Judul Skripsi :

KERJASAMA INDONESIA-USAID DALAM MENANGGULANGI

TUBERKULOSIS DI INDONESIA PERIODE 2013-2016

Nama : Ayu Dwi Septiany

NIM : 1410412069

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2018

i

KERJASAMA INDONESIA-USAID DALAM MENANGGULANGI

TUBERKULOSIS DI INDONESIA PERIODE 2013-2016

SKRIPSI

DISUSUN OLEH :

Ayu Dwi Septiany

1410412069

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL

2018

ii

iii

iv

v

KERJASAMA INDONESIA – USAID DALAM MENANGGULANGI

TUBERKULOSIS DI INDONESIA 2013-2016

Ayu Dwi Septiany

ABSTRAK

Penelitian ini mengkaji mengenai kerjasama antara Indonesia-USAID dalam

menanggulangi TB di Indonesia periode 2013-2016. Penyebaran TB di Indonesia

mengalami peningkatan setiap tahunnya, sehigga hal ini menyebabkan

terbentuknya kerjasama antara Indonesia dan Amerika Serikat melaui organisasi

internasional yaitu USAID dalam menanggulangi kasus TB di Indonesia.

Penelitian ini mengangkat pertanyaan penelitian “Bagaimana Implementasi

Kerjasama Indonesia-USAID dalam Menanggulangi Tuerkulosis di

Indonesia Periode 2013-2016?”. Untuk dapat menjawab pertanyaan tersebut

penulis menggunakan sejumlah teori dan konsep seperti Teori Kerjasama

Internasional, Teori Organisasi Internasional, Konsep Technical Assistance dan

konsep Human Security. Metode ini menggunakan metode kualitatif deskriptif,

yang menitik beratkan kepada penggunaan data primer yang berasal dari

wawancara dan dokumen resmi serta data sekunder lainnya untuk menunjang

pembahasan serta pemahaman mengenai penelitian ini. Berdasarkan analisa data

yang dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa kerjasama antara indonesia dengan

USAID memberikan bantuan dana dan technical assitance melalui Program

CEPAT (Community Empawerment of People Against Tubercolusis) yang

bertujuan untuk meningkatkan kesadaran akan upaya pencegahan dan deteksi dini

TB, serta mengagalang dan memfasilitasi komitmen daerah terhadap program TB

nasional, dengan diimplementasikan melalui beberapa kegiatan seperti, Supply

side of health, Health promotion, Management, dan Sustainability.

Kata Kunci : Indonesia, kerjasama, USAID, Tuberkulosis

vi

INDONESIA-USAID COOPERATION IN RESOLVE

TUBERCULOSIS IN INDONESIA PERIOD 2013-2016

Ayu Dwi Septiany

ABSTRACT

This study examines the working relationship between Indonesia-USAID in

tackling Tuberculosis in Indonesia period 2013-2016. Tuberculosis spread in

Indonesia has increased every year, so this has led to the formation of

cooperation between Indonesia and the United States through an international

institution, USAID, in tackling cases of Tuberculosis in Indonesia. This study

raises the question "How Implementation of Indonesia-USAID Cooperation in

Tackling Tuberculosis in Indonesia Period 2013-2016?". To be able to answer

questions using theories and concepts such as The Theory of International

Cooperation, Theory of International Organizations, Concepts of Technical

Assistance and Concepts of Human Security. This method uses descriptive

qualitative method, which focuses on the use of primary data derived from

interviews and official documents and other secondary data to support the

discussion and understanding of this research. Based on data analysis conducted,

it is concluded that the cooperation between Indonesia and USAID provides

funding and technical assistance through Community Empowerment Program of

People Against Tuberculosis which aims to increase awareness of prevention and

control of Tuberculosis, as well as to prevent and to the national Tuberculosis

program , by implementing various activities such as, Health supply side, Health

promotion, Management, and Sustainability.

Keywords: Indonesia, cooperation, USAID, Tuberculosis

vii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucap puji syukur kita ucapkan kepada Allah S.W.T . Karena

atas rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan baik. Tak lupa kita panjatkan sholawat serta salam kepada junjungan kita,

Nabi Muhammad S.A.W, beserta para keluarga dan sahabatnya.

Skripsi ini disusun karena merupakan salah satu persyaratan untuk

menyelesaikan pendidikan Starta 1 Jurusan Hubungan Internasional Konsentrasi

Ekonomi Politik Internasional FISIP Universitas Pembangunan NAsional

“Veteran” Jakarta yang berjudul “KERJASAMA INDONESIA-USAID

DALAM MENANGGULANGI TUBERKULOSIS DI INDONESIA

PERIODE 2013-2016”.

Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis menyadari bahwa selesainya skripsi ini

tidak terlepas dari dukungan, semangat, serta bimbingan dari berbagai pihak,

Dengan rasa hormat dan kerendahan hati penulis mengucapkan banyak

terimakasih kepada:

1. Allah S.W.T, karena atas rahmat dan karunianyalah penulis diberikan

kesehatan sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Kedua orang tua yang telah memberikan do’a, serta dukungan penuh

kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.

3. Bapak Dr. Anter Venus, MA., selaku Dekan FISIP UPN “Veteran”

Jakarta.

4. Bapak Dr. Asep Kamaluddin Nashir, S.Ag, M.Si, selaku Ketua Program

Studi Hubungan Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta.

5. Bapak Syahrul Salam M.Si, selaku dosen pengajar dan dosen pembimbing

selama penulis melaksanakan Skripsi dan dapat menyelesaikan penulisan

Skripsi ini dengan baik.

6. Ibu Nurmasari Situmeang M. Si selaku dosen pengajar dan dosen

pembimbing kedua selama penulis melaksanakan Skripsi.

viii

7. Bapak Andre, selaku Ditj. Amerika 1 Kementerian Luar Negeri yang telah

membantu saya untuk mempermudah saya untuk dapat mendapatkan data

di USAID serta selalu memberikan arahan dan masukan kepada saya.

8. Mba Adis, selaku subdit TB di US Embassy Annex yang telah

memberikan data-data yang saya butuhkan.

9. Farid Darmawan yang selalu menjadi penyemangat dalam melakukan

penulisan ini dalam suka maupun duka, mendukung dan memotivasi

dalam penyusunan skripsi ini.

10. Rekan dan sekaligun yang membantu dalam membantu dan memberikan

arahan pada penulisan skripsi ini Via, Aida, Tika, Dyah yang mau berbagi

ilmu dan pusingnya mengerjakan skripsi, see you on the top.

11. Teman seperjuangan Asri Aspiandari yang selalu membantu mengerjakan

skripsi saya.

12. Serta semua pihak lain yang telah membantu penulisan semasa persiapan,

pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Jakarta, Juli 2018

Ayu Dwi Septiany

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………………………i

PERNYATAAN ORISINALITAS………………………………………………..ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI .................................................. iii

LEMBAR PENGESAHAN....................................................................................iv

ABSTRAK .............................................................................................................. v

ABSTRACT ........................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................... xii

DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

I.1 Latar Belakang ........................................................................................................... 1

I.2 Rumusan Masalah ...................................................................................................... 6

I.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................................... 6

I.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................................... 6

I.5 Sistematika Penulisan ................................................................................................ 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 8

II.1 Literature Review ..................................................................................................... 8

II.2 Kerangka Pemikiran ................................................................................................. 9

II.2.1 Kerjasama Internasional .................................................................................... 9

II.2.2 Teori Organisasi Internasional ........................................................................ 13

II.2.3 Konsep Technical Assitance ........................................................................... 16

II.3 Alur Pemikiran ....................................................................................................... 19

II.4 Asumsi .................................................................................................................... 19

BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 20

III.1 Pendekatan Penelitian ........................................................................................... 20

III.2 Jenis Penelitian ...................................................................................................... 21

III.3 Jenis Data .............................................................................................................. 21

x

III.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................................... 21

III.5 Teknik Analisa Data ............................................................................................. 22

III.6 Teknik Keabsahan Data ........................................................................................ 23

III.7 Waktu dan Lokasi Penelitian ................................................................................ 23

III.7.1 Perincian Waktu Penelitian ............................................................................ 25

BAB IV KONDISI PENYEBARAN TUBERKULOSIS DI INDONESIA ......... 26

IV.1 Kondisi Penyebaran Tuberkulosis di Indonesia .................................................... 26

IV.2 Hambatan Indonesia dalam Menanggulangi Tuberkulosis ................................... 27

IV.3 Upaya Indonesia dalam Menanggulangi TB ........................................................ 29

IV.3.1 Kerjasama Indonesia dengan USAID lewat Program CEPAT (Community

Empowerment of People Against Tuberculosis)....................................................... 31

BAB V IMPLEMENTASI KERJASAMA INDONESIA-USAID DALAM

MENANGGULANGI TB DI INDONESIA (2013-2016) .................................... 46

V.1 Bentuk Kerjasama Indonesia-USAID Dalam Menanggulangi TB di Indonesia

melalui Program CEPAT .............................................................................................. 46

V.1.1 CEPAT JKM (Jaringan Kesehatan/ Kesejahteraan Masyarakat) .................. 52

V.1.2 CEPAT LKNU (Lembaga Kesehatan Nahdlatul Ulama)................................ 53

V.1.3 CEPAT RCD (Roman Chatolic Diocese) ....................................................... 53

V.2 Hasil Implementasi Kerjasama Indonesia-USAID melalui Program CEPAT dalam

Menanggulangi TB di Indonesia ................................................................................... 53

V.2.1 Supply Side Of Health Services (Patient Treatment And Laboratory Supply) 54

V.2.2 Health promotion ............................................................................................ 54

V.2.3 Management .................................................................................................... 55

V.2.4 Sustainability ................................................................................................... 58

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 59

VI.1 Kesimpulan ........................................................................................................... 59

VI.2 Saran ..................................................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 61

xi

DAFTAR TABEL

I.1 Penderita TB di Indonesia................................................................................4

III.1 Waktu Penelitian...................................................................................24

IV.1 Struktur Oragnisasi USAID....................................................................33

IV.2 Lembaga Pengelola ODA Amerika...............................................................37

IV.3 Prioritas Kerjasama Indonesia-Amerika Serikat............................................38

IV.4 Budget by Thematic Areas...........................................................................46

IV.5 USAID Health Estimated Budget...............................................................47

V.1 Kegiatan setiap Mitra dalam Health Promotion...........................................54

xii

DAFTAR GRAFIK

IV.1 MDR-TB Detection.......................................................................................29

xiii

DAFTAR SINGKATAN

CDCS Country Development Coorperation Strategy

CEPAT Community Empowerment of People Againts Tuberculosis

GFATM Global Fund ti Fight AIDS, Tuberculosis dan Malaria

GHO Global Health Observatory

HIV/AIDS Human Immuno Deficiency Virus/ Acquired Immune Defeciency

Syndrome

IGO International Govermental Organization

JKM Jaringan Kesehatan/Kesejahteraan Masyarakat

LKNU Lembaga Kesehatan Nadhlatul Ulama

MDR-TB Multi Drug Resistant-Tuberculosis

MOU Memorandum of Understanding

NTP National Tuberculosis Program

RCD Roman Chatolic Diocese

USAID United States Agency for International Development

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Form A2 & A5

Lampiran 2: Surat Keterangan Riset Biro Kerjasama Luar Negeri Kemenkes RI

Lampiran 3: Surat Keterangan Riset Subdit Pengendalian dan Pemberantasan

Penyakit (P2P) Kemenkes RI

Lampiran 4: Surat Keterangan Riset USAID, American Embassy Annex, Sarana

Jaya Building