah melalui Satuan Kerja Perngkat Daerah dan lembaga terkait serta Satuan

Tugas (satgas) GERDEMA, memberikan pembinaan, bimbingan, dan berbagai

kemampuan teknis administratif dan kepemerintahan serta keterampilan lainnyaagar masyarakat desa menguasai dan mampu melaksanakan tugas pembangunan,

agar mereka lebih percaya diri untuk berpartisipasi dalam pembangunan.

GERDEMA berprinsip bahwa pembangunan harus melibatkan

masyarakat. Pemerintah harus memberikan kepercayaan kepada rakyat.

Pemerintah Kabupaten Malinau berjuang keras untuk membantu masyarakat dan

pemerintahan desa melalui pendampingan secara sistematis. Seperti mengerti

tentang pemerintahan, mengerti tentang fungsi dan tanggung jawab tugas pokok,


10/18

mengerti hakikat pembangunan dan menjalankan pemerintahan desa sebagai

pemegang amanat dalam menangani kepentingan rakyat sebagaimana disyaratkan

oleh Undang-Undang Desa, agar mereka siap menerima kepercayaan itu. Terbukti

dalam waktu yang relatif singkat, GERDEMA dapat berjalan dengan baik dan

terus meningkat. Setiap waktu terbentuk pola kesadaran dan kemampuan desa

dalam menjalankan pemerintahan desa.

4. Nilai Kecerdasan Ekonomi

Aspek kecerdasan ekonomi ini adalah kemampuan dalam memaksimalkan

dan mendayagunakan semua potensi yang dimiliki, sekecil apapun, agar bernilai

strategis dalam organisasi.

Kecerdasan mengelola ekonomi menjadi hal yang amat mendasar karena menjadi

satu strategi dasar dalam aspek kehidupan umat manusia.

kecerdasan ini berkaitan dengan:

1. Keberanian dalam mengambil langkah strategis untuk mengelola secara

mandiri potensi ekonomi dengan kekuatan bangsa sendiri.

2. Rendahnya pemikiran kreatif dan inovatif, sehingga banyak peluang besar yang

terlewat atau tidak diberdayakan secara optimal.

3. Kebijakan yang tidak mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan.

Otonomi yang dijalankan masih setengah hati. Isunya memang otonomi yang

seluasluasnya, namun pada praktiknya tidak demikian. Masih terlalu banyak

regulasi yang dikeluarkan dan dikendalikan oleh pusat. Begitu pula

pembiayaannya. Masih terlalu banyak yang dikelola oleh berbagai instansi dan

kementerian pusat.

5. Nilai Kecerdasan Nasionalis Kebangsaan

Aspek kecerdasan nasionalis kebangsaan ini berkaitan dengan kesadaranhidup berbangsa dan bernegara. Seorang pemimpin haruslah menunjukkan jati diri

sebagai seorang yang berjiwa nasionalis. Pemimpin dengan kecerdasan ini akan

sangat penting

perannya dalam mewujudkan tujuan GERDEMA.

Dalam GERDEMA, terdapat tiga belas nilai

keberhasilan, yaitu:

1. Kepemimpinan


11/18

2. Demokrasi

3. Keterbukaan

4. Keberpihakan

5. Toleransi

6. Efisien

7. Efektif

8. Partisipasi

9. Swadaya

10. Pertanggungjawaban

11. Pemberdayaan

12. Inovasi

13. Produktivitas

Dengan demikian, GERDEMA bukan hanya melulu menghasilkan pembangunan

secara fisik, melainkan juga membentuk nilai hakiki yang berkaitan pada hal-hal

di bawah ini:

Nilai persatuan semakin kokoh

Perilaku toleransi menjadi norma hidup yang konsisten

Perilaku saling menghormati harus menjadi gaya hidup

Gotong royong menjadi perilaku dalam pembangunan

Semua itu akan menjadi modal utama bangsa kita dalam mempertahankan

keutuhan dan kedaulatan negara. Ketahanan masyarakat yang kuat menjadi titik

awal dari ketahanan nasional yang kokoh. Menjadi tanggung jawab kita untuk

meletakan landasan kepemerintahan yang kuat.

Ketika GERDEMA akan dijalankan, kondisi kemiskinan di Malinau

merupakan masalah terbesar, jumlahnya mencapai 26%, hampir dua kali lipat

lebih tinggi dari persentase jumlah kemiskinan nasional. Dengan modal

kesungguhan, tekad maka

pemerintah Kabupaten Malinau mencanangkan Gerakan Desa

Membangun (GERDEMA) sebagai jawaban atas kondisi tersebut.

GERDEMA merupakan konsepsi dari peran masyarakat dalam

pembangunan.


12/18

GERDEMA merupakan suara hati masyarakat.

GERDEMA merupakan tekad dari masyarakat untuk mengubah hidup

mereka menjadi lebih baik dan memenuhi standar hidup yang layak.

GERDEMA merupakan kekuatan, peluang, dan harapan masyarakat desa

untuk Berubah Maju dan Sejahtera.

GERDEMA juga merupakan suara dan cermin ketulusan hati dan itikad positif

seorang pemimpin yang percaya kepada rakyatnya. Percaya dengan menyerahkan

urusan dan kewenangan kepada masyarakat atau pemerintah desa untuk

mengubah nasib mereka sendiri, dengan tangan mereka sendiri.

Dengan tekad tersebut di atas, maka desa di Kabupaten Malinau adalah desa yang

memiliki kapasitas dan kompetensi yang kuat untuk menjalankan roda

pemerintahan. Mereka juga mampu melakukan kegiatan pembangunan dan

pelayanan umum kepada seluruh masyarakat desanya. Sebagai bagian dari sistem

pemerintahan di Indonesia, maka desa harus kuat dalam menjalankan fungsi-

fungsi kepemerintahan secara konsisten, bertanggung jawab, dan peduli serta

tanggap menangani berbagai persoalan pembangunan dan kemasyarakatan.

Perbandingan Kondisi Masyarakat dan Desa Sebelum dan Setelah

Pelaksanaan Model GERDEMA Tahun 2012

No

Indikator

Sebelum

GERDEMA

Setelah GERDEMA Keterangan

1 Perencana

an desa

a. Pelaksanaan

Musrenbang tidak

berjalan efektif

karena minimnya

keterlibatan

masyarakat serta

sifatnya yang lebih

top down

b. Tidak adanya

dokumen

perencanaan yang

jelas baik

RPJMDes maupun

RKPDes

c. Tidak satu pun

desa yg memiliki

RPJMDes

a. Pelaksanaan Pra-

Musrenbangdes/FP3D dan

Musrenbangdes berjalan

lebih efektif dengan

keterlibatan seluruh unsur

masyarakat dengan

pendampingan LP3MD, serta

hadirnya SKPD dalam

pelaksanaan Musrenbangdes.

Program-program

tahun berjalan langsung bisa

diketahui oleh

masyarakat dan

permasalahan pembangunan

juga

bisa langsung direspon

SKPD.


13/18

b. Tersedianya dokumen

perencanaan desa

dengan baik, yaitu RPJMDes

dan RKPDes

dengan pendampingan SKPDterkait dalam

penyusunannya.

c. Pada tahun 2012 (tahun

pertama pelaksanaan

GERDEMA) sebanyak

68,60% desa telah memiliki

RPJMDes dan sisanya,

31,40%, masih dalam proses

penyusunan.

2 Alokasi

dana yanglangsung

dikelola

desa

Rp200500 juta/desa

/tahun

Rp1,2 Miliar1,3

Miliar/desa/tahun

Tahun

pertamapelaksanaan

GERDEMA

dialokasikan

Rp 0,91,2

Miliar/Desa

3 Kinerja

aparat

desa

a. Penghasilan rendah

(Rp800 ribu/

bulan)

b. Disiplin rendah

(aparat jarang

ngantor). Hanya

aparat di kota

saja yang aktif,

sedangkan daerah

pedalaman dan

perbatasan,

berkantor di rumah

masingmasing.

c. Peralatan

penunjang kerja

masihseadanya. Hanya

desa-desa di

sekitar kota saja yang

memiliki

komputer.

d. Pelayanan

masyarakat masih

seadanya karena tidak

didukung

oleh penghasilan dan

peralatan.

a. Penghasilan cukup

(Rp1,2juta/bulan belum

termasuk honor penanggung

jawab setiap

kegiatan)

b. Terjadi peningkatan

disiplin aparat (hasil

monitoring dan evaluasi

(MONEV) sebanyak

61,68% aparat desa aktif

bekerja di kantor,

sebanyak 38,32% akvitas

di kantor masih

terbatas)

c. Peralatan penunjang kerja

sudah memadai(kendaraan bermotor, ken

ng, laptop, printer,

AC, dll.) Semua desa telah

didukung oleh komputer

dan printer serta kendaraan,

baik motor maupun

untuk mendukung

kinerjanya.

d. Pelayanan masyarakat

semakin baik karena

didukung oleh penghasilan


14/18

e. SDM aparatur

masih minim karena

frekuensi pelatihan

yang masih

terbatas (hanyadilakukan oleh

BPMD).

yang cukup dan

peralatan yang memadai.

e. SDM aparatur semakin

baik dengan seringnya

dilaksanakan pelatihan, baikdi kabupaten,

kecamatan maupun desa

(setiap tahun

diadakan pelatihan untuk

aparat desa, baik yang

dilaksanakan Bappeda,

BPMD, bagian keuangan,

bagian hukum dan bagian

Tapem)

4 Peran dan

hubungan

antar

lembaga

desa

a. Masing-masing

lembaga berjalan

sendiri-sendiri karena

pelaksanaan

pembangunan

bersifat top down

b. Fungsi lembaga

desa dak berjalan

sebagaimana mes

nya.

c. Frekuensi rapat

koordinasiantar lembaga desa

hanya pada

saat Musrenbangdes

saja (satu

kali setahun) karena

model

pembangunan yang

lebih top

down.

a. Pemerintah desa dan

lembaga desa saling

bersinergi karena

pelaksanaan pembangunan

yang bott om up, yang

mengharuskan seluruh

unsur saling bekerja sama

sejak perencanaan,

pelaksanaan, dan

pengawasan.

b. Fungsi lembaga desa dapat

berjalan dengan baikkarena fungsi masing-masing

lembaga sudah

diatur dalam pedoman

GERDEMA dan Peraturan

BupaNomor 3 Tahun 2013

Tentang Pedoman

Penyusunan APBDes.

c. Frekuensi rapat koordinasi

lebih sering dilakukan

(hasil MONEV sebanyak

23,41% desa menyatakanbahwa rapat koordinasi antar

lembaga dilakukan

secara run; 64,36%

menyatakan melakukan rapat

koordinasi sesuai kebutuhan,

dan sisanya 12,23%

belum melakukan rapat

koordinasi)

5 Partisipasi

masyaraka

t

Parspasi masih

terbatas karena

minimnya dukungan

Parsipasi masyarakat

semakin meningkat karena

dukungan dana yang


15/18

dalam

pelaksana

an

pembangu

nan

dana dan

masih adanya

intervensi pemerintah

kabupaten dalam

perencanaan danpelaksanaan,

sehingga

programprogram

yang disusun

bukanlah

kebutuhan

sesungguhnya dari

masyarakat desa.

meningkat dan dak adanya

intervensi pemerintah

kabupaten, baik dalam

perencanaan maupun

pelaksanaan.Programprogram

yang disusun benar-benar

berdasarkan

kebutuhan masyarakat

sehingga masyarakat merasa

memiliki dan berperan aktif

melaksanakan program

tersebut. Hasil MONEV

menyatakan bahwa 74,05%

masyarakat telah terlibat

dalam pelaksanaan modelGERDEMA.

Sumber: Laporan Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan GERDEMA Tahun 2012


16/18

BAB IV

SIMPULAN

Kewenangan merupakan hal yang penting dalam otonomi, yaitu

kewenangan untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri. Dalam

undang-undang ini disebutkan, bahwa pemerintah desa adalah penyelenggara

urusan pemerintahan desa, pelaksana pembangunan desa, pelaku pembinaan

kemasyarakatan desa, dan pelaku pemberdayaan terhadap masyarakat desa

berdasarkan Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka Tunggal Ika serta

kepentingan masya rakat setempat. Esensi dari undang-undang ini sangat cocok

dengan apa yang sudah diterapkan di Malinau dalam program Gerakan Desa

Membangun (GERDEMA). Dalam konsep GERDEMA, masyarakat ditempatkan

sebagai kekuatan utama dalam pembangunan. Prinsip dasar GERDEMA adalah

memberi kepercayaan penuh kepada masyarakat, dalam hal ini pemerintah desa,

untuk mengelola dan mengurus rumah tangga desa untuk kesejahteraan rakyatnya.

GERDEMA juga merupakan suara dan cermin ketulusan hati dan itikad

positif seorang pemimpin yang percaya kepada rakyatnya. Percaya dengan

menyerahkan urusan dan kewenangan kepada masyarakat atau pemerintah desa

untuk mengubah nasib mereka sendiri, dengan tangan mereka sendiri. Dengan

tekad tersebut di atas, maka desa di Kabupaten Malinau adalah desa yang

memiliki kapasitas dan kompetensi yang kuat untuk menjalankan roda

pemerintahan. Mereka juga mampu melakukan kegiatan pembangunan dan

pelayanan umum kepada seluruh masyarakat desanya. Sebagai bagian dari sistem

pemerintahan di Indonesia, maka desa harus kuat dalam menjalankan fungsi-

fungsi kepemerintahan secara konsisten, bertanggung jawab, dan peduli serta

tanggap menangani berbagai persoalan pembangunan dan kemasyarakatan.


17/18

DAFTAR PUSTAKA

Wijaya, H.A.W. 2002. Otonomi Daerah Dan Daerah Otonom. Jakarta :

Raja Grafindo Persada

Eko, Sutoro dkk. 2005. Prakarsa Desentralisasi & Otonomi Desa.

Yogyakarta

T, P Yansen. 2014. Revolusi dari Desa: Saatnya dalam Pembangunan

Percaya Kepada Rakyat. Jakarta: Kompas Gramedia

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6 TAHUN

2014 TENTANG DESA

Innesa Destifani dkk. PELAKSANAAN KEWENANGAN DESA

DALAM RANGKA MEWUJUDKAN OTONOMI DESA (Studi pada Desa

Sumber, Kecamatan Kradenan, Kabupaten Blora) dalam Jurnal Administrasi

Publik (JAP), Vol. 1, No. 6, Hal. 1239-1246


18/18

Pelaksanaan Kewenangan Desa dalam Rangka mewujudkan Otonomi Desa

(Analisis Program Gerakan Desa Membangun di kabupaten Malinau),

MATA KULIAH FORMULASI KEBIJAKAN PUBLIK

Oleh :

Aisyah Mayliawati D0112003

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

TAHUN 2014

kewenangan desa

Documents

Transcript of kewenangan desa